“十三五”工作总结和“十四五”工作计划（东川区卫生健康局）.docx

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1、“十三五”工作总结和“十四五”工作计划（东川区卫生健康局） 东川区卫生健康局“十三五”工作总结和 “十四五”工作安排 2016年以来，东川区卫生健康工作以党的十八大、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话、在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神为指导，紧紧围绕中心、省、市卫生健康工作的总体部署，以创新发展为动力，以提高群众健康水平、促进人口均衡发展为目标，持续创新卫生健康工作服务管理体制，持续深化公立医院和医药卫生体制改革，坚持和完善安排生育目标管理责任制，强化卫生健康人才队伍和医德医风建设，加大基层医疗卫生基础设施建设，扎实推动基本公共卫

2、生服务均等化，全面实施健康扶贫工作。“十三五”期间东川区卫生健康事业发展取得显著成效，基层医疗卫生服务体系不断健全，公共卫生体系建设进一步加强，基本医疗服务公允性和可及性进一步改善，医疗卫生服务实力和医学科技发展水平进一步提高。现将东川区卫生健康局“十三五”工作总结和“十四五”工作安排报告如下： 一、“十三五”期间卫生健康事业发展回顾 （一）卫生健康事业发展达到“十三五”规划预期效果 “十三五”期间卫生健康事业发展取得显著成效，公共卫生体系建设进一步加强，基本医疗服务公允性和可及性进一步改善，医疗卫生服务实力和医学科技发展水平进一步提高，主要发展指标已基本实现。 1.居民健康水平显著提高 20

3、19年东川区居民平均预期寿命达到78.77 岁，明显高于全国平均水平（77.0 岁）。东川区孕产妇死亡率从2016年的0到2020年的0。婴儿死亡率从2016年的8.31 下降到2020年的5.81。5岁以下儿童死亡率从2016年8.62下降到2020年的7.33。孕产妇及婴幼儿死亡率已连续多年保持在较低水平，妇女儿童主要健康指标持续改善。 2.医疗卫生投入大幅增加，卫生事业跨越式发展 “十三五”期间，政府对医疗卫生投入大幅度增加，2016-2020年累计投入55748.58万元。 截至2020年10月，东川区拥有医疗卫朝气构210家，较“十二五”期末增加了12家。其中，拥有公共卫朝气构2家，

4、医院4家，社区卫生服务中心3所，社区卫生服务站10所，镇卫生院9所，村卫生室148所，诊所、医务室34所,实现了社区和人群全覆盖。东川区床位总数达到1565张，比“十二五”期末增长14.5%，其中，医院床位增长12%。按常住人口计算，2020年每千人口床位数6.05张。全区拥有卫生工作人员2346人（其中乡村医生348人），比“十二五”期末增长2.1%，其中执业（助理）医师468人，削减了4%；注册护士479人，增长5.7%。每千人口注册护士数3.37人，每千人口执业（助理）医师数2.05人。 多元化办医体系初步形成，社会办医已成为东川区卫生资源的重要补充力气。截至2020年10月，东川区社会

5、办医疗机构33个，占全区总数13.13%；其中社会办医院3个，占全区医院总量的21.43%；医院床位219张，占总量的13.16%；拥有卫生工作人员188人，占总量的11.1%。 3.公共卫生体系不断完善，促进公共卫生服务均等化 巩固疾病预防限制体系建设，提高防控水平。全面启动东川区慢性病防控示范区创建工作；全面开展居民健康档案建档工作。截至2020年10月，东川区居民健康档案电子建档率101.3%；全区规范化管理高血压病人数14992例，糖尿病人数3091例；实施辖区严峻精神障碍患者建档管理和重性精神病人规范管理，全区管理严峻精神障碍患者1525例，在册严峻精神障碍患者管理率96.13%；加

6、强传染病防治，接着限制在较低水平。东川区2020年1-10月共报告法定传染病15种1392例，发病率为456.16/10万，与2019年同期相比（1545例）同比，下降9.9%。乙类传染病报告9种644例，发病率211.04/10万，与2019年（613例）同比，上升5.06%；报告死亡11例，病死率为1.71，死亡数与去年同期（22例）下降50%。丙类传染病报告6种748例，发病率245.12/10万，与2019年（932例）同比，下降19.74%，无死亡病例报告。2020年1-10月，全区HIV筛查共157733人次，艾滋病防治工作形势依旧严峻。 （2）持续深化医药卫生体制改革，卫生事业发

