关于全市安全生产2022年度工作总结和2022年工作安排的报告.docx

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1、关于全市安全生产2022年度工作总结和2022年工作安排的报告 关于全市平安生产2018年度工作总结和2019年工作支配的报告 今年以来，全市上下严格实行市政府工作报告关于“落实平安生产责任，强化属地管理、部门监管和企业主体责任。加强全社会平安意识和技能培训。完善大平安工作调度机制，持续开平安生产大巡查，建立风险隐患网格化管控长效机制”的重点任务，深化推动平安生产领域改革，集中实施“平安生产攻坚行动”，扎实开展平安生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。我市平安生产工作稳步提升，截至2017年，我市已连续15年实现生产平安事故起数和事故死亡人数“双下降”，连续14年未发

2、生重大以上平安生产事故，连续10年获得省政府平安生产目标考核先进单位称号。今年1-9月份，全市事故起数、死亡人数同比分别下降36.7、8.5%，平安生产形势持续稳定向好，保持历年来同期最好水平，预料将超额完成年度工作目标任务。 一、2018年度全市平安生产工作 （一）责任导向，创新落实平安生产工作领导责任机制。一年来，市委市政府严格贯彻地方党政领导干部平安生产责任制规定，切实担当起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，在2017年的基础上，着力构建平安生产工作责任机制。一是市委常委会、政府常务会议负责探讨平安生产领域重大问题。今年以来，常委会、常务会议共召开4次会议，探讨推动了平安生产领域改革

3、发展、2017年度全市平安生产考核结果和安庆市危急化学品平安管理条例（草案）等平安生产重大问题。二是市安委会负责部署季度平安生产重点工作。1月25日、4月19日召开市安委会（扩大）会议，部署了年度重点任务、春节后复产复工、全国“两会”、“五一”期间和夏季高温平安生产等专项工作。三是市大平安领导小组会议负责推动解决平安生产领域重点、难点问题。2017年以来先后召开10次领导小组会议，探讨推动解决了一大批重难点问题。四是大安保指挥部负责重点时段和重大政事期间平安生产保障工作。今年以来全市共报送98家企业单位的51条平安生产隐患，指挥部确定19家企业存在重大平安隐患，实行县（市、区）党政主要负责人责

4、任“包保”，逐一落实整改。五是专委会负责推动解决行业领域平安生产专项整治。建立了城市运行、道路交通、建筑施工、消防等行业专委会，先后实施辖区危急货物运输及港口作业平安治理、建筑施工平安专项治理和大型商业综合体消防平安等专项整治行动。 （二）聚焦改革，主动实施平安生产监管高质量发展。一年来，我市党政同步发力，精准施政，坚决不移，高标准、高质量推动我市平安生产领域改革发展工作。1月30日市政府常务会议、2月10日市委常委会分别审议通过中共安庆市委安庆市人民政府关于推动平安生产领域改革发展的实施看法，并于3月6日印发执行，同时明确了97项详细改革任务，其中61项为2018年底前必需完成、27项为常态

5、化开展、余下9项为2020年前完成。目前全市全部县（市、区）均出台了本地区实施看法。2018年重点实施了平安生产法治建设常态化实效化。一是颁布了安庆市燃放烟花爆竹管理条例。2018年1月1日起对安庆市建成区范围内烟花爆竹实行禁限放管理。市安监局将城区烟花爆竹经营店由禁限放前的 216 家减至 27 家。期间共查处烟花爆竹非法经营7起、非法运输3起、非法销售1起、非法储存24起、非法燃放2起，阻碍公务1起，查获非法烟花爆竹 1600 余件，行政惩罚10500元。正月初八后，城区全部烟花爆竹零售经营许可证全部收回。二是推动安庆市危急化学品平安管理条例立法。2017年9月市人大牵头成立立法工作协调组

6、，制定了工作方案，明确了责任分工。2018年3月市人大常委会召开条例立法工作推动会。市安监局着手资料的收集和征求看法稿的起草工作，广泛开展立法调研活动，先后召开了5次立法工作研讨会。7月4日市政府第8次常务会议审议通过条例（送审稿），明确七条看法：“ 1.树立平安生产高于一切的理念，紧紧抓住危化品平安监管这一主要冲突;2.坚持科学立法，进一步加强合法性审查;3.实行规范统一管理，覆盖监管“空白”地带;4.妥当处理好与“放管服”的关系，加强事中事后的监管;5.支持条款全覆盖，填平补齐监管领域;6.着眼于法周延、于事简便，既要强调系统性和科学性，又要管用和便于执行;7.加强立法后的宣扬教化培训，提

