2022年1月9日全国安全生产电视电话会议文字实录.docx

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1、2022年1月9日全国安全生产电视电话会议文字实录 2019年1月9日全国平安生产电视电话会议文字实录 主持人：同志们，现在开会，这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神，2018年平安生产工作分析面临的新形势新任务，部署2019年工作，以春节、全国“两会”期间平安防范工作，国务委员、国务院安委会副主任王勇同志出席今日会议并将作重要讲话。在主席团参与会议的有安委会各成员单位的负责同志和联络员，国务院稽查部门负责同志，应急管理部和国家煤矿平安局有关负责同志，中心在京有关企业主要负责同志，全国人大、全国政协有关部门，监察委员会、

2、最高人民法院、最高人民检察院有关负责同志。在分会场参与会议的有各省自治区、各安排单列市，新疆生产建设兵团和各市县安委会班子成员，中心冠名的境外有关企业主要负责同志，应急管理部和国家煤矿、安监局相关部门。 今日的会议有五项议程：一是传达学习李克强总理重要批示。二是请应急管理部党组书记黄明同志通报2018年平安生产状况和2019年重点工作支配建议。三是请公安部、住房城乡建设部、交通运输部负责同志在主会场发言。四是请北京市、湖南省、四川省主要负责同志在分会场发言。五是请国务委员王勇同志讲话。 首先我传达一下李克强同志重要批示，1月8日李克强总理作出重要批示：平安生产工作是保障经济持续健康发展、人民安

3、家立业的大事，2018年各地区、各有关部门、各单位仔细贯彻党中心、国务院决策部署，在严格落实平安生产责任制，防范重特大平安生产事故方面，取得主动成效，成果来之不易，紧向同志们致以真诚的问候。新的一年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生命至上，以防范化解重大平安风险、坚决遏制重特大事故为重点，进一步完善应对措施和决策指挥机制，深化开展道路交通、化工等重点领域行业专项整治，全面排查并消退平安隐患，切实提高防灾减灾救灾的实力，落实生产主体责任和部门监管责任，为维护人民群众生命财产平安和推动高质量发展作出新贡献。 主持人：下面，请应急管理部党组书记黄明同志通报2018年平安生产状况和

4、2019年重点工作支配建议。 黄明：敬重的王勇、克志国务委员，各位领导、同志们：现在我通报2018年全国平安生产状况和2019年重点工作支配建议。 2018年，各地区、各级有关部门和单位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细实行习总书记关于负责平安生产、应急救援的部门，肯定要始终甭紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎的重要指示精神。根据李克强总理重要批示精神和刘鹤副总理、王勇、克志国务委员等领导同志新的要求。依据国务院安委会的统一部署，坚持一手抓机构改革，一手抓平安稳定，突出遏制重特大事故，狠抓平安生产各项责任措施的落实，全国平安生产形势持续稳定向好，呈现三下降、两好转的特点。 一是

5、事故总量接着下降。发生平安生产事故4.9万起，死亡3.46万人，同比下降6.5%和8.6%。二是较大事故同比下降9.5%。三是重特大事故接着下降，发生19起，死亡227人，同比下降24%和33.6%。没有发生死亡30人以上的特殊重大事故，自新中国成立以来第一次。四是大部分行业领域平安状况好转。12个重点统计的行业领域中，煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、道路运输、铁路运输、农业机械和渔业船舶8个行业领域实现事故起数和死亡人数同比双下降。其中铁路运输、农业机械未发生较大以上事故，煤矿、交通运输重特大事故分别下降66.7%和44.4%。五是大部分地区平安状况好转。32个省级统计单位中，有26个实现双

6、下降，16个没有发生重特大事故。 主要抓了五个方面的工作：一是坚持实行习近平总书记重要指示精神。在机构改革中始终甭紧神经，坚持把平安生产作为基本面。二是逐级压实平安生产责任，抓好地方党政领导干部平安生产责任制规定的落实。28个省区市调整由常务或常委副省长分管平安生产工作，开展2017年度平安生产和消防工作考核，刚好约谈事故多发的地方政府和企业负责人强化企业主体责任落实。三是强化重点行业领域专项治理，6例高风险煤矿平安体检，推动危化品平安综合治理和非煤矿山冶金企业专项整治；开展全国桥梁平安防护设施专项排查整治；开展道路交通隐患清理和冬季水、陆路平安生产行动；开展高校试验室平安消防治理。四是严格平

