事故管理办法.doc

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1、Q /JHEM-G04 07-2012事故管理办法1 范围 本标准规定了巨化集团公司装备制造有限公司事故管理制度。本标准适用于巨化集团公司装备制造有限公司（以下简称公司）及下属各厂、中心（以下简称为单位）。2 职责 2.1 公司安环保卫科（以下简称安保科）为公司事故管理的归属部门。2.2 各单位安全主管负责制订相应的本单位事故管理办法并实施。3 事故管理具体内容 3.1 事故分类与管理3.1.1 事故分类3.1.1.1 生产操作事故：在生产操作中，因违反工艺规程、岗位操作法、操作票或误操作等造成生产装置被迫减产、停产，原材料、半成品、成品、催化剂损失的为生产操作事故。3.1.1.2 设备事故，

2、指设备因非正常损坏，造成停机、产量损失或修复费用达到规定数额的事故。3.1.1.3 电气事故，指电气工作中(或与电气相关工作)发生人身事故、电网事故、电气设备事故。3.1.1.4 质量事故，指产品质量(包括工程质量)未达到国家或公司的质量标准和技术规范，并造成经济损失的事故。3.1.1.5 道路交通事故，指车辆驾驶人员、行人、乘车人员以及在厂区道路上进行与交通有关活动的人员，因违反道路交通安全法和其他道路交通管理法规、规章的行为、过失造成人身伤亡或者财产损失的事故。3.1.1.6 火灾事故，指凡失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象，都为火灾事故。3.1.1.7 爆炸事故，指发生化学性或物理

3、性爆炸，造成公司财产损失或人员伤亡的事故。3.1.1.8 破坏事故，指凡属人为因素，为达到一定目的而蓄意制造的事故。3.1.1.9 职工伤亡事故，指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。即职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于公司的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及公司领导指派到公司外从事本公司活动，所发生的人身伤害或急性中毒事故。3.1.1.10 环境突发事件，指由于自然因素或人类违反环境法规的经济、社会活动和行为，在短时间内发生的，造成或可能造成较大范围的生态环境状况、人类生命健康、社会财产严重损害，危及环境公共安全而超出了政府、社会和组织的常态管理能力

4、，要求政府、社会和组织采取特殊的措施加以应对的一种紧急事件。3.1.1.11 自然事故，凡属外界原因而发生不可抗拒的灾害，或尚未认识到的技术原因，造成损失的为自然事故。3.1.1.12 未遂事故，因操作不当、维护不周等原因，已构成事故发生条件，足以酿成灾害，幸发现及时或侥幸未造成严重后果的事故。3.1.2 事故管理分类3.1.2.1 生产操作事故由生产科、质检科负责管理。3.1.2.2 设备事故由生产科负责管理。3.1.2.3 电气事故由生产科负责管理。Q /JHEM-G04 07-20123.1.2.4 质量事故由质检科负责管理。3.1.2.5 交通事故、火灾事故、破坏事故由安保科负责管理。

5、3.1.2.6 爆炸事故、职工伤亡事故和自然事故由安保科负责管理。3.1.2.7 环境污染事故由安保科负责管理。3.1.2.8 工程质量事故由质检科负责管理。3.1.2.9 未遂事故由安保科负责管理。3.1.3 安保科负责公司各类事故的综合统计，并对事故责任人提出处理意见。各车间、中心应按分类管理的要求调查、统计、上报，每月按时将事故情况报送安保科。3.2 事故等级和损失计算3.2.1 生产操作事故，根据事故性质、经济损失及事故情节严重程度分为特大级、重大级、一般及微小级事故。3.2.1.l 特大操作事故：造成全厂停车72小时或经济损失达50万元以上(含50万元)。3.2.1.2 重大操作事故

