现代社会福利思想 钱宁.doc

《现代社会福利思想 钱宁.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《现代社会福利思想 钱宁.doc（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、福利：指能够使人们生活幸福的各种条件。福利是社会政治不可或缺的组成部分。社会政策和社会行政与社会工作构成了社会福利服务的主要领域。社会福利：广义的社会福利涉及全体人民的物质生活和精神生活的各个方面，指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活而采取的政策措施和提供的福利设施及相关的服务。包括社会保险、社会救助和全民福利三个领域。狭义的社会福利是国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供物质帮助和服务。主要属于社会救助的范畴。社会福利特征：追求社会平等和公正。保障和服务对象的全民性。权利和义务的不对称性。非功利性和服务性。社会福利思想：关于社会的福利制度和社会

2、政策的思想理论表述。托马斯阿奎那主要观点他反对奥古斯丁和早期基督教将天国和尘世相对立的宗教社会观，而主张缓和二者的对立。托马斯反对早期基督教关于天恩与人性相对立的原罪说和所谓赎罪的思想对人欲的否定。自然法赋予人自我保护的自然本能、性关系和抚养后代的本能、求知的欲望和希望过社会生活的自然倾向，这使人身上存有一种与一切实体共有的趋善向吉的自发倾向，肯定了世俗幸福的必要性。认为人是受神法、理性和政治权威这三重秩序的支配。英国伊丽莎白济贫法1601年颁布主要内容：将贫民分为三类：体健的贫民；失去家庭依靠的儿童；老、病、残。政府主要是提供法律服务和监督，具体实施由地方教会组织实施。救助分为院内救济和院外

3、救济。意义：标志这社会福利制度由古代向近现代福利制度转变的开始，是社会救助出现的标志。1834年通过济贫法的修正案：济贫措施更严厉、明确了济贫责任在社区和教会、取消院外救济、对接受救济的人的权利做了苛刻限制。1911年英国国民保险法使英国成为世界上第一个实施强制性失业保险制度的国家。1883年到1889年疾病保险法工伤事故保险法老年与残疾保险法德国是世界上最先建立社会保障制度的国家。现代社会福利制度发展趋势首先是社会福利的性质是全民的普遍性福利，所有社会成员都能够享受多方面的福利待遇；其次是社会福利把追求全体社会成员生活质量的提高当作根本目的，使各国政府或执政者都把改善人民的生活状况，提高生活

4、质量当做执政的首要任务；再次是社会福利的服务领域不断扩大，服务项目不断增加，形成一个有着众多子系统的社会福利网络；最后是社会福利的供给也在不断多元化，由单一的国家供给向社会化的福利体制发展，形成国家、集体和个人共同分担福利责任的格局，社会福利的实施过程，包括管理、服务、监督和评价诸环节在内整个过程，都向着社会化的方向发展。现代社会福利思想产生的背景工业革命带来的社会问题：失业问题、贫困问题、童工和女工问题、工厂工作条件问题、住房问题。社会问题导致工人阶级强烈不满，社会阶级矛盾和阶级斗争日趋激烈。资产阶级国家在推动民主和提高福利方面的社会福利建设实践。莫尔乌托邦从六个方面对理想社会的福利状态进行

5、了描述：财产共有和按需分配、消除城乡差别。人人都要学习专门技艺，参与生产劳动，增进国家财富提高社会福利。以务农为本，保证所有居民的粮食和禽蛋副食供应充足。进行城市规划，控制城市规模和人口居住规模，避免城市规模过大带来的种种问题。提高卫生健康水平，改善人民的卫生健康水平。发展学术研究，推行国民教育，培养公民良好的知识能力和道德素质，消除愚昧无知和犯罪现象。威廉配第最低工资理论：工资的确定要考虑劳动者为了生存劳动和传宗接代所必需的最低限度的生活资料，工人工资等于最低生活资料价值。对古典经济学社会福利思想的基本评价古典政治经济学是以资本主义生产过程为主要研究对象，通过对资本主义生产过程的研究来揭示资