7、安执法。进行分类分级监管，集中开展煤矿五假三超、矿产资源无证开采、建筑施工等专项执法，对三批黑名单企业实施联合惩戒。五是坚持不懈推动平安基础设施建设。加快平安生产法增法律法规修订，主动推动危化品企业搬迁改造和煤炭、钢铁化解过剩产能，开展平安生产月、示范岗等平安宣扬工作。 虽然平安生产工作取得明显进步，但我们也醒悟的看到，平安生产仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，形势依旧法困难。一是平安理念仍旧不牢；二是风险隐患点多面广；三是企业平安基础仍旧薄弱；四是平安监管实力仍不适应。这些问题在全国有肯定的普遍性，尤其是一些基础性、源头性问题还远没有解决，必需保持醒悟头脑，如履薄冰，始终甭紧平安这根弦，并下更大

8、的权力、气力解除隐患，化解风险。 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，要实现事故总量、较大事故、重特大事故三个接着下降，建议2019年重点抓好以下工作。 一是始终把防控风险摆在突出位置。深化重点行业领域平安整治，全面开展高风险煤矿平安体检，打好危化品综合治理攻坚战，推动冬春夏季火灾防控和电器火灾专项治理，加强四类重点船舶、高铁、地铁、桥梁隧道等交通平安整治，突出查大风险、除大隐患、防大事故。 二是紧紧扭住平安生产责任制不放松。大力推动地方党政领导干部平安生产责任制规定落实，推动有关部门根据“三个必需”落实监管责任，重点从修改刑法相关条款，落实平安生产

9、黑名单制度，严格执行检查等方面，创新常抓严抓平安监管机制，倒逼企业落实主体责任和部门落实监管责任。 三是着力解决基础性源头性问题。结合供应侧结构性改革，基本淘汰09万吨以下煤矿，关闭1000处以上不符合要求的非煤矿山，171处危矿库变库，组织150余名化工专家对53个危化品重点市县定点挂钩、指导服务，加强危化品运输等重点车辆管控，强化乡村马路、桥梁隧道、临水临崖、大长下坡等平安防范措施，提升本职平安水平。 四是大力提升平安保障实力。加快制修订相关法律法规和标准，完善财政资金支持带动地方加大平安生产投入的政策措施，加快弥补平安生产信息化短板，在高危行业领域大力推动应用人工智能、机器人，建立完善保

10、险机构参加事故预防的社会化服务体系，加快构建平安生产长效机制。 五是加强平安宣扬教化。细心组织专题轮训班，深化学习习总书记关于平安生产的重要论述精神，强化各级领导干部坚守底线、防控风险的意识，加强一线技术工人实操技能培训，强化平安法治宣扬，普及平安学问。 通过各方面的共同努力，有效防范和坚决遏制重特大事故，为新中国成立70周年创建良好的平安环境，感谢。 主持人：下面请公安部、住房城乡建设部、交通运输部有关负责同志在主会场发言，请公安部副部长同志发言。 公安部：各位领导、同志们，2018年全国公安机关仔细学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决实行党中心、国务院决策部署，在各级党委政府领导

11、下主动会同有关部门狠抓平安隐患排查整治，严查严打各类违法犯罪行为，全力抓好公共平安管理关键措施落实，圆满完成了各项重大安保任务，确保了全国公共平安形势的总体稳定。 2018年，全国较大以上道路交通事故同比下降22.9%，重大道路交通事故降至5起，同比削减4起，再创历史新低。铁路运输实现重大案事务6个零发生，民航运输连续实现第16个通航平安年。同时，我们也要醒悟地相识到，全国公共平安形势总体平稳向好，但稳中有忧、稳中有险，生产生活平安隐患交织叠加，源头性根本性的平安隐患仍未根除，风险防控工作仍须要进一步加强。 今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，全国公安机关肯定要坚持以习近平

12、新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻习近平总书记、李克强总理关于平安生产重要指示、批示精神，坚固树立“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，践行以人民为中心的发展思想。根据今日会议要求，勇于担当、主动作为，全力防范公共平安事故，为新中国成立70周年创建和谐稳定的公共平安环境。 一、下好先手旗，深化排查消退风险隐患。 各级公安机关要把风险防控放在首位，查隐患、补漏洞、防风险、保平安，要强化中心区、繁华商业区、广场、交通枢纽周边等重点区域的治安防控，深化落实火车站、民航机场、客运码头等人员密集场所警务联勤，提高见警率、管事率，提高应急处置实力。要持续开展道路平安隐患盘查，切实加强对

