xxx市在中国共产党次代表大会上的报告2022年.docx

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1、xxx市在中国共产党次代表大会上的报告2022年 在中国共产党次代表大会上的报告2021年 2021-04-20 现在，我代表中共XXX市XXX区第七届委员会，向大会作报告。报告的题目是落实五大理念，构建全新XXX，全力打造“产城融合、生态宜居的滨水城市”，请予审议。 回顾过去五年，成果令人激昂，阅历弥足宝贵 区七次党代会以来的五年，是我区综合实力大幅提升、发展后劲明显增加、人民生活显著改善、党的建设全面加强的五年。面对宏观调控的新要求、区域竞争的新态势、石化行业低迷的新挑战，我们团结带领全区党员干部群众，仔细实行中心和省、市委各项决策部署，在科学发展的道路上求实务实、砥砺奋进，顺当完成了区“

2、十二五”规划和七次党代会确定的主要任务，取得了很多来之不易的成果、积累了加快发展的珍贵阅历。XXX年，全区生产总值达到XXX亿元，是XXX年的XXX 倍；公共财政预算收入达到XXX亿元，是XXX年的XXX倍；五年累计完成固定资产投资XXX亿元，是“十一五”时期的XXX倍；城镇居民人均可支配收入达到XXX元，农夫人均纯收入达到XXX元，分别是XXX年的XXX倍和XXX倍。 五年来，我们坚持工业强区、项目带动，加快发展石化产业，工业经济实力再上新台阶。总投资近XXX亿元的石化扩能工程取得重大进展，原油商储基地项目加紧建设，扩能主体项目开工在即，原油管道、成品油管道、成品油储备基地、PTA等项目前期

3、工作进展顺当，千亿级石化产业基地构架初现。依托石化扩能，规划储备了总投资XXX亿元的XXX个“两化”融合重点项目，并胜利争取到投资XXX亿元的煤制氢项目落户XXX，“两化”融合产业基地建设迈出重要步伐。围绕做大做强石化产业集聚区，累计实施总投资XXX亿元的XXX万吨聚丙烯、XXX万吨催化汽油吸附脱硫等重点项目XXX个，全区工业企业达到XXX家，主导产业营业收入占到了集聚区全部营业收入的XXX%以上，石化产业集聚区连续两年被评为“XXX省十强产业集聚区”、“全省二星级产业集聚区”，XXX年获得“XXX省新型工业化产业示范基地”荣誉称号。 五年来，我们坚持统筹发展、生态优先，全力抓好城乡建设，城乡

4、面貌发生新改变。筹资逾XXX亿元，建成投用污水处理厂二期、城乡无害化垃圾处理场、城市燃气管网、岭区水利设施综合提升等城乡基础设施工程XXX余项，城市生活污水集中处理率达到XXX%，城乡垃圾无害化处理率达到XXX%；新建和改造XXX大道、河阳路西延、洛吉快速通道XXX段、XXX改线等城乡道路XXX条XXX公里。围绕服务城乡居民生产生活，先后实施总投资XXX亿元的西霞花园、特色商业区、输氢管道、LNG加气站等重点服务业项目XXX个，危急化学品运输物流业整体规模接着保持全市领先位次，全区服务业增加值比“十一五”末翻了一番。加快发呈现代农业，完成土地流转面积XXX万亩，农业产业化产值占农业总产值的XX

5、X%以上。顺当完成石化扩能工程占地区XXX个村、XXX个社区的XXX余户、XXX万余名群众征迁工作，加紧实施了北陈、东杨、西杨、横涧等一批安置房和棚户区改造项目，城市建成区面积达到XXX平方公里，城镇化率达到XXX%。围绕加强生态文明建设，启动实施了万亩黄河湿地生态园区、万佛山森林公园、城市森林公园等一批生态项目，新增城市绿化面积XXX万平方米、岭区和村庄绿化面积千余亩，城市绿化覆盖率达到XXX%，并获得“XXX市创建国家森林城市先进区”和“XXX市园林绿化先进区”荣誉称号。 五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，理顺机制借力发展，经济发展活力得到新提升。仔细贯彻党的十八届三中全会精神，把深化改

6、革拓展到全区各领域、各环节，政府机构、国有企事业单位、有线电视网络管理体制、运管体制等改革顺当完成，石化产业集聚区管理体制、投融资体制、干部人事制度、医药卫生、食品药品、交通运输行政执法等领域改革加紧推动，科学发展的体制机制进一步完善。坚持把开放招商作为“一举求多效”的重要举措，围绕石化产业、旅游开发等领域深化开展产业招商、以商招商，累计引进市外境内资金XXX亿元，是“十一五”时期的XXX倍。 五年来，我们坚持心系群众、倾力民生，仔细落实执政为民的各项要求，和谐社会建设呈现新成效。始终把为群众办实事、办好事作为一项制度长期坚持，围绕发展科教文卫等各项社会事业和做好群众关切的就业、社保等工作，多