6、本主义经济发展的规律，为现代经济学的发展奠定了基础。首先，古典经济学在社会福利问题上的立场反映了欧洲社会从宗教改革以来强调劳动、反对懒惰和反对国家救助穷人的自由主义倾向。其次，古典经济学的社会福利思想是西方现代自由主义社会福利思想的开端，对后来的经济学和社会福利理论产生了重要的影响。功利主义：是一种哲学思潮，它以心理学和伦理学为基础，从趋乐避苦的人性假设出发，阐述个人主义的利己主义幸福论和功利主义的福利观。边沁的“功利原则”：判断一种事态是否符合功利，一种行为和一项政策是否正当，根本的标准就是它们是否增加个人或社会的幸福，并且这些增大幸福的趋势大于引起人们痛苦的趋势，这就是功利原则。边沁提出的

7、社会改革措施：在立法方面，他主张改革宪法、刑法和民法，以适应资本主义发展的要求并起草了法律条文；在社会经济方面，他重申了古典政治经济学的自由放任主义，把自由竞争、市场调节当作刺激经济发展的杠杆，反对国家干预经济；在外交政策上，他同样从功利主义的原则和福利最大化的主张出发，反对殖民主义，反对帝国主义的侵略扩张行为，主张殖民地独立并使殖民地人民也能同样追求最大的幸福。马克思的“劳动异化”指在资本主义私有制和商品经济的作用下，劳动本身不仅不能给劳动者带来更多、更好的福利，相反，劳动却成了人民苦难的根源。劳动者生产的产品越多，他受到的控制就越大，他就丧失更多的自由。马克思社会福利思想的方法论意义马克思

8、社会福利观的真正方法论意义，是他创立了一种理解社会福利的社会历史理论，一种把对处境最不幸阶级和人群的道德关怀和对社会制度的不合理进行政治批判结合起来的哲学。在这种哲学里，社会福利不再是局限于缓解个人不幸或生活中困难的措施，他也是关乎人的尊严和自由，一种从根本上消除了妨碍人成长，将人不得不委身于金钱和权力，以换取个人的名望、地位、幸福及较好生活条件的奴役状态中解放出来的理想。他赋予了社会福利以批判地对待现实生活中的不平等、贫穷以及其他种种的不合理现象，并从更高价值观的意义来阐明社会福利的内涵的可能性。社会民主主义定义：指西方资本主义国家中推进和支持社会改良主义的政党和团体所持的思想理论。社会民主

9、主义对西方社会福利思想的影响社会民主主义者在推动各资本主义国家的社会福利思想和社会福利制度建设方面发挥了积极作用。首先，由于社会主义者对社会民主的追求，通过工人阶级有组织的努力，积极推进了资本主义国家的政治民主化。包括宣传公民权利意识和扩大公民选举权。其次，基于社会主义的平等原则，在社会福利思想中推进了平等的意识和以普遍主义原则来提供社会福利的思想和实践。一些社会民主党把自己塑造成“人民党”，推行一种全民福利思想。另外，通过促进国家承担责任、发挥作用来改善社会经济状况的思想观念，在推动资本主义国家承担社会福利责任方面发挥了重要作用。总之，社会民主主义者在推动各种改良性质的社会政策如最低工资制、

10、义务教育、社会保险、累进税等方面都发挥了积极作用。德国社会保险立法的意义：最突出的意义是国家承担了保障公民基本生活需求的责任。对保护劳工的利益具有积极作用，而且社会保险立法中体现的风险分担的原则也是科学的，为后来的社会政策的发展提供了很好的范例。而且在当时，它在缓和社会矛盾的功效也是明显的，即使不能说他增进了社会团结，至少也是是当时德国内部的社会紧张状况得到了一定的缓解。费边社会主义：把资本主义社会传统的自由民主思想与社会主义思想相结合，马克思主义至多只是其思想来源之一。费边社会主义的基本思想观点：生产资料共同所有实现国民生活最低标准坚持社会民主主张渐进实现社会主义剩余价值归社会所有。费边社对