13、危急点段道路交通的针对性治理，防患于未然。要狠抓重点行业企业治理，深化推动“两客一危”重点运输企业，7类重点车辆和驾驶人平安隐患排查整改，实现检验率、审验率、违法清零率再创新高。要主动会同相关部门对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放及产品质量的平安监管，全面消退隐患。要紧盯关键环节监管，着力围绕重点单位、重点部位、重要时段，加强公交、地铁、车站码头、机场、旅游景区以及银行、爆炸品等同业单位的平安检查和监管。深化区域化消防平安隐患排查整治，严格大型群众性活动行政许可，明确主办单位责任，紧盯安防措施落实。 二、打好主动仗，始终保持严管高压态势。 加强各部门、各警种联动响应，开展三项整治，强化重点行业领

14、域执法管控，要开展交通平安专项整治，深化百日平安行动，严查严管三超一疲惫，酒驾、醉驾等严峻交通违法行为。深化开展交通事故深度调查，倒逼责任落实。广泛开展宣扬曝光引导，同步通报约谈，督促企业整改。要开展涉爆物品专项整治，结合开展打击整治涉枪、涉爆违法犯罪专项行动，严厉爆炸物品源头管控措施，不断提升平安监管和治理实力，严防发生爆炸案件事故。要开展运输领域治安专项整治，以六严为重点，深化开展银行违法犯罪专项活动重点打击和重点整治，持续推动铁路、公安三化建设，不断净化站、车、线治安环境，全面落实客运船舶派驻城警制度，加强船舶巡查力度，维护船舶治安秩序。 三、确保开好局，全力维护春运春节平安稳定。 今年

15、春运起始时间较去年提前11天，春运前期学生流、务工流、货运高峰密集叠加，春节期间大型活动多，烟花爆竹燃放集中，平安风险大、安保任务重。各级公安机关要提前研判、提早谋划，扎实做好春运和春节安保工作。要加大管控力度，全面启动路面、场站、公安检查站、执法站，充溢安保力气，严守重点道路、重点场所、重点设施，严查各类违法犯罪。加强烟花爆竹平安管控，强化大型群众性活动平安管理，严防发生拥挤踩踏群死群伤等事故，要强化应急管控，健全完善应急预案和工作流程。加强预警提示和值班调度。主动应对极端恶劣天气，突发状况导致的大面积客流积压和车辆滞留，严防发生影响社会稳定的事务，严防发生重特大交通事故，要守住交通枢纽，提

16、升安监等级。加强巡逻查控，督促落实旅游实名制管理规定，加强对场站码头、出入口、停车场、公交枢纽等人员密集场所防范管控，有效治理人民群众关切关切、反映剧烈的突出治安问题，坚决维护旅客平安。 总之，要以全警的辛勤奉献，让人民群众平平安安回家、欢高兴喜过年，以维护公共平安的优异成果迎接新中国成立70周年，感谢。 主持人：下面请住房城乡建设部副部长发言。 住房城乡建设部：敬重的王勇、克志国务委员，各位领导、同志们，2018年全国住房城乡建设系统根据党中心、国务院决策部署和国务院安委会的要求，坚固树立平安发展理念，大力弘扬生命至上、平安第一的思想，深化开展建筑施工平安专项治理行动，取得主动成效。全国建筑

17、施工平安生产形势总体稳定，自2018年3月启动建筑施工专项治理行动以来，全国住房城乡建设系统共组织平安法规宣贯活动1万余次，累计参加人员73万余人，共排查整改平安隐患36万余项，挂牌督办重大隐患1.8万余项，共依法依规对6000余家企业、3000余名人员实施行政惩罚。 2019年，全国住房城乡建设系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻习近平总书记关于平安生产一系列重要指示、批示精神和李克强总理重要批示要求，根据中共中心、国务院关于推动平安生产领域改革发展的看法和中共中心办公厅、国务院办公厅印发关于推动城市平安发展的看法的通知要求，在国务院安委会的统一领导下，突出工作重点、狠抓

18、工作落实，接着深化推动建筑施工平安专项治理行动，坚决遏制重特大事故发生，确保建筑施工平安生产形势持续稳定。 一是强化重大平安风险管控。全面落实危急性较大的分布分项工程平安管理规定，以及危大工程专项施工方案编制、论证及实施等制度，切实提升危大工程平安管控水平，建立常态化的隐患排查机制，重点针对深基坑、体重机械、地下暗挖等危大工程，以及城市轨道交通、地下管网施工中事故易发环节，持续深化开展隐患排查治理，肃穆查处危大工程平安管理中的违法违规行为，坚固树立隐患就是事故的理念，严格肃穆实施责令停工整改以及经济惩罚等措施。 二是加大事故查处问责力度。严格落实事故企业平安生产条件符合制度，重点加强较大及以上