7、渠道筹集资金近XXX亿元，先后实施义务教化发展均衡达标、新农合门诊统筹、基本药品零差价销售、石化扩能占地村农夫免费就业培训、被征地农夫社会保障、提高五保供给水平、推行文化惠民工程、廉租房和公租房建设、引进优质民办学校等民生工程近XXX项，解决了一大批关系群众切身利益的热点、难点问题，并先后获得“全国科技进步考核先进区”、“全国义务教化发展基本均衡区”、“国家级慢性病综合防控示范区”、“国家级计生优质服务区”、“XXX省科普示范区”等XXX余项国家和省、市级荣誉称号。坚持法治和德治并重，深化开展“双打”、遏制私搭乱建、文明城市提升等专项整治，有效维护了群众利益、优化了发展环境、提升了社会文明；扎

8、实搞好平安建设，公众平安感指数始终在省、市名列前茅，多次被评为“全省平安建设先进区”、“全省信访工作先进区”。 五年来，我们坚持固本强基、自我完善，全面履行治党管党主体责任，党的建设得到新加强。制定出台了区委常委会议事规则，完善了集体决策、重大事项报告等各项制度，区委班子更加坚毅有力。扎实搞好后进村整顿，大力加强农村、社区、机关和企事业单位基层组织建设，涌现了XXX乡、大庆路办事处、住建局等一批省、市级先进基层党组织。仔细落实“XXX+XXX+XXX”党建制度体系，制定了具有XXX特色的基层四项基础制度。坚固树立正确的选人用人导向，主动通过征迁安置、项目建设等急难险重的岗位培育熬炼干部，科级领

9、导班子结构进一步优化、干部队伍建设进一步加强。大力加强作风建设，深化开展群众路途、“三严三实”和“两学一做”等专题教化，建立健全责任目标考评和廉政风险防控“两个体系”，县级领导干部牵头组建重点工程指挥部以上率下真抓实干，全区上下形成了“手捧两书压责实、加压紧逼促发展”的生动局面。全面落实廉政建设主体责任，严格执行中心八项规定，扎实开展反腐败斗争，全区党风政风持续好转。 回顾过去的五年，我们既为XXX发生的巨大改变而深感激昂，更为能身体力行投入到XXX的雄伟事业而倍感骄傲。历程非同寻常，成果来之不易。这一切，来自于中心和省、市委的正确领导，来自于历届区委、区政府打下的坚实基础，来自于区人大、政协

10、、各民主党派、工商联、群团组织、驻吉部队和中石化XXX分公司等单位的大力支持、广泛参加，来自于全区各级党组织和广阔党员干部群众的拼搏进取、务实重干。在此，我代表七届区委，向五年来全部投身和支持XXX经济社会发展的同志们、挚友们，表示诚心的感谢，并致以崇高的敬意！ 回顾过去五年改革发展的历程，我们深切地体会到：之所以能够取得这样的成果，得益于我们始终把发展作为第一要务，在金融危机、石化行业低迷等困难挑战面前不退缩、不懈怠，坚决不移地走工业强区之路，以石化扩能、“两化”融合为重点全力以赴做大做强石化产业集聚区，牢牢夯实了发展基础；得益于我们始终把创新作为第一动力，坚持以解放思想为先导，以确立工业强

11、区等战略引领发展理念创新，以城乡统筹带动发展模式创新，以全面深化改革推动体制机制创新，以目标考评和廉政风险防控体系建设促进管理方式创新，努力增创了发展优势；得益于我们始终把福民作为第一政绩，坚持从医疗、教化、住房、就业、社保等全区群众最关切、最干脆、最现实的利益问题入手，持之以恒地办实事、办好事，不断提升了群众华蜜指数，赢得了群众拥护、凝合了发展合力；得益于我们始终把环境作为第一追求，坚持软硬环境一起抓，以生态城市建设、新型社区建设、城乡基础设施建设等为重点打造宜业宜居的硬环境，以平安XXX建设、文明城市提升、“双打”专项整治等为重点打造文明和谐的软环境，进一步营造了良好的发展氛围；得益于我们

12、始终把作风作为第一要素，根据全面从严治党的要求，持之以恒地加强作风建设，一级干给一级看、一级带着一级干，形成了心齐、气顺、风正、劲足的生动局面，不断强化了发展保障。以上五条体会，是XXX过去五年发展历程的真实写照，是区委在发展实践中的阅历总结，是全区广阔党员干部群众的才智结晶，是加快推动XXX持续发展的珍贵财宝，在今后的工作中必需坚决不移地坚持好、运用好、发展好。 五年的工作成效显著，但前进的道路上还存在不少问题。 主要表现在：一是经济总量小，发展速度与兄弟县区还有差距；二是产业结构单一，经济发展缺乏多元化支撑；三是收支冲突突出，财政支撑发展的实力较弱；四是招商引资基础薄弱，对外开放程度不高；