11、欧洲各国社会政策的影响：以宣传改良思想影响社会；对英国各政党实施“渗透”政策；推动英国社会福利的实施。边际效用：边际效用是指消费者对某种物品的消费量每增加一单位所增加的额外满足程度。边际需求价格递减规律：即在其他条件不变的前提下，一个人拥有的某一物品的数量越多，为再购买此物愿意支付的价格就越低。福利经济学：是以效用或功用理论为出发点，探讨并研究有关人类社会福利最大化问题的经济学分支学科之一。福利：指个人或群体的利益所得，他包括收入获得和心理满足两方面给消费者带来的种种好处。效用：指消费者在心理方面获得的满足，它被经济学家用来说明商品的价值或消费者获得的满足水平。消费者剩余：一个人为了不是去或为

12、了拥有某种东西，而愿意支付的价格高于市价支付的价格，二者之间的差额就构成了消费者剩余。福利最大化：（旧）国民收入或物质财富的最大值；（新）资源有限的前提下，资源配置效率的最大化。帕累托改进：当群体中一个或更多成员的处境被改善而没有一个成员的处境被恶化时，社会福利就被增进了。帕累托最优：在不降低一个或更多人效用的前提下，如果无法提高一个或更多人的效用水平，那么社会福利就达到了最优状态。即如果不能进一步实现帕累托改进，社会福利就达到了“帕累托最优”庇古的福利经济学主要内容：第一，对福利的分类。分社会福利和经济福利两类。经济福利对社会福利具有决定性的影响。社会福利难以计量，经济福利可以通过货币来计量

13、。第二，个人福利可以计量，主张基数效用论。人们追求的最大限度的满足是物的效用，而效用可以通过单位商品的价格进行计量。第三，把经济福利和国民收入等同。第四，坚持正义原则，强调收入的均等化。实际收入的边际效用是递减的。第五，主张最适度的配置生产资源，使生产出来的国民收入达到最大化。新旧福利经济学比较第一，使用“序数效用论”、“无差异曲线”等方法，在微观经济学中对福利问题进行深入讨论，丰富了旧福利经济学中对福利和效用的解释；第二，发展了“最适度原理”，认为交换的最适度条件就是在完全竞争条件下，交易双方通过交换而是彼此得到最大满足的条件；而生产的最适度条件是在完全竞争条件下，生产要素最有效进行配置，从

14、而使产品最有效的生产出来所必需的条件；第三，提出了“社会福利函数”理论，主张把福利最大化放在最适度条件的选择上，不赞成补偿原理，认为福利最大化应该以个人自由为前提；第四，突出福利的主观和相对色彩，认为个人收入与福利并无直接联系，而人的福利欲望也是无法满足的，否定收入均等化措施。阿罗不可能性定理：社会福利函数必须在已知社会成员的个人偏好次序的情况下，通过一定程序把各种各样的个人偏好次序归纳成单一的社会偏好次序，才能从社会偏好次序中确定最优社会位置。福利经济学对现代社会福利思想的影响第一，福利经济学对政府公共政策的决策，尤其是社会福利领域的制度安排有明显的影响；第二，福利经济学对民主制度和政治过程

15、的相关研究拓宽了人们对社会福利的认识；第三，福利经济学的发展推动了政府和学界对公平和效率关系的深入认识；第四，福利经济学的发展使得人们更日益重视社会和经济发展的质量和公平问题，认识到不同经济政策中存在的伦理难题。凯恩斯主义：以英国资产阶级经济学家凯恩斯的经济学说为基础、主张通过国家干预经济和有效需求管理来实现充分就业和经济增长的理论体系。凯恩斯主义产生的历史背景：一、1929-1933年的经济大萧条（危害程度特别大，范围上特别广，持续时间特别长）罗斯福新政起到了先导和印证作用；二、危机暴露出自由经济理论的局限，“萨伊定律”（生产创造需求）破产；自由放任主义（自由竞争，自动调节，自由放任，政府只