7、高全民平安意识和自我爱护实力”。8月26日市人大常委会第七次会议通过一审。10月9日市人大在合肥组织召开条例专家论证会，邀请省人大法工委、财经工委，省安监局及省安科院等单位有关专家进行座谈，专题听取对条例的看法建议。10月21日，市十七届人大常委会第八次会议表决通过了安庆市危化品平安管理条例。条例的通过标记法制安庆建设又取得了一个新的成果。 （三）靶向精准，稳步推动平安生产“铸安”行动。依据省安委会统一部署，市政府办公室印发了关于进一步推动平安生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化的通知（宜政办发20185号），在全市范围内持续推动“四化建设”。市安委会制定了安庆市“平

8、安生产攻坚行动”工作方案（庆平安20182号），在全市范围内部署开展了“五大攻坚行动”，为建设平安安庆供应坚毅的平安保障。一是汛期平安生产突出“预防联动”。安庆市委市政府始终把人民群众生命平安放在第一位，强化防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的底线思维。突出各级领导干部平安生产责任落实，建立各级各部门防汛应急预防联动协调机制。6月25日，市委魏晓明书记深化潜山县河湖堤坝和地质灾难点检查防汛工作，实地查看了皖水八一堤段堤防加固工程现场、潜水陆公堤栏河堰岸、吴宕组倒塌地质灾难点，指示要“时刻绷紧防汛平安这根弦，始终把人民群众生命平安放在首位，高度重视水利工程建设，主动实行工程措施确保江河安澜”。陈冰冰

9、市长多次亲自调度全市防汛工作会议。暴雨来临前，市委、人大、政府、政协“四大班子”相关领导带队，组织督查组深化各防汛重点区域实地督查。市国土局依托省地质环境监测总站、安庆市地质环境监测站的专业队伍为主要力气，借助省地勘局311地质队、326地质队进行技术支撑，开展地质灾难隐患点汛前调查工作，查明全市共有地质灾难隐患点1054处，其中，倒塌530处、滑坡257处、不稳定斜坡231处、泥石流28处、地面塌陷8处，逐项建立风险清单。市水利局在全市范围内开展3次汛前检查，发觉涉汛隐患49处，均制定度汛平安应急预案；对全市639座水库加强监测预警，制定调度方案和应急预案，明确行政、技术和巡查责任人。补充编

10、制514项“一河一策、一圩一策、一库一策”防汛预案，完成149座小水库汛限水位调增工作。市安监局负责督促非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹和工贸企业刚好落实防汛、防排水、防雷电“三防”措施，先后检查各类生产经营单位78家，排查整治涉汛平安隐患120余项。市交通局负责马路隐患排查和运输车辆平安避雨。强化各级水利、气象、水文、国土、城管、民政部门会商和应急联动，刚好发布会商看法和预警信息，加强值班值守。据统计，全市共储备防汛袋类335万条、布类170万平方米、砂石料14.7万吨、块石12.6万吨；组建专业化防汛抗旱队伍13支901人。共组织了370个检查组，检查1754个生产经营单位，共排查出涉汛平安

11、隐患2097处，已整改销案2004处，整改率95.6%。二是隐患排查治理织密“责任网格”。坚决压实隐患排查治理的政府工作责任、行业主管部门监管责任和企业主体责任。各企业每天开展隐患自查，行业主管部门负责各自领域的生产经营单位隐患排查整治，各级政府负责协调解决重大平安隐患。每年市政府设立500万、各县（市、区）政府设立200万平安生产专项资金，列入年度财政预算，主要用于平安生产事故及风险防控、政府购买平安生产技术服务、重大事故隐患整治等工作。冬季冰雪、春运、春节后复产复工、夏季高温期间，市安委会均在全市范围内集中开展平安隐患大排查大整治行动。各行业主管部门针对各自行业特点，多次部署开展本行业平安

12、隐患整治。市、县（市、区）两级安委会对其中的66项重大平安隐患实行挂牌督办。据统计，各生产经营单位共自查上报各类平安隐患3759处，已整改3509处，整改率93.3%。各级行业主管部门共排查隐患3766处，已整改3341处，整改率88.7%，其中重大平安隐患578处，已整改473处81.8%。三是专项治理聚焦“重点难点”。紧扣安庆厂城一体的城市特点和老旧小区改造的阶段性工作任务，紧盯重点行业领域平安生产突出问题，剑指问题开展专项整治。安监部门深化开展非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹和工贸行业涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间专项整治。公安交警部门对全市排查的32处马路交通平安隐患实行省、市、县三级挂牌