6、：造成多系统生产装置停车12小时，损失日作业计划50%，单系统10O%或经济损失达10万元以上(含10万元)。3.2.1.3 一般操作事故：造成日作业计划损失l0以上或经济损失达1万元以上(含1万元)。3.2.1.4 微小操作事故：造成日作业计划损失小于l0或经济损失低于1万元的。3.2.1.5 虽末达到事故损失标准，但其情节严重，性质恶劣，影响极坏的，经公司安委会研究认为必须升级的按升级事故等级考核处理。3.2.2 设备事故，根据经济损失和停产时间，将事故分为：3.2.2.1 特大设备事故：指造成全厂性停产72小时以上或三类压力容器爆炸以及修复费达50万元及其以上的事故；3.2.2.2 重大

7、设备事故：指影响多系统日作业计划损失50%及其以上的，或大型单系统日作业计划损失100%以上的，以及修复费用达10万元及其以上的事故；3.2.2.3 一般设备事故：指影响日作业计划损失在10%以上或修复费用达1万元以及其以上的事故。3.2.3 电气事故，根据事故性质严重程度及经济损失大小，将事故分为：3.2.3.1 有下列情况之一的为特大事故：1)一次事故造成10人及以上人身伤亡，或一次事故造成人身伤亡和重伤人数合计达20人及以上的事故；2)公司供电全停达2小时及以上的事故；3)因电气事故，造成公司供水全停达3小时及以上的事故；4)电力设备及相关厂房等设施严重损坏，直接经济损失合计达200万元

8、及以上的事故；5)因电气事故，造成生产场所火灾直接经济损失合计达50万元及以上的事故；6)虽未达到上列标准，但事故性质特别严重、影响十分恶劣，经公司安全生产委员会讨论认定为特大事故。3.2.3.2 有下列情况之一的为重大事故：1)一次事故造成3人及以上人身死亡，或一次事故死亡和重伤人数合计达10人及以上的事故；2)电力设备及相关厂房等设施严重损坏，直接经济损失合计达50万元及以上的事故；3.2.3.3 有下列情况之一的为一般事故：1)按前列事故分类所定事故，但不够特大事故或重大事故标准者为一般事故； Q /JHEM-G04 07-20122)主要发供电设备被迫停运，引起少送电或电网限电，或虽未

9、引起少送电或电网限电，但时间超过8小时的事故；3)电气误操作事故(包括一、二次设备)；4)因电气事故，造成生产场所失火，直接经济损失合计达1万元及以上的事故；5)因电气事故停供电，在停供电时间内造成多系统公司日计划产量损失达10%及以上或单系统公司日计划产量损失25%及以上的事故。3.2.4 火灾事故，根据人员伤亡和经济损失，将事故分为：3.2.4.1 特大火灾事故：指一次死亡10人以上(含本数，下同)；重伤20人以上；死亡、重伤20人以上；烧毁财物直接经济损失100万元以上的事故；3.2.4.2 重大火灾事故：指一次死亡3人以上；重伤10人以上；死亡、重伤10人以上；烧毁财物直接损失30万元

10、以上的事故；3.2.4.3 一般火灾事故：除特大、重大火灾所有情况之外的火灾事故。3.2.5 道路交通事故根据人员伤害程度和经济损失，将事故分为：3.2.5.1 特大交通事故：指一次造成死亡3人以上(含3人)或重伤11人以上；死亡1人同时重伤8人以上；死亡2人，同时重伤5人以上；财产损失6万元以上的事故；3.2.5.2 重大交通事故：指一次造成死亡12人或重伤310人的，以及财产损失36万元的事故；3.2.5.3 一般交通事故：指一次造成重伤12人或轻伤3人以上的，财产损失不足3万元的事故；3.2.5.4 轻微交通事故：指一次造成轻伤12人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不