7、展提质增速。 五年来，根据国家、省、市医药卫生体制改革部署，我们持续深化医药卫生体制改革，制定出台了东川区城市公立医院综合改革试点实施方案（东政办发201743号），统筹推动区级医院管理体制、运行机制改革和现代医院管理制度建设，推动公立医院综合改革，激发释放公立医院活力，区级公立医院全部实行药品、耗材零差率销售。实行区级公立医院、托管乡镇卫生院，全区“县乡村医疗服务管理一体化”工作实现全覆盖，建立了“促县帮乡、县乡互动、乡村联动、协调发展”的医疗服务新格局，努力提升基层医疗卫朝气构诊疗服务实力，提高医疗卫生保障的公允性和可及性，着力破解群众“看病难、就医成本高”问题。五年来，全区公立医院、乡镇

8、卫生院累计零差率销售药品5.25亿元，为群众削减药品支出近8400万元。 （3）以重点项目建设为抓手，卫生基础设施条件大幅改善。 五年来，加快推动基层医疗卫生服务体系项目建设，累计争取投入各级财政项目资金5000余万元，加快区乡村三级医疗机构基础设施建设。铜都街道中心卫生院、阿旺镇卫生院、拖布卡镇卫生院业务用房和乌龙镇卫生院周转房先后建成投入运用，8个乡镇卫生院均配置了DR、彩色B超、全自动生化仪、血细胞分析仪等大型检查诊疗设备，8个卫生院基础设施已全部达乡镇卫生院标准化建设标准。对60个业务用房不达标村卫生室实施了业务用房标准化建设，根据4.2万元/个的标准统一为148个村卫生室配置了标准化

9、诊疗办公设备，全区148个村卫生室业务用房、诊疗办公设备全部达标准化建设标准。区疾病预防限制中心改建和试验室标准化建设项目投入运用。区妇幼保健安排生育服务中心业务用房2019年开工建设，2020年6月30日建设完工。在易地扶贫搬迁大型安置点均根据搬迁人口数量同步规划建设了铜源、铜润社区卫生服务站，投入东西部扶贫协作项目资金270万元规范化建设标准配齐基本医疗设备，配齐医务人员，“家门口”就医便民利民。区精神病院在拖布卡镇利用卫生院原业务用房改造提升开设精神病院拖布卡分院，增设床位60张。区中医医院利用原其次人民医院业务用房改造提升，增开康复科和内二科，增设床位80张。 （4）提升弱项补齐短板，

10、努力推动卫生健康事业高质量发展。 五年来，卫生健康局始终坚持站在全局的角度，冷静客观地分析东川卫生健康事业发展中存在的短板弱项，科学谋划、有的放矢，着力提升全区卫生健康事业发展中的弱项短板。一是大胆实施区级医院对口支援乡镇卫生院帮扶工程，实施下派区级医院晋升职称医生到乡镇卫生院熬炼。直属医疗卫朝气构医生取得执业医师后晋升主治（管）医师前，以及已经取得主治（管）医师的直属医疗卫朝气构医生晋升副主任医师前，均须到乡镇（街道）卫生院服务半年以上；需申报中职和高级专业技术资格的医技类、药学类、公共卫生类专业技术人员，在任期内必需到乡镇（街道）卫生院服务四个月以上。五年来，已下派了22期共计人数102人

11、，通过直属医疗卫朝气构卫生专业技术人员“传、帮、带”，进一步提升基层医疗卫朝气构医护人员的诊疗水平和服务实力，全区基层医疗服务机构专业技术人员不足、人才短缺的问题得到缓解。二是盘活医疗资源，探究“医疗+养老”服务模式，将医疗与养老有机结合，让老年人享受了无缝隙连接医疗服务和医保政策，东川区老年病医院医疗与养老紧密结合的运营模式在全市沟通推广，2017年东川区被昆明市确定为第一批市级医养结合试点县区。三是在全市领先启动实施“县乡村医疗服务一体化管理工作”，实行区级公立医院干脆托管乡镇卫生院的模式，充分发挥区级公立医院在医疗资源、医院管理等方面的优势，从区级医院下派卫生院院长，带动基层卫生院的发展

