代市长在全市促投资稳增长工作会议上的讲话材料.docx

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1、代市长在全市促投资稳增长工作会议上的讲话材料这次促投资稳增长工作会议，主要是贯彻落实X月X日省政府常务会议精神，研究部署我市促投资稳增长工作。刚才，各区县政府、市新区管委会、各园区管委会就各自项目投资进展情况、存在问题和需要市上协调解决的事项作了汇报交流，市发展改革、财政、工信、统计等部门就促投资稳增长提出了意见，X同志分别就分管领域促投资稳增长工作作了调度安排，我完全同意，请大家按照部署抓好落实。下面，我讲三点意见：一、充分认识当前面临的严峻形势，进一步增强促投资稳增长的责任担当今年以来，全市上下紧扣稳中求进的工作总基调，想方设法保工业，集中精力促投资，挖潜提效稳增长，创新实施工业稳增长X条

2、措施，全市经济运行呈现出“投资较快增长、工业负重前行、消费稳中趋缓、农业形势喜人、发展预期回升”的特征。XX月，全市固定资产投资完成X亿元，占年度计划的X%，同比增长X%，居全省第X位，增速分别高于全国、全省X和X个百分点。X个省考项目投资完成年度任务的X%，X个省级重点项目投资完成年度任务的X%，X个市级重点项目投资完成年度任务的X%。限上消费品零售额增长X%，居全省第X位。工业增加值增速较XX月回升X个百分点，是全省工业增速回升最快的X个地市之一。取得这样的成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。但要清醒认识到，目前只是取得了阶段性成效，经济发展不确定因素很多，经济下行压力还在持续。XX月

3、，全国固定资产投资增速X%，创多年来新低；规模以上工业增加值同比增长X%，增速较往年放缓。全省固定资产投资增长X%。我市投资后劲不足，工业品价格低迷、企业经济效益仍处于下滑态势，XX月规上工业增加值增长X%，增速较XX月虽回升了X个百分点，但处于全省第X位。地方财政收入下降X%。全社会用电量下降X%，其中工业用电量下降X%。预计上半年全市生产总值增长X%，规上工业增加值增长X%，地方财政收入下降X%。如果这种局面不扭转，在全省X年度目标责任考核中“争优”的基础就不牢固，也会带来就业、稳定等潜在风险，在一定程度上也影响了市场预期。X是西部欠发达省份，X是X欠发达城市，处在全省中游。在任何情况下，

4、都要认识到X是工业城市这个基本市情。我市工业占比X%左右，工业拉动经济增长X个百分点左右，投资拉动经济增长X个百分点左右，是工业主导型和投资拉动型经济。在当前传统支柱产业内外交困的情况下，把抓项目促投资作为稳增长、调结构、强后劲的重要抓手，不仅是大势所需，也是形势所迫。从近期工作情况看，各部门、各区县、各园区的工作是努力而认真的，但个别部门主要负责同志的表率作用没有发挥好，工作不在状态，定位不够准确，大局意识不强。各区县、各园区项目建设进展不平衡。有的抓项目前期工作还不到位，筛选出的项目质量不高，有工作基础的项目不多，对促投资稳增长的带动效应不强。有的抓项目建设、招商引资的办法还不够有力有效，

5、落地的大项目、好项目少，实施的项目推进缓慢，没有达到预期进度。对这些问题，必须要冷静思考，认真研究。当前，中省把稳增长放在更加突出的位置，陆续出台了一系列促投资稳增长的政策措施，中央将在一些重点领域扩大有效投资规模，省政府新增了X亿元的项目投资，为抓好项目建设提供了难得机遇。我们一定要用好政策机遇，强化责任担当，全力以赴抓好项目建设，为我市稳增长促转型不断注入新动力。二、突出重点领域和关键环节，凝神聚力抓好重点项目建设X转型的关键在项目。抓项目既是当前促投资稳增长的关键之举，也是调结构、强后劲的长远之策。只有抓好项目，才能促投资稳增长，要把主要精力用在抓项目上。一要集中精力抓项目。市政府各位领

