2022年度应急管理工作总结.docx

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1、2022年度应急管理工作总结 2019年度应急管理工作总结 2019年，全县应急管理工作在县委、县政府的正确领导下，在市应急局的详细指导下，始终以“防风险、除隐患、遏事故”为主线，坚持“生命至上，平安发展”的理念，进一步强化平安生产“底线”思维和“红线”意识，强化落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系，仔细实行党的十九届二中、三中、四中全会精神以及全国、全省、全市平安生产、风险防范会议和文件精神，紧盯重点行业领域，有效防范化解重大风险，深化开展十大重点行业领域平安生产大排查大整治工作，有效预防和遏制较大以上平安事故发生。截止目前，全县列入网上直报系统的事故4起、死亡4人

2、，同比呈“双降”趋势，全县平安生产形势基本稳定。 一、主要工作 （一）机构改革工作。2019年2月1日，德江县应急管理局正式换牌成立。依据关于德江县县级机构改革的实施看法（德党发20191号），将职业平安健康监督管理职责转入县卫生健康局，将煤矿监督管理职责划入发改局。将原县平安生产监督管理局的职责，县政府办应急管理职责、县公安局的消防管理职责、县民政局的水旱灾难救援、县农牧科技局的草原防火、县林业局的森林防火职责，以及县防汛抗旱指挥部、县减灾委员会、县森林防火指挥部职责进行整合，组建县应急管理局，作为德江县人民政府工作部门，分别从县自然资源局、县农业农村局、县民政局、县林业局、县水务局等单位转

3、入工作人员10名。根据“三定”规定，核定行政编制10名。其中，局长1名，副局长3名，内设机构股室8个，分别是：办公室、应急指挥中心、平安生产综合协调股、自然灾难防治救援股、危急化学品平安监管股、平安生产基础股、救灾减灾和物资保障股、行政审批综合服务（政策法规股）。目前，局属事业单位“三定”规定还未批复。 （二）平安监管工作。 1.开展平安生产大排查大整治。依据铜仁市平安生产委员会办公室关于印发今冬明春应急管理和平安生产自然灾难防治大排查大整治行动方案的通知（铜安办发201816号）文件要求，结合实际，县安委会刚好印发了德江县今冬明春应急管理及平安生产和自然灾难防治大排查大整治行动方案（德安办发

4、201829号）文件，成立了今冬明春大排查大整治工作领导小组，领导小组下设27个专项检查组和5个综合督查组，实行企业自查、行业专项检查与政府督查相结合的方式，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，扎实开展隐患排查治理，狠抓各项平安防范措施落实。开展专项检查3235人次，排查企业1789家次，排查出隐患3171处，整改3123处，整改率达98以上。 2.非煤矿山节后复工复产工作。为切实做好非煤矿山节后复工复产验收工作，县平安监管局印发了关于做好春节后非煤矿山复工复产验收工作的通知（德安监发20192号）文件，成立了领导机构，加强对节后复工复产验收工作的领导，制定了德江县非煤矿山节后复工

5、复产验收标准，详细包括证照及图纸管理等资料、现场平安条件、供电排水及防火系统、环保治理、岗前培训、工程外包、工伤保险、应急工作、双控管理、平安投入和值班值守11个大项28个小项内容，推翻条件共13项内容。验收工作严格根据“谁组织、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，截止目前，全县27家非煤矿山，已全部通过复工复产验收。同时非煤矿山日常监管工作稳步推动，未发生生产平安事故，实现了非煤矿山“零事故”目标。 3.危化品和烟花爆竹专项整治工作。一是深刻吸取江苏响水“321”化工厂爆炸事故教训，仔细实行习近平总书记和李克强总理的指示批示精神，加大危化品和烟花爆竹专项整治力度。从整治以来，打击17起烟花爆竹违

6、法经营、储存等行为，收缴烟花108件、高空雷448件、鞭炮193.6万响；胜利打击2起非法经营危急化学品场所，查获非法经营的柴油27.24吨，价值20万余元。二是加大危化品和烟花爆竹日常监管，共查出一般隐患512条，马上整改504条，整改率达98%以上。 4.落实自然灾难防范措施。入汛以来，降雨量不断增大，为了切实加强暴雨、洪水、地质等自然灾难防范措施，根据关于进一步做好暴雨洪水等自然灾难防范工作的紧急通知精神，强化政治站位，认清当前平安生产面临严峻形势，坚固树立红线意识和底线思维，严格落实平安责任，重点对暴雨山洪、非煤矿山、建筑施工、老旧危房、地质灾难等各重点行业领域开展防范预警工作。同时，