12、，极大地提升基层卫生院的医疗服务实力。四是以20162018创建周期全国基层中医药工作先进单位申报创建工作为契机，科学制定中医药事业发展规划，充分利用有限的医疗资源，大力发展中医补齐短板，从“机构建设、人才队伍、资金投入、实力提升”等方面多措并举，加快卫生院、村卫生室中医药服务实力建设，强化基层医技人员中医相宜技术培训，不断夯实基层中医药实力建设，主动组织开展创建全国基层中医药工作先进单位。东川区于2018年2月胜利创建为“全国基层中医药工作先进单位”。五是依托医院对口帮扶，努力提升区级医院诊疗实力。充分抓住上海市肺科医院、北京朝阳区卫生计生委、清华高校第一附属医院、中日友好医院、上海市普陀区

13、与东川区签订对口医疗帮扶协议的大好机遇，主动主动引入发达地区优质医疗资源和技术，提升区级公立医院诊疗实力。对口帮扶工作开展四年多来，上海市肺科医院已累计派出九批援滇医疗专家团队45名专家到东川区人民医院开展对口帮扶工作，累计开展新技术54项，东川区人民医院实现了多个东川医疗零突破，医院的重症医学科、急诊医学科分别纳入了2017年、2018年云南省补短板重点专科培育项目，2018年2月，区人民医院第一批顺当通过了云南省县级中心医院提质达标验收。2018年7月13日，东川区人民医院正式成为上海市肺科医院第29家专科联盟成员。五年来，全区累计派出83名各级医院骨干医生、106名骨干乡村医生、34名卫

14、生院院长到到北京朝阳区所属医疗机构和清华高校第一附属医院、普陀区所属医疗机构和上海市肺科医院全免费进修学习，“百名村医进京”被乡村医赞扬为：“影响一个村医一生的培训”。在对口帮扶医院专家的传帮带下和人员的培训帮扶下，东川区、乡、村医疗技术人才成长快速，医院诊疗实力得到提升。2017年5月实行了东川贫困家庭儿童先心病救助工程启动仪式”，10名贫困先心病患儿在清华高校第一附属医院接受了全免费医疗手术救治。 （五）主动担当敢于突破，破解“因病致贫因病返贫”难题。 在东川区全面打赢脱贫攻坚工作中，为切实啃下“因病致贫因病返贫”这块硬骨头，让贫困人口“脱贫”先“脱病”，“健康”奔“小康”，从2016年4

15、月起主动担当起探究和建立健康扶贫医疗救助工作机制重任，带领全区医务人员勇于创新、敢于突破，在云南省领先逐步探究出了行之有效的：设立扶贫医院、先诊疗后付费、“一站式”结算的健康扶贫措施和 “四全四免”、“四重保障”健康扶贫救助政策，有效减轻贫困人口个人医疗费用支出，有效遏制了“因病致贫、因病返贫”的发生。截至2020年10月30日，东川区累计对89214人次因病门诊治疗、61243人次因病住院治疗的贫困人口实施了健康扶贫医疗救助，累计补助健康扶贫救助（政府兜底保障）资金5823.66万元。全区建档贫困人口个人医疗费用经健康扶贫“四重保障”医疗救助后，住院实际报销比例达到90%，门诊实际报销比例达

16、到80%，有效减轻了贫困人口就医费用个人实际支出，在解决因病致贫问题上取得了明显成效。东川“健康扶贫”工作模式成为全省的标杆，并为2017年云南省健康扶贫30条措施相关工作机制和救助政策的制定供应了较为成熟的典型案例和阅历。2018年10月10日胜利创建为首批国家健康扶贫工程先进县区，2020年6月被市委、市政府表彰为“昆明市脱贫攻坚先进集体”；2017年至今，东川区健康扶贫工作阅历先后五次在全国、全省健康扶贫相关工作会上进行阅历沟通，省内外多个县区到东川沟通学习健康扶贫工作。2020年4月，东川区：“脱贫”先“脱病” “健康”奔“小康”健康扶贫工作案例入选“云南省精准扶贫精准脱贫优秀案例”。

