陈一新在全市“五水共治”现场会上的讲话.docx

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1、陈一新在全市“五水共治”现场会上的讲话 在全市“五水共治”现场会上的讲话 这次全市“五水共治”现场会的主要任务是，总结前阶段“五水共治”工作，突出治污水这个重点，部署下步“五水共治”主要任务，确保完成年度治水目标任务，加快推动漂亮浙南水乡建设。刚才，xx、xx介绍了各自的做法和阅历，希望各地学习借鉴。下面，我讲五点看法： 一、进一步坚决推动“五水共治”的信念和决心 今年以来，全市各级各部门根据省委省政府的部署要求，紧紧围绕建设漂亮浙南水乡，突出治污先行，创新思路、科学谋划、综合治理，系统推动“五水共治”，取得了阶段性的明显成效。1-8月，全市完成治水投资152亿元，完成年度安排的86%。主要呈

2、现以下五个亮点： (一)“两河”整治成效明显。垃圾河整治完成666公里，提前超额完成省里下达的任务指标，基本实现歼灭垃圾河目标；黑臭河整治完成278公里，超额完成年度目标任务。文成、泰顺、洞头领先完成“清三河”治理任务，其中文成、泰顺已通过省治水办现场复核，入围全省“清三河”达标县。 (二)改善水质取得进展。全市县级以上集中饮用水水源地水质达标率保持100%，鳌江流域黑臭现象明显减轻，温瑞塘河、瑞平鳌塘河、乐清塘河、横阳支江及江南河网的氨氮、高锰酸钾、总磷浓度都有不同程度的下降，水环境总体有所改善。 (三)考核指标晋等升位。截至7月底，“五水共治”省重点项目进展排名，12项指标中我市有6项比一

3、季度实现晋等升位。其中，垃圾河治理工程全省排名第一，提升10位;城市内涝应急强排工程、城镇污水处理厂建设工程、扩排工程全省排名第三，分别提升7位、3位、2位；城镇污水配套管网工程排名提升2位，河道整治工程排名提升1位。 (四)举措创新取得突破。胜利获批其次批全国水生态文明建设试点城市。全市银行业金融机构共对98个“五水共治”项目供应信贷支持，贷款余额116亿元，温州银行供应80亿元融资授信、并捐资1000万元。“蓝海股份”一期募集8亿元，社会捐资治水金额达6亿元。组建了浙南水科学探讨院，在全省领先建设了“五水共治”作战指挥系统。1-7月全市打击取缔非法污染源1640个，立案1163件，刑事拘留

4、359人，环境执法被誉为“温州力度”。各地也有不少创新举措，如瑞安建立全省首个“五水共治”标准体系数据库，乐清设立“五水共治”党代表工作室，苍南引导和激励社会组织创建全县“五水共治公益联盟机构”等。 (五)全民治水氛围深厚。党委政府全力推动，人大政协加强监督，公检法司保驾护航，社会团体主动参加，形成了各级河长带头下河、广阔党员干部自觉行动、各界群众主动参加的良好氛围，在全社会掀起了“五水共治”热潮。据不完全统计，全市公益环保组织已达50多家，治水志愿者队伍达3万余人。全市公安系统为各级河道配备“河道警长”，乐清法院出台治水“十项服务”举措，瑞安检察院成立“五水共治”检察联络室，鹿城宗教界团体开

5、展“五水共治五教同行”活动，龙湾永中街道36个村居结成护河“联盟”，瑞安汀田街道有52%的群众参加捐资治水，永嘉老人协会组织成立“五水共治”志愿队伍，苍南“壹加壹”民间组织主动担当400多公里河道保洁任务，这些都值得充分确定。 在确定成果的同时，我们也要看到“五水共治”工作中还存在着一些问题和不足。一是工作进展不平衡。1-7月，全市587个治水项目中还有151个项目的完成率低于45%。有的地方年度治水投资完成率超过80%，而有的地方完成率还不足40%。二是制约因素还比较多。主要是资金筹措、政策处理等须要加力，项目前期须要深化，水域占用、海疆许可等行政审批须要提速。三是被动治水仍旧存在。个别地方

6、存在上头热、基层冷，舆论监督热、整改落实冷的“两热两冷”现象，往往是曝光一处整改一处，督办一项整改一项，工作比较被动。有的县(市、区)治水办人员至今仍未集中办公，受到省里指责。四是部分治水项目在全省排名落后。截至7月底，全市黑臭河清理已超额完成年度安排任务，但是总体任务完成率仅51%，该项指标在7月份排名中列全省倒数第一，其中龙湾、鹿城、瑞安完成率分别只有30.5%、38.9%、44.4%；新增污水管网收集完工率指标在7月份排名中列全省倒数第三，其中文成、瑞安、平阳相对较慢，完成率分别为41%、 57.6%、59.2%；病险水库加固完工率在全省排名也靠后。对这些问题，务必高度重视，切实加以解决

