07-在2022年全县卫生计生工作会议上的讲话.docx
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1、07-在2022年全县卫生计生工作会议上的讲话 在2016年全县卫生计生工作会议上的讲话 同志们: 今日,我们在这里召开全县医药卫生体制改革和卫生计生工作会议,主要任务是:深化贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,仔细落实省市医改暨卫生计生工作会议和全县经济工作会议精神,总结“十二五”时期卫生计生主要成果和2015年工作,探讨部署“十三五”工作任务,支配2016年重点工作。 一、“十二五”主要成果和2015年工作回顾 “十二五”时期是我县卫生计生事业发展史上充溢挑战、攻坚克难、飞速发展的五年,也是服务实力、服务水平和服务质量大幅提升的五年。五年来,在县委、
2、县政府的坚毅领导下,在省市卫计委的正确指引下,我县卫生计生系统以保障全民健康为目标,转变观念,务实进取,不断深化医药卫生体制改革,加强安排生育服务管理,强力推动基础设施建设,圆满完成了“十二五”确定的各项目标任务,为提高全县人民健康水平,促进经济社会发展做出了主动贡献。 (一)卫生计朝气构改革顺当完成,组织保障实力有了新凝合 县委、县政府对卫生计朝气构改革赐予了高度重视。多次召开常务会,探讨改革相关问题,3月份下发 “三定”方案,9月份配齐局党组成员和领导班子。从10月份起先,局党组在经过充分调研、主动座谈和征求各方看法的基础上,快速对两个单位的人员、办公场所进行整合,对乡镇安排生育工作职能重
3、新定位,每个乡镇配备2名以上行政人员从事计生工作,明确了乡镇安排生育职能由各乡镇政府履行,卫生计朝气构改革基本完成,队伍融合、工作融合、思想融合深度推动,理顺了行政管理体制和工作职能,为全县卫生计生工作健康发展供应了组织保障。 (二)医药卫生体制改革全面深化,医疗服务水平得到新提高 1、县级公立医院改革深化推动。作为全国县级公立医院改革首批试点县,2012年10月,我县在五家公立医院同时拉开改革序幕,成立了公立医院改革领导组,多次召开联席会议,各级党委高度重视、政策倾斜,发改部门综合协调、调整收费,财政部门克服困难、挤出资金,人社部门创新机制、优化队伍,编制部门深化调研、增编扩制,卫生部门转换
4、思路、主抓落实,各部门通力协作,主动参加,为医改创建宽松的发展环境。先后出台了“5+1”配套文件,调整了医疗服务价格8类4509项,实现了药品“零差率”销售,基本药物运用率达50以上,解决了在职人员70基本工资,重新核定了五家公立医院人员编制,增编168个,通过三次公开聘请,已为公立医院补充人员93人,第三批聘请的54人合格入围,推动了人事改革,实行了全员竞聘,共聘用1155人,将离退休人员移交养老保险机构管理。2015年,我县全力推动了三项重点工作,一是完善了临猗县县级公立医院绩效考核实施方案,形成了以工作数量、工作质量、群众满足度为主要评价指标的绩效考核体系。二是依据上级医改工作部署,下发
5、了县乡医联体实施方案,分别由县医院、县二院、县中医院牵头,实行对口指导、团队帮扶、科室领办等方式,建立了三个松散型县乡医联体。三是成立公立医院管理委员会,召开医改推动会,代表政府履行办医和监管职责。 2、基本药物制度不断巩固。“十二五”时期,我县完成了政府办医疗机构基本药物全覆盖,全县年网采基本药物3000余万元,回款率100,总选购量和人均选购量处于全市前列,阅历做法全省推广。2015年,我们召开了一次药品监管人员会议,规范选购运用行为;进行了一次专项检查,对发觉的违规单位进行了通报、警告和个别谈话;建立了基本药物奖惩管理制度,嘉奖了10家单位;两次审核了基层医疗机构选购票据,做到票、网、物