13、五是环境爱护、生态建设、城市建设管理等工作与群众期望仍有差距，保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会稳定等任务非常艰难；六是从严治党存在薄弱环节，少数基层党组织懦弱涣散，一些党员干部的思想观念、学问实力、工作作风还不能适应科学发展的新要求，等等。这些问题，我们必需主动面对、着力解决。 展望将来五年，前景一片光明，XXX大有可为 成果属于过去，发展成就将来。今后五年是我区全力打造石化基地和生态城市、决胜全面建成小康社会的关键时期。在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。将来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、用好机遇，在新的起点上推动XXX发展实现新的跨越，是我们面临的重大考验

14、！ 放眼全球，金融危机影响在相当时间内依旧存在，石化行业何时能够保持稳定增长难以精确预见，外部发展环境更趋困难，但总体上有利于发展。纵观国内，虽然进入新常态，但经济长期向好的基本面没有变，在五大发展理念引领下，将来五年仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。环视省市，国家支持中原经济区和郑洛新国家自主创新示范区建设的政策红利逐步显现，省、市将石油化工列为中原经济区建设的支柱产业，全力支持XXX石化扩能和“两化”融合发展，为我区成为省、市重要经济增长板块供应了强力支撑；全市“XXX+XXX”工作布局和“四高一强一领先”奋斗目标的提出，以及李亚书记要求XXX区全力打造“产城融合、生态宜居的滨水城市”的

15、重要指示，为我区今后五年的发展理清了思路、指明白方向。谛视自身，当前我区发展“三势”凸显：好的趋势。“十三五”期间，随着石化扩能工程的开工建设，我区将进入大投入、大建设、大发展的阶段，迎来继石化建厂之后其次次经济腾飞；随着洛吉快速、济洛高速、焦济洛城际铁路的贯穿，XXX区位优势将进一步提升、近郊效应将进一步显现，强力带动旅游服务业崛起。好的态势。经过全区上下的不懈努力，我区产业发展和项目建设势头强劲，以石化扩能项目为龙头的石化主导产业、以煤制氢项目为先导的“两化”融合产业、以“一山、一水、一城”为主体的都市生态休闲旅游业竞相发展。在产业和项目的支撑带动下，经济运行逐步回暖，今年一季度实现“开门

16、红”，生产总值、公共财政预算收入等多项指标在全市名列前茅。好的气概。过去几年，全区上下在实践中深化了对加快发展重要性、紧迫性的相识，人心思变、人心思进，凝合起了全神贯注搞建设、一心一意谋发展的强大“正能量”。广阔党员干部经过群众路途、“三严三实”等专题教化的洗礼和征迁安置、城镇化建设等一系列大事、难事的历练，作风明显转变，实力显著增加，全面提振了干事创业的“精气神”。全部这些，都预示着XXX进入了一个重大发展机遇期。只要我们正视困难、醒悟忧患、抢抓机遇、主动作为，就肯定能够战胜艰难险阻，谱写XXX将来五年发展的雄伟篇章！ 今后五年区委工作的总体思路和奋斗目标是：全面贯彻党的十八大和习总书记系列

17、重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，坚持发展第一要务，紧紧围绕市委“XXX+XXX”工作布局和“四高一强一领先”奋斗目标，强力实施“生态立区、工业强区、旅游兴区”三大战略，主动构建“实力XXX、均衡XXX、生态XXX、开放XXX、华蜜XXX”，力争在全市领先实现城乡一体化和全面建成小康社会，把XXX打造成“产城融合、生态宜居的滨水城市”。 五年后的XXX，将呈现全新的面貌： 实力大幅提升。XXX个百亿元以上、XXX个XXX亿元以上、XXX个亿元以上工业项目和总投资逾百亿元的黄河湿地、西霞院、万佛山等旅游开发项目先后实施。在这些重大项目的支撑和带动下，经济保持中高速增长，努

18、力实现地区生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资“三个翻番”，XXX成为中西部最大的高端石化产业基地。 发展更加协调。高端石化产业做大做强，都市生态休闲旅游业、生产性服务业等快速发展，形成“一业主导、多业提升”的产业发展格局。城乡二元结构逐步破除，城乡差距逐步缩小，在全市领先实现城乡一体化。“两个文明”协调发展，软硬实力同步提升，形成有利于经济发展的良好社会环境。 生态显著改善。“一山、一水、一城”建设和XXX平方公里的城市西部生态新城建设取得重大进展，城市绿化覆盖率达到XXX%以上，万元生产总值能耗下降率、空气质量达标率等指标限制在市定目标之内，生态文明程度高于全市平均水平，天蓝、地绿、