17、2020年7月，被昆明市扶贫办举荐参与“第三届中国优秀扶贫案例报告会”案例评比。 （6）将健康融入全部政策，胜利创建为全国第三批健康促进（县）区。 五年来，我们把健康促进纳入脱贫攻坚的一项重要工作，坚持把不断满意人民群众日益增长的健康需求，努力提高人民群众的健康水平放在东川经济社会发展的重要位置，大力实施“将健康融入全部政策”策略，全局谋划，全域推动，以创建全国健康促进示范区项目为载体，坚持以健康为中心，创新“四大”机制，构建“五联”格局，突出“六项”融入，着力建设健康环境、普及健康生活，努力为广阔市民供应全方位的卫生与健康服务，满意人民群众的健康需求。为全区贫困家庭特地制作发放了健康促进学问

18、读本，在每个贫困家庭中统一张贴健康素养66条和健康扶贫政策宣扬画，在有条件的村打造“健康文化”示范小广场，开展立体大宣扬，通过高频率、广覆盖、无缝隙的宣扬，将健康学问传播到每一个贫困户家中，主动引导贫困群众树立正确的健康观念，养成健康生活习惯，营造人人关注健康、人人维护健康的良好氛围。通过几年的努力，东川区的健康环境明显改善、居民的健康意识明显增加、健康行为渐渐养成、健康素养明显提升。2019年8月26日，东川区以全国第八名的好成果顺当通过“第三批全国健康促进县（区）试点”技术评估，东川区典型阅历做法获得国家卫健委全国推广，也是迄今为止云南省第一家健康促进工作被国家卫健委列入典型阅历推广的先进

19、县区，胜利创建为全国第三批健康促进（县）区。 （7）落实“11311”高质量快速发展，卫生健康重点突破取得成效。 2019年以来，区卫生健康局围绕区委四届七次全会、区委四届九次全会提出的“高质量快速发展”和“11311”的思路，紧扣医疗卫生重点突破任务责任清单，狠抓各项目标任务的落实，如期完成了2019年、2020年医疗卫生重点突破的28个细化目标责任，全区医疗卫生重点突破工作取得阶段性成效。2019年以来全区医疗机构诊疗均达68余万人次以上，区内医院病床运用率稳定在89%，区内就诊率达90.6%。一是区人民医院实力提升迈上新台阶。截至2020年10月，区人民医院已建成2个省级重点专科：呼吸内

20、科、眼科，在建的省级重点学科建设4个：ICU重症医学科，口腔科、神经内科、急诊科，目前正根据重点学科建设要求，有序推动中。医院呼吸内科开展国家呼吸与危重症医学科PCCM认证工作（对接人民医院建设的结果）（目前已上报国家卫健委，等待国家专家认证，通过认证后在县级公立医院中就达到了一流水平）；区人民医院胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治等5大中心全面建成，其中：胸痛中心、卒中中心已达国家级，创伤中心达省级，危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心达市级。2020年9月20日至9月22日，省卫健委组织专家对东川区人民医院进行为了期3天的晋级三级综合医院评审，目前等待省卫建委反馈评审结果。

21、二是引入区外优质医疗资源带动作用明显。2019年区级医院共引进省、市三级医院名专家工作室（站）8个，2020年上半年区人民医院再引进专家工作室（站）1个，昆医大附一院段江基层专家工作站。在马娟主任团队带领下，区人民医院心内科创建了单日完成完成了31台冠脉手术的历史，其中：平诊27台、急诊4台，单纯冠脉造影22台，造影+支架9台。在李波教授的带领指导下，在区人民医院会诊了多例疑难、困难病例，完成4例胃肠道肿瘤患者手术。在段江教授的带领指导下，区人民医院儿科开展了第一例PS应用、胜利救治了一胎龄31+2周诞生体重1600g的早产儿。在昆明医科高校第一附属医院运动医学科王国梁医师指导下，区人民医院外

22、二科首次完成两例膝关节镜下自体腘绳肌腱移植重建术（微创手术）前、后交叉韧带重建术、半月板损伤修复术、内侧副韧带断裂修复术。在上海是普陀区妇婴保健院医疗援建专家徐迅驻点帮扶下，东川区人民医院妇产科紧急重症的诊疗实力得到提升，2020年以来，已开创了胜利抢救紧急重产妇的历史，截至目前已胜利抢救羊水栓塞、凶险性前置胎盘等11名紧急重高龄产妇。黄芹教授坐诊区精神病院筛查、确诊精神病患者并进行残疾医学鉴定96人，会诊32例疑难、困难病例，开展心理危机干预学问培训。在易荣主任及付义专家团队的带领指导下，会诊50例疑难、困难病例，门诊看诊约700人次，2次教学查房、1次学术讲座，提升了区中医医院中西医结合救

