公司安全生产大检查“回头看”实施方案.doc

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1、 公司安全生产大检查“回头看”实施方案公司各单位：为落实保定市安全生产委员会关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和国家、省有关会议精神 认真组织开展安全生产大检查活动“回头看”的通知精神，结合落实涿州市安全生产大检查调度会和“回头看”布置要求，现就公司安全生产大检查活动“回头看”主要内容安排如下：一、安全生产大检查活动“回头看”主要内容1、主要负责人（各单位行政一把手）是否亲自组织召开了动员大会，对本单位大检查活动进行了动员部署，并进行了全员事故警示教育，是否有会议记录？2、主要负责人是否与当地政府或部门签订了安全大检查承诺书，并在动员大会上进行了宣读？3、是否制定了本单位的详细、具体、可操作

2、的自查自纠实施计划？4、是否制定了各层面详细、具体的安全大检查自查自纠表（详见附件二），并按照规定的内容、范围对所有岗位、所有人员、所有设备、所有场所、所有生产经营环节进行了自查，并详细记录了自查具体情况？5、是否对发现的隐患问题单独建立了台账，并按照“五到位”的要求，对包括部门、乡镇督查指出的隐患问题进行了整改及复查？6、单位主要负责人、安全副职和管理人员、全体员工是否知道中央领导的重要批示精神和安全大检查“12字总要求”及相关安排，是否知道自己的安全职责或本岗位的操作规程，是否知道对异常情况的处置办法和发生事故时的应对及处置办法？7、在“安全管理机构设置、安全副职和安全管理人员配备、三项制

3、度、安全会议、安全教育培训、日常安全检查、危险源点和危险性作业管控、设备检测和维护保养、职业危害防护、应急救援、事故报告、安全投入”等12个方面，是否符合有关规定要求？ 8、要在8月30日前，按照下发的企事业单位安全大检查回头看自查自纠表（见附件），认真组织搞好新一轮的自查自纠活动，并向主管部门或乡镇（街道办）提交自查自纠情况报告（附上自查自纠实施表复印件）。备注：各单位要对上述8个方面的相关资料和公司要求、提示指导卡、督导检查表、整改意见书等相关资料，分别建档备存，并做到随时准备接受核查。二、安全生产大检查“回头看”具体工作要求：1、认真落实完成好安全生产大检查规定动作公司各单位一定要按照各

4、级政府部门的要求，认真落实完成好安全生产大检查规定动作，各单位都要做到“六有”（有动员大会记录、有承诺书、有具体自查自纠实施计划、有自查自纠表和实施情况记录、有单独的隐患台账和整改复查资料、有向主管部门的自查自纠报告），主要负责人、安全管理人员和全体员工要做到“三个知道”（ 人人知道上级领导的重要批示精神和大检查活动的12字基本要求，人人知道本岗位安全职责、相关安全制度和操作规程，人人知道应对异常险情和突发事故的自救互救及逃生办法）；2、要将习近平总书记、李克强总理关于开展安全生产工作的重要批示和讲话（附件一）在本单位醒目位置予以张贴，教育员工充分认识开展好安全生产工作的重要意义，增强广大干部

5、、员工开展好安全生产大检查活动的主动性、积极性；3、8月20日前，各单位要将企事业单位安全生产大检查和暑汛期事故预防提示卡（附件三）和企事业单位安全生产大检查回头看自查自纠表（附件二），张贴到本单位醒目位置，并至少保持到年底；4、各单位应于8月27日前，将本单位企事业单位安全生产大检查回头看自查自纠表和安全生产大检查“回头看”自查报告报至安全生产部安监室。安全生产部安监室负责向上级安全生产监督管理部门提交自查自纠报告。要求各单位按照公司安全生产大检查“回头看”实施方案，认真组织开展相关的活动，对开展活动不力的单位，公司将落实考核。附件1、习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示及讲话精神

6、附件2、企事业单位安全大检查回头看自查自纠表附件3、安全大检查和暑汛期事故预防提示卡 华北铝业有限公司 2013年8月20日批准：黄斌 审核：曹建峰 起草：高笑天附件1、 习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示及讲话精神l 2013年6月6日， 习近平总书记批示：接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员和财产损失，必须引起我们高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这是一条不可逾越的红线。国务院有关部门要将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底地安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命