13、督办整治。公安消防部门共开展消防平安检查单位844家，发觉火灾隐患或违法行为423处，督促整改火灾隐患422处，下发责令改正通知书136份，下发行政惩罚确定书2份，下发临时查封确定书7份，罚款51300元。平安专项检查4次，其中企业自查隐患20处，检查发觉隐患16处，已整改27处。市住建部门开展了建筑工地、物业小区平安隐患大排查督查，累计检查项目504次，发觉并整改平安隐患1351处，下发限期整改通知书73份，停工整改通知书30份，立案查处案件11起。 （四）强化预控，全力建设风险管控“六项机制”。一年来，我们始终坚持风险预控、关口前移、重心下沉，把查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制

14、”建设贯穿于平安生产工作的全过程。一是在行业监管层面厘清责任边界。市政府办公室印发了关于进一步明确平安生产行业监管和属地与分级监管责任边界的通知（宜政办秘2017119号）。对液化气换气点、民房出租、废品回收站、大型氢气球、农家乐、漂流、玻璃栈道等新业态旅游项目、餐饮行业、商贸物流市场等市直职能部门之间职责不清，相互推诿、扯皮的26个重点问题，逐一厘清平安生产行业监管边界，明确各行业主管部门负责明确的责任边界内的风险管控“六项机制”建设工作。二是在属地监管责任层面推行网格化。按行政层级定位，市为一级网格单元，县（市、区）为二级网格单元，县属功能区和乡镇街道为三级网格单元，乡镇街道所属功能区和村

15、（社区）为四级网格单元，目前全市共建立了1624个平安监管基层网格，实现了基层网格“定格、定责、定人、定企”。三是在企业层面实施主体责任“六项制度”。全市各行业领域范围内建立企业全员平安生产责任制、全员平安生产教化培训、全员平安生产风险辨识和隐患排查、购买社会化服务、企业公开承诺、平安生产标准化等“六项制度”，目前全市矿山、危化、大型工贸企业已建立，年内规上企业全部建立。四是典型示范“先进激励后进”。市安监局于4月份在桐城宏大化工公司、5月份在怀宁海螺公司分别召开风险管控“六项机制”建设现场推动会，共同提升企业风险管控“六项机制”建设。据统计，截止目前全市非煤矿山、危急化学品企业和520家大型

16、工贸企业已经建成或正在建设“六项机制”。 （五）加强执法，深化开展平安生产大检查大整治。一年来，我们检查千遍不如惩罚一次，树立“平安生产是罚出来”的理念。一是年初市政府通过安庆市平安监管局2018年度平安生产监督检查安排，确定92家企业为年度市级执法对象，6月份起市安监局集中开展执法行动，截止目前已执法74家，排查各类平安隐患210条，行政惩罚12万元。二是省安监局先后组织合肥市、阜阳市、池州市安监局来我市开展危急化学品、非煤矿山、工贸行业平安互查行动，排查整治各类隐患134处。市安监局组织县级安监部门对各县（市、区）开展平安互查，如市危化品互查行动共排查整治各类隐患261条，责令停产整顿9家

17、，行政惩罚2家。三是市安监局会同市财政局制定了安庆市平安生产举报嘉奖方法，设立12350举报电话，拓宽隐患排查治理渠道，充分调动群众和企业职工举报平安隐患。截止目前市级共受理各类平安生产举报38项，已超过2017年全年（31起）总数。四是加大平安生产执法惩罚力度。据初步统计，全市各级各部门行政惩罚270余万元，其中市、县（市、区）两级安监部门共惩罚79.92万元。 （六）广泛宣教，全面加强全社会平安意识和技能培训。一年来，我们以“生命至上、平安发展”为主题，全市上下深化开展“平安生产月”、“平安生产江淮行”和平安生产“七进”活动。一是市、县（市、区）安委会和市直各行业主管部门紧扣主题，上下联动