19、事故企业的平安条件符合工作，刚好清除平安生产条件不合格企业，严把平安生产准入关，严格资质资格审查管理。依法依规对事故责任企业实施停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书等做法，严格事故调查处理，推动工作规范化建设。加强跟踪督办，刚好公开惩罚结果，在全行业形成肃穆问责、有责必罚的高压态势和强大舆论氛围。 三是加强平安长效机制建设。全面实行工程质量平安守则，主动推动平安生产标准化建设，提高建筑施工人员平安素养，从根本上提升平安水平。主动推动建设全国建筑施工平安监管信息系统，实现建筑施工平安监管业务协同以及信息资源的共通共享，推动“两随机一公开”制度，探讨完善建筑施工企业平安许可证制度，不断提升平安监管

20、效能，探讨构建共商共建共治共享的平安治理格局，建立完善建筑施工平安生产诚信体系，充分发挥信用惩戒的约束作用。 我们将按此次会议的精神扎扎实实做好住房城乡建设领域平安生产各项工作，为维护人民群众生命财产平安，为新中国成立70周年创建平安稳定社会环境做出应有的贡献，感谢。 主持人：请交通运输部副部长发言。 交通运输部：敬重的王勇、克志国务委员，各位领导、同志们：根据会议支配，我代表交通运输部汇报如下。 2018年，交通运输系统坚决实行习近平总书记重要指示批示精神，根据党中心、国务院决策部署，深化推动交通运输平安生产改革发展，大力开展平安交通建设，全年马路、水路平安事故起数和死亡人数较2017年分别

21、下降13.8%、16.8%，保持了平安生产形势的总体稳定。 一是落实习近平总书记重要指示和党中心、国务院决策部署更加坚决。先后13次召开党组会、部务会、安委会、视频会，传达学习贯彻习近平总书记等中心领导同志的重要指示批示精神和党中心、国务院决策部署，联系实际，制定详细的方案。 二是重点领域的平安监管更加有力。以防风险、除隐患、强责任、建机制、抓落实为主题，扎实开展平安交通行动。 三是平安资质保障更加牢靠。实施乡镇道路以上马路生命防护工程18.9万公里，干线马路、灾难防治工程1041公里，改造危桥4662座。 四是平安生产法规制度更加完善。主动推动九部法规和69个管理规定、标准规范和修订。 五是

22、特法事务的应急处置更加有效。 平安生产形势虽然总体稳定，但平安生产形势仍旧稳中有忧、稳有险，不容乐观，形势依旧严峻。2019年，交通运输系统要坚决实行习近平总书记重要指示批示精神和党中心、国务院的决策部署，以防范和遏制重特大平安生产事故为目标，防风险、除隐患、补短板、建体系，按部今年1号文印发的全年平安生产工作要点，仔细组织落实29项详细工作任务，重点在以下方面狠下功夫、狠抓落实。 一是扎实推动交通运输平安生产改革发展，制定平安交通建设纲要，着力构建支撑交通强国建设和适应全面建成小康社会的平安发展体系，主动稳妥推动交通运输综合执法改革，确保平安生产不断不赖。 二是严格管控高危风险。突出涉客运输

23、、危化品存储装卸作业、高危施工作业等重点领域，列出重大风险清单，针对重大风险，制定细化管控措施，坚决守住不发生重特大事故的底线。 三是强化事故隐患排查治理。重点治理桥梁隧道、急弯陡坡平安隐患，道路运输两超一危，超速驾驶、疲惫驾驶和分心驾驶，船舶恶劣天气下冒险前行，港口装备带病运行和不按规定动火作业，工程建设违反操作工程，严格重大事故隐患挂牌督办，切实消退隐患。 四是压实企业主体责任和部门监管责任。大力推动平安生产标准化和国内主要航运企业，全面推行公司平安管理体系，建立落实部门监管权责清单，明确履职规范，开展平安生产督促检查和考核评价。 五是下更大力气补齐短板。接着推动马路、港口、航道、场站的平

24、安基础设施建设，实施马路平安生命防护工程，加快老旧车船更新改造，持续推动车船标准化，加强平安生产和监督管理信息化建设。 六是深化开展重点领域专项整治。开展提升马路桥梁平安防护和连续长陡下坡路段的通行专项行动，开展民营客车和货车驾驶员平安文明驾驶教化培训专项行动，开展文明交通、文明出行宣扬教化专项行动，开展长江干线水上应急救助实力提升专项行动，开展内河船涉海运输整治专项行动。 七是做好春运工作。严把春运运力投入关和上岗人员的，加强重点车船、重点场站的平安监管，提前做好应急预案，高效处置各类突发事务，刚好发布各种预警和服务信息，全力以赴确保人民群众春运出行平安舒心、放心。 总之，各级交通部门要仔细