7、。 实施“五水共治”、建设漂亮浙南水乡，既是推动“两美”建设的战略举措，也是推动转型发展的重要抓手，更是在全省范围内开展的一场宏大的“擂台赛”。我们肯定要坚决信念、铁下决心，以高度的责任感和担当精神，全力以赴加以推动，努力走在全省前列。 二、全力打好污水治理攻坚战 “五水共治”，治污先行。要把污水治理作为“五水共治”的重中之重，切实加大克难攻坚力度。 (一)强化农村污水治理。截至7月底，全市农村生活污水处理设施项目建设中，开工建设的村数591个，比照年度完成新建500个村、扩面改造600个村的目标要求，进度明显滞后。平阳、鹿城农村生活污水处理设施项目图纸设计还未全部完成，苍南、泰顺的招投标完成

8、率不足50%，泰顺、鹿城、苍南开工率不足50%。各地必需加大推动力度，切实提高开工率、竣工率。同时，要加快推动生猪规模养殖场生态化改造，确保完成1075家年出栏生猪50头以上养殖场的生态化改造任务。 (二)强化城镇污水治理。目前，全市还有24个中心镇没有完善的污水处理设施，今年要实现全部开工，争取全面建成。但截至7月底仅开工21个，永嘉沙头和平阳山门、南雁3个项目仍处于前期阶段；已开工项目中，乐清清江等8个项目刚刚进场施工，整体进展缓慢。另外，一些地区城镇污水处理厂配套管网(特殊是三级和入户管网)建设严峻滞后，如西片污水处理厂瓯海片区、永嘉桥头污水处理厂等工程。要倒排工期，逐一探讨落实。要统筹

9、抓好配套管网建设，确保能刚好运行。 (三)强化工业污染源治理。截至7月底，全市印染、造纸企业搬造入园仅完成10家、完成率14.5%。龙湾合成革行业整治，乐清电镀园区和苍南、瑞安印染园区建设明显滞后。要加快推动六大重污染行业的整治提升和搬迁入园，切实淘汰落后产能。要严格水环境执法监管，对于没有污水处理设施、不能截污纳管、又拒绝整治搬迁的重污染企业，要坚决实行关停等措施。 三、全力打好黑臭河治理攻坚战 整治黑臭河，是今年治水工作的硬任务。要综合施策，多措并举，强化治理攻坚，确保取得更大的战果。 (一)抓沿河截污纳管。要把截污纳管作为黑臭河整治的关键举措来抓。已有工程方案的，要尽快开工建设，尽早发挥

10、作用；还没有工程方案的，要抓紧前期工作，力争9月底前进场施工。 (二)抓沿岸拆违建绿。现在沿河污染最突出的是城中村问题。对已列入改造安排的沿河城中村，在前阶段综合整治的基础上，要有序启动拆迁改造工作；对一时难以改造的城中村，要加大拆违力度，或实行征用拆迁，先行拆出肯定宽度的河岸，搞好园林绿化，落实临时性的截污纳管措施。 (三)抓河道保洁清淤。要建立覆盖全市大小河道、点线面结合、水岸同治同管、河面路面“一把扫帚”的河道长效保洁机制，确保每条河道都有管护单位、有长效保洁措施。要加强河底清淤疏浚，削减固废物沉积。 (四)抓生态调水。要把生态调水作为促进水体流淌、改善河道水质的有效手段，优化调水方案，

11、科学调度水闸工程，以最低的成本和最节约的水资源，缓解河道黑臭现象。 (五)抓违法排污惩处。环保、公安等部门要加强协作协作，形成合力，保持环境执法监管的高压态势，依法打击破坏水环境的违法行为，切实发挥震慑和警示教化作用。 四、全力开展“十百千万治水大行动” “十百千万治水大行动”是我省“五水共治”的详细抓手，也是全省治水考核排名的主要内容。我们要加快推动“十百千万治水大行动”项目建设，确保全面完成各项治水任务，力争提前或超额完成省里下达的安排任务，实现位次前移。 (一)加快“十枢”项目建设。重点是加快推动永嘉南岸水库建设和鹿城老城区片排涝改造2个项目。南岸水库项目即将获得国家水利部审批，永嘉要抓