19、水净、宜业、宜居、宜游的生态园林城市面貌凸显。 活力明显增加。全社会研发投入占GDP的比重达到XXX%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到XXX%以上，创新驱动实力显著提升。累计引进市外境内资金XXX亿元以上，形成全方位、宽领域、高水平的开放格局。重点领域和关键环节改革取得确定性成果，形成科学发展的体制机制。 生活更加美妙。教化、医疗、文化、就业、社保、住房等公共服务体系更加健全，全区人民共享改革发展成果，整体社会福利水平位居省、市前列。城市居民人均可支配收入和农夫人均纯收入年均增长XXX%以上，贫困人口全部脱贫。社会更加平安稳定，人民更加安家立业，城乡居民华蜜指数显著提升，在全市

20、领先全面建成小康社会。 实现上述发展思路和奋斗目标，必需坚持追求“好”、力争 “快”、突出“新”、立足“干”的总体工作原则。 追求“好”。就是要坚持科学发展，把中心提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念与XXX实际紧密结合，转变发展方式、破解发展难题、厚植发展优势，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。 力争“快”。 就是要始终保持争先创优的责任感和紧迫感，始终保持时不我待、大干快干的精神和作风，抢抓机遇，领先发展，无论是经济指标还是重点项目，无论是征迁安置还是民生改善，都做到早抓紧抓，实现全区经济社会既好又快发展。 突出“新”。就是要解放思想、更新观念，旗帜显明地支持改革、激励

21、创新，以创新的思维开拓新路、以创新的举措破解难题、以创新的环境增加优势，奋力拼出XXX发展新局面。 立足“干”。就是要深化群众路途、“三严三实”等专题教化成果，持续提升作风转变的良好态势，下大力气根除“庸、懒、散、软”等作风顽疾，激昂精神、勇于担当、求真务实、争创一流，在新起点上再创一个激情燃烧、干事创业的火红五年。 各位代表、同志们，站在新的历史起点上，使XXX经济更加旺盛、社会更加和谐，让XXX人民过上更加富有、更加美妙的生活，是我们的历史责任，是全区人民的热切期盼。我们坚信，只要全区上下紧紧抓住当前难得的发展机遇，充溢信念地应对挑战，勇往直前地开拓进取，我们的目标就肯定能够实现！ 坚持理

22、念引领，加快科学发展，构建全新XXX 实现将来五年的发展目标，须要我们把“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念根植于全区经济社会发展各个领域、各项事业，围绕市委“XXX+XXX”工作布局，加快推动“实力XXX、均衡XXX、生态XXX、开放XXX、华蜜XXX”建设。 坚持创新发展，打造实力XXX。深化实施创新驱动发展战略，以郑洛新国家自主创新示范区建设为契机，以科技创新为先导、产业创新为核心、机制创新为保障，全力推动大众创业、万众创新，加快构建现代创新体系，把XXX建设成创新特色显明、整体实力雄厚的经济强区。 强化科技创新先导作用。推动产学研协同创新，依托XXX石化、黎明院等企业和科研院所，加

23、强企业研发中心、工程技术中心和重点试验室建设，加快组建石化产业技术联盟，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，促进产业链向两头延长、价值链向高端提升。力争通过五年的努力，全区“省级工程技术中心”达到XXX家、“市级重点试验室”达到 XXX家、“市级工程技术探讨中心”达到XXX家、“市级企业研发中心”达到XXX家。建立区科技文化创新创业中心，通过“孵化服务+创业培训+天使投资+开放平台”四位一体的新型孵化方式，每年培育创业企业XXX家以上，培育一批创新型企业家。充分运用互联网和开源技术，打造“互联网+”创新平台，形成线上与线下、孵化与投资相结合的创新创业载体。 强化产业创新

24、核心作用。围绕实现“传统产业新兴化、主导产业高新化”，根据“扩大规模、延长链条、提升工艺、集聚发展”的思路，做大原油炼制规模，做强上游资源优势，推动石化煤化融合发展，培育壮大精细化工，大力发展高端石化产业，不断提升主导产业竞争力。做大做强石油化工产业。全力支持和服务好总投资近XXX亿元的石化扩能工程实施，促使扩能主体工程和原油储备基地、成品油储备基地、原油管道、成品油管道等项目建成投产，力争XXX石化炼油实力进入行业第一方阵，石油化工产业销售收入超千亿。加快发展“两化”融合产业。根据“提速增量、提质增效”的要求和“国际领先、国内一流”的标准，主动推动“两化”融合发展，重点谋划和实施总投资约XX