25、实行本次会议精神，特殊是王勇、克志国务委员的重要讲话要求，努力创建交通运输平安环境，以优异成果迎接建国70周年。 主持人：下面请北京市、湖南省、四川省主要负责同志在分会场发言。首先请北京市市长陈吉宁同志发言。 陈吉宁（北京市）：敬重的王勇、克志国务委员，各位领导、同志们：维护首都平安稳定始终是北京市第一位的政治责任，我们坚决实行习近平总书记关于平安生产工作的一系列重要指示精神，坚固树立平安发展理念，不断深化平安生产领域改革发展，加强基础建设，狠抓责任落实，努力构建系统性、现代化的城市平安保障体系。 一是着力净化城市平安环境。紧紧围绕首都城市战略定位，深化开展疏解整治促提升，加大违法建设、违法群

26、租、非法生产经营等治理力度。2018年，共拆除违法建设6000余万平方米，整治地下空间881处，违法群租户9242户，抽查危化品生产起来135家，关闭治理矿山、危矿库5座。 二是织密织牢平安生产责任网。把严格落实平安生产责任制作为防范遏制事故的第一道屏障，市政府年初与各区签订平安生产目标责任书，并以市委市政府名义开展巡查督查，实现了对各区和市级9点重点行业部门督察全覆盖，同时延长到区级部门和直属单位，制定了事故问责调查处理工作规程，实行纪检监察机关独立启动调查、主动介入调查和应邀介入调查三种方式，固化证据交换、定期会商、帮助调查登记制，探究形成事故调查问责新模式，实施平安生产地标工程，53部地

27、标已经正式发布，企业主体责任落实更加有章可循。 三是推动平安生产关口前移。持续强化平安隐患排查治理和风险防控体系建设，开展平安隐患大排查、大清理、大整治专项行动，实施城市平安隐患治理三年行动安排，聚焦消防、交通、建筑施工等10个重点行业领域，消退市级挂帐隐患4400余项，为8.1万户困难家庭更换不合格灶具，指导帮扶企业开展一企一标准、一岗一清单编制工作，推动企业隐患治理形成闭环。实施平安风险评估，排查确认各类平安风险源16.3万项，绘制形成平安风险一张图。 四是深化平安生产多元限制。推动平安管理中心下沉，力气聚合，为区级职能部门和街道乡镇配备专职平安员，组建春节平安员巡查队伍，市属公交线路实现

28、平安员配备全覆盖。通过师带徒、行为追溯等多种方式，开展生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员培训考核，培育平安生产责任保险机构等社会资源，推动企业投保平安险，目前全市5万多家企业参保，3360家企业获得资金赔付。 五是强化平安生产科技支撑。以隐患排查治理、执法检查、风险评估为依托，打造平安生产大数据、可视化监管平台，平安生产执法人员和专职平安员运用执法检查专用APP，对日常平安检查、检查文书送达、综合查询分析等实行电子化管理，人均检查量大幅上升。加强城市运行领域物防技防，全市公交车全部安装卫星定位系统和视频监控系统，增加了平安防范实力。 在党中心、国务院的坚毅领导下，在国务院安委会的指导帮助

29、下，2018年首都平安生产形势保持稳定。初步统计，全市亿元国内生产总支生产事故死亡率为0.021%，同比下降7.1%，生产平安事故起数和死亡人数分别下降18.5%和21%，未发生重特大生产平安事故。 今年是新中国成立70周年，北京大事多、喜事多，守牢平安底线极其重要，目前来看首都的隐患风险仍旧不少，就在昨天西城一所校内内发生了损害孩子的事务，性质极其恶劣，虽然不属于平安生产事故，但也再次给我们敲响了警钟，平安保障工作一刻不能放松。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻习近平总书记关于平安生产一系列重要论述和李克强总理重要批示精神，根据本次会议部署，统筹推动平安生产领域改革发展

30、，加强平安基础保障实力建设，坚决防范和遏制各类重特大事故发生，为新中国成立70周年营造平安稳定的环境。 主持人：请湖南省省长许达哲同志发言。 许达哲（湖南省）：敬重的王勇、克志国务委员，各位领导、同志们，2018年湖南省仔细贯彻习近平总书记关于平安生产和应急管理工作的重要论述，狠抓平安生产责任与工作落实，狠抓事故防控长效机制建设，狠抓重点领域、重点行业和重点时段，全力防范和遏制重特大平安事故，取得明显成效。事故起数、死亡人数同比下降38.8%、25.1%，主要是抓好三个方面。 一是提高政治站位，在责任落实上持续发力。真实践行以人民为中心的发展思想，坚决贯彻发展绝不能以牺牲人的生命为代价的要求，

