栗战书：在第十三届全国人大常委会第三次会议上的讲话.docx

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1、栗战书：在第十三届全国人大常委会第三次会议上的讲话 在第十三届全国人大常委会第三次会议上的讲话 (2018年6月22日) 栗 战 书 各位委员、各位同志: 本次会议顺当完成了预定任务。共审议6件法律和确定草案,通过了其中的2件；听取审议4个工作报告和1个执法检查报告，批准了2017年中心决算；还审议了委员长出访非洲三国书面报告，表决通过了代表资格审查报告和人事任免案。 党的十九大和十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出全面部署。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，作出关于设立特地委员会的确定，还批准了国务院机构改革方案。本次会议贯彻党中心决策部署和十三届全国人大一次会议精神，依法作出两个确

2、定。一是关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的确定，明确由宪法和法律委员会担当有关法律规定的原法律委员会的职责，同时给予宪法和法律委员会宪法方面的工作职责。二是关于中国海警局履行海上维权执法职权的确定，保障海警队伍改革依法稳妥推动，确保转隶后海上维权执法任务接续完成。常委会要统筹做好相关法律的立改废释工作，依法刚好作出确定，为机构改革有序推动、按期完成供应法治保障。 本次会议听取审议了2017年中心决算报告和审计工作报告，审查批准了中心决算。常委会组成人员普遍认为，2017年，国务院及其有关部门仔细贯彻党中心决策部署和十二届全国人大五次会议要求，贯彻实施预算法，坚持稳中求进工作总基调，

3、坚持新发展理念，以推动供应侧结构性改革为主线，实施更加主动有效的财政政策，加大减税降费劲度，优先保障重点领域支出，较好地完成了全国人大批准的预算。审计机关紧紧围绕党和国家中心工作依法开展审计，查出了一批突出问题，提出了审计建议，仔细履行了审计监督职能。常委会组成人员对决算报告、审计工作报告以及全国人大财经委提出的审查结果报告表示赞成。大家指出，要仔细贯彻党的十九大关于加快建立现代财政制度的部署要求，落实关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导看法，接着深化财税体制改革，加快修订预算法实施条例，改进预算、决算工作，全面实施预算绩效管理，确保预算支配和政策更好地服务党和国家工作大局。要主

4、动防范和化解地方政府债务特殊是隐性债务风险，摸清底数，遏制增量，消化存量。大家强调，要深化贯彻习近平总书记在中心审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，落实党中心对审计工作的要求，依法全面履行审计监督职责，仔细做好审计查出问题的整改工作，加强对违纪违法行为的问责追责，完善各领域政策措施和制度规则。 实施重大科技专项，是党中心着眼长远发展、实现创新驱动作出的重大决策。本次会议听取审议了国务院关于坚持创新驱动发展深化推动国家科技重大专项工作状况的报告。常委会组成人员普遍认为，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中心坚毅有力领导下，重大科技专项实施取得显著成效，铸造了一批大国重器，弥补了一批技术短

5、板，引领了一批产业变革，建设了一批创新平台，培育了一批珍贵人才，为保障经济社会发展和国家平安供应了战略支撑。大家强调，要仔细实行习近平总书记关于创新发展的重要思想，立足建设世界科技强国，以实施重大科技专项为重要抓手，发挥制度优势，集合精锐力气，尽早突破重大技术瓶颈，把关键核心技术牢牢驾驭在自己手中，加快推动重大专项成果应用和产业化，在前瞻性、战略性领域打好主动仗。要深化总结重大专项实施阅历，推动我国科研管理、政策保障、人才建设、产权爱护等方面法律制度和政策体系不断完善，促进科技体制改革创新。 实行党中心关于生态文明建设的决策部署，推动打好污染防治攻坚战，是本届全国人大常委会的重大任务。本次会议

6、听取审议了国务院关于探讨处理固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议看法状况的报告。常委会组成人员普遍认为，国务院高度重视2017年全国人大常委会开展执法检查时提出的看法建议，深化探讨，主动整改，取得明显成效。大家指出，治理固体废物污染是打好污染防治攻坚战的重要内容。要仔细贯彻党中心决策部署，全面落实法律责任，严厉打击固体废物非法转移倾倒等行为，坚决禁止洋垃圾入境，着力推动生活垃圾分类处理，加快形成绿色发展方式和生活方式，从根本上解决垃圾围城、围村等突诞生态环境问题。要总牢固践阅历，抓紧探讨修改固体废物污染环境防治法，健全污染防治长效机制。 统计是经济社会发展重要的基础性工作，是宏观调控的重要

