讲稿(个人用):农经统计工作.doc
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1、谷城县2012年农村会计培训资料农村经济统计工作培训提纲农村经济统计是我国经济统计的重要组成部分,为各级领导及时了解农村动态情况,研究制订相关政策措施提供了重要依据,发挥了重要作用。多年来,我县农村经济统计工作整体上是比较理顺的。县、乡(镇)、村三级农经统计人员本着高度负责的精神,齐心协力,勤奋工作,较好地完成了上级交办的各项统计工作业务。为确保这一工作进一步规范化、制度化,本次培训班特意安排了农经统计的培训内容。要正确认识农经统计工作及其重要性一、农经统计的概念和内容。农经统计是农村集体经济统计的简称。我们的年终统计报表(年报)就是我们目前最完整、最系统的农经统计内容,主要包括10大内容:
2、1.农村经济基本情况(村、组、户数、劳力、耕地面积等);2.农村经济收益分配(总收入、分类收入、费用、农民人均纯收入等);3.农村土地承包管理(家庭承包耕地面积、流转情况、土地纠纷及调处情况等);4.农民专业合作社(合作社个数、分类、合作社经营服务情况、扶持发展情况等);5.村集体经济组织收益分配(收入分类、支出分类、本年收益等);6.村集体组织资产负债情况(流动资产、固定资产、负债情况、所有者权益等);7.农村集体资产财务管理(产权制度改革、委托代理情况、经济审计情况等);8.农民负担管理(农民上交、一事一议筹资筹劳、政府补贴等);9.农经机构队伍(机构设置、队伍建设、会计人员等);10.村
3、级债权债务(债权债务现状分类、新增及化解、负债村构成等)。可以说,我们的统计报表涵盖了整个农村的经济全貌。不可或缺,非常重要。另外,还有统计季报、年终预测报表,以及近两年开展的村级集体经济统计也属于农经统计范畴。二、农经统计的特点。主要体现三大特点:一是数量性。农经统计研究的是农村各种经济活动的数量表现,通过各种指标数据来反映这些经济活动的规模、水平、发展速度、比例关系和经济效益以及依存关系等等,比如,我们要掌握农村劳动力资源状况、农村经济收益分配情况、村集体经济组织财务状况、农民专业合作社发展情况等等,都需要用数字说话。因此,农经统计是对农村经济现象的定量认识。二是总体性。农经统计研究的是农
4、村经济现象的总体数量,例如,我们对农民家庭经营和负担情况进行调查,其目的在于观察一个村、一个乡镇乃至一个县农民收支总体水平,而不是每一个农户的家庭收支情况,通过总体数量,才能正确认识和把握某一个指标的共同特征。三是差异性。农经统计研究的是各单位之间存在着差异的同类经济现象,比如,各个村之间的收入水平绝对有差异,如果不存在这些差异,也就不需要统计了。我们的统计工作就是为了从各单位的差异中概括出普遍的特征。三、农经统计的任务随着农村改革的不断深入,农经统计已经成为农经系统的一项重要基础性业务,搞好这项工作是我们各级业务部门、村级会计应尽的职责。我们农经统计总的任务,就是及时收集、整理各种数据信息,
5、分析农村经济运行的特征和规律,为各级领导准确把握农村经济发展的有关情况,判断农村经济社会形势,科学制定农村经济发展政策提供重要的决策参考依据,推动农业农村经济发展和农民增收。同时,也为本单位的经营决策提供依据,为农村经济社会发展提供服务、指导和监督作用。这也是农经统计工作的重要性所在,必须引起我们高度重视。四、农经统计工作的要求:就是准确、及时。准确是统计工作的灵魂和生命。统计数字和反映的情况是否真实、准确,直接影响到上级决策的科学性和政策的准确性,失实的数据和失准的情况,将引发一系列严重后果。因此我们的统计必须自始至终都要做到环环准确,不出差错,如实描述,反映本质。及时就是要快速反应农村经济
6、运行中出现的新情况、新问题,因为任何一项决策都是有时间性的,时过境迁,就会事倍功半。在这方面,我们对大家的基本要求就是:尽量及早在规定的时间内完成数据上报任务,不拖全县汇总上报的后腿。五、镇村两级财会人员在农经统计中肩负的责任农经统计的数字历来就是从村级起报的。村级组织是农经统计数字最直接、最主要的来源,农村会计是农经统计工作的基本队伍,是第一手资料的提供者,是统计第一责任人。数字的真实与否、准确与否、及时与否,完全取决于大家。农经统计内容涉及农村经济情况和农经工作的方方面面,面广量大,事务繁杂,没有广大镇村两级财会人员对每一个数据认真仔细的调查、核实和分析,农经统计数据的真实性、准确性和全面