25、X亿元的煤制氢、环氧丙烷、聚氨酯等一批大项目，推动产业结构优化升级，新增“两化”融合产业销售收入XXX亿元。培育壮大精细化工产业。围绕石化配套和后续加工，依托金达、宏达等现有龙头企业，规划实施XXX万吨己烷油、XXX万吨特种油品、XXX万吨异丁烷脱氢等一批重点项目，建成国内规模最大、品类最多的特种油品生产基地和全省最大的轻烃深加工产业基地。力争通过五年的努力，培育精细化工龙头企业XXX家以上，新增销售收入XXX亿元。主动发展化学新材料产业。结合供应侧改革，以提高自主创新实力为核心，深化产学研融合发展，重点实施XXX吨六氟化硫、XXX吨三氟化氮、XXX万吨聚氨酯组合料等一批项目，推动化学新材料产

26、业高端化、集聚化。依据项目入驻需求，优化石化产业集聚区空间布局，重点抓好二广高速以东片区和新兴工业片区建设，不断增加集聚区承载实力。到XXX年，力争石化产业集聚区主营业务收入突破XXX亿元，集聚区建成区面积达到XXX平方公里，成为中西部最大的高端石化产业基地。 强化机制创新保障作用。围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，着力推动供应侧结构性改革，扎实搞好处置停业半停业企业、降低企业运营成本、防范非法集资金融风险等工作，借力新供应政策弥补我区高端制造业、优质服务业、现代生态农业缺失等短板，努力塑造增长新动力。围绕构建现代市场体系，深化国有企业改革成果，大力支持非公有制经济发展，主动推动

27、行政管理体制改革，进一步简政放权。围绕解决经济社会发展资金短缺问题，深化投融资体制改革，实行PPP模式引导社会资本参加我区基础设施、公共服务等领域项目建设，学会用别人的钱办自己的事、花明天的钱办今日的事。围绕推动城乡一体化，深化户籍制度改革，加快推动“乡改办”、“村改居”，让进城农夫可以享受就业、医疗、子女入学等基本公共服务。围绕实现“城市管理精细化、管理指挥数字化”，加快推动数字化城市管理系统建设和“大城管”体制改革，实现城市综合执法“一支队伍管究竟”， 努力营造“干净、靓丽、有序”的城市环境。围绕提高农村经济社会发展活力，加快推动农村产权确权和集体资产股份合作制改革；深化农村土地流转制度改

28、革，主动稳妥地推动农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。在全力抓好上述改革的同时，不断把改革向全区经济社会发展的各领域、各环节延长，努力扩大改革覆盖面。 坚持协调发展，打造均衡XXX。从当前我区发展中不协调、不平衡的问题动身，着力推动产业协调、城乡协调、物质文明和精神文明协调，实现各方均衡发展和整体效能提升。 推动产业协调，实现“一业主导、多业提升”。紧密结合XXX实际，在做大做强高端石化产业的同时，加快培育新兴产业和特色产业，形成“一强一新一特”现代产业体系。培育壮大新兴的都市生态休闲旅游业。大力实施“旅游兴区”战略，充分依托我区山环水抱的自然禀赋，围绕打造“青山绿水美湿地、休闲度假

29、好XXX”，规划建设总投资XXX亿元的黄河湿地水生态旅游园区、西霞院水上运动休闲旅游区、万佛山森林公园等一批重点旅游项目，加快旅游码头、游客服务中心、星级酒店、自驾车营地等旅游基础设施建设，提高“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务水平，叫响“XXX后花园、中原大西湖”都市休闲旅游品牌。坚持“土地流转、生态旅游”融合发展，依托黄河湿地和万佛山旅游开发，实施总投资XXX亿元的湿地复原农业种植园、特色高效农业种植园、采摘经济林基地、景观生态林基地等一批休闲观光农业项目，力争休闲观光农业增加值占农业总产值的比重达到XXX%以上，主动争创全国休闲农业与乡村旅游示范点。大力发展特色生产性服务业。围绕服务石

30、化产业集聚区建设，做大做强运输物流业，组建石油化工产品物流联盟，建立健全物流运输企业信息系统和物流公共信息平台，培育XXX家年营业收入超亿元的中大型运输公司，保持危化品运输企业规模全市第一位次，力争物流运输业增加值占全区服务业增加值的比重达到XXX%以上；依托宏达、实华贸易等企业，加快发展工业品贸易业，力争全区工业品贸易额突破XXX亿元；丰富完善检测、信息、金融、技术、商务等生产性服务业。协同推动其它产业发展。在抓好“一强一新一特”现代产业体系建设的同时，加快发展与群众生活亲密相关的生活性服务业。大力发展新兴的健康养老产业，在搞好公办养老、居家养老的同时，依托西霞院、黄河湿地生态景观资源，规划