7、依据。检查统计法实施状况，是十三届全国人大常委会开展的第一个执法检查项目。常委会对此高度重视，吉炳轩、陈竺、王东明3位副委员长带队，赴河北、黑龙江、宁夏等6个省（区）实地检查，同时托付天津、山西、内蒙古等7个省（区、市）人大常委会对本省（区、市）进行检查。本次会议听取审议了统计法执法检查报告。常委会组成人员充分确定执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告。大家认为，统计法实施30多年来，国务院及其有关部门仔细贯彻实施这部法律，较好地发挥了统计工作服务经济社会发展的重要作用。同时也要看到，法律实施中仍存在一些突出问题，统计造假屡禁不止、统计调查交叉重复、统计信息共享不足、执法监督力度不够等，都说明

8、法律责任和要求没有完全落实到位。要仔细落实党中心关于统计改革发展的决策部署，增加统计法治观念，严格落实法律各项规定，确保统计数据真实、精确、完整、刚好，加快形成推动高质量发展的统计体系。 会议期间，常委会组成人员和列席会议同志对电子商务法（草案）人民法院组织法修正案（草案）人民检察院组织法修正案（草案）个人所得税法修正案（草案）进行了仔细审议，提出了看法建议，请宪法和法律委员会会同有关方面仔细探讨，并接着听取各方面看法，加强同有关部门沟通，广泛凝合共识，进一步修改完善这几部法律草案，在成熟时提请常委会审议通过；对大家在审议中和有关报告中提出的看法建议,请常委会办公厅汇总整理成审议看法，送国务院

9、和有关方面探讨改进工作参考。 各位委员、各位同志，本届全国人大常委会依法履职已经3个多月。在大家共同努力下，立法、监督、代表、对外交往、自身建设等工作惊慌而有序推动，有的已经取得初步成果。这里，我想强调两个方面的工作。 第一，加强对习近平总书记关于人民代表大会制度思想的学习、探讨、宣扬。这是坚持和完善人民代表大会制度的重要基础，是本届人大工作的重要任务。一要深化学习习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述，进一步领悟精神、驾驭要领，精确把握其思想、观点、要求，并体现和运用、落实到人大工作中来，同时要加强探讨阐释，形成一批高质量探讨成果，以进一步深化相识，自觉用这一科学理论统揽和指导人大各项工

10、作。二要加强对人民代表大会制度优势和特点的探讨宣扬，结合中国近现代史，结合我国革命建设改革的宏大历程，深化探讨阐释中国实行人民代表大会制度的历史必定性、人民代表大会制度发挥的巨大功效、为人类政治文明进步作出的重要贡献等，增加人民代表大会制度自信，在党的领导下坚决不移走中国特色社会主义政治发展道路。三要加强对人民代表大会制度实践创新的探讨宣扬，仔细总结提炼已有的好阅历好做法，探讨新状况新问题，深化对人大工作规律的相识和把握，坚决坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展。四要形成加强人大理论探讨和新闻舆论工作的深厚氛围。常委会、特地委员会组成人

11、员和机关各工作机构、工作人员要带头学习、带头深化调研、带头讲好人大故事。要注意加强人大理论探讨队伍建设，发挥人大制度理论探讨会的平台作用，集聚各方面力气参加人大理论探讨工作。要加强人大新闻宣扬的统筹协调和组织策划，运用好新媒体传播手段，拓展报道的广度和深度。无论是开展理论探讨还是加强宣扬报道，都要面对大众、注意创新，多用鲜活生动的事实，多用通俗易懂的语言，让国家根本政治制度深化人心。 其次，仔细贯彻党中心关于打好污染防治攻坚战的部署，做好大气污染防治法执法检查工作。打好污染防治攻坚战，是党中心确定的“三大攻坚战”之一，是决胜全面建成小康社会的重要任务。污染防治攻坚战的重中之重是打赢蓝天保卫战。

12、本届全国人大常委会把大气污染防治法执法检查作为履职开局之年的工作重点。委员长担当执法检查组组长，三位副委员长和秘书长、环资委主任委员担当副组长，分4个小组赴8省（区）实地检查，并托付其他23个省（区、市）对本省（区、市）进行检查，实现执法检查全覆盖。5月以来，执法检查组已经召开两次全体会议，完成了实地检查和自查工作。为实行党中心关于全面加强生态环境爱护、坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，增加大气污染防治法执法检查的实效，依据委员长会议看法，安排在7月上旬加开一次常委会会议，专题审议大气污染防治法执法检查报告和相关决议草案，并开展专题询问。常委会、特地委员会组成人员要深化学习领悟习近平生态文明思想，仔细学习研读大气污染防治法，提前了解大气污染防治方面的状况，做好审议打算。有关方面要抓紧做好相关文稿起草和会议组织筹备工作。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页