23、治疑难病例实力，指导市级第六批重点专科针灸科建设取得成效。专家工作室（站）的引入，一方面解决高端医疗卫生人才匮乏短板，推动医院重点学科发展，带动区级卫生专业技术骨干快速成长。另一方面，让东川群众不出东川就可以享受到省、市三级医院知名专家的诊疗，便利大病患者就医就诊，也节约群众了外出东川四处求医的额外支出，降低就医支出。三是区内医疗卫生资源不断拓展。区精神病院在拖布卡镇利用卫生院原业务用房改造提升设置区精神病院拖布卡分院，已于2020年7月7日正式开业运营，设置床位60张，极大地缓解了我区精神卫生需求惊慌的压力。区妇幼健康服务中心新建业务用房已于2020年9月23日正式投入运营，将极大改善我区广

24、阔妇女、儿童群体就医环境。区人民医院二期（内科住院楼）建设项目争取到抗疫国债资金开工建设。铜都街道析置为铜都街道和碧谷街道以后，新的铜都街道中心卫生院正利用原区妇幼健康服务中心业务用房改造提升设置新的铜都街道中心卫生院。区老年病医院扩建项目、区精神病院整体迁建项目已被地方专债项目市级锁定。四是乡镇卫生院综合实力建设取得突破。通过2019年和2020年，连续两年乡镇卫生院提质达标建设，截至目前：铜都街道中心卫生院、汤丹镇中心卫生院已达国家举荐验收标准，阿旺镇卫生院、红土地镇中心卫生院已达云南省甲级验收标准，乌龙镇卫生院、拖布卡镇卫生院、因民镇卫生院、京铜社区卫生服务中心已达云南省乙级验收标准。汤

25、丹镇中心卫生院完成了“一中心一站”的建设工作、红土地镇中心卫生院和因民镇卫生院完成了“心脑血管救治站”的建设工作。五是基层医疗机构信息化建设取得突破。通过实施东川区健康扶贫才智分级诊疗项目建设，清华高校第一附属医院与区级4家医院、8家卫生院、1家社区卫生服务中心实现了互联互通，开启了“基层检查、区级诊断、疑难病例申请北京会诊”的才智分级诊疗模式。截至目前，已累计为各乡镇（街道）卫生院心电远程诊断病历数量达到2903例，影像病历数量达到3716例，与乡镇卫生院完成远程会诊100例，双向转诊169例。 综上所述，“十三五”期间东川区卫生和计生事业发展取得阶段性成效。一是医疗服务“硬件”持续改善。全

26、区共有4所医院，其中综合医院2所，区人民医院、区中医院2013年胜利创建二级甲等医院。二是公立医院改革试点初见成效。公立医院改革主要指标显成效，全区94%以上的农村居民患者均在县域内得到有效治疗。三是基层医疗卫生服务体系明显加强。全区基层医疗卫朝气构数达到210个，22.7%的在岗卫生技术人员具有执业（助理）医师资格，乡村一体化管理的乡镇（街道）卫生院占100%，基层医疗卫朝气构门诊量占到37%。四是基本药物制度全面建立。政府办基层医疗卫朝气构实施零差率销售基本药物达到100%，3家区级公立医院实行基本药物零差率销售。 五年来，全区卫生健康工作得到了上级领导和社会各界的充分确定和认可。这些成果

27、的取得，是区委区政府正确领导的结果，是省、市卫生健康委关切指导的结果，是各部门关切支持的结果，是全区卫生健康系统全体党员干部职工、医务人员共同努力，扎扎实实干出来的结果。 二、正视问题、冷静分析，找准全区卫生健康事业发展短板弱项 在看到取得成果的同时，我们要正视全区卫生健康事业发展中依旧存在的短板弱项。 一是卫生人才匮乏制约全区医疗卫生事业发展。由于贫困地区工作、生活环境条件艰苦等多种因素影响，一方面现有人才流失，另一方面新的人才难以引进，东川区卫生人力资源不足、质量不高，重点学科带头人、骨干医师、全科医生更是严峻紧缺，与东川区实际需求差距较大，干脆制约东川医疗卫生事业的发展。 二是多种因素叠