11、足200元的事故。3.2.6 质量事故，根据人员伤亡、直接经济损失及影响程度，将事故分为：3.2.6.1 特大质量事故：指因产品质量低劣造成人身伤亡，或国家、省级产品质量监督抽查不合格等情况。3.2.6.2 重大事故是指：不合格品发运出厂造成大批退货、大量赔款并影响公司信誉，公司、市级产品质量监督抽查不合格。3.2.6.3 一般事故是指：1)未经检验或检验不合格的产品被装车、等级错装、混装，但未发运出厂；2) 因保管不当，或包装容器不清洁，造成产品污染和质量降等级；3.2.7 伤亡事故，按照伤害程度和伤亡人数，将事故分为：3.2.7.1 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重

12、伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；3.2.7.2 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3.2.7.3 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；3.2.7.4 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；3.2.7.5 重伤事故：永久性丧失劳动能力及损失工作日等于或超过105日的暂时性全部丧失劳动能力伤害。在30天内转为重

13、伤的（因医疗事故而转为重伤的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认）。重伤事故的认定按劳动部(60)中劳护久字第56号文“关于重伤事故范Q /JHEM-G04 07-2012围的意见”、国家标准GB64411986公司职工伤亡事故分类标准和GB134991995事故伤害损失工作日标准执行。3.2.7.6 轻伤事故：损失工作日低于105日的暂时性全部丧失劳动能力伤害。3.2.8 突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。3.2.8.1 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： 1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上； 2

14、）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； 3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； 4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； 5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果； 6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； 7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。3.2.8.2凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： 1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下； 2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污

15、染； 3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； 4）1、2类放射源丢失、被盗或失控； 5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。3.2.8.3凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： 1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； 2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； 3）3类放射源丢失、被盗或失控。3.2.8.4凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： 1）发生3人以下死亡； 2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； 3）4、5

16、类放射源丢失、被盗或失控。3.3 伤亡事故统计3.3.1 职工伤亡事故统计范围系指由我公司支付工资的全体职工，包括合同工、临时工及离退休返聘人员。事故伤及公司以外人员，如代训（培）生、实习生、参加本公司生产的学生、现役军人，到公司进行参观、检查工作或进行其它公务的人员，外来救护人员以及由于事故造成伤亡的行人、居民等属于表外统计范围。二者构成伤亡人员总数。3.3.2 职工由于下列情形之一负伤、致残、死亡的，属于职工伤亡事故统计范围：3.3.2.1 从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人临时指定的工作的，在紧急情况下，虽未经单位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作的，发生事故及在救灾过程

17、中造成本公司职工伤亡事故的；3.3.2.2 职工乘坐本公司车辆在公司外执行本公司的任务或乘坐本公司车辆上下班途中发生的交通事故，造成人员伤亡的；3.3.2.3 职工乘坐本公司车辆参加公司安排的集体活动，如旅游、文娱体育活动等，发生职工伤亡的；3.3.2.4 职工利用业余时间以承包形式完成本公司临时任务发生伤亡事故，包括雇用的外单位人员；3.3.2.5 职工在病假、事假或公休假期间自行到公司工作发生伤亡事故的；3.3.2.6 职工因违犯劳动纪律或制度，在劳动过程中或在公司范围内发生伤亡事故；3.3.2.7 外单位职工参加本公司生产并由本公司负责指挥，发生伤亡事故；3.3.2.8 聘用停薪留职职工

18、和已离退休的人员到本公司工作，发生伤亡事故的；3.3.2.9 借调外单位职工，不论其工资由哪个公司支付，借调时间长短以及公司的登记注册类型如何，发生伤亡事故的；3.3.2.10 公司租赁及借用的各种运输车辆，包括司机或另聘司机，执行本单位的生产任务，发生伤亡事故的；3.3.2.11 设备、产品不合格或安装不合格等因素造成使用单位发生伤亡事故，不论其责任在哪一方，均由发生职工伤亡事故的公司统计报告；3.3.2.12 两个以上公司交叉作业时，发生伤亡事故，由主要责任公司统计报告，责任对等，分别进行统计报告；3.3.2.13 在生产工作环境中接触职业性有害因素造成急性中毒事故的；3.3.2.14 国

