2022年区农村产权制度改革三种模式的运行对比分析.doc

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1、区农村产权制度改革三种模式的运行对比分析区农村产权制度改革三种模式的运行对比分析 近年来，随着我区城市化进程的加快，城区和平原镇乡的土地被大量征用，许多农民失去了赖以生存的生产和生活资料，在其尚未完成原始资本积累的情况下，成为无土地、无社保、无职业的“三无”农民；农村集体资产在与城市资本的博弈中也受到了不同程度的“克扣”。村集体和农民在城市化正处于弱势地位，其合法利益诉求只能以上访的形式予以表达，由此引发了社会的不安定，也对城市化的顺利推进带来了不利影响。究其深层次的原因主要是城乡的二元结构和农村资产产权不明晰，没有形成规范有序的利益分配格局所致。为了有效地维护农民的合法权益，使农民由被动城市

2、化转向主动城市化，并使农民真正分享到城市化带来的好处，从2001年开始，我区部分镇乡、村根据自身实际、积极稳妥的在农村产权制度改革上进行了有益的探索，并已初见成效。一、三种产权制度改革模式 （一）、以农民土地承包经营权为基础的单纯型土地股份合作制。北房镇XXX村全村1006人，现有集体土地1000亩，其中符合“两规”建设用地范围的土地718亩，面对农村城市化进程的加快，该村的土地近期将陆续被开发，为适应农村城市化进程的需要，合理、有效利用土地资源，加快农村产业结构调整，维护和保障农民合法权益，村集体决定成立土地股份合作社，在自愿协商的基础上，以收益分配的股权置换土地承包经营权，使已经确权到户的

3、土地合法、有序流转到村集体，集中进行土地的规划和开发。按照每人7分地的承包份额，以分红股份的形式量化到每名享有土地承包经营权的成员中，分红收益主要来源于土地开发，收益总额中30%用于集体公益事业和扩大再生产，其余70%全部用于社员分红。这样一来，村民、集体、镇政府和投资商四方面都“踏实”了。村民踏实了，村民的合法权益以合法的形式明确加以界定，村民可以毫无牵挂的离开土地，从事二、三产业；村集体踏实了，可以集中精力，利用土地开发发展二、三产业；镇政府踏实了，可以充满自信地为村里基础设施垫支、投资。投资商也踏实了，因为占用土地的协商成本降低了，效率提高了，投资的社会环境融洽了。现在镇里已投资70余万

4、元，用于该村的“三通一平”基础设施建设，两家投资千万元以上的企业已经入住该村。村里还准备将土地变现资金600万元投资于土地合作社中，筹建500010000平米的标准厂房用于资产租赁，以进一步拓展合作社的收益渠道。（二）、以集体财产和土地为基础的综合型股份合作制。XX镇XXX村是城郊村，全村 户，579口人，劳动力493人，现有集体土地1816.2亩，其中农用地259亩，果林地800.6亩，荒地347.6亩，山场409亩。近年来，村集体土地被征（占）用，取得数千万元的巨额变现资金。虽然，镇政府对土地变现收益监管很严，但是村民对资金的使用管理仍然不放心，要求分光土地补偿资金的想法越来越强烈，影响了

5、村级经济的发展和社会的稳定。2020年秋，村里在充分征求群众意愿的基础上，开始进行产权制度改革的尝试。将包括土地在内的全部集体资产进行了清查资产和资产评估 , 对成立合作社以来的人口变动情况进行了仔细清查 , 在摸清资产、人口底数的基础上进行了量化配股。村集体清查帐内集体资产总额为 万元，核定净资产为7460万元，在扣除为全村合作经济组织成员缴纳养老保险金2269万元、计提老人养老保障补助金1500万元、返还原始股金31万元后，可量化集体净资产为3659万元。详见XXX村资产清查及量化方案XXX村资产清查及量化方案项目 计提比例 金额资产总额 资产净值 74602752.45计提养老保险金 22689750计提老人养老补助金 15000000返还原始股金 316771.94可量化资金 36596230.51此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。