16、充当守夜人）的失败；微观经济学（主观因素（对经济运动全过程的直接决定作用、以均衡价格论为中心）的局限。凯恩斯经济理论的基本内容：对传统经济理论和政策提出了全面的挑战和批判，采用宏观分析的方法，建立了一个以分析“有效需求不足”为中心线索，以国家干预为核心，以医治资本主义经济危机和失业为研究目的的完整的理论体系。分为三部分：就业一般理论、有限需求理论、经济危机理论和政府干预理论。有效需求:是指市场上有支付能力的总需求,它的商品总供给价格和总需求价格达到相等时社会对商品的总需求。有效需求理论：有效需求是指市场上有支付能力的总需求，它是商品总供给价格和总需求价格达到相等时社会对商品的总需求。社会有效需

17、求水平决定了社会就业水平；失业源于有效需求不足；有效需求不足源于消费需求不足和投资需求不足；需求不足和投资不足受三大心里规律影响：边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律、流动偏好规律。边际消费倾向规律：随着收入的增加，人们的消费虽然也会增加，但增加幅度不及收入的增加多。这样，在整个收入中，用于消费的份额就会随着收入的递增而递减。（结论：随着收入的增长，消费需求相对来说会越来越不足，因而消费品部门的生产和就业都会受到阻碍。随着收入的增长，在收入和消费之间会造成一个越来越大的缺口，所以应该增加投资来填补这个缺口。）资本边际效率递减规律：在其他条件不变的情况下，投资越多，生产越多，资本家的利润率

18、就越低，资本边际效率逐步下降。（结论：投资需求波动较大，刺激投资需求并使之保持稳定增长，是提高有效需求的更为重要的方面。）流动偏好规律：人们在心理上更喜欢以现金的形式来保存自己的一部分收入或财富。（结论：大量货币收入闲置于人们手中，不能及时充分地转化为储蓄和投资，因而直接压低了社会总需求的水平。为了促使人们放弃流动偏好，就需要提高利息率，而利息率的提高又使得资本边际效率相对更趋偏低，从而不利于社会需求的扩大。）克服经济危机有效需求管理必须摈弃经济自由主义和传统的自由放任政策，采取政府干预和调节经济等一系列措施，扩大政府职能；摈弃传统的节约原则，设法提高消费倾向，以扩大消费；增加投资，弥补由于消

19、费需求不足所留下的缺口。这就要设法提高资本边际效率或降低利息率，以便扩大投资；实行扩大财政开支、发行公债、推行赤字财政和增发货币的“半通货膨胀”政策，促使物价温和上涨，增加有效需求，刺激经济，并达到并保持充分就业；扩大商品和资本输出。政策的重心：赤字财政政策。辅助政策：通货膨胀的货币政策。主张奢侈消费和降低分配不公的观点。凯恩斯主义社会福利思想的影响：通过积极的财政政策提高社会保障水平的社会福利思想。客服经济危机和增加就业机会的最有效的途径，就是国家需要实行积极的财政政策，由国家直接进行投资或消费，以弥补私人消费和投资的不足，这可以保持和提高社会有效需求的水平，从而保持充分就业水平，维护经济增

20、长，最终提高国民收入；通过实施累进税调节国民收入的思想。在边际消费倾向递减的前提下，政府如果能够通过一定的政策修正国民收入的分配状况，使富有阶层的财富向贫困者阶层转移，那么就可能促进社会消费上升，从而刺激总需求；以生产为导向、以实现充分就业为目的的福利价值取向。凯恩斯主义首先是一种经济理论，其根本目的是要分析资本主义经济危机的现象、原因和克服的对策，其福利思想只是其经济理论的附属品，是为其反危机的经济大目标服务的。以该理论为指导的社会福利思想和社会保障体系，属于有限责任的社会保障，强调个人责任，政府负担较轻；（对美国罗斯福新政的影响，罗斯福的社会保障理念是凯恩斯理论在社会保障领域的充分体现；凯

21、恩斯主义以其政府干预和有限保障的理念，为世界各国社会保障制度的建立提供了一个独特的理论基础。）简述凯恩斯的福利思想的主要内容“有效需求理论”的提出：提出造成有效需求不足的三大规律，并对其分析诊断，指出主要得控制资本边际效率的降低，提出要由政府干预这个方面的经济。提出克服经济危机的对策（进行有效需求管理）：必须摒弃经济自由主义和传统的自由放任政策，采取政府干预和调节经济等一系列措施，扩大政府职能；摒弃传统的节约原则，设法提高消费倾向，以便扩大消费；增加投资，弥补由于消费需求不足所留下的缺口/设法提高资本边际效率或降低利息率，以便扩大投资；实行扩大财政开支、发行公债、推行赤字财政和增发货币的“半通