19、家有关法律、法规所规定的其他情形。3.3.3 各级人员不得隐瞒事故，不得说服动员负伤者不报事故。不论负伤者事故后采取何种休工方式(如补休、年休、探亲等)，只要负伤者休工一个工作日以上必须按事故统计上报。3.4 抢险与救护3.4.1 事故发生后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，积极抢救和救护受伤者，防止事故的蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.4.2 在抢救时，应注意保护现场，任何人不得擅自改变现场状况，因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做好标记。事故现场，必须经安全技术部门、保卫部门或事故调查组同意才能清理，以确保现场勘查。3.4.3 对有害物大量外泄的事故或

20、火灾事故现场，必须设置警戒线。抢救人员应佩戴好防护器具，对受伤人员应及时进行抢救处理。3.5 事故报告3.5.1公司范围内在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故（以下简况事故）均要报告。3.5.2 事故发生后，负伤者或事故现场有关人员在抢救处理的同时，必须立即报告所在车间领导，车间领导应迅速报至厂部，厂部报公司安保部和公司领导，并及时通知公司工会。情况严重时可越级上报。3.5.3 公司安保部和公司领导接到事故报告以后，除迅速采取有效措施组织抢救外，还应当按照有关规定立即如实报告集团安技部门。3.5.4 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、

21、谎报或者瞒报，不得说服动员负伤者不报事故。不论负伤者事故后以如何或采取何种休工方式（如补休、年休、探亲等），只要负伤者休工一个工作日以上必须按事故统计上报。3.5.5 发生各类重大事故，事故单位要立即将事故概况(事故发生时间、地点、初步原因、伤亡、经济损失等情况)迅速报告集团公司主管领导和安技部门。3.5.7事故报告应当包括下列内容：（1）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（2）事故的简要经过；（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经Q /JHEM-G04 07-2012济损失；（4）已经采取的措施；（5）其他应当报告的情况。3.6 事故调查3.6.

22、1 单位发生事故都要按“四不放过”(事故原因没有查清不放过，事故责任者和周围群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，事故责任者没有得到处理不放过)的原则组织事故调查和处理工作。3.6.2 伤亡事故的调查处理按生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)和生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第13号)执行。3.6.3 事故调查工作的组织，按事故严重程度分级负责。由与该事故没有直接关系的主要负责人、安技、工会、监察部门等有关部门成员和有关专家组成事故调查组。3.6.3.1 轻伤事故由公司负责人或其指定人员组织生产、技术、安全及工会、监察成员参加的事

23、故调查组进行调查；3.6.3.2 重伤事故由集团公司安技部门负责人组织生产、技术、安全及工会、监察成员参加的事故调查组进行调查；3.6.3.3 重大事故、较大事故、一般事故分别由省人民政府、市人民政府负责调查，公司各有关部门做好配合工作。3.6.3.4 未发生人员伤亡的其他各类事故由事故单位负责调查，涉及到多单位跨部门的，由安保部牵头调查。3.6.4 事故调查组成员应当在事故调查组的统一领导下工作，并对事故调查组负责。事故调查组成员应当遵守事故调查组的纪律，保守事故调查中的秘密，不得擅自向社会发布有关事故调查处理情况的信息。3.6.5 事故调查组有权向事故单位、有关部门和有关人员了解情况并索取

24、有关资料，任何单位和个人不得拒绝。事故单位的主要负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守或者逃匿，应当随时接受事故调查组的询问、调查，并如实地提供有关情况和资料。3.7 事故责任3.7.1 在调查事故责任时，要按各级安全生产责任制的规定，分清事故的直接责任者、主要责任者、领导责任者。3.7.2 直接责任者，其行为与事故的发生有直接关系的人。3.7.3 主要责任者，对事故的发生起主要作用的人。3.7.4 领导责任者，对事故的发生负有领导责任的人。3.8 事故性质3.8.1 责任事故：系指因有关人员的过失而造成的事故；3.8.2非责任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于当前科学