7、安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，把安全生产责任制落实到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。l 2013年7月18日，习近平总书记讲：中央政治局常委会连续两次讨论安全生产问题，这说明了中央对安全生产工作是高度重视的，也说明了当前安全生产形势的严峻性和问题的复杂性，所以必须时时敲响警钟，绷紧安全生产这根弦，准备打持久战。第一，要强化各级党委和政府的安全监管职责。总的看，安全生产工作取得了很多成绩，死亡率、死亡人数、总量是逐步下降的，但是现在安全生产事故出现了一个小回潮。换届以后，有的地方党政负责同志换了，分管安全生产的领导干部也换了。有的是刚刚

8、接手，没有经验，对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知利害。各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。该担责任的时候不负责任，这会影响党和政府的威信，当领导干部就是要有担当意识。我为什么经常讲“底线思维”，就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识。有的事，万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当得太潇洒准

9、要出事。要给干部们讲清楚：当干部要履责，责任重于泰山，当干部有风险，不要幻想当太平官。第二，要强化央企（中央企业）的安全生产责任。央企是起带头作用的，履行安全生产责任方面应该走在最前列，但是今天研究的这些事故，恰恰出在中央企业，出在中储粮、中石油。最近，我就中储粮问题做了一个批示，强调监督机制方面存在着盲区。从安全生产的角度看，中石油出事太多，要引以为戒、警钟长鸣。下一步，要标本兼治、举一反三、建章立制，采取一系列完善和纠正措施，把中央企业的带头作用要发挥好，要在群众路线教育实践活动中用好这些案例，结合反对“四风”，抓好这方面的工作。第三，要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势、宽严有度，解

10、决失之以软、失之以宽的问题。对责任单位和责任人要打到痛处，让他们真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲剧重演。造成这么大损失，如果责任人照样拿高薪、拿高额奖金、还分红，那是不合理的。第四，要抓好安全生产大检查。这次安全生产大检查很有效果，查出了很多隐患，采取了许多务实的整改措施。我们就是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查，整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。现在看到的情况，一个是隐患很多，视若无睹，最后酿成实际破坏；一个是隐患查不出来，没有人去整改，或者整改不及时、不到位，最后还是要出事。我们强调一次安全生产，工作就紧一下，过后又松懈了，要经常进行安全生产大检查，还要摸索检查工作的规

11、律，多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查；什么时候在不同行业搞一次这样的大检查，不要等出了一大堆事再搞，要防患于未然，把问题解决在萌芽状态。我们要借群众路线教育实践活动的东风，推动安全生产水平全面提高。要找两种典型，一个是正面典型；一个是官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风的反面典型。现在正是找问题，集中解决问题的时候。l 6月5日，李克强总理批示：各地区、各部门要按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署，深刻汲取最近连续发生安全生产事故教训，以对人民生命高度负责的态度，扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题，健全各项灰度，切实维护人民群众的生命安全。l 6月8日李克强总理就

12、安全生产工作再次作出重要批示：各地方、各有关部门要认真贯彻落实习近平同志批示精神，按照国务院常务会议部署，切实加强安全生产工作。主要领导要高度重视，决不能认认真真走过场，要把各项措施真正落到实际行动上。安全生产大检查十二字总要求：“全覆盖、零容忍、严管理、重实效”。附件2、 企事业单位安全大检查回头看自查自纠表（说明：各企事业单位要按此表所列内容逐条进行自查，并对应填写自查具体情况；对不涉及的内容也要在对应位置注明不涉及。自查完毕后复印一份连同自查自纠报告交主管部门或乡镇）单位名称（盖章）： 负责人签字：填报人： 2013年 月 日基本情况1、单位总人数： 2、行业种类： 3、特种作业人数：