7、依据2019年德江县地质灾难防治工作方案，细化工作职责，坚持“群众报灾、部门查灾、专家核灾”全面开展地质灾难隐患动态巡查、排查和核查，抓好监测监控，抓好地质灾难综合治理和工程性地质灾难监管，加强地质灾难避险演练，提升好群众避险实力。确保人民群众生命财产平安，最大限度避开或削减地质灾难造成的损失。 5.落实火灾隐患防控措施。为仔细实行国家、省、市领导对发生事故所作的批示精神，深刻吸取四川凉山“3.30”火灾事故教训，有效防范化解重大风险，确保全县火灾防控工作形势稳定，为新中国成立70周年营造良好的消防平安环境，根据省安委办的工作部署、全市消防工作会议精神，结合全县小型生产经营场所消防平安排查整治

8、工作要求，我县印发了全县小型生产经营场所消防平安排查整治方案全县“防风险保平安迎大庆”消防平安执法检查专项行动工作方案，加强组织领导，明确工作职责，重点对餐饮、加工、修理、商品销售等小型生产经营场所和宾馆饭店、歌舞消遣、商场影院、景点景区、养老院、社会福利机构、学校、医院、群租房、文物场所和大型商业综合体等人员密集场所，以及高层建筑、地下空间、施工工地、“城中村”、城乡结合部、50户集中连片村寨、易燃易爆品仓储、劳动密集型企业、“三合一”“多合一”场所深化开展消防平安专项整治，加强消防平安管理和隐患排查，刚好发觉和消退火灾隐患，大排查大整治以来，消防领域共开展执法检查1808家次，发觉火灾隐患

9、或违法行为3156处，督促整改火灾隐患或违法行为3109处，下发责令改正通知书1442份，下发行政惩罚确定书52份，下发临时查封确定书20份，罚款654300元。 6.突出重点时段平安隐患排查工作。为确保元旦、春运、春节、两会、清明、五一、国庆等重点时段期间平安，结合季节特点和特别时段，实行超常规方法和手段，有针对性地开展道路交、建筑施工、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、社会消防等重点行业领域平安检查，共出动专项检查3211人次，排查企业1457家次，排查发觉隐患2557处，整改2521处，整改率达98.8%。特殊是为确保新中国成立70周年各项庆典活动顺当进行，扎实开展了迎大庆防风险遏事故保平

10、安专项整治，对全县建筑工地、商砼、砂石场等行业开展联合执法，共收缴违规进入我县烟花412件，行政拘留2人。 7.重大风险隐患识别防控工作。依据铜仁市平安生产委员会办公室关于做好全市应急管理重大风险识别和防控工作的通知（铜安办发20197号）文件精神，县安委会印发了关于做好全县应急管理及平安生产和自然灾难防治重大风险识别和防控工作的通知（德安办发20196号）文件，开展了重大风险隐患识别防控工作，对重点部位和重大危急源列出清单、制定整改措施，刚好驾驭新的风险隐患，切实抓好重大风险排查和整治，通过全面排查、重点防控，有效防范化解重大平安风险隐患，确保全县平安生产形势稳定。 8.十大重点行业大排查大

11、整治。根据分级分类的原则，实行行业检查与企业自查的相结合的方式，紧紧围绕“隐患就是事故，整改一次隐患，就是预防一次事故”的理念，对各重点行业领域开展了大排查大整治，切实做到“横到边、纵究竟”，实现隐患排查整治“全覆盖”，大排查大整治以来全县共开展专项检查873组2417人次，排查企业2135家次，排查出各类隐患2691处，整改2661处，整改率达98.8%，确保了大排查大整治工作有序推动。 9.打非治违工作成效明显。一是行政执法统计工作，实行按月统计上报，未出现被省、市主管部门通报状况。二是行政惩罚工作，截止目前，共对5家生产经营单位违法违规行为进行了行政惩罚，对4家非法经营危急化学品的行为进