22、货膨胀”政策，促使物价温和上涨，增加有效需求，刺激经济，达到并保持充分就业；扩大商品输出和资本输出。福利国家：是一种国家制度，他强调国家应该承担满足国民基本的教育，健康照顾，经济和社会安全需求。贝弗里奇报告内容：对福利国家的制度设计1、国家的福利职能：战后英国重建的最主要任务：革除“五恶”，即贫困、疾病、愚昧、污秽和懒惰。福利国家的基本目标：实现充分就业，让每个国民能够享受到国家所给予的从生到死、抵御各方面风险的安全保障，并且要根据国家的经济发展水平，不断扩大国家的责任范围，提高人民的福利水平。这实际上是对国家职能的重新设计，将国家的政治职能、经济职能包含在福利职能之中。贝弗里奇报告的基本目标

23、是建立全面的社会保障制度，消除人民基本需求的匮乏；对失业、疾病、意外变故、年老、生育、死亡、婚变而是生活发生困难的国民提供基本的保障，以形成一个覆盖全体国民的基本生活需要领域的社会安全网。2、贝弗里奇报告确定的社会保险基本原则：保险给付一律平等；缴纳保险费一律平等原则；统一管理原则；保险给付要符合受益人的基本需求的原则；社会保险的全面性原则；社会保险的分类型原则。3、所设计的国民补助：用来满足所有那些没有被包括在社会保险之中的国民需求。作用是在于保障那些从社会保险中不能得到赔付的国民。4、自愿保险：满足人们基本生活需求的基础上，为人们提供更多的选择。社会保障制度改革的原则：第一，不是局部利益的

24、调整，而是一次革命性变革；第二，社会保险在整个社会政策体系中不是孤立的，而应该成为整个社会政策体系的组成部分；第三，社会保障的实施不能限制或损害公民个人的自由。社会保障制度改革的主要措施：社会保障制度主要措施是改善社会保险，提高社会保险的赔付标准。改革社会保险主要从两方面实施。一是改善社会保险的目标，预防赚钱能力的丧失或降低：原因失业、疾病、年老、寡居等。二是调节家庭收入：儿童补贴蒂特马斯社会福利制度所承担的责任：社会服务具有分配与再分配的作用促进社会整合和协调承担起对经济与社会变迁中“去福利”问题进行补偿社会福利最主要的目标还在于增进个人和社会福利的福祉社会服务支出是一种投资，而非单纯的消费

25、社会福利体系能够弘扬利他主义精神。蒂特马斯的主要贡献：以社会行政为主题的广泛观点，对社会政策的学科化起了重大作用；对社会科学中价值观的强调，突出了社会福利理论研究中的价值观问题的重要性，揭示了社会福利作为一种利他主义行为的意义；强调实证研究的重要性，为社会福利研究的学科建设奠定了方法论基础；毫无保留的全盘接受费边社的价值观念和立场，阐释了社会民主主义思想在社会福利研究中的核心价值，将社会民主主义的福利思想系统化和理论化。马歇尔公民权利理论：1、民事权利：市民权；个人作为独立个体自由地支配自己所必须拥有的权利人身自由、言论自由、思想自由、信仰自由、拥有财产和签署有效契约的权利、法律权利。2、政治

26、权利：参与行使政治权力的权利；或政治团体成员或是政治团体成员的选举者；政治权利在于使所有社会成员都平等拥有了选举权，参与社会政治事务。3、社会权利：过一种文明体面生活的权利；把改善所有社会成员的福利状况、保护并增加人民在教育和社会服务等方面的福利看做是国家行动的目标；即把实现公民的福利和社会保障看做是一种公共责任；社会权利是实现民事权和政治权的前提。马歇尔的公民权利理论为现代社会福利理论提供了直接的理论基础，成为英国建成福利国家制度奠定了重要理论基础。公民权利的理论推动了全民福利制度的建立，为福利国家的发展提供了直接的政治道德根据。在公民权利的理论下，福利成为公民在国家中所应该享有的权利。公民