13、4、主要危险源点： 5、特种设备种类：自查项目自查内容自查结果大检查活动安排部署1、主要负责人是否组织召开会议，对大检查活动进行了动员部署，并对全体员工进行了事故警示教育？2、是否制定了具体的自查自纠实施计划或方案？3、主要负责人是否与政府、部门或乡镇签订了大检查活动承诺书，并在动员大会上进行了宣读？4、所有人员是否知道中央领导批示的基本精神和大检查活动12字总要求及相关安排？相关手续1、是否有工商营业执照、安全生产许可证（高危行业）等合法手续？2、各类证照是否在有效期内？3、有无超许可范围进行生产经营活动？安全管理机构设置、安全副职和安全管理人员配置1、是否按法规要求设立了独立的安全管理机构

14、？2、是否配置了安全副职和符合规定数量要求的专（兼）职安全管理人员？3、单位负责人、安全副职、安全管理人员是否经有关部门培训考核合格后取得相关证件？4、单位负责人、安全副职、安全管理人员对自己的安全职责是否熟悉？安全生产会议制度1、负责人、安全副职是否每月主持召开了安全生产会议？有无会议记录或纪要？2、会议是否对上月安全生产工作完成情况进行了具体讲评？是否对存在的隐患问题进行了安全风险分析，并提出具体改进措施？是否对下月安全生产工作进行了具体布置？3、车间是否落实了安全周会？班组是否落实了班前安全例会？安全生产承诺制度1、是否与本级政府签订了安全生产承诺书，并在醒目位置进行了公示？2、是否组织

15、在内部层层签订了承诺书？各层面承诺书的内容是否符合本车间、班组、岗位实际？3、是否建立健全了安全生产“三项制度”，“三项制度”的内容是否符合本企业实际，并经监管部门、乡镇审核？4、车间、班组安全管理制度和各岗位操作规程是否进行了明示？隐患排查治理制度1、厂级、车间、班组、一线岗位是否制定了安全检查表？内容是否详细具体？是否将特种设备、消防、防雷、燃气、职业卫生等专项安全列入隐患排查治理范围？2、厂级、车间、班组、岗位是否按规定频次（厂级月排查、车间周排查、班组岗位每日每班排查、危险源点每日定时排查），对照安全检查表的内容逐项进行了检查，并对检查情况进行了详细具体记录？3、对发现的隐患问题是否建

16、立了专门的台账？对限期整改的隐患是否按照“措施、责任、资金、时限、预案”五到位要求，及时组织进行了整改，整改完毕后是否及时进行了复查？4、对发现的重大隐患是否立即上报了监管部门或乡镇，并制定了具体整改方案组织进行了整改？5、隐患排查治理相关资料是否以月为单位进行了建档，并妥善保存？安全教育培训制度1、是否制定了年度安全教育培训具体实施计划？课时、内容、授课人、参加人员等是否具体明确？2、是否按计划分别对新职工、转岗职工、老职工进行了培训？有无记录？3、培训后是否进行了考试？不合格人员是否进行了补考？是否对每名员工建立了培训档案？4、一线岗位人员是否做到了“三个知道”：知道本岗位存在的危险危害因

17、素、可能发生的事故；知道本岗位的操作规程和有关安全制度、注意事项；知道什么是异常情况、发生异常情况如何处置、发生事故如何自救互救？5、特种作业人员和危险源点等关键岗位人员是否经有关部门培训考试合格后取得相关证件上岗？设备设施安全管理1、特种设备（锅炉、压力容器和压力管道、电梯、起重机械等）、消防设备设施、防雷设施、燃气设施的安装、使用是否符合规定要求，有无有关部门的批准手续？2、特种设备（锅炉、压力容器和压力管道、电梯、起重机械等）、消防设备设施、防雷设施、燃气设施是否按规定时限进行了检测检验？有无检测检验报告或批复？3、是否制定了年度设备设施维护保养的具体实施计划，对设备设施淘汰更新、检验检

18、测、停产维修、日常保养的具体时间、事项、责任、要求等进行了具体安排？4、是否按计划及时组织对设备设施进行了淘汰更新、检验检测、停产维修和日常保养？5、有无使用明令禁止、淘汰或使用年限过期的设备设施现象？6、有无设备设施带隐患运行现象？危险源点安全管理1、是否对锅炉房、配电室、易燃易爆生产储存装置和库房、压力容器和压力管道等危险源点，制定了重点安全管控措施？2、是否每年组织对危险源点进行安全状况评估和风险辩识，重大危险源是否经有资质的中介机构进行了安全评估？有无评估报告和备案资料？ 3、相关设备操作人员是否持证上岗？ 4、相关设备操作人员是否落实了每日定时检查制度？有无运行情况记录？5、相关设备