31、建设集医疗、保健、康复、休闲、消遣服务为一体的全市健康养老示范基地，促进养老服务与保险、健身、旅游等产业互动发展。结合旧城改造和新城开发，加紧推动特色商业区、生态新城商业区、坡底市场改造等一批重点项目，带动全区商贸业上档升级，实现全区商贸流通业产值翻番。以完善社区服务体系为重点，着力提高物业管理水平，解决一些社区脏、乱、差等问题；主动发展家政、托幼、文娱、修理等社区特色服务业，满意居民多样化生活需求。 推动城乡协调，在全市领先实现城乡一体化。主动响应全市现代城镇体系建设规划，根据“局部先行，按部就班；以工促农，以城带乡；产业为基，就业为本；政策激励，群众自愿；因势而为，适时适度”的原则，加快推

32、动城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、社会管理“六个一体化”，力争通过三到五年的努力，领先在全市实现城乡一体化。围绕构建现代基础设施体系，对城乡道路、管网、电力、通信等基础设施在较大地域范围内进行统筹规划，建设城乡一体的基础设施网络。围绕向南部、西部拉大城市框架，延长贯穿黄河路、泰安路、文化路、成功路等城市道路，规划建设纬五路、经五路、经六路等城区西部道路，形成环网互补、节点通畅的城市交通系统。完善自然气、供热、供水、供电、排污、垃圾处理、百兆宽带进家庭、XXXG网络全覆盖等各项功能，建成适应城乡需求、功能完善的基础设施体系。加强村庄道路、平安饮水、电网升级改造和信

33、息通信设施建设和村容村貌整治，建设漂亮乡村。结合“乡改办”、“村改居”，全面推动公共服务城乡均等化，逐步实现教化、医疗、就业、社保等同城同待遇，农夫变市民、农村变社区。 推动文明协调，做到“两手抓、两手都要硬”。在大力发展物质文明的同时，高度重视精神文明建设。深化开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明标兵等精神文明创建活动和助人为乐、见义勇为、诚恳守信、敬业奉献、孝老爱亲等道德模范评比工作，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，使全区上下崇德向善蔚然成风。充分发挥区电视台、XXX新讯等传统媒体和微博、微信等新兴媒体作用，深化宣扬我区项目建设、生态提升、民生改善等方面的丰

34、硕成果，深化宣扬我区各行各业涌现出的先进典型和感人事迹，深化宣扬将来五年我区的重大机遇和雄伟蓝图，鼓舞斗志、唱兴XXX。强化网络监管和舆论引导，占据网络舆情主阵地。围绕构建文化传承创新体系，主动推动文化旅游融合发展，充分发挥万佛山石窟、黄河古渡等古迹的文化传承作用，利用万佛山、黄河湿地等山水资源优势，培育壮大文化旅游产业。在城市建设中充分融入XXX传统文化元素，提升城市道路、绿地、广场、水系等景观的文化魅力，塑造城市文化视觉形象。大力实施文化惠民工程，深化开展各类群众性文化活动和健身活动，不断完善公共文化服务设施，争创国家公共文化服务体系示范区。 坚持绿色发展，打造生态XXX。围绕构建生态环境

35、建设体系，坚持发展、爱护两手抓，治、防、建、管一起做，让河阳大地天更蓝、山更绿、水更清、城更美，成为宜业宜居宜游的滨水生态园林城市，使优质的生态环境成为XXX人民最普惠的福祉。 建设绿色城市。围绕“一山、一水、一城”建设，加紧实施万佛山森林公园、黄河湿地生态休闲旅游园区、潘安公园、中原路生态防护林带、城市森林公园等一批重点生态项目，构建“青山相望、碧波相连”的城乡生态格局。在洛吉快速通道西侧，规划建设XXX平方公里的生态新城，打造全市一流的生态志向城、环境典范区。围绕做好“兴水、活水、亲水”文章，谋划实施“引水入城”工程，建设贯穿城市东西的景观水系。依托城市生态建设，强化高度限制，打通视觉廊道

36、，使整个城市疏密有度、错落有致、显山露水。高标准编制XXX区城市绿地系统规划（XXXXXX），坚持总量扩张和质量提升并重，将“一山、一水、一城”的设计理念、XXX文化元素和地域特色融入绿地系统规划，形成“一山一水一湿地、一城山水一城绿”的绿化总格局，打造独具特色的湿地之城、山水之城。坚持把精品意识融入绿色城市建设全过程，不仅各绿化单体设计要精打造、有亮点，而且城市绿篱植被、路面路牙、广场设施等也要注意维护提升、精益求精，以精品工程“靓城市之颜、扬城市之韵”。 发展绿色产业。坚持工业文明与生态文明相融合、生态建设与经济建设相促进，以转变发展方式为主线，大力发展绿色产业、低碳经济、循环模式。在开放