27、权利理论使社会的弱势群体拥有了向国家要求福利的基本权利。以公民权利为基础的社会福利理论让福利的享有者避免了被标签化，接受福利援助不再伴随不平等的经济关系和社会关系。公民权利有什么资格、什么是公民权利马歇尔按照社会发展历史将公民权利划分为三种：即民事权利、政治权利和社会权利。从构成公民权利的三个部分的情况来看，公民权利作为一个完整的概念，它是对现代社会生活中的个人与社会、个人与国家关系，以及个人自由的条件的阐述。在马歇尔看来，公民权利首先是和个人自由相联系的概念。民事权利的元素保证了每一个公民都能够有充分的自由来处理个人事务。而自由作为民事要素要能够发挥作用，必须要有平等的政治权利来保障公民有机

28、会、有条件参与到与他的生活直接的或间接的关联着的政治事务中去；要对社会承担一定的义务，不仅对自己、也要对他人或所有社会成员负责，并通过参与政治事务而不断发展和扩大自己的政治权利。而社会权利则是保障性的权利，它关系到人民生活是否真正幸福，实现社会福祉的障碍能否消除，以及由民事权和政治权所规定的个人权利能否实现的问题。社会权利的实施，最终为公民权利的实现扫清障碍，并使公民权利的其他元素真正能够发挥作用。在这个意义上社会权利作为社会福利权，它将社会福利的元素作为具有社会战略意义的要素确定下来。没有社会权利或社会福利的公民权利，将是不完整的公民权利。福利国家的危机财政危机；财政危机直接导致了经济危机。

29、沉重的经济负担增加了欧洲生产的成本，束缚了它在世界市场上的竞争能力，人们的工作动机下降，形成养懒人现象。失业危机。财政危机和经济危机直接导致失业危机，失业危机又进一步加剧财政危机和经济危机。高标准的福利和产业结构调整导致失业。人口老龄化进一步加剧了福利国家的危机。生活稳定和医疗水平的提高，人均寿命普遍提高。如何解决福利国家的危机通过修改财政法案和预算拨款法案等措施，减少财政赤字，力争预算平衡；同时缩减社会福利开支，缓解资金短缺。工资增长率不再与通货膨胀挂钩，而与生产力发展状况挂钩，即不能超出经济增长率。延迟退休年龄，以缓解老龄化而产生的劳动力不足。减少医疗保险方面的浪费，加强国家对这些部门的监

30、督；压缩国家在这些方面的开支，增加个人的医疗费用。削减用于失业方面的开支，缩短失业者领取失业补助的时间，迫使失业者尽快就业。减少或取消合法外国移民享受的福利待遇。改革养老保险制度，将养老保险私有化，鼓励建立社会性的养老保险公司和个人向其投保，是国家甩掉包袱。新自由主义：其新在对古典自由主义所强调的政治上的个人自主、经济上的自由放任进行了一定程度的修正，从理论上论证了国家或政府在维护个人需求、保障社会经济秩序方面的必要作用；所持的是积极自由的社会价值取向，在一定程度上，他的政治诉求成为福利国家的理论基础。新自由主义背景：凯恩斯主义面临挑战；全球经济联系增强；社会结构变化；福利国家面临困境。新自由

31、主义的哲学理论：个人主义的价值观；反功利主义的个人权利论；对经济不平等的辩护；必须限制国家的作用。新自由主义的基本观点第一，主张自由市场竞争，反对国家对经济生活的直接干预。尽管为了稳定市场经济运行，国家干预是明显无法完全拒绝的，但新自由主义者仍推崇市场机制作用，他们认为国家对经济活动、经济运行的宏观调控与干预应该越少越好，更多的应是追求自由市场的利润最大化。第二，肯定私有制，反对公有制。私有制经济具有自身内在的稳定性，在自由市场的调节下经济能够自动地实现出均衡状态，失业会稳定在可接受的水平上，公有制经济远无法达到这样的水平。私有制能够给人们自由，如果生产资料归个人所有，那么人们愿意生产什么就生