19、操作人员是否知道出现异常情况时的具体现象和处置方法？6、负责人、安全管理人员、专业技术人员是否定期对危险源点进行了巡查？7、危险源点安全管理制度、事故防控措施和操作规程是否进行了明示？8、危险源点现场安全管理是否符合规范要求，有无私接乱接电线、堆积杂物等现象，防潮、防水、防雷、防火、防动物等措施是否落实？9、相关场所、设备是否张贴有醒目的安全警示标志？现场安全动态管理1、是否对焊接、动火、爆破、吊装、进入受限空间和各类新建、改建、扩建工程项目施工作业等容易发生事故的环节实施了现场重点安全管控？是否制定了相关专项安全管理制度和事故防范措施？2、负责人和安全管理人员对危险性作业现场带班和跟班制度是

20、否落实？3、现场作业人员是否经培训合格持证上岗？相关人员对可能发生的事故风险及防范措施是否清楚？4、现场管理是否规范，防火、防爆、安全区等相关隔离措施是否落实到位？有无擅自改变工艺、流程等 “三违、三超”等现象？5、接毒接害人员防护措施是否落实？相关人员是否按规定佩带安全防护（保护）用品？6、现场带班领导、安全管理人员、班组长遇险情时是否知道下达停止作业，组织人员紧急撤离？应急管理1、是否针对本企业可能发生的事故种类制定了具体应急预案？预案是否经有关部门审核备案？2、是否建立了应急组织？明确了相关人员的具体行动和联络方式？3、应急救援器材是否落实到位？4、自动报警、自动喷淋等应急设备是否正常运

21、行？5、是否按规定进行了应急演练？6、负责人、安全管理人员、一线员工是否知道自己应急时的具体行动？暑期汛期事故预防1、负责人是否针对本单位暑期、汛期事故预防特点，及时召开会议对事故预防工作进行了具体安排？2、是否对本单位暑期、汛期容易发生事故的岗位、设备设施、生产经营环节、场所等进行了隐患排查？并有针对性地采取了相关安全措施？3、是否对出现强降雨、强雷电、高温、大风等极端恶劣天气时制定了具体应对措施？安全投入1、是否制定了具体的安全投入计划？2、是否按有关法规提取了安全技措经费？3、是否按计划或根据安全实际需要落实了相关资金？报告制度是否知道发现重大隐患、发生安全事故后的报告时限和方法？其它事

22、项根据本单位安全生产实际确定其它需要自查的内容？涉及的消防、特种设备、燃气、防雷、职业卫生等方面的具体内容？附件3、 安全大检查和暑汛期事故预防提示卡现将安全大检查和暑汛期安全事故预防提示卡印发给你们，请紧密结合本单位实际，在3日内完成安排部署，并按照以下规定动作和要求抓好落实：一、认真学习上级指示。6月6日，习近平总书记就安全生产工作作出重要批示：“在不到半个月时间里，吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州接连发生8起重特大安全生产事故，造成重大人员和财产损失，必须引起我们高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。请国务院有关部门将这些事故及发生原

23、因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，汲取血的教训，痛定思痛、举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，把安全生产责任制度落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”。国务院、省、市领导也先后做出重要批示，国家、省、市先后召开会议，对安全大检查活动进行了安排部署。各企事业单位要深刻学习领会相关精神，主要负责人不仅要当好财富的创造者，更要当好员工安全的守护者，坚决按照上级规定要求，认真查找隐患问题，切实加强自身安全管理，全力做好本单位事故预防工作。二、搞好事故警示教育