12、行了查处，实施行政惩罚共计1.805万元，行政惩罚收缴率达100%。在案件办理过程中严把案件违法事实关，做到违法事实清晰，运用法律法规依据精确，未出现行政复议和行政诉讼状况。 10.扎实抓好宣扬教化活动。一是强化平安意识、提升事故应急处置实力，以5.12防灾减灾宣扬周活动为契机，5月13日，我县开展防灾减灾集中宣扬活动，紧紧围绕“提高灾难防治实力，构筑生命平安防线”这一活动主题，通过展示展板，发放宣扬资料，向广阔市民宣扬了各类灾难的防范、应急处置、应急救援和平安生产等相关学问。重点讲解如何面对各类突发性灾难及生产平安事务故时，应当如何实行的正确防范、自救、互救方法，以提高应对各类灾难的实力。二

13、是根据关于开展2019年全县“平安生产月”和“平安生产德江行”活动动的通知文件精神，6月16日，召集县直40多个部门在步行街集中开展了全国第十八个“平安生产月集中询问日活动”。通过宣扬教化，让群众驾驭应急救援和平安生产的基本学问，熟识应急职责、应急处置程序和措施，提高一线职工第一时间化解险情、自救互救和避险逃命等应急处置实力。宣扬活动期间，我县共发放的宣扬资料28类6万余册（份），制作宣扬展板40余块，悬挂宣扬标语58条，接受群众询问5000余人次，受益人员达3万余人。 （三）防灾减灾工作 1.主要灾情核查状况。一是开展1-2月份低温冷冻和雪灾统计核查；二是对“4.19”、“6.22”洪涝灾难

14、核查；三是开展风雹等其他自然灾难核查统计。全县受灾人口68129人，因灾死亡2人，紧急转移安置1755人，农作物受灾面积2966公顷，成灾面积1676公顷，绝收面积704公顷，死亡大牲畜29头，因灾倒塌农房45间、严峻损坏农房229间、一般损坏农房943间，干脆经济损失4629万元。 2.冬春救助工作开展状况。一是2018-2019年度冬春救助期间，上级下拨救灾资金636万元。报经县人民府同意，通过县选购办、公共资源交易中心共选购救灾大米400吨，折币200万元；选购救灾棉被8000床，棉衣11000件，折币210万元。下拨救灾资金210万元。“冬令”救灾大米、棉被、救灾资金于2018年12月

15、30日全部发放到位；“春荒”救灾大米、救灾资金2019年5月12日已全部发放到位，累计救助65200人次。二是2019-2020年度冬春救助需救助受灾人口已统计上报，全县冬春需救助人口70000余人，需救助资金2100余万元。 3.政策性农房保险及因灾倒损房复原重建工作。一是2019年度全县共投保95436户，投保资金70余万元。农户自愿参保7113户，投保资金14.226万元。截止目前共计理赔70余万元。2020年度政策性农房保险工作正按程序开展。二是全力推动因灾倒损房复原重建工作，2018-2019年度因灾倒损房户除政府支配易地扶贫搬迁和住建部门危房改造外，我县符合因灾倒塌、严峻损坏房屋需

16、重建3户，一般损坏房屋需修理11户，目前复原重建已完成。2019-2020年度需复原重建户已统计上报。 二、存在问题及下步准备 一年来，尽管全县平安生产形势基本平稳。但我们应当醒悟的看到平安监管和应急救援工作仍旧面临许多新问题和新挑战。主要有：一是平安生产基础设施较为薄弱；二是平安监管和应急基础薄弱；三是应急救援专业队伍薄弱；对于存在的问题，我们将在今后的工作实行切实措施，仔细加以解决。 （一）仔细学习贯彻党的十九届四中全会精神，深化实行习近平总书记和中心领导同志关于平安生产、应急救援的重指示和批示精神，主动主动做好省、市、县有关平安生产、应急救援工作的支配部署。 （二）根据机构改革后的职能职

17、责，进一步完善应急部门体制机制，细化工作职责，落实工作措施，抓好各项工作的落实。 （三）进一步抓好平安监管工作。 1.落实平安生产责任制。进一步强化企业平安生产主体责任，部门监管责任和党委政府领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，根据属地管理原则和“三必需”要求，做好平安生产监督管理工作。 2.加大平安监管工作力度。根据平安生产监督检查安排要求，落实煤矿、非煤矿山、危急化学品和烟花爆竹和冶金工贸等八大行业的监督检查和隐患排查治理。 3.加强风险防范和隐患排查整治。全面启动平安生产风险分级管控和隐患排查治理“双控体系”建设，推行平安生产隐患风险管控排查治理信息系统平台的应用。 4.推行