6、三相符。2015年,全县县级公立医院选购药品4123万元,财政补偿372万元,基层医疗机构网采基本药物3190万元,财政补偿887万元。 3、新农合保障水平全面提高。“十二五”时期,我县新农合参合人数增加到46.1万人,参合率提升到99%,年基金筹集2.16亿元,基本实现全覆盖。形成了病种付费、床日付费、定额付费、门诊总额预算四种方法并存的支付方式,使县级补偿达到70%,乡级补偿达到88%。同时,在省内8家医院开展就医即时结报,全年结报70万元,对31种重大疾病不设起付线,补偿比例提高到70,2015年享受重大疾病补偿6824人次,结报835万元;开展了大病商业保险工作,支付比例56,享受商业
7、保险补偿956人次,结报623万元。新农合支改工作受到各级政府确定。 4、县域医疗服务实力显著提升。“十二五”时期,我们在提升县域医疗服务实力上下足功夫、做足功课。一是实行“与上联动,与下帮扶”的方法,促进优质医疗资源流淌。县医院与市中心医院、省儿童医院加强协作,聘请市中心医院骨干医师、退休护士长3人到县医院担当职务,省儿童医院派遣3名骨干到县医院开展对口支援;三家公立医院先后选派76名技术骨干到14家乡镇卫生院进行定点帮扶,仅2015年,会诊疑难病例167人次,实施手术181例,门诊诊疗8000余人次,举办业务讲座63次,分四批对全县500余名乡村医生进行了临床实践技能培训。二是提升综合服务
8、实力。五年间,共更新医疗设备800余台件,增加床位300余张,组织医务人员赴上级医院学习700余人次,接受中专学历教化283人,培育全科医师33名,骨干医师8名,培训儿科医师29名,实行了“一单通”和双向转诊制度,开展了预约诊疗服务、双休日、节假日门诊,加强了远程诊疗和县域急救网络建设,中医药作用有效发挥,全面推行基层中医药综合服务模式,90%乡镇卫生院设置了中医科室,能运用中医技术开展常见病、多发病基本医疗和预防保健服务。孙吉、嵋阳、北辛等8家卫生院通过中医特色乡镇卫生院验收,组建临猗县中医区域医疗联合体,实现了县乡村一体化管理,巩固了三级医疗卫生网络建设,初步形成服务县域、辐射周边的可持续
9、发展医疗体系。 (三)安排生育服务政策逐步完善,服务管理水平迈上新台阶 “十二五”时期,全县实际总人口57万,自然增长0.91万,比限制目标少增加了3万,累计诞生2.8万人,年平均人口诞生率为10.1,自然增长率为4.7,政策内诞生人口2.5万人,年平均符合政策生育率为89.1%;诞生人口性别105,基本趋于平衡。已婚育龄妇女避孕节育知情选择人数达10.8万人,综合避孕节育率84.6%,育龄妇女总和生育率保持在1.6左右。计生家庭嘉奖兑现率100,计生特别困难家庭关怀扶助力度不断加大,特殊扶助金由每人每月200元分别提高到400元、500元。五年间,县财政人均计生经费由人均18.36元增加到3
10、1.42元,圆满完成了市政府下达的人口限制目标,促进了低生育水平持续稳定健康发展。2011年1月和2014年1月,我县人口计生工作被省卫计委、国家卫计委授予“安排生育优质服务先进单位”。 (四)基础设施项目建设持续推动,综合服务实力实现新跨越 “十二五”时期,为进一步提升卫生计生服务实力,改善卫生计生基础设施条件,总计投入1.2亿元,对县、乡、村三级医疗机构和安排生育服务站,实行“县完善、乡提高、村强化”等一系列措施,加强三级医疗网络硬件建设,新建和改建了2家县级医院、1个急救中心、20家乡镇卫生院、16家安排生育服务站和148家村卫生室,具有现代化先进水平的CR、全自动生化分析仪等设备已进入
11、乡镇卫生院,全县4家县级医疗机构通过二级评审,14家建制乡镇卫生院100达标,418家村卫生室达标率95,7家乡镇卫生院获得国家和省级“群众满足乡镇卫生院”称号。全县医疗机构硬件设施改善基本到位,就医环境不断美化,服务实力全面提升,基本形成可持续发展的医疗服务产业。 (五)疾病预防限制体系保障有力,居民健康水平取得新提升 “十二五”期间,人均基本公共卫生服务经费由原来的15元提高到40元,服务内容扩展到11类12项,各项指标达到或超过国家要求。城乡居民纸质和电子档案建档546549人,建档率99以上,高血压累计登记37466例,规范管理率79.4%,糖尿病累计登记10284例,规范管理率80.