31、坚固树立大平安理念，坚持质量第一、效益优先、平安至上、创新为要，把平安生产作为打好防范化解重大风险攻坚战的内容，把抓平安生产的看法、措施、成效作为党员干部“四个意识”、“两个维护”的衡量标准，严格落实平安生产一票推翻，压实平安生产企业主体责任。坚持以上率下，制定实施党政领导干部平安生产责任制实施细则、省委省政府领导班子成员平安生产清单，着力消退监管盲区，完善省安委会组织架构，分设9个特地专委会，各由1名副省长负责任，筑固平安生产基础，将乡、村两级平安生产责任纳入社会治安综合治理，有效解决平安生产政府热、企业冷的问题。 二是提高法制意识，在监管执法上持续发力。强化平安监管执法，将执法力气压到基层

32、一线，切实订正有法不依、执法不严、违法不纠的现象。组织开展强执法防事故行动，对各地区、各行业领域监管执法状况一月一调度、一月一通报、一月一排名，考核结果纳入平安生产年度考核，形成严格执法、严管严控的高压态势。2018年，全省安监部门执法立案12675起，行政惩罚1.73亿元，同比增长253.7%和113.9%。强化打非治危常态化机制，针对非法生产行为隐藏性、流淌性、顽固性特点，严格落实县乡政府打非主体责任和村委会、村民小组排查报告制度，建立联合打、网格管、重点盯、源头追、群众防打非工作机制，做到打早、打小、打准，坚决遏制非法生产猖獗势头。 三是提高治理水平，在本质平安上持续发力。强化系统管理、

33、闭环管理、预防管理，既狠抓生产经营领域的平安生产，又着力保障事关群众切身利益的非生产经营性平安。围绕推动供应侧结构性改革，下大力气淘汰不符合国家平安政策、不符合国家平安条件的落后产能，提高煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹，道路和水上交通以及建筑施工、消防等重点行业的平安生产水平。近三年，全省煤矿数量由660处削减到197处，烟花爆竹生产企业数量由2162家削减到982家。2018年煤矿事故起数、死亡人数同比下降58.3%和63%，实施烟花爆竹自动化换人、机械化换人，研发推广烟花爆竹自动化生产设备，努力提高本质平安水平。2018年烟花爆竹爆炸事故起数、死亡人数同比下降54.5%和85%。实施道路

34、交通平安综合治理三年行动安排，加大生命工程防护建设力度，改造危桥629座，改善1.6万公里路段安防条件，切实强化路面管控，深化推动高速马路“六个一律”，农村交通“六个严禁”，城市交通“六个严查”，应对低温雨雪冰冻灾难天气早部署、早打算、早预防。全年道路交通事故起数、死亡人数同比下降15.4%和20.5%。针对湖南湖多水广，学生逆网事故易发和多发的特点，全国学生逆亡人数同比下降48%。 平安发展是实现高质量发展的基础，我们醒悟的相识到，湖南平安生产工作离高质量发展要求、离广阔人民群众的期盼还有不少差距，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细实行习近平总书记、李克强总理关于平安生

35、产重要指示批示精神，根据本次会议部署，坚持问题导向，抓好抓实平安生产工作，强化人防、技防、物防等措施，实施零缺陷系统工程管理，加大隐患治理力度，全力杜绝重特大事故，全力遏制较大事故，坚决守住平安生产底线，推动全省平安生产形势持续稳定向好，不断满意人民日益增长的美妙生活须要。感谢。 主持人：下面请四川省省长尹力同志发言。 尹力（四川省）：敬重的王勇、克志国务委员，各位领导、同志们：四川省仔细贯彻党中心、国务院各项部署要求，狠抓平安生产各项制度措施的落实，全省平安生产形势稳定向好。 2018年，全省各类平安生产事故起数下降14.9%，死亡人数下降11.1%，主要做法有： 一是坚固树立平安发展理念。

36、去年省委常委会、省召开常务会19次传达学习习近平总书记关于平安发展的重要论述和指示精神，李克强总理重要批示要求和国务院安委会部署，探讨解决全省平安生产重大问题。在落实促一方发展、保一方平安政治责任，健全公共平安体系等方面形成了高度共识，深刻吸取省内外有关事故的教训，举一反三、警钟长鸣，始终甭紧平安生产这根弦。强化平安红线意识，坚持生命至上，平安第一，把平安生产作为全省工作不行突破的底线，紧抓不放。出台推动平安生产领域改革发展实施看法，召开全省平安生产电视电话会议，推动全省各级各部门以坚决的看法和有力的措施，将平安生产与经济社会发展同探讨、同部署、同推动、同考核，让平安发展的理念落实到社会生产生