7、性就难以保证。因此,认真搞好统计报表原始数据的调查、采集、抽样、测算、整理、填报等工作,是我们各位义不容辞的职责。要切实增强自身的事业心、责任感和工作积极性,杜绝闭门造车、凭空杜撰、弄虚作假、虚报瞒报以及应付差事等行为,确保农经统计数据及时、准确、真实、完整、全面,确保农经统计工作质量。要认真搞好农经统计报表的填报工作一、充分利用统计报表平台展示自身工作成就农经统计工作主要是通过统计报表直接反映和完成的。首先,只有确保报表内容的真实、准确、完整、及时,才能为上级领导的正确判断和决策提供最有价值的资料。其次,从另一方面来说,农经统计报表也是展示我们自身工作成就的一个载体、一个途径,比如我们的统计
8、年报共有38页,整个农经工作所有的、全年的工作内容、工作成果全部都通过报表数字反映出来了。多年来,我发现我们农经系统内有不少地方存在一个毛病,就是虎头蛇尾或者说过度谦虚,一年上头,通常是忙得气喘吁吁,焦头乱额,可到头来,最后搞年报统计总结自己工作成绩时,普遍是一种敷衍塞责的态度,不当回事,草草收兵,仿佛这事是给别人搞的。自己做了太多的事,却不去认真总结,不有效利用,别人也搞不清你整天在忙些什么名堂,甚至还以为你搞了些无关紧要的断球文的事。是瞎忙乎。为什么呢?因为你对自己不总结、不思考、不推销。抛开这一点暂且不说,只说统计数字的调查和起报源头,有的乡镇却抛开源头,不组织不开会,图省事图简单,在屋
9、里闭门在车,编造数据,说轻点是不严肃、不负责任,说重点就是严重违法。其实,年报统计就是我们的总结与思考的一个机会,搞好年报统计对自己最好的总结。千万不能不把它当回事,不珍惜。可以说,我们农经工作几乎所有的内容都是农村经济社会发展中的大事、要事,没有一项不是事关农村稳定、发展大局的大事。因此,要把我们的统计工作做好,要把我们统计的内容充分挖掘出来,尽量展示我们的工作成果,比如,我们的土地流转、纠纷调处,合作社发展,农民负担监管及一事一议,农村财务管理,农村审计等等这都不是可有可无的小事,工作内容也绝不是“小儿科”,说大点,我们所做的工作起到的作用,就相当于农村社会的稳定器、农村经济的助推器、以及
10、农村改革的主力军。再就是要充分利用统计结果勤于汇报。汇报工作,数字最有说服力,况且是一本将近40页的数字,每一年的工作成绩都体现在这本表格中。有了真实、准确、全面的数据,准确掌握了自身的家底,就算我们平时自己用也方便得多。所以,不论是我们的村级会计,还是财政所(经管站)的领导和具体统计人员,都要高度重视这一工作,要以极端负责的态度,认真对待统计报表的数字收集、整理、填报工作,坚决杜绝闭门在车、捏造数字的行为。糊弄上级就是糊弄自己,素不知,这等于自己抹杀了自己的一年辛辛苦苦的工作成绩和功劳。二、严格按照填报要求完成报表统计。农经报表填报的整体要求是:人员固定,认真负责;报送及时;数据真实、准确、
11、完整;资料全面;有效衔接。具体说:1.人员固定,即确定一名责任心强、业务水平较高的人员负责所有涉及农经统计方面的数据统计,不得随意更换,造成人员难于管理,前后数据难以衔接。2.报送及时,即按规定时间完成任务、上报到位。不得迟报。3.数据真实、准确、完整。就是要杜绝闭门造车、凭空杜撰、弄虚作假、虚报瞒报以及应付差事等行为。(1)就真实来说,就是要求从村级起报,不得闭门造车,凭空杜撰;(2)就准确来说,就是没有差错,符合指标平衡关系与逻辑关系,注意避免出现两类错误:一个是逻辑衔接错误,主要是同一指标表与表之间、本期数据与上期之间间缺乏合理衔接、出现不同数值,以及反常变化的情况等,一旦出现反常变化的
12、(变化过大或趋势相反);一个是数据计算错误。比如报表纵向横向数据关系错误,前后指标的加减乘除计算、百分比计算等,往往因为个别差错会引起连锁反应,审核起来非常麻烦,搞不好就会影响整套报表质量,统计起来的数字没有用不说,甚至误导上级决策和自身应用。(3)就完整来说,就是确保没有项目缺漏、空格现象。按要求填清全部信息资料,填写每个栏目,不得漏项,不得留有数字空格。4.资料全面,即所要求的分村数据、书面汇总及领导审核签字、网上填写提交等各个程序到位,缺一不可。5.有效衔接,即每次统计注意做好与以往上报数据的对比,确保增减有序、逻辑合理。三、认真把握农经统计报表的有关要求(一)统计报表主要指标解释(二)