12、6%,重性精神病登记2006例,规范管理率90.01%,更换健康教化宣扬栏3964块,发放健康宣扬资料九种14余万份,举办健康教化学问讲座2431次,开展公众健康询问208次。19家乡镇卫生院实施了二级规范化接种,建卡、建证率达100,全县“七苗”全程接种率99.17%。在全县范围内实现了农村孕产妇平产住院分娩零付费,妇女儿童健康状况明显改善。累计免费为4万余人补种乙肝疫苗、为3000名贫困白内障患者开展复明手术、对8万余名农村妇女进行两癌体检筛查。为全县12.5万户家庭免费发送健康学问口袋书。食品平安风险监测实现全覆盖。爱国卫生运动扎实开展,城乡居民生活卫生环境明显改善,健康水平逐步提升。
13、(六)党风政风行风建设不断加强,医疗行业新风呈现新气象 深化开展党的群众路途教化实践活动、学习探讨落实活动和“三严三实”专题教化,仔细履行“两个责任”,严格落实“九不准”,全面强化党风、政风、行风和医德医风建设。打击“非法行医”、收受红包、开单提成、套取新农合基金等专项整治取得实效。加强卫生计生法治建设,推动“六权治本”,建立了权力清单和责任清单。严格实行安排生育“一票推翻”制,仅2015年,推翻101人,其中农村换届推翻99人,提拔、评优推翻2人。建立健全重大行政决策机制,简化行政审批流程,推行“阳光办证”,推行药品耗材设备网上阳光选购,实现了以制度管权管事,促进了权力阳光运行。宣扬工作力度
14、不断加大,卫生计生行业新风整体提升。 同志们,2015年是“十二五”的收官之年。一年来,我们卫计系统一班人,摈弃浮躁,心平气和面对机构改革新形势,凝心聚力,务实创新,各项工作亮点频现,成效显著,医改工作被省医改领导组授予“公立医院改革工作先进县”;安排生育工作被评为全省先进;爱国卫生工作扎实开展,获得全省“十佳卫生县城”,全省“城乡环境卫生整齐行动先进县”称号;新农合支付方式多次迎接省、市主要领导调研,受到了各级领导的确定和赞扬,并被国务院医改领导小组简报刊发,入选了县级公立医院综合改革案例汇编,先后在中心和省电视台新闻频道播出,荣获了中国卫生杂志2015年度“十大医改”举措提名,形成了具有借
15、鉴推广价值的“临猗模式”;年终目标责任综合考核,我县全市排名第一,被评为“优秀县(市、区)”称号;市卫计委部署的“十件惠民实事”全部落实到位。 同志们,过去的五年,是全系统同心同德、团结奋进的五年,也是全县人民得到更多实惠的五年。五年的发展成就,得益于县委、县政府的正确领导,得益于各乡、镇党委政府的重视关怀和有关部门的鼎力支持,凝合着全系统广阔干部职工的才智和汗水。在此,我代表县卫生计生局向各级领导、各界人士和全县广阔卫生计生工作者表示崇高的敬意和诚心的感谢! 在看到成果的同时,我们也必需醒悟地相识到,深化医改仍旧面临许多深层次冲突和问题,卫生事业发展不平衡,全县医疗卫生人才匮乏,资源结构不太
16、合理,卫生技术队伍不稳定。尤其是偏远乡镇卫生院条件差,待遇低,难以留住人才,出现了人才断层现象,农村地区医疗卫生服务实力和水平明显不足;基础设施比较薄弱,大多数乡镇卫生院存在医疗设备老化,影响了医疗服务实力提升,不能完全满意辖区群众的医疗需求;疑难重症病种占比不高,部分专业发展缓慢;健康教化宣扬形式单一,健康素养亟待提高,慢性病负担日益加重;法治建设和政风行风建设还须要加强等。我们必需坚持问题导向,实行有力措施,仔细探讨解决。 二、“十三五”工作目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的关键期,也是接着深化医改、逐步建立基本医疗卫生制度的攻坚阶段,要实事求是,客观分析,精确把握卫生计生改革发
17、展新形势,以全新的理念和思路推动卫生计生事业科学发展。 “十三五”时期我县卫生计生事业发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,根据县委县政府总体部署,以保障人民健康为中心,以深化医药卫生体制改革为动力,以“保健康、提实力、转模式、强支撑、深改革”为着力点,坚持政府主导和社会参加,坚持预防为主、防治结合、中西医并重,坚持医疗、医保、医药“三医联动”,着力保基本、兜底线、补短板,更加注意预防为主和健康促进,更加注意提高服务质量和水平,更加注意工作重心下移和资源下沉,不断提高基本医疗卫
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