6、导要带头抓项目，定期召开项目建设协调会，经常到包联的项目工地、分管领域的项目一线，现场办公，帮助解决实实在在的问题。市级各部门要充分发挥职能作用，加大“跑部进厅”力度，加强与上级部门的联系对接，积极争取更多的资金支持。对区县、园区在汇报中提出的需要市上协调解决的事项，由市发展改革委牵头，尽快召集有关部门一一研究，由对应的部门提出切实可行的解决办法；需要中省部门协调的事项，市发展改革委负责收集整理，由市政府领导出面集中向上汇报。各区县、各园区要高度重视项目建设，尽快拿出扩投资的具体措施，抓好未开工项目的推进工作，力促成熟项目尽快开工。二要突出重点上项目。一方面要全力以赴抓好重点项目建设。对X个省

7、考项目和X个省级、X个市级重点项目，各责任部门要倒排工期，促进签约项目早落地、未开工项目早开工、在建项目早竣工早投产，确保年内省考项目完成计划投资的X%以上，省级重点项目完成计划投资的X%以上，市级重点项目全面完成计划投资任务。市发改、工信、生态环境等部门要尽快完善美鑫公司自备电厂环评手续，积极主动与省级相关部门及企业对接，解决好电价过高的问题，力促铜铝公司全面复产。协助华能X照金电厂，做好二期项目环评审批及有关服务工作，力争X月份全面开工建设。要积极努力，确保X等X个拟新开工项目按期启动建设。另一方面要毫不动摇抓好项目资金争取和招商引资工作。瞄准中省投资重点，抓好交通水利、市政建设、棚户区改

8、造、电网改造等领域的项目规划包装工作，争取更多项目纳入中省盘子。要把招商引资作为常态工作，开展精准招商，抓好西洽会签约项目的跟踪落实工作，领导带头“走出去”“请进来”对接洽谈项目，提高招商引资的针对性和实效性。精心组织好第三届孙思邈中医药文化节等活动，力争在招大引强上有新突破，全年实际利用市域外资金X亿元以上。三要破解瓶颈促项目。市金融办要全面摸排重点项目融资需求，建立投融资政银企社合作对接机制。要利用好我市是中国人民银行总行联系点的优势，创新金融服务方式，加大金融服务地方发展的力度。要把PPP模式作为突破口，由市发展改革委牵头，市财政局配合，尽快推出一批民间资本参与投资的好项目。继续抓好土地

9、储备和闲置土地清理，保障重点项目建设用地需求。对长期未动工的项目占用土地要依法收回，对迟迟不能开工的项目财政资金要收回重新使用。要严格执行生态环境法，但对生态环境节能的好项目，要加快项目环评速度，不要久拖不决、延误项目建设进度。四要聚合力量推项目。全市上下、方方面面要同心同向，形成抓项目的合力。一是市、县一体。市级部门要为区县项目建设搞好服务、给予指导、提供帮助。区县要主动承担项目建设“属地管理”责任，在市级、区县级重点项目推进中不能厚此薄彼。二是县区、园区一体。要以不求所有、但求所在的情怀抓项目，发挥各自职能，追求合作共赢，绝不能搞成“背靠背”“两张皮”。三是市级部门一体。市级各部门要各司其

10、职，各负其责，在争取中省投资、用好市级投资、强化要素保障、项目并联审批等方面主动作为，创新务实推进各项工作。要加强沟通讲协作，勇于担当不推诿，合力抓好重点项目推进工作。五要优化环境保项目。要进一步简化行政审批流程，压缩前置审批环节，推行并联审批和网上审批，提高审批效率。对一些重点项目，要在不违规违法的前提下特事特办、上门服务，不能简单地拿条条框框生搬硬套。对不作为、慢作为、乱作为的部门和负责人坚决问责。要继续加大投资环境突出问题专项整治，对阻挠施工、强揽工程、强买强卖等干扰项目推进的违法行为，要从严从快从重查处。加快社会信用体系建设，营造良好的诚信环境，对投资者承诺的事项必须说到做到，稳定投资