28、加，乡镇卫生院诊疗服务实力薄弱。由于乡镇卫生院生活条件、工作环境艰苦，人员缺编较多，医疗人才匮乏、缺乏必要的诊疗设备，干脆造成了乡镇卫生院诊疗服务实力偏弱，难以担当分级诊疗职能，难以满意群众对医疗服务的需求。 三是区级公立医院综合实力与发挥“龙头”作用有差距。由于多种因素影响，我区人民医院、中医医院在医院管理、医疗质量、诊疗水平、重点学科建设等方面有较大差距，难以发挥出区级公立医院在地方医疗卫生中的“龙头”作用，不能完全满意群众基本医疗卫生需求，病人转诊和区外就诊率偏高。 三、团结一心、奋力拼搏，为“十四五”卫生健康事业高质量持续发展再作新贡献 （一）主动融入“十四五”规划、乡村振兴发展战略，

29、抢抓医疗卫生重点突破建设项目、资金支持机遇。 把确定的医疗卫生三大突破重点方向（区级医院诊疗实力提升、医疗基础设施建设和医疗卫生人才队伍建设）的建设项目安排，主动融入到“十四五”规划、乡村振兴发展战略中，力争尽可能多的把医疗卫生建设项目纳入到争取到“十四五”规划、乡村振兴发展规划中，抢抓发展机遇。 （二）聚焦医疗卫生事业发展短板，主动谋划好“十四五”规划。 抢抓国家和省、市新一轮投资重点，做足项目前期，做到项目应报尽报。如：东川区老年病医院扩建工程项目、东川区精神病院整体迁建业务用房项目、东川区疾控中心迁建项目、析置后新铜都街道卫生院业务用房建设项目、新建乌龙镇卫生院业务用房项目、东川区人民医

30、院救治实力提升项目、东川区公共卫生和重大疫情防控救治实力提升工程、新建东川区应急物资储备中心项目等，进一步完善医疗卫生基础设施。以八大文化旅游资源（铜、石、江、山、地、洞、泉、湖）和“天南铜都”、“乌蒙巅峰”、“六宝之乡”、“泥石流奇观”等地域特色为依托，大力发展东川康养产业，主动推动医养融合，打响东川“20度的冬天”这一暖冬城市品牌，通过实行政府和社会资本合作（PPP）等方式，进一步改善交通、更新设施设备提高康复服务实力，做大我区“医疗+养老”的养老服务模式，打造“健康东川、康养圣地”。 （三）着力保障城市公共卫生平安，持续推动公共卫生体系建设。 改革完善疾病防控治理体系，全面提高防控治理实

31、力。建立和完善“三位一体”疾病防控网络和工作模式，健全重大疫情应急响应、防治结合、联防联控、群防群治工作机制，提高基层医疗卫朝气构开展疾病防控工作的实力。迁建东川区疾病预防限制中心，新建疾控中心试验室和配置相应设备。提升疾控机构及二级及以上医疗机构科研及教学实力，将二级医疗机构的试验室建成P2+试验室。健全统一的医疗卫生应急物资保障体系，健全储备体系与应急物资选购供应体系，科学调整储备的品类、规模、结构，建成卫生应急物资储备、保障基地，推动应急物资供应保障网更加高效平安可控。建立突发公共卫生事务应急指挥系统，加强公共卫朝气构、医疗机构即时应急联动。组建30人的应急队伍。整合、优化救援技术力气和

32、资源配置，建立和完善协同机制。 （四）优化医疗卫生资源配置，完善医疗服务体系。 坚持转变职能、提高水平，通过内部优化、资源重组，将东川区人民医院建设成为三级综合医院，把部分二级医院转型为康复医疗机构、老年医疗护理机构，或特色专科医院，尽量使规模较小且境况艰难的医院分化、转型，参加构建医联体。坚持保障基本、创新机制，把社区卫生服务中心打造成为政府履行基本卫生健康服务职能的平台、全科医生执业平台、市场资源整合平台、居民获得基本卫生健康服务项目的服务平台。调整完善医疗资源布局，加强医疗服务薄弱地区设施配置。增加对社区医疗卫生服务配套设施建设的投入和补贴。对乡村地区医疗学科人才和基础设施建设予以政策倾