18、企业诚信体系建设。接着推动企业诚信体系建设和“黑名单”管理制度，实行企业平安生产承诺和平安诚信状况公示制度，对诚信等级低的企业，加大监督检查力度，主动推动平安生产诚信体系建设。 5.打非治违常态化。进一步深化开展“打非治违”工作，突出重点行业领域平安专项整治工作，使打非治违步入常态化，不断规范企业平安生产经营建设行为。 6.开展平安教化培训工作。强化平安生产教化培训工作，进一步加大对企业负责人、管理人员、特种作业人员和从业人员的平安生产教化培训，不断规范各类人员持证上岗。 7.开展平安生产应急救援及演练工作。进一步强化应急处置，完善各行业领域平安生产应急救援预案，适时开展各行业领域应急救援演练

19、，推动应急队伍建设和实力建设。 8.严格事故查处和责任追究。根据生产平安事故报告和调查处理条例的规定，坚持事故调查“四不放过”原则，对发生的各类生产平安事故进行调查处理，依法依规肃穆查处事故责任单位和责任人。 （四）全力以赴应对应急救援工作 1.全面夯实应急管理基础工作。一是推动县乡应急管理机构建设，完善组织体系，落实配备专职人员，建立健全工作职责和管理制度，充分发挥各级应急机构的组织协调和综合监管作用。各级各部门要充分相识平安生产应急管理工作的极端重要，要克服困难，根据要求完善应急管理机构，配备人员。二是建立健全企业应急预案台账。刚好把经过专家审查的企业和部门预案建立台账，指导企业刚好修订和

20、完善预案，建立政府与企业相互连接的预案体系，提高预案的针对性、好用性和操作性。 2.切实加强应急处置实力建设。一是仔细落实应急管理工作的企业主体责任、部门监管责任、地方政府属地责任。建立和完善事故应急处置工作制度，加强事故应急处置警示教化，加大落实相关制度的力度，推动事故应急处置嘉奖与责任追究，提高事故应急处置工作规范化水平。二是科学指导事故现场处置。针对生产平安事故、各种自灾难以及各种火灾，主要负责人要严格根据职能职责，第一时间刚好赶赴事故和灾难现场，科学研判、科学指挥、科学决策、科学实施现场救援，坚决遏制事故和灾难扩大升级，确保不发生次生事故。三是探究开展企业与专业救援队伍签订救援协议，充

21、分发挥应急救援队伍专业技术优势，主动参与隐患排查治理工作，为有效实施救援做好打算。 3.开展应急救援培训和宣扬活动。一是在应急救援培训方面。将平安生产、自然灾难应急救援、应急管理等内容纳入应急培训安排，对企业主要负责人、平安管理人员、特种专业人员增加应急管理培训内容，特殊是要加强重点部位、重点岗位人员应急学问的培训，提高现场处置实力。通过走出去、请进来等形式，开展以新技术、新装备、新战术应用为重点的救援队伍培训和训练，全面提升应急救援实战实力。二是在应急救援宣扬方面。通过以“防灾减灾日”、“平安生产月”活动为平台，组织相关部门、企业开展应急救援预案、法规政策和应急学问宣扬普及工作，以集中询问、

22、发放传单、制作宣扬展板、画报等形式，增加全民应急意识，大力营造应急救援良好氛围。同时督促各级各部门、企业根据预案管理的相关规定，开展应急救援演练活动，通过开展应急救援演练，使部门明确职责，企业落实责任，员工提高应急技能，进一步完善应急联动机制，提高应急处置实力。 （五）切实开展防灾减灾工作 1.加强灾难应急演练，提高群众自救互救的实力。救灾应急响应必需具备肯定的学问技能，对于具备救灾技能的群众，在参加救灾的过程中，也能爱护自己，削减灾难对自身造成的损害。 2.加强灾难预警预报信息发布，刚好让群众了解灾难预警预报信息，提高群众防灾减灾意识。 3.组织落实好汛期新灾的应对工作。做好灾情预料会商、物资储备、灾情报送等打算工作，灾难发生后快速启动应急预案，刚好开展灾后重建。 德江县应急管理局 2019年12月30日 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页