37、活各个方面，落实到最基层。 二是完善落实责任体系。细化落实各级党委政府领导责任，行业管理部门监管责任和企业主体责任，着力织密全省平安网，省委省政府出台党政领导干部平安生产责任实施的细则，细化五种考核考察责任落实状况，明确五类问责情形、八种问责方式，分四批印发省级部门的平安生产和职业卫生工作职责分工，将平安生产职责纳入部门三定方案，对年度平安生产党政同责目标考核排位靠后的省州、市州和省直部门进行约谈。强化平安生产宣扬教化，出台平安生产的诚信承诺和诚信报告制度，明确生产经营单位必需承诺和履行的九类事项，将12家企业纳入平安生产失信联合惩戒黑名单管理。 三是扎实抓好隐患的排查整治。着力补齐短板、堵塞

38、漏洞，消退隐患，紧盯交通运输、矿山、危急化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域，扎实开展平安生产十项专项整治行动，紧紧扭住关键性的举措持续发力，持续推动，化解煤炭过剩产能，全省关闭煤矿22处，退出产能243万吨，完成38所和531万立方米矿山采矿区的平安整治。汇合全省6300余家危急化学品的企业信息，形成平安风险分布电子图。集中开展平安生产大检查和化工行业平安生产隐患大排查，停产整顿853家短暂掉扣证照1172个，惩罚罚款1.3亿元。 四是着力构建长效机制。切实抓好应急部门机构改革，搭建全省统一高效的应急指挥体系，实现24小时值班备勤，健全平安科技支撑体系，优化完善省级平安生产综合平台和应急

39、指挥系统，加强建设平安生产移动执法体系，地方监管云平台和平安生产大数据服务分中心。健全平安风险群防群控机制，建成省级平安社区665个，平安体检体验中心馆6个，健全完善应急救援机制，制定生产平安事故应急预案管理实施细则，有力有序做好金沙江堰塞湖、泸州山体滑坡等抢险救援，将损失降低到了最低。 下一步，我们将坚决地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻习近平总书记、李克强总理关于平安生产重要指示批示精神，根据本次会议部署，扎实做好全省平安生产各项工作，切实维护群众生命财产平安。汇报完毕。 主持人：现在，请国务委员、国务院安委会副主任王勇同志作重要讲话，大家欢迎。 王勇：同志们，大家下午好

40、！经过国务院批准，今日下午我们在这里召开平安生产的全国电视电话会议，受刘鹤副总理、国务院安委会主任的托付，我在这里就平安生产的有关工作讲几点看法。刚才克志同志已经说了，这次平安生产会议的主要任务就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深化地落实习近平总书记对我们加强平安生产工作的一系列重要论述、指示和批示精神，深化实行党的十九大和中心经济工作会议精神，总结2018年平安生产相关的工作，分析形势、部署2019年的平安生产工作。 对这次会议李克强总理高度重视，特地作出了批示，刚才克志国务委员已经宣读了克强总理的重要批示，希望各地区、各部门、各单位在今后的工作中要仔细学习领悟，抓好克强总理批

41、示的实行。刚才，黄明同志对2018年平安生产的状况向大家作了汇报，就2019年的重点工作作了简洁的说明。三个部门、三个地方的负责同志结合他们部门的平安生产状况和三个地区平安生产工作的体会，介绍了他们的准备，讲得都很好，希望大家对三个部门的工作部署抓好落实，对三个地方所介绍的一些平安生产的阅历和做法，大家仔细学习借鉴，共同推动平安生产工作持续好转。 借此机会，我讲三点看法，供大家参考。 一、要进一步统一思想、提高相识，深化学习实行习近平总书记关于加强平安生产工作的重要论述和指示精神。 平安生产事关人民安危、大局的稳定，以习近平同志为核心的党中心高度重视平安生产工作。党的十八大以来，习近平总书记从

42、党和国家事业的发展、人民华蜜安康的高度动身，就加强平安生产工作作出了一系列重要的论述、指示和批示。党的十九大和十九届三中全会，对平安生产和应急管理的体制机制、机构作出了重大部署，把平安生产工作放到了更加重要、突出的位置来考虑支配。习总书记多次在中心重要的会议上，对加强平安生产工作提出明确要求，许多省部级领导都参与了，这一年许多重要的会议，大家会议一下，逢会总书记对平安生产都作出明确指示。前不久刚刚召开完的中心经济工作会议，总书记对加强平安生产应急管理又提出了明确的。仅去年我们统计，总书记先后8次对平安生产工作作出了重要批示，总书记这些重要论述、指示和批示为我们新时期做好平安生产工作供应了根本的