33、斜；促进优质医疗资源向郊区、基层流淌和辐射，完善城乡医院对口支援机制，主动推动远程医疗服务体系建设。 提升基层医疗卫朝气构服务实力。全面实施乡村医生“乡管村用”管理，村卫生室乡村医生数量根据1服务人口配备，每个村卫生室不少于2名乡村医生。在基层医疗机构规划、建设、人员编制、设施设备配备、学科建设、人才培育等方面赐予保障和投入，切实提高基层服务机构的实力和水平，解决基层首诊的问题，便利群众看病。实行好习近平总书记提出的两个“允许”，即“允许医疗卫朝气构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员嘉奖”的要求，充分激发和调动基层医疗机构医护人员的工作主动

34、性，发挥基层主力军作用。全面加强基层医疗卫朝气构综合实力标准化建设，全面提升综合服务实力与管理水平。 建立与人口老龄化相适应的老年健康服务体系。大力发展老年健康事业，加强老年病医院建设，注意发挥中医药在老年医疗护理方面的特色和优势。推动老年医疗服务从以疾病为中心的单病种模式向以患者为中心的多病共治模式转变，提高老年病和失能、失智早期发觉、诊断、治疗、康复和护理的实力和水平。加强多学科服务模式，为疾病终末期患者供应难受及其他症状限制、舒适照护等服务，对患者及家属供应心理支持和人文关怀。 进一步优化医疗资源配置，加强短缺医疗卫生资源配置。完成区级公立医院提质达标的任务，促进优质资源提质扩容，补齐区

35、域专科服务短板。重点提升肿瘤、心脑血管、呼吸和感染性疾病等专科实力，打造覆盖疾病急性期、稳定期和复原期的全程康复医疗服务体系。加强精神、儿科、麻醉、老年医学、康复医学等薄弱专科服务体系建设。全面加强儿童健康服务，社区卫生服务中心要依托全科门诊等，提升儿科诊疗服务实力；加强三级专科医院的辐射、带动作用，建立区域儿科联合团队，提升综合医院和基层儿科服务实力和水平。加强以平安和质量为核心的产科实力建设，完善危重孕产妇、新生儿会诊抢救网络，加强会诊抢救中心建设，增加新生儿救援专用车辆，进一步降低孕产妇和婴儿死亡率。 提高医疗服务质量和临床服务实力。完善医院评审工作体系、医疗质量限制体系，促进医院持续改

36、进服务和管理；推动医疗机构临床路径试点，持续改进临床路径；完善药事服务管理体系，加强药师队伍建设，加大专科临床药师培育力度，开展药品临床应用培训、监管及监测，规范用药行为，促进合理用药，提升全区临床药学服务的整体水平；全面加强基层医疗卫朝气构综合实力标准化建设，全面提升综合服务实力与管理水平；组织实施东川区进一步改善医疗服务行动安排，以改善群众就医感受为动身点，切实改善医疗机构的服务环境、服务质量和服务看法，改善患者就医体验。 四、工作看法建议 （一）完善财政保障机制 坚持公立医院公益属性原则，强化政府对卫生健康的投入责任，落实好各项卫生健康投入政策，加大对基层医疗机构的财政投入，夯实基层医疗

37、发展基础，增加基层卫生院设备投入数量和基础设施建设，提高基层服务实力，同时，增加基层卫生院编制数，逐步更替编外人员，提高基层卫生院编制内人员待遇。促使基层医疗机构有序、健康、稳定地发展。适当引导社会资金参加发展卫生健康事业，建立适应医药卫生体制改革的投入机制，保障卫生健康改革发展顺当推动。加强部门协作，合力推动卫生与健康事业发展。 （二）加强人才培育与引进政策支持力度 加大有利于人才培育和引进的政策支持力度,加强健康教化、健康管理、医疗、公共卫生、护理、康复及中医药等领域人才培育。加强医教协同，支持高校设立健康促进、健康管理、公共卫生等有关专业，加强有针对性的接着医学教化，着力培育复合型、好用

38、型人才。完善专业技术职称评定制度，促进人才成长发展和合理流淌。 （三）主动宣扬推广 广泛宣扬维护促进人民健康的重大战略思想和方针政策，加强正面宣扬、舆论监督、科学引导和典型报道，增加社会对加强身体健康、疾病防治的普遍认知，引导分级就诊习惯的养成，推广家庭医生签约与才智医疗平台应用，营造全社会关切支持参加卫生健康事业的良好氛围。 昆明市东川区卫生健康局 2020年11月12日 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第27页 共27页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页