社区党建工作调研情况报告正式.doc

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1、社区党建工作调研情况报告 XXX街总面积2.14平方公里，常住人口13万，共有14个社区，49个自然小区，其中社区党总支13个，社区党委1个，分支72，社区党员服务站14个，社区党员4625名。XXX是天津解放初期建设的两大工人新村之一，入住的大多是铁路职工和地方国营大企业职工家庭，人口密集。辖区内低保户多、下岗失业人员多、残疾人多，近年来，街工委坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的总体思路，以街道党组织为核心，以社区党组织为基础，以服务群众为重点，以群众满意、构建和谐社会为目的，通过夯实基础、完善机制，为民服务、营造环境等措施，街道社区各级党组织在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定中发挥

2、了重要作用，取得一定实效，我的做法是： 一、强化服务功能坚持“强化党建，服务先行”，把党的工作融入到社区，坚持以人为本，服务群众开展特色活动。一是开展便民解忧服务。社区党组织以便民利民为目标，想群众之所想，急群众之所急，不断拓宽服务领域，提升服务档次，在社区推出了居家养老试点工作，为老人上门服务。我街居家养老服务员赵桂荣，用一个人的行动感染一群人，一群人的行动感染全社区。她自70年开始从事管理工作至今已有40年。2003年带职从事居委会工作，05年退休后协助居民科从事残疾人和老龄工作，08年聘任居家养老评估员工作至今。我街是一个人口集聚、生活环境较差的老街道社区，现有60岁以上的老年人1.7万

3、人，占人口总数的16.4%。其中，生活不能自理的老人1322名，占老年人总数的7.7%.凸显的数字为我们敲起了警钟，我们的责任。我们为此开通了四条绿色专业化服务通道：即整合XXX医院资源，开通医疗保障绿色通道、整合区司法所资源，开通法律保障绿色通道、整合幸福道市场资源，开通生活保障绿色通道、整合养老机构资源，开通老人日间照料通道。爱社区、爱老人，爱岗位，她发自内心的话说：为老服务，就是退休后职业生命的全部。为居家养老服好务，整合社区资源，她把工作当做是一种快乐。二是加强硬件设施和网络建设。各社区都设立了社区服务站和求助电话，为社区群众提供方便。三是开展扶贫济困服务。充分发挥党组织的核心作用，以

4、党员自愿者队伍为骨干，结成各种帮扶助困对子，平均每年因助困帮扶脱离生活困难的约300人。四是开展育民乐民服务。大力加强社会主义精神文明建设，通过开展群众喜闻乐见的文体活动，陶冶情操。目前，共有社区文化活动室14 个，文艺团队75支，社区健身点27处1450平方米，社区文体团队活跃在社区当中。二、强化凝聚功能 探索建立街道社区定期走访、党代表、人大代表、政协委员定期接访，党员分片包户联系群众的制度。围绕群众关心的热点、难点问题，开展“访社区群众，架和谐桥梁”政协委员接访活动。有针对性的社区急需解决的重点问题。人大代表出资7万余元为我街13户困难户家庭改变了面貌。受到附近居民群众的称赞，收到了很好

5、的社会效果。三、强化管理功能 充分发挥社区党组织的领导核心作用，加强党组织对社区群众组织、社会组织的领导，加强对社区各类组织的指导协调，完善社区议事机制和居民听证会制度，不断提高社区建设和管理水平。基层党组织通过丰富多彩的文化生活、公益事业、扶孤助残、帮困解难活动，以志愿者队伍为依托，以创先争优活动为契机，在“一个党员一面旗”的号召下，充分发挥党员特长，创新活动载体，使党员在各项工作中发挥先锋模范作用，成为各项活动的主心骨。今年以来，在社区党组织及非工企业党组织中广泛开展“创先争优”主题实践活动；在机关支部广泛开展“保持共产党员先进性，促经济发展，创一流工作，建和谐社区”主题实践活动，在机关党

6、员中开展“党员先锋岗”活动，评选出先进集体6个，先进个人10名机关党员，以点带面，为活动落实提供保障。在机关党员、社区党员开展党员承诺践诺，取得了实实在在的效果。各社区先后成立各种以党员为骨干的志愿者服务队、巡逻队、护绿队、帮教队，帮助孤寡老人，义务巡逻，开展帮教工作，请有特长的党员讲党课、科普知识和健康讲座等，社区党员都发挥了表率作用。我街工委自2003年陆续对社区共产党员家庭悬挂“共产党员家庭”标志牌，截至目前，共为在册党员和在职党员家庭悬挂标志牌6000个，在册党员挂牌达到100全覆盖。为共产党员家庭悬挂标志牌工作，既提高党员意识，又便于群众监督，对社区建设起到了积极的推动作用。在今年的