37、招商工作中严格执行建设项目环境评价和“三同时”制度，杜绝高耗能、高污染类项目审批，变招商引资为招商选资。仔细做好与石化扩能项目配套的环保综合整治工作，完成二道河环境综合整治，规划实施水体改造工程。以集约、节约、环保为目标，大力实施产业提升工程，加快推动总投资XXX亿元的循环经济产业园建设，促进全区经济和生态环境协调发展。加强工业污染防治，抓好现有企业节能减排、清洁生产，加快淘汰落后产能，绝不以牺牲环境为代价换取一时一地的发展。 提倡绿色生活。依托燃气电厂项目建设，加紧实施城区集中供热工程，全面取缔供热范围内燃煤锅炉，改善全区大气环境质量。加强城市污水集中处理和再生利用体系建设，合理利用和节约水

38、资源。借助中欧低碳生态城市合作平台，在绿色建筑、绿色交通等领域主动向上争取引入欧盟技术服务与支持，提升我区绿色低碳发展水平。广泛开展绿色生活理念进机关、进校内、进社区等活动，激励和引导全区群众广泛参加绿色生活公益活动和全民行动安排，使节约、环保、低碳理念深化人心，在全区上下形成爱惜生态环境、建设生态文明的深厚氛围。 坚持开放发展，打造开放XXX。主动适应国际国内经济格局发展新趋势，加快构建开放体系，借助外力加快XXX发展，提升全区经济社会发展活力。 强化对外开放。坚固树立开明开放、互利共赢的理念，主动融入“一带一路”、“互联网+”、中原经济区建设、郑洛新国家自主创新示范区建设等战略布局，努力实

39、现引理念、引资金、引人才、引项目、引管理、引机制的多赢。主动开展对外贸易，支持和引导金达公司、黎明院XXX产业园等骨干企业生产具有国际竞争力的高端化工产品，打造一批出口品牌，提高我区经济外向度。全面优化开放环境，由主要依靠实惠政策开放招商向依靠优质综合服务招商转变，由全力引进外来企业向培育本土企业和引进外来企业并重转变，让本土和外来企业共同享受到“廉洁高效的政务环境、公正严明的法治环境、实惠透亮的政策环境、亲商安商的人文环境”。全力协作洛吉快速通道、济洛高速、焦济洛城际铁路等重点工程建设，打开对外开放通道。围绕石化扩能工程建设、生态城市建设、干部作风转变等方面，细心搞好外宣工作，全方位展示XX

40、X良好形象，提高XXX对外开放美誉度。 强化招商引资。围绕石化产业发展、城乡一体发展、生态城市建设等领域，多形式、多渠道引进重要战略投资和重大项目。强化招商队伍建设，健全以企业为主体、政府推动、社会力气参加的多元化招商引资工作机制，综合运用定向招商、商会招商、小分队招商、亲情招商、企业招商等有效措施，进一步扩大招商引资成果。强化项目落地，实行招商项目领导和部门分包责任制，确保每条线索都有人跟踪、每个环节都有人接洽、每家企业都有人服务、每个项目都有人推动，切实提高协议签订率、项目开工率和资金到位率。坚持把开放招商工作纳入全区目标考评体系，完善考核、通报、激励和问责机制，把招商引资与干部运用、评先

41、评优相挂钩，真正让全区各级各部门思想有压力、招商有动力、工作有活力。力争通过五年努力，全区累计引进市外境内资金XXX亿元以上。 强化区域协作。充分发挥我区在XXX向北辐射带动中的重要节点作用，坚持“提升自己、协同周边”的总体思路，根据“规划统筹、交通同网、信息共享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”的原则，通过加强与济源、焦作、晋南等地的协作，共建以XXX为中心的中西部最大的高端石化产业基地、国内知名的沿黄黄金生态旅游带、XXX济源焦作晋城运城互联互通旅游圈，形成优势互补、相互促进、联动发展的区域发展新格局。 坚持共享发展，打造华蜜XXX。着力践行以人民为中心的发展思想，根据“

42、人人参加、人人享有”的要求，完善公共服务体系，让全区广阔群众学有优教、病有良医、劳有多得、住有宜居、贫有所济，不断提高获得感和华蜜指数。 夯实民生之基，让群众享有更加优质的教化。建成投用区直幼儿园，激励发展普惠性幼儿园，普及学前教化。巩固提升基础教化，建成投用新三中，在全市领先普及中学教化，深化开展“名师名校”创建活动，努力使我区教化教学质量位居全市前列。深化教化体制改革，优化教化资源配置，巩固全国义务教化均衡区创建成果。主动与区外优质教化资源合作，探究发展民办教化、职业教化、高等教化，支持新学道XXX国际书院做大做强，打造XXX“教化名片”，满意群众多样化教化需求。 满意民生之需，让群众享有