13、统计报表主要指标之间的关系我们的基本报表共有471个指标,加上一个补充表(土地规模经营)14个指标,再加上集体经济统计表21个,整个报表共有38张表,506个指标。相互之间存在有一定的关联(逻辑关系、或平衡关系)。时间关系,这里只摘要性的、简单讲一下几个主要表格的表内、表间指标之间的平衡关系与逻辑关系,希望起到举一反三的作用。1.表内平衡关系及逻辑关系(大家翻到表样,我们对照表样进行讲解)农村经济基本情况统计表(表一):这张表各个指标之间的主要关系有:2=3+4; 指标2统计的是村数,不仅指成立村委会的村,而且包括存在农业经济、有农业人口的社区;指标3统计的是村集体经济组织数,目前普遍都是由村
14、委会代行村集体经济组织职能,全县只有城关镇几个村开展了农村产权制度创新试点,通过建立“村(社区股份合作社)”,有了“集体经济组织”,其他都没有,所以只能填写在指标4“村委会代行村集体经济组织职能的村数”里。7=8+9+10+11=34+35+36+37+38+39;这个平衡关系好理解,主要是要注意指标解释。指标7(农户数):指与村集体有明确权利、义务关系的、户口在农村的常住户数。不包括辖区内机关、学校、企业等单位的住户。指标8、9、10、11都有明确的类别划分,不能随心所欲地乱填,具体解释是(见指标解释): 另外,还有:17=18+19+20; 21=22+25+27+29+31+33。56;
15、1314;13 16;1415;1617;2223+24;2526;2728;2930;3132;7=8+9+10+11=34+35+36+37+38+39;这个平衡关系,刚才解释了前半部分(7=8+9+10+11),后半部分是要求:指标34、35、36、37、38、39(实际上是对承包耕地的所有农户数进行分类)的和应该等于指标7(总农户数),“无地户”包含在指标34内(10亩以下的农户数)。有的乡镇和村在统计上述指标时就出过不少类似问题,比如去年年底做年报时,城关镇代码27(林地)与上年严重脱节,林地面积由上一年20万亩一下子降为3.6万亩,导致全镇农用地总面积有24万亩突降为7万多亩,也影
16、响了全县的数;圣康镇将代码3(村集体经济组织数)填成了27个,而代码4(村委会代行职能)的数填成了0;开发区及茨河代码34、35、36、37、38、39之和与农户总数不一致;赵湾代码27(林地)与上年相差太大,林地由27万变为30万亩,代码28(林地承包面积)则由去年26万多亩突变为0。有的乡镇农户数、人口数不准确,比如指标12“汇总人口数”仅指户口在农村的常住人口数。有的乡镇最后汇总时,总喜欢照搬统计局报表的总数,将住在当地的城镇人口一并加了进来结果将农村人口数搞的大大的,又对农民人均纯收入(2-42)造成影响,从而引起连锁反应,只好又将总收入等有关指标(2-1,2-38,2-41)调高。
17、农村经济收益分析统计表(表二): 这张表各个指标之间的主要关系有:1=3+4+6+7+8=9+13+15+17+19+20+21+22+23+24=25+28; 9=10+12; 31=28+29+30=32+33+34+35+36+37+38;41=38+39+40。12;1011;1314;1516;1718;2526;2527这里的平衡关系都好理解,但要注意的是,代码3(乡镇企业收入)、39(农民从乡镇企业得到的收入)都不要填;代码4(村组集体经营收入)要与后面表5-1(村集体经济组织总收入)一致;代码40(农民从集体再分配收入,见指标解释)里面含有干部工资部分,所以代码40表5-10(
18、干部报酬);代码43(从集体外获转移支付收入),指的是农民获得的(见指标解释)一些政府补贴以及私人赠与等转移性收入,不要与集体部分获得的转移支付收入搞混了。在这张表中,各乡镇、各村主要存在以下几个问题:石花、冷集、五山、紫金、盛康、赵湾、茨河都出现了代码40(农民从集体再分配收入)或者不填数,或者小于表5-10(干部报酬)的现象,结果为了表的平衡,就必须调整代码40这个数,引起连锁反应,比如调减代码38,进而调增代码37,才能确保代码41或42 的稳定;代码39不应填,冷集却填成39万元,紫金填了180万,开发区填了1187万。另外,还有冷集镇等乡镇表4中填有农民专业合作社收入,但本表代码7(
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