11、信心。要做好促投资稳增长宣传工作，镜头对准工业发展、项目建设等领域，宣传报道区县、部门促投资稳增长的好经验、好做法，充分发挥宣传工作的思想引领、舆论推动、凝心聚力作用，为稳增长促发展提供坚强的精神动力和思想保证。三、强化服务保障，想方设法为项目建设创造良好条件一是加大协调工作力度。要认真落实项目建设“铜七条”，健全促投资稳增长协调机制，定期研判，找准症结，解决问题。驻工地专员要切实发挥作用，跟踪服务重点项目建设。各位副市长要围绕以上重点工作，抓紧研究，提出具体的、可操作的意见，相互配合，推进落实。二是加大项目前期工作力度。各区县、各有关部门要围绕装备制造、食品加工、医药保健、休闲旅游、民生项目

12、等重点领域，抓紧策划包装一批成熟的项目，做到新开一批、建成一批、储备一批。对符合我市发展实际、吻合当前投资方向的项目，要加快完善前期手续，能早启动的要提前启动、超前建设。不仅要谋划好年度项目建设，还要紧扣我市在“一带一路”建设、关天经济区发展规划和关中城市群中的定位，为项目接替有序实施、投资持续稳定增长奠定良好基础。三是加强要素保障力度。涉及项目核准、审批、收费、办理的部门，要从X发展大局和干部群众期盼出发履职尽责，坚决杜绝政策执行过程中的“卡壳”现象。市发展改革委要会同生态环境等部门，迅速完善扩投资的具体措施，并全力做好项目建设的服务保障工作。市财政局要加快财政支出进度，于X月底前全面完成财

13、政沉淀存量资金的清理工作，盘活的存量资金优先用于中省项目配套和市级重点项目建设。对一些大项目、好项目，财政再困难，也要在经费方面予以保障。凡是纳入预算的项目资金，要赶快拨付，不要积压，做到早使用、早见效。同时，要做好与省上转移支付工作衔接，按程序加快兑现公职人员和离退休人员补贴。市工信局要继续抓好工业稳增长各项措施的协调落实，加大对工业项目建设和工业企业运行情况的调度和监测，及时协调落实中省对企业的消费品促销奖励。市统计局要做好主要经济指标的走势监测，特别对增量项目投资和规上企业产值的指标进展情况，单独做好统计分析，科学研判，提前预警，做到应统尽统。四是加大督查力度。继续实行项目建设“问题清单

14、”“责任清单”制度，建立问题台帐，明确责任单位和办理时限。要进一步加强督查力度，对重点项目采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式跟踪督查。各区县政府、市新区管委会要在X天之内，对重点项目进展情况再次摸排，确保未开工的项目尽快开工。在X月底、X月初，由市政府领导带队，对全市重点项目逐个检查、考核、公示。从一季度开始，开展以促投资稳增长为重点的主要经济工作综合评价，市政府对排名后两位的区县（含市新区管委会），对排名最后一位的市级工业园区，对指导不力、措施不实、社会反响强烈的部门单位，进行约谈，并记录在案。五是加大考核力度。调整完善全市目标责任考核体系，在整个经济工作过程和协调推进的具体事项中检验部门工作、发现干部，对成绩突出的给予奖励，对失职渎职、不作为的追究责任，以发展实绩论英雄。做好一季度工作十分重要，中盘稳则全局稳。我们要紧紧围绕抓项目这一关键，狠抓促投资稳增长各项措施的落实，力促工矿企业企稳回升、经济社会可持续发展。