18、，文艺搭台，平安唱戏，在全市范围内广泛宣扬平安生产领域改革发展实施看法，真正使党和国家关于平安生产的声音及法律法规等传播到企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所。6月份全市范围内共张贴各类平安生产宣扬条幅20余万幅，组织开展各类平安宣扬活动近1100次，发放各类平安宣扬材料100余万份。二是主动实施平安扶贫主题行，各扶贫结对单位均组织专家、志愿者走进革命老区、山区、贫困区等，倾听民众心声，了解民众所需，解答民众困惑，进行平安宣扬教化精准活动，普及平安生产常识、自救互救常识，提高当地民众的平安意识和应急实力。三是开展丰富多彩平安宣扬活动。特殊是6月15日，市安委会召开了平安生产月、平安生产

19、江淮行暨平安生产“七进”活动推动会，市90余名平安生产一线干部职工用黄梅戏、诗歌朗诵、歌伴舞、小品、快板和岳西大鼓书等形式，为现场600余名群众带来了一场“文艺版”平安生产学问教化；市直18个行业部门设置宣讲台，支配专人面对面解答群众关切的平安生产问题，通俗易懂地向社会公众宣扬平安科普常识和遇险遇灾自救互救学问。6月28日，全国平安生产月活动组委会来我市督导调研，对我市工作开展状况赐予高度确定。四是在业务实力方面强化培训指导。市安委办组织非煤矿山、危化品、烟花爆竹和工贸企业主要负责人和平安管理人员多批次多层次开展风险查找业务培训。9月10-15日，市安监局在中国矿业高校（徐州）组织全市安监系统

20、52名干部开展平安业务培训，特地邀请徐州市安监局传授风险管控建设的先进阅历。 二、2019年全市平安生产工作支配 2019年，全市平安生产工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固树立平安发展理念，严格落实平安生产责任，层层强化平安预防措施，完善平安风险评估与监测预警机制，持续开展隐患排查治理，强化平安监管执法，夯实平安生产基础。接着保持事故起数和死亡人数“双下降”分别在2017年基础上下降5%，坚决遏制较大以上事故，为全市经济高质量发展创建良好的生产环境。 一是完成安监机构改革任务。依据国家机构改革的总体部署，2019年3月前必需完成市、县两级安监部门向应急管理部门的

21、职能转变。市安监局将严格实行市委、市政府机构改革总体部署，根据“编随事走、人随编走”原则，做好机构改革期间的各项工作任务。 二是接着实施平安生产领域改革。依据中共安庆市委安庆市人民政府关于推动平安生产领域改革发展的实施看法要求，到2020年，全市平安生产责任体系基本明晰，平安生产长效管理制度和保障制度基本建立，平安生产监管监察体制机制基本完善，依法“铸安”实力明显加强，实现全市生产平安事故总量、死亡人数、一般以上事故起数“三个明显下降”，职业病危害防治取得主动进展，较大生产平安事故得到有效遏制，平安生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。2019年将是平安生产领域改革的关键期。 三是出台我市

22、党政领导干部平安生产责任制实施细则。根据中心和省文件要求，全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”平安生产责任体系，探讨制定“安庆方案”。 四是接着推动平安生产“铸安”行动常态化实效化。以“严执法、排隐患、强管理、保平安”为主题开展常态化监管执法，建立问题、责任、整改“三个清单”，实现覆盖全市全部地区、全部行业领域、全部生产经营单位、全部流程环节“四个全覆盖”，做到不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴“四个不留”，确保“铸安”行动取得实效。2019年重点是安庆市危急化学品平安管理条例的实施工作。 五是接着推动风险管控“六项机制”制度化规范化。坚持风险预控、关口前移、重心下沉，把查找

23、、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设贯穿于平安生产工作的全过程。2019年将在全部行业和生产经营单位推动建设“六项机制”。 六是深化推动城市运行平安建设。严格根据中心和省关于推动城市平安发展的看法的要求，从加强源头治理、健全防控机制、提升监管效能、强化保障实力、加强统筹推动等五个方面，着力解决当前城市规划、建设、运行、管理过程中在平安发展上存在的薄弱环节，全面提高城市平安保障水平。 七是完成危急化学品平安综合治理。国务院办公厅印发的危急化学品平安综合治理方案自2016年12月起先至2019年11月结束。2019年是综合治理的总结阶段。2019年重点是对前期工作进行“回头看”，刚好补缺

24、补差，开展督查验收。 八是开展平安生产“十三五”规划中期评估。平安生产“十三五”规划自2017年到2020年，提出“全社会平安文明程度明显提升，事故总量显著削减，重特大事故频发势头得到有效遏制，职业病危害防治取得主动进展，平安生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应”的目标。2019年重点是开展规划的中期评估工作。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页