25、技术条件的限制而发生的难予预料的事故；3.8.3 破坏事故：系指为达到一定目的而故意制造的事故。3.8.4 由于不服从管理，违反规章制度，或强令工人违章冒险作业，发现事故隐患，未采取Q /JHEM-G04 07-2013措施，而发生重大事故，构成重大责任事故罪的人员，由司法部门依法调查处理。3.8.5 事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的单位及其主管部门负责落实。3.8.6 对各类事故隐瞒不报、迟报、漏报、谎报、或有意拖延报告者，要追究相关责任人员的责任，从严处理。3.8.7 对安全管理和安全生产作出贡献，以及对防止或抢救事故有功的单位和个人，应予以表彰、奖励。3.8.8

26、发生事故的单位，应在3天内按规定填写事故报告报送公司安保部。3.9 责任划分3.9.1 单位安全管理实行总经理负责制和分管领导分工负责相结合的责任制。正职分配的工作，副职不执行或拖拉未办导致事故的，由副职负主要责任。副职向正职反映、建议得不到重视和支持、或不研究不解决而造成后果的，由正职领导负主要责任。3.9.2 设计有缺陷或不符合设计规范的，由设计者和审批者负责。在施工和生产过程中发现设计有缺陷，可以采取措施弥补而不采取措施而发生事故的，由施工或生产部门领导负主要责任。已制定措施，却不执行而发生事故的，由违反者负责。3.9.3 凡转让、应用、推广的科技成果，必须经过技术鉴定，其科技成果中未提

27、出防尘、防毒、防火、防爆及“三废”处理的措施以及安全操作规程而发生事故的，要追究科研设计单位的责任。3.9.4 制造、施工部门未严格按图制造、施工，未经设计或修改设计未经批准而施工者，要对由此发生的事故负责。3.9.5 持安全作业证者违章发生事故，由违章者负责；无安全作业证者，擅自作业发生事故，由本人负责；委派作业发生事故，由委派者负主要责任。3.9.6 新工人在学习期间，必须在师傅带领下进行工作，不听师傅指导擅自操作造成事故，由本人负责；在师傅指导下操作发生事故，由师傅负主要责任。3.9.7 因管理不善，纪律涣散，违章违纪严重，发生重大事故时，要追究主要领导的责任。3.9.8 有下列情形之一

28、时，应首先追究有关领导人的责任：3.9.8.1 由于缺少必要的安全生产规章制度和安全操作规程，职工无章可循，造成伤亡事故的；3.9.8.2 对职工不按规定进行安全技术教育，或职工未经考试合格就上岗操作，造成伤亡事故的；3.9.8.3 由于设备无防护装置(或设置不当)、长期失修、超负荷运行，作业环境不安全又不采取措施，造成伤亡事故的；3.9.8.4 对事故隐患熟视无睹，不认真采取措施，事故发生以后，不认真吸取教训，不采取防范措施，致使同类事故重复发生的；3.9.8.5 违章指挥、强令工人冒险作业，或领导人员在场未制止职工违章作业，造成伤亡事故的；3.9.8.6 由于不安排安全措施经费，不及时消除事故隐患改善劳动条件，造成伤亡事故的；3.9.8.7 由于新建、改建、扩建工程中未做到“三同时”，造成伤亡事故的；3.9.8.8 对迟报、漏报、谎报或隐瞒事故或擅自降低事故等级的。3.7.9 有下列情形之一时，应当追究肇事者或有关人员的责任：3.7.9.1 由于违章指挥而造成伤亡事故的；3.7.9.2 由于违章作业而造成伤亡事故的；3.7.9.3 由于违反劳动纪律而造成伤亡事故的。