24、。近期，全国范围内接连发生了多起重特大安全事故，人员伤亡惨痛，教训极为深刻。5月11日，四川省泸州市桃子沟煤矿因违法生产发生瓦斯爆炸，造成28人死亡；5月20日，山东省济南市章丘曹范镇境内，中国保利集团民爆济南科技有限公司，因违规作业乳化震源药发生爆炸，造成33人死亡；5月31日，中储粮林甸直属库因电线短路，并引发违规存放的易燃物品发生特大火灾，4万吨粮食过火，损失近亿元；6月2日，湖南邵东县司马冲煤矿因非法生产导致瓦斯爆炸，造成10人死亡；6月2日，中石油大连石化分公司发生油渣罐爆炸，造成4人死亡、2人重伤，该企业因安全管理不到位两年内已发生5起同类事故；6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业公司

25、因液氨泄漏发生爆炸，引起大火，造成120人死亡，经初步查明，该企业安全管理十分混乱，隐患问题非常严重；6月4日，京港澳高速公路驻马店段因团雾发生16起交通事故，造成14人死亡；6月11日，江苏省苏州燃气集团液化气经销分公司横山储罐场生活区综合楼食堂发生爆炸后时坍塌，造成11人死亡等等。三、召开安全动员大会。6月30日前，各企事业单位要由主要负责人亲自主持，组织全体员工参加，按照以下规定动作，召开一次安全大检查和暑汛期事故预防动员大会。1、主要负责人在大会上宣读习近平总书记的重要批示，传达上级关于安全大检查的有关要求，对搞好本单位大检查和事故预防工作进行动员；2、主要负责人宣读给本级政府签订的安

26、全隐患自查自纠和事故预防承诺书；3、进行安全事故警示和暑汛期事故预防教育， 4、对本单位安全大检查活动和暑期汛期事故预防工作进行具体的安排部署。通过动员教育，要努力做到：人人知道上级领导的重要批示精神和大检查活动的基本要求，人人知道近期发生的重特大安全事故教训，人人知道本岗位安全职责、相关安全制度和操作规程，人人知道应对异常险情和突发事故的自救互救及逃生办法。四、组织全面彻底排查。7月10日前，按以下规定要求进行：1、认真组织开展各层面自查自纠活动，要覆盖所有岗位、所有设备设施、所有场所、所有人员、所有生产经营环节，确保覆盖率达到100%，不留盲区死角；2、按照“责任人、完成时间、标准要求、资

27、金保障、应急预案”五到位的要求，组织对发现的隐患问题进行整改，完成率要达到100%；3、对所有排查出的隐患问题要单独登记建档，限期整改的隐患要具体记载整改及复查情况，并由相关人员签字；4、自查自纠结束后，向本单位的主管部门或乡镇（街道办）上报情况，对存在的隐患问题及整改要逐一上报具体情况，发现重大隐患立即上报。5、自查自纠结束后，要按照“厂（矿）级月排查、车间（队）周排查、班组岗位每日每班排查、危险源点每日定时巡查、危险性作业专人跟踪检查”的规定，做好自身常态化的隐患排查工作。9月30日前，每周向本单位的主管部门或乡镇（街道办）报告一次隐患排查及整改情况。从10月1日后，每季度首月2日内，向本

28、单位的主管部门或乡镇（街道办）报告一次隐患排查及整改情况，发现重大隐患要立即上报。五、强化重点部位盯防。针对本单位暑期汛期安全事故预防的特点，做好以下工作：1、对容易受高温、强降雨、强雷电、大风、高温影响而容易发生事故的设备、工艺、场所、部位和事项，逐一进行排查，有针对性的落实人防、物防、技防措施，明确具体责任，实行严防死守；2、加强现场管理，严格落实暑期、汛期安全防范措施，加强对相关设备设施运行情况的检查，特别是对各类危险源点和爆破、焊接、动火、进入受限空间、装修、改造、拆除等较大危险性作业活动，必须严格落实企业负责人、安全管理人员、专业技术人员现场盯防巡查措施；3、遇有强降雨、强雷电、高温、大风等极端恶劣天气时，要强化生产经营或施工现场盯守，必要时停止作业，提前撤离人员。发现重大险情，必须组织人员撤离危险区域。各企事业单位要针对上述事项，制定安全大检查和事故预防承诺书，由本单位主要负责人签字后递交主管部门或乡镇（街道办）监管部门（或乡镇）盖章 企业名称： 领取人签字：年 月 日