32、产什么；在不加限制的情况下，人们可以充分发挥积极性，有效地推动经济发展。第三，主张福利个人化，反对福利国家制度。“福利国家”要采取高税收的政策，这将弱化人们工作、储蓄和投资的意向，直接导致了经济上的低效率。全民福利保障会让个人更依赖国家，从而更具惰性。福利国家制度是不是单纯的人类行动，而是人为的制度，它忽视了自由市场经济社会中要建立“自发秩序”这个必要条件。新自由主义四个人物的比较（哈耶克、弗里德曼、罗尔斯、诺齐克）哈耶克的社会福利观念：有限度的保障与绝对的保障。哈耶克认为保障有两种，一种是有限度的保障，它是大家都能够获得的，因而，不是什么特权，而是人们可以期望的正当目标。另一种是绝对的保障，

33、在自由社会里，这种绝对的保障不可能让所有的人都得到，也不应该把它当作特权给予任何人。必须限制政府在社会福利领域中的作用方式。弗里德曼的社会福利观：失业与通胀的不可替代论；负所得税的主张：负所得税强调的是与已经通行的所得税之间在概念上和方法上的一致性其基本含义是：划定一条收入线，收入高于这条线的人，高出部分按照一定比例向政府交税；低于这条线的人，差额部分按一定比例从政府得到补贴。根据这种负所得税的设想，对一个家庭有两种衡量标准：一是收支平衡的收入标准，另一个是确保的最低收入标准。教育凭单计划：在教育领域，弗里德曼虽然没有完全否认政府对教育应该承担责任，但是也极力推动在教育领域引入市场竞争机制，给

34、家长以选择自由，为此他提出了教育的凭单计划。这是一种既能够保证父母享有更大的选择自由，又能保持现有的财政来源的简单、可行的办法。罗尔斯的正义论与平等主义的福利观：正义论的基本前提：罗尔斯讨论的是正义问题的一种特殊形式，即社会主要制度分配基本的权利和义务决定社会合作产生的利益的划分方式的问题，是构成社会基本结构的主要制度的正义问题。公平的正义及其形成的前提条件：在选择大家能够一致同意的正义原则时，每个人都是自由的，即每个参与者都可以提出任何他认为大家有可能采纳的原则，没有任何人可以对他人拥有的这种自由施加限制。所以，罗尔斯称自己的正义论为公平的正义。自由的原则和差别原则：他对这两个原则的首次陈述

35、是：第一个原则：每个人对于他人所拥有的做广泛的基本自由体系相容的类似自由体系都应该有一种平等的权利。第二个原则：社会的和经济的不平等应该这样安排，一是这种不平等应该对每个人都是有利的；二是这种不平等是依附于地位和职务，这些地位和职务应该是向所有人开放的。平等主义的福利观：罗尔斯认为，差别原则包含有强烈的平均主义观念，即分配的不平等是为了增进所有人的利益，任何人都只有在能够增进整个社会的利益，特别是境况最差者的利益的前提下，才被允许占有较多的利益，否则就应该采取平均主义的分配。在这里，他认为，按照差别原则建立起来的机会均等原则不会导致精英统治。诺齐克的政治哲学与社会福利观：关于个人权利的理论：诺

36、齐克强调了个人权利的不可侵犯性，把重点放在了个人对自我的权利上。首先，每个人都是自己的身体的所有者，只有自己有权支配自己的身体。另外，他还坚持个人的财产权也同样是不可侵犯的，个人对自己拥有的财产的权利同个人对自己的身体的权利同等重要。拥有正义论：诺齐克将分配正义的问题转变为拥有正义问题，并提出了三个原则来处理拥有的正义问题：其一，一个人在符合有关获取正义原则的条件下获得的东西，则他有权利拥有这些东西。其二，一个人在符合有关转让的正义原则的条件下获得的东西，则他有权利拥有这些东西。其三，除了重复运用上面两条原则外，没有人有权利拥有任何东西。负所得税的主张如何界定弗里德曼主张实行负所得税制度。基本

