关于2022年度大全镇农业农村改革工作总结.docx

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1、关于2022年度大全镇农业农村改革工作总结 关于2018年度大全镇农业农村改革工作总结 西充县大全镇人民政府 2018年12月13日 大全镇位于西充县东北部，辖13个村（居），109个村民小组，人口11489人，耕地面积11078亩。近年来，我镇在县委、县政府的领导下，围绕“建设生态经济强县”这一目标，坚持“夯实基础强镇，提升产业兴镇，拓展旅游富镇”的工作思路，深化农村改革，充分挖掘农村发展潜力，现将我镇推动农村改革工作总结如下： 一、农村改革发展的指导思想和目标任务 （一）指导思想。深化实行科学发展观，围绕加快转型升级、建设惠民之舟，以加快农村发展和促进农夫增收为核心，以推动城乡公共服务均等

2、化和社会管理一体化为路径，以体制改革和制度创新为手段，进一步在镇主体功能区划、集体资产产权管理、集体土地管理、镇村管理体制、公共服务体系等方面进行大胆探究，用两年时间进行试点示范，用三年时间进行总结推广，力争五年内基本形成较为完善的城乡经济社会发展新机制。 （二）目标任务。进一步优化资源配置、促进农村发展的总要求，主动稳妥地推动农村综合改革工作，力争到2018年，实现以下目标任务：一是农村改革初见成效，农村制度建设更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制初步健全；二是农村经济快速发展，高效生态平安的现代农业发展水平明显提高，镇经济实力发展壮大；三是农村文化、教化、卫生、社会保障等各项社会事业全

3、面发展，农村人居和生态环境明显改善，农夫生活质量明显提高；四是农村基层组织建设和社会管理得到进一步加强，社会主义新农村建设成效显著，农村社会和谐稳定。 二、组织机构和制度建设 （一）组织领导。镇党委、政府高度重视农村改革工作， 多次召开党委会议进行了专题探讨，成立了深化农村改革领导小组，由党委书记王海波任组长，镇长苏杨、镇人大主席（分管农业）谢怀龙任副组长，镇农业服务中心等相关单位部门负责人为成员。领导小组下设办公室在党政办，党政办副主任贾思容为领导小组办公室成员，详细负责政府信息的收集、整理和发布，以及领导小组确定的其他工作。 同时设立了镇产权交易组，土地股份合作推动组等。各村均设立了农村产

4、权交易信息员，负责产权交易相关信息。同时建立健全了产权交易相关制度，增加了产权交易的必要设备，确保了产权交易组织机构、场地落实、设施齐备，确保了产权交易工作的正常运行。 （二）划分主体功能区，明确镇发展定位。我镇以科学发展观为指导，坚持可持续发展战略，依托良好的农业基础，大力发呈现代农业和第三产业。明确基本农田、生态公益林、饮用水源爱护区、各类自然文化资源爱护区的范围，制定落实爱护的政策措施。一是完善基本农田爱护规划制度、完善基本农田爱护责任制度、完善基本农田地方建设和环境爱护制度、建立基本农田爱护经济补偿制度、建立基本农田爱护长效机制的措施、建立农田质量管理信息系统和预警体系，依法肃穆处理违

5、法占用和破坏基本农田行为，切实有效爱护基本农田；二是完善层级联动管护机制有效爱护生态公益林；三是制定和实施农村饮水工程建设方案，解决农村饮水平安问题，确保人民群众饮水平安。 （三）明晰政府职能和村级组织功能职责。我镇政府履职重点为“5+X”，“5”即“供应公共服务、促进农夫增收、加强社会管理、维护社会稳定、加强基层建设”等工作，“X”即强化城镇管理和市场监管，加强公共设施建设，加快推动城乡发展一体化、公共服务均等化职能。 村级组织功能职责是“5+1”，“5”即是全镇13个村（居）委会均要履行“促进农夫增收、帮助开展公共服务、维护社会稳定、爱护生态环境、加强组织建设”等5项职能，“1”即是依据上