43、遵循和工作的指南。 习近平总书记关于加强平安生产工作的重要论述和指示精神，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，希望各地区、各部门、各单位和平安生产战线的广阔干部职工，肯定要在学懂弄通做实上狠下功夫，学深悟透，坚持用总书记关于平安生产的有关理论和论述、指示和批示精神来武装头脑、指导工作实践，推动我们的工作不折不扣地抓好履职尽责，落实好平安生产的各项要求。 一是要坚固树立平安发展的理念。总书记多次强调，要坚固树立以人民为中心的思想，正确地处理平安与发展、平安与效益的关系，始终把平安作为头等大事来抓。我们老说平安第一，企业一开门领导想的第一件事应当是平安第一，一晚上睡了个平稳觉，没有

44、电话叫，其次天又是新的开启。包括许多地方领导同志，我们就怕晚上手机响，一响就确定要出事，企业领导也是。所以总书记也是明确，要始终把平安作为头等大事来抓，我理解就是平安第一这个理念。发展的目的是为了让人民生活得更美妙，假如发展以牺牲平安为代价，人民群众生命财产平安得不到保障，这样的发展决不是科学的发展，更不是高质量的发展。在这一点上，总书记是多次明确，发展不能以牺牲人的生命为代价，这是一条发展的红线，生产单位的红线，各地区党委政府、各部门党组推动经济社会发展的红线，所以必需明确，而且必需坚决地落实，绝不能有丝毫动摇。要坚决不移地在经济社会发展中守住不以牺牲人的生命为代价的平安生产管理的红线。 二

45、是要严格平安生产责任制。总书记去年亲自签发了地方党政领导干部平安生产责任制的规定，是由应急部牵头下发的一个重要文件，去年4月份特地召开了电视电话会来推动，这是党中心下发的文件，地方党政领导干部平安生产责任制的推动。总书记多次强调要党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，要落实平安工作责任制，强化主体责任，切实把平安责任落实到岗位、落实到人头。党政同责可能大家知道，2013年总书记视察，当时青岛中石化“11.22”燃气管爆炸，总书记到青岛，亲临慰问这些遇难的家属群众，对我们平安工作在听取汇报时总书记亲自提出了平安生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的明确要求，把平安生产的管理和要求提到了，

46、我们党要坚持党的领导，党政同责从来没有这样一个高度去相识、去把握、去落实。所以，责任制是我们保障平安生产最干脆、最有效的制度力气，无论是地方各级党政党委政府，还是综合监管与行业管理部门，以及全部的我们国家的企事业单位，都必需把平安责任制、平安责任体系的建设摆在首位，落到实处，一处不留空白，一刻不能放松。刚才我说了，总书记说要把平安责任落实到岗位、落实到人头，这是总书记的要求，制度要有，岗要有、人要有。 三是要加强平安风险防范。总书记强调，各地区、各部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，甭紧防范平安风险这根弦，加强隐患排查和整改的力度，完善平安防控体系，不断提升平安管理的水平。隐患显于明火，防灾重于

47、救灾，削减和遏制各类平安事故的发生，关键是要加强源头的治理，提前消退各类平安事故隐患，坚决地防微杜渐、防患于未然，不断提升生产经营、社会管理的本质平安水平。 四是要盯牢重点行业领域。去年以来，总书记先后对旅游、民航、煤矿、道路交通、博物馆防火消防等平安问题亲自作出了重要的批示，提出了警示和要求，许多部门包括地方都在落实。强调要仔细吸取国内外教训，任何时候、任何环节都不能麻痹大意，健全监管工作机制，切实保障人民群众生命财产平安。平安生产重点的领域，一些事故教训和风险隐患，许多都是现阶段普遍存在的一些共性突出的问题，有的行业领域存在平安生产管理的问题还是非常突出的，总书记的重要批示我想具有剧烈的警示意义和鞭策要求，各行各业都要必需结合自己的实际状况举一反三、警钟长鸣，仔细地查找堵塞平安的漏洞，坚决防范各类重特大事故。 五是要统筹抓好机构改革和平安生产工作。总书记在党的十九届三中全会上强调，新组建的领导班子要敢于负责、敢于较真、敢于碰硬，要尽快熟识本