7、双拆工作总，家住屏花里社区12门住户的抵触情绪较大，拆除工作难度很大。家住13门的党员张志生，挂牌后党员意识得到提高，表现出较大的转变，接到“违章通知书”后第二天，就带家人主动拆除，受到群众的一致好评，又帮助社区党组织做其他住户的思想工作，使全楼14间超长超宽阳台护栏全部自行拆除。 四、强化维稳功能 社区党组织把维护社会稳定，改善安居环境作为为民服务的一项重要内容来抓。将强化对广大群众的法制教育，提高居民的法制意识作为抓手，结合不同人群的特点和辖区实际情况，有的放矢地开展法制宣传教育活动，对刑释劳教人员开展结对帮扶活动；辖区单位负责人层层签订了综治维稳工作目标管理责任书，设立了“第一时间情报站

8、”，形成了“纵到底，横到边”的责任体系。在入户走访的同时，及时处理解决片区内公共设施、环境卫生、违法搭建、车辆停放、房屋出租、消防隐患等6方面问题。明溪里社区与市场毗邻的天磁楼，由于设施老化、缺少养护、汽车碾轧等多种原因，造成污水管道5处外溢，简单疏通不能解决问题，产权单位又没有大修能力，36户居民准备集体上访。责任人在走动办公中详细了解了情况，一面稳定群众情绪，一面及时向居委会、社区议事会汇报，在街道办事处的帮助下，协调市场公司承担大部分投入，居民象征性出资，重新更换了管网设施，将一起集体信访事件化解在社区。2009年筹建了XXX街综治信访服务中心和社区综治信访服务站，目前全街的14个社区全

9、部建成了社区综治信访服务站，我们通过建立中心这个平台，形成综治信访服务工作整体合力，做好源头治理，落实前端防范，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽。做到小事不出居，大事不出街。中心通过“资源整合”和机制运行，较好地发挥了综治信访维稳作用，切实使群众享受“一站式”服务。中心自7月份试运行以来，已成功化解群众来访55 件，并成功化解了4起集体访，受到良好效果。 五、强化共建功能首先，整合社区党组织的力量，既重视社区党组织建设，选齐配强领导班子成员，又注重党支部和党小组的建设，建立健全以社区党组织为核心的组织体系，把党的组织建在每一个居民楼院。近几年来先后三次对基层党组织班子进行全面调整，党组织

10、班子成员素质明显提高。社区党总支成员平均年龄由原来的56岁降为50岁，高中以上文化程度由36提高到90。我街在加强社区党总支建设的基础上，对党组织建设向纵身发展，加强社区党支部和党小组建设，全街共76个党支部，260个党小组，做到党支部和党小组楼院区域和党员名册划分明确，组织健全。其次，努力构建以街道工委为核心，社区党组织为基础，辖区内各类基层党组织共同参与的社区党建工作新格局。随着改革的深化和城市化的发展，辖区内存在多个组织和群体，如辖区单位、社区组织、行业协会、中介组织、民间团体等，街道工委通过大量艰苦细致的组织、协调工作，充分利用社区资源，最大限度地实现资源共享、优势互补、共建社区。把社

11、区内重大问题交社区党建联席讨论，寻求统一共识，较好的把党的领导和社区自治融为一体，形成了辖区单位党组织参与的党建工作格局。我街自2000年建立社区党建联席组织，区域内较有影响的36个单位，每年年初个社区召开党建联席会，向他们通报本年度社区党建工作计划，提交讨论稿，各成员单位讨论、提出修改意见，成为全街区域内社区党建工作的指导性文件。为鼓励先进，提高社区单位和党员在社区内支持和帮助社区建设的积极性，我街对在职党员坚持报到反馈制度，通过在职党员联系卡把在职党员参加社区活动情况记录在簿，对社区单位参与社区建设情况实行定期反馈制度，使社区内各单位、各组织的党建工作形成合力，共同促进社区建设。 六、划片

12、走动办公法为纠正居委会办公行政化、机关化倾向，使居委会回归到社区居民自治主体的本位，我街发扬老居委会主任多年走动办公的好传统，同时将“以人为本”的科学理念与信息化办公手段融入其中，创建了新型的居委会走动办公工作法，在社区实行一站式服务，充分利用社区资源为居民群众生活服务，充分调动社区居民参与社区事务的积极性，大力推动社区民主自治，使居委会以崭新面貌走进居民群众当中，使走动式贴心服务与政府部门一站式快捷服务相辅相成、相得益彰，推动社区居民自治步入一个新的境界，促进社区和谐稳定。走动办公的一项重要任务，是责任人带动义务委员、楼栋长、社区党员、志愿者四只队伍一起走，形成畅通自如的联系网络，使整个社区