37、含义：设定一条收支平衡线，如果劳动收入高于这条线，高出部分按照所得税率缴纳所得税。如果劳动收入低于这条线，就得到补贴。补贴按照差额乘以所得税率来计算。由于用所得税率来调节，被称为纳税补贴。负所得税的实质是鼓励劳动，保证人们在收支平衡线以下的劳动收入不会被国家全部征收。为了鼓励就业，设定收支平衡的标准比生活保障最低线高。布坎南公共选择理论的观点：作为交换科学的政治经济学；自愿交换关系与非自愿交换关系；用交换科学的观点研究政治过程；用经济人的动机推动公共利益。罗尔斯正义论（自由的原则和差别的原则）罗尔斯认为完全公平的条件下，制定的分配原则就是正义的，否则就是不正义的。所以他把正义叫做公平的正义（j

38、ustasfairness），意思是正义要符合公平。人们从完全自由平等的条件下规定什么叫正义。首先，人们是无知的。就是人们不了解自己有什么优势，这样他在规定正义的时候，就被迫从弱者的角度考虑什么叫正义，以免一旦他是弱者，他就会因为这种规定而吃亏。其次，人们互相没有组成派别。人们根据如何对自己有利，就如何制定规则。如果组成派别，就可能通过派别的力量来欺压别人。所以没有派别的情况下，才能保证公平。再次，人们的都有保守的心理，也就是追求对自己更保险的规则。罗尔斯把这种现象叫做maximin，意思是最大的最小。他是英文最大和最小组合的。最大是maximum,最小是minimum。Maximin意思是说

39、，人们在选择的时候要考虑到最坏的情况，在各种方案里面，选择风险最小，而不选择利益最大的方案。由于人们追求保险，所以在制定规则，也就是什么是正义的时候，就从自己是弱者的角度来考虑，而不是贸然从自己是强者的角度来考虑。也就是人们从弱者的角度考虑的时候，才能更符合正义。总结起来，罗尔斯的社会正义论，实际是说，人们从弱者的角度考虑社会分配规则，同时这种规则所规定的权利和义务，以及责任，能保证让别人接受，同时自己也能接受。也就是完全符合换位思考的要求，也符合将心比心的要求。无知之幕：意思就是在人们商量给予一个社会或一个组织里的不同角色的成员的正当对待时，最理想的方式是把大家聚集到一个幕布下，约定好每一个

40、人都不知道自己将会在走出这个幕布后将在社会/组织里处于什么样的角色，然后大家讨论针对某一个角色大家应该如何对待他，无论是市长还是清洁工。全球化对社会福利的影响全球化对社会福利国家的积极影响：首先，经济的繁荣为保障人们生活的安全提供了物质基础。其次，全球化激发世界各国对社会福利的问题的关注，并使这一问题变成了各国政府必须考虑的整治、道德议题并上升为全球性的话语，进入到社会政治领域，影响各国的社会政治进程。最后，全球化的发展对克服市场的封闭低效率和整治腐败也起了重要作用。全球化的发展对抑制国家或地方社会内部经济与社会的不平等，改变精英或特权阶级垄断、控制社会的资源和机会的状况，使穷人获得比较公平的对待，起了一种较为积极的作用。全球化对社会福利发展的消极影响：全球化不是贫穷的根源，但加剧社会的两极分化。首先，全球化实质是资本的全球化，在资本自由流动和贸易自由化的全球化过程中，他的成功总是以牺牲人民的利益为前提。其次，全球化是一个贫困与富裕、无权与强权的两极化过程。而随着经济不平等的发展，政治上和文化上的不平等也在发展。社会福利追求生活安全和平等、公正世界的理想在两极化的冲击下，不断遭受挫折。再次，全球化在将不同民族、国家和地区联系为一个整体的同时，也在破坏一个地方传统的社会关系和社会福利网络。最后，全球化使传统的国家治理模式失效，削弱了许多国家和政府履行其对人民承担福利责任的能力。