12、紧启动项目业主和建设指挥机构的组建，抓紧开展项目审批、专题论证、政策处理等前期工作，确保年底前完成可研编制。鹿城老城区片排涝改造项目，要加快推动。 (二)加快“百固”项目建设。主要包括4座水库除险加固、3座水库建设以及45公里海塘加固。鹿城的瓯江治理一期、瓯海的温瑞塘河梧田片治理、瑞安的飞云江治理一期、永嘉的瓯江治理、平阳的鳌江标准堤加固，苍南的横阳支江堤防和沿浦海塘加固、文成的飞云江坦岐段和泗溪河排门段治理、泰顺的水库除险加固等工程建设比较滞后，要加快建设进度。 (三)加快“千治”项目建设。主要包括“两河”整治及河道综合整治。目前总体进展较好，已超额完成省里下达的年度安排任务。但永嘉、平阳、

13、温州经开区的河道综合整治完工率还没有达到市里安排任务的50%，要加大攻坚力度。 (四)加快“万通”项目建设。主要包括永嘉三塘应急分洪工程等4个扩排项目，1650公里排水管网清疏，1万立方米/秒城市应急强排实力建设等。其中，瓯海的三溪片河道综合治理、苍南的龙金运输河整治、瓯江口新区的排水管网清淤、温州经开区东片防洪一期三甲河治理等工程建设相对滞后，要加快推动。在抓好省级安排项目的同时，要抓好市级安排项目，切实做到“项目详细化、责任详细化、时限详细化、措施详细化、考核详细化”，确保完成年度目标任务。 五、全面落实“五水共治”的保障措施 “五水共治”是战略工程、系统工程、民生工程，必需聚全市之力，集

14、各方之智，以强有力的举措加以推动。 (一)强化领导保障。各级党政“一把手”要切实负起“五水共治”第一责任人的责任，各级河长、挂钩联系重点治水项目的领导干部要刚好探讨协调治水中遇到的问题。对黑臭河治理、省级重点治水项目，要由县级干部挂钩联系，实行包干负责。要进一步发挥人大、政协在“五水共治”中的督导作用，形成四套班子齐抓共管的合力。像乐清推出以人大常委会主任领衔“五水共治”总督察长制度，值得借鉴推广。市县治水办要充分发挥参谋助手和协调推动作用，各成员单位要履行职责、加强协同协作。 (二)强化资金保障。要加大财政资金投入，确保“三公”经费削减额的30%用于治水，市治水办和财政局对此要开展专项督查。

15、要总结“蓝海股份”瓯飞一期胜利发行的阅历，进一步利用好这个融资平台，主动谋划县(市、区)围垦工程融资工作。要接着加大银行融资力度，主动搭建对接平台和机制，促进银地合作、银项合作。要主动创新思路，引进第三方治水，包括引进建设资金、先进技术和管理理念，努力提高治水效率和质量。各地在引进投资主体、实施公私合营(PPP)的治水模式方面作了尝试，如龙湾、瓯海引进北京东方园林股份有限公司实施河道综合治理，瓯海、温州经开区引进浙江竟成环保科技股份有限公司探究先治理后付费的黑臭河治理模式，中国水生态技术联盟、北京碧波源科技股份有限公司、北京中水新华国际工程询问有限公司等国内治水领域的大企业也有与温州合作的意向

16、，要加大探究力度。 (三)强化技术保障。要强化技术难点攻关，特殊是对黑臭河的治理和“两河”整治的长效维护，要深化探讨破解之策。市“五水共治”技术服务团要主动发挥指导作用，切实做好“五个一”工作，即启动一轮技术对接、询问、沟通活动，举办一批技术培训、讲座和示范活动，解决一批技术难题，挂钩联系一批重点治水项目，取得一批技术创新成果。要擅长借力外部技术，加强与更高层次技术服务部门单位的对接，寻求更加广泛的技术支撑。永嘉与省环境爱护科学设计探讨院、省水利水电勘测设计院签订了城乡生活污水治理和水环境综合治理战略合作协议，值得各地借鉴。 (四)强化制度保障。要健全完善督查考核、排名通报、责任追究、生态补偿

17、与奖惩、跨区域治水协调等一系列制度，形成管用的长效机制。要抓紧制定出台河道整治及长效管理的责任追究方法，明确各级责任主体、主要担当的责任、详细追责方法，以执行制度来强化监管，巩固治水成果。 (五)强化力气保障。要进一步调动群团组织、社会团体、温商民企、志愿者队伍等方方面面的主动性，动员全社会力气投工投劳、捐款捐物、参加监督，凝合起“五水共治”的强大力气。要加大舆论引导监督力度，通过深化开展“电视问政”、“新政聚焦”、“网络问政”、设立全媒体“曝光台”等途径，正导向、曝陋俗、树新风，使治水、爱水、护水成为全社会共识和自觉行动。要开展群众满足度测评，把群众满足度作为评价各地各部门治水成效的重要参考。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页