13、各个角落都动起来，责任人一时跑不过来的点位，由楼栋长、义务委员先行上门入户，倾听居民群众的心声，了解社情民意，发现问题及时向责任人通报，有效地扩大了居委会走动办公的外延。水明里社区一位责任人，通过走访楼栋长得到信息：楼里的低保户刘某搬家了，责任人立即深入调查，向旁边邻居了解情况，得知这一家已经把房子卖了，拿着几十万房款住进了外区的经济适用房。责任人立即与低保主任沟通情况，居委会通知刘某停发低保或迁走户口。刘某以为居委会不掌握情况，在居委会里大闹。责任人把情况讲得一清二楚，刘某只好把户口迁走了。住在正义道11排15门503的一个男孩，由于父母离异患上了精神抑郁症，社区义务委员得知情况后，一方面通

14、知责任人，一方面主动上门进行心理疏导，与居委会主任一起找到他的父母，开会研究解决问题的方案，最终督促他父母将这个男孩送进医院进行治疗。通过走动办公，目前已解决社区污水外溢141余件次，解决树木剪枝、虫害23余件次。下步打算：1、积极探索街道大工委机制，努力构建街域党建新格局创新以街域内区属党政机关和35个窗口服务单位以及企业为龙头，充分发挥各自的优势和资源，共同开展经济建设、社会建设、文化建设、社区建设和党的建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为载体，以促进街域经济发展和构建和谐社会为目标，按照属地管理原则，充分发挥街工委的牵头作用、组织作用、协调作用、服务作用、监督作用、评议作用。整合街

15、域内各种资源，以党建促发展促和谐，以街道和街域区党政机关党建帮助街域内学校党建、医院党建、社区党建、企业党建、非公党建和工会、团组织、妇联等群众组织建设整体上水平。2、开展“唱红歌、讲党史、读经典、励志行”主题实践活动，纪念建党90周年结合纪念建党90周年，集中评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，扩大普通党员在评选表彰工作中的参与面，使评选表彰的过程成为弘扬先进、学习先进、引领创先争优的过程。各级党组织要结合纪念建党90周年，开展红歌会、讲党史、党的知识竞赛等贴近主题的党员活动，加强他们党的理论、党的知识、党的历史教育，强化党的意识，坚定理想信念，提高思想素质。3、以点带

16、面，全面推广党员服务站制度党员服务站是按照党员分布情况，根据党员特长，分布和志愿者情况，将党员编入宣传教育、帮困求助、就业帮扶、法律援助、治安巡逻、文化体育等各类志愿者服务队，进一步激发了他们为民服务的热情，不断提高服务站服务水平。党员服务站对党员提出了“六个一”的要求，即：为社区提一条合理化建议、做一件好事、联系一户弱势群体、捐一本好书、认领一个公益岗、争做一名优秀共产党员。在活动中，要求党员志愿者率先发挥带头作用：一是带头帮扶弱势群体。党员志愿者主动与弱势群体结成帮扶对子，为弱势群体捐钱捐物，对他们从物质上、精神上进行帮扶。二是带头参与社区建设。通过召开党小组会、党支部会，党员们积极为社区

17、建设献计献策。三是带头维护社区治安。社区成立了党员义务巡逻队，维护社区的稳定。四是带头美化社区环境。党员志愿者积极带头，划分绿地责任区，党员主动认养并在醒目的地方，设置责任区标志牌，把党员的责任真正落到实处。五、存在的问题1、共建机制、“区域党建”工作格局形成缓慢。一方面，不少单位或企业，在思想观念上不理解、不认同、不重视社区，认为社区建设是党委、政府的事情，与己无关。即使参与社区建设，也是迫于党委、政府的压力，被动参与。街道社区与驻区单位之间仍然是条块分割，各自为线，无法真正形成齐抓共管、共驻共建的整体合力。 2、党组织作用难发挥，凝聚和动员社区群众的能力提升较慢。一是少数社区“两委”班子整

18、体素质不够高，有的文化程度较低，工作经验也不够丰富。二是少数社区干部的工作能力不够强。社区居委会主任大多是从退休职工、下岗、无业人员中聘请的，文化素质有的较低，对社区党建工作缺乏必要的理解和认识，对工作目标和任务不够明确，工作思想不够清晰，难以适应新形势下社区发展的需要。三是社区承担的事务性任务十分繁重，“上面千条线，下面一根针”，致使不少社区疲于日常性工作。3、 社区党员难管理，教育纠偏、纯洁队伍缺乏手段。随着改革的不断深化和城区的快速发展，在社区居住和生活的党员越来越多，党员结构日趋复杂。由于党员队伍中普遍存在年龄偏大、文化偏低、从业复杂的特点，开展组织生活和实施党员教育管理的难度增大，党章明确规定对“三不”党员应清退出党，但对于那些参加组织生活不够经常，不按时按比例上交党费的党员，这不仅损害了党员义务的严肃性和党组织的权威性，也削弱了党组织对党员的约束力。而不少在职党员生活在社区，却不愿参加社区党组织的活动，不肯参与社区建设。 XXX街 2011年3月18日