43、更加便捷的医疗。主动推动公立医院改革，优化全区医疗资源。围绕推动城乡一体化，加强标准化村卫生室建设，在城区西部新增XXXXXX个社区卫生服务中心，实现XXX分钟医疗卫生服务全覆盖。完善全区城乡居民电子健康档案，确保医疗服务信息系统覆盖率达到XXX%以上。提倡健康生活方式，规划建设城市体育公园，推动公共体育场所向社会开放，广泛开展全民健身活动，提高全区群众健康水平。 抓实民生之要，让群众享有更加舒适的住房。围绕推动全区城乡一体化，通过项目占地征迁、棚户区改造和市场化运作等方式，加快农村新型社区建设。大力改造城区老旧社区，创建一批精品社区，改善群众居住环境。加强保障性住房建设，建立健全城乡一体、全

44、面覆盖的住房保障体系，解决中低收入家庭住房困难。 筑牢民生之本，让群众享有更加充分的就业。实施主动的就业政策，推动城乡统筹就业，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。围绕石化产业集聚区建设和都市生态休闲旅游业、特色生产性服务业发展多渠道开拓就业岗位，通过就业培训、政府引导切实解决好失地农夫、城镇零就业家庭、大中专毕业生等就业问题，让更多的群众有活干、有钱挣。坚持以大众创业带动就业，加大创业扶持，激励更多的人自主创业致富。 化解民生之忧，让群众享有更加完善的社保。围绕推动城乡一体化，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。全面实施被征地农夫社会保障政策，高度重视贫困户、低保户、留守儿童、空巢老人等弱势

45、群体，完善社会保险、社会求助、社会福利相连接、覆盖城乡居民的社保体系，实现人人享有更高水平的生活保障。 强固民生之盾，让群众享有更加和谐的环境。坚持以“双安”为目标、“双治”为途径、“双基”为保障，扎实搞好平安XXX创建，夯实社会和谐稳定的根基。坚持以法治为引领，加强和创新社会管理，健全重大决策社会稳定风险评估机制、维护群众权益机制，完善社会冲突排查预警和调处化解体系，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，推动形成尚法守制、安定有序的依法治区新格局。全力抓好平安生产、信访稳定和社会治安综合治理，确保无重大平安事故、恶性群体性事务发生，进一步提高公众平安感。 全面从严治党，打造一流队伍，强化

46、发展保障 事业兴衰，关键在党，核心在人。实现将来五年的雄伟蓝图，必需推动全面从严治党，打造干事创业的一流队伍，把党的政治优势、组织优势转化为加快发展的强大力气。 着眼于严守责、严督责、严问责，扛实主体责任。推动全面从严治党，首先要把治党管党主体责任落到实处，形成全面从严治党的体制机制。要端正思想严守责。全区各级党组织和党组织书记要深刻相识到，面临新状况、新问题、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要坚固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化“主动、主业、主角、主责”意识，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把从严治党的各项任务落到实处。

47、要传导压力严督责。要通过建立抓党建“四个一”工作机制（区委常委会每半年召开XXX次党建工作专题会议，区委党建工作领导小组每季度召开XXX次工作例会，领导小组办公室每季度召开XXX次党建工作协调推动会，每年组织开展XXX次全区党建“三级联述联评联考”）、完善“两个清单”（全区三级“主体责任清单”，纪委和党委工作部门“主管责任清单”），形成党建工作“纵向究竟的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推动落实体系”，层层压实党建主体责任。要完善党建工作指标体系和评价标准，在领导班子和领导干部综合考核评价中加大党建工作权重，真正突出抓党建的“最大政绩”地位。要紧盯落实严问责。要严格落实中国共产

48、党问责条例和省委全面从严治党监督检查问责机制暂行方法，结合我区实际，建立问责清单，对不履行或不正确履行全面从严治党责任的，既追究主体责任、监督责任，也追究领导责任、党组织责任，让失责必问成为常态。 着眼于立制度、育示范、树典型，夯实基层基础。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝合人心、促进和谐的重要作用。要充分发挥制度约束力。以落实和完善基层四项基础制度为抓手，加快建立系统配套、务实管用的制度体系。健全民主科学决策机制，严格落实“XXX+XXX”工作法和“一征三议两公开”等制度，提高基层事务决策和管理的科学化、民主化水平，突出解决好农村集体收入安排运用、资产资源对外合作、劳务承包等方面存在的问题。健全问题解决机制，仔细落实基层冲突调解化解、党员干部干脆联系群众