6、级决策部署，确定年度中心工作，当前必需特殊注意扶贫开发工作。 （四）理清权责关系，合理合法运用镇级社会管理权限。 根据“权责统一、依法行政、管理中心逐步下移”的原则，制定全镇职权改革实施看法，建立下放或托付机制，规范下放或托付职权的事项、权限和运作，合理界定镇村的职责权限。在法律法规允许的范围内，以适当的方式行使上级党委、政府给予的平安生产、环境爱护、市场监管、村镇规划与建设、公共卫生、食品平安、劳动与社会保障、水政水务、土地管理等领域的监督管理职能以及部分必要的行政执法权。 （五）建立农村社区性公共服务机构或窗口，推动农村基本公共服务延长到村。根据“因地制宜、科学发展”的原则，逐步推动镇村两

7、级政务服务体系建设，建立镇村两级社会综合服务平台，形成横向覆盖全镇各部门，纵向延长到村的社会综合服务绿色通道。 全镇各村（社区）根据场所固定、标示固定、人员固定、事项固定的要求，规范化建设村级社会综合服务站，履行“促进农夫增收、协办公共服务、落实综治维稳、推动环境爱护、加强组织建设”的功能职责，为群众供应相关业务询问、受理、代办，以及惠民帮扶、民意收集等全程代理服务。站长由村支部书记兼任，配备1名代办人员（由村干部担当），村干部轮班在服务站为群众供应综合服务。 三、加快产业建设，突出工作重点 农村改革是一项系统性工程，政策性强，难度较大。针对当前农村人员外流较多，农村土地荒芜较多，农村经济增长

8、点不足等问题，我镇一是突出土地流转。2018年，全镇流转土地1800亩，培育新型农业经营主体8个，新增种养大户7户。二是发展土地适度规模经营，伟业柑桔专业合作社在黄家坝村租赁土地600亩，发展种植业，栽植柑桔26000余株。乡旯旮果蔬专业合作社在青杠嘴村租赁土地300亩，栽植柑桔5000株、李子8000株。土地适度规划经营，既有效解决了土地荒芜无人耕种的问题，又有效地整合了农村的土地资源和劳动力资源。三是壮大农村集体经济，福寿宫村、庞家沟村、青杠嘴村、何家堰村属于贫困村，为了确保整村脱贫，我镇在壮大农村集体经济、增加集体收入上狠下功夫。8个村分别成立了专业合作社，分别由村集体和农户入股，既有效

9、解决无集体收入难题又促进了贫困户收入的增加。 四、完善配套制度建设，供应基础支持 加快农村产权确权登记颁证。要加快推动农村土地承包经营权、宅基地运用权和农夫住房全部权确权登记颁证，对通过流转取得的农村承包土地的经营权进行确权登记颁证。建设完善农村产权信息管理平台，严格限制农村产权确权登记质量，夯实农村产权制度建设基础性工作。 完善“两权”抵押登记制度。建立统一完善的农村“两权”抵押登记制度，规范抵押登记流程，避开出现重复抵押，有效爱护抵押权人的合法权益。流转土地的经营权抵押需经承包农户同意。在依法合规的前提下，进一步优化抵押登记流程，提高抵押登记便捷性。农村承包土地的经营权抵押期限，不应超过二

10、轮承包剩余期限和承包土地的经营权流转剩余期限。农夫住房财产权设立抵押的，应将宅基地运用权与住房全部权一并抵押。强化产权抵押登记信息管理，实现农村产权的信息公开和共享。 规范农村产权交易流转市场。制定完善农村产权流转交易市场运行规范，建立“两权”抵押、流转、评估的专业化服务机制，加快发展多种形式的农村产权流转交易市场。建立完善多级联网的农村土地产权交易平台和监测体系，供应信息沟通、托付流转等服务。加强农村产权纠纷调解仲裁体系建设，健全镇村调解、司法保障的纠纷调处机制，妥当化解农村产权纠纷。 建立农村产权评估体系。因地制宜，采纳评估机构评估、银行自行评估、托付有关专家测算或者借贷双方协商等方式开展

11、农村产权抵押价值评估，科学制定评估依据和标准，并依据市场改变实行动态调整，公允、公正、客观确定农村产权价值。成立评估专家组，制定不同农村产权的价值参考表，定期更新，对借贷双方的价格协商供应价格指导。专家库由从事农业、畜牧、水产、林业、金融、担保等相关行业具有中、高级以上职称的专家和熟识基层业务的技术人员组成。 加强农村信用体系建设。建立健全专业大户、家庭农场、农夫合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体信用档案，开展信用户、信用村和信用新型农业经营主体评定，进一步完善农村信用体系。严厉打击逃废金融债务的违法违规行为，依法爱护金融资产，维护金融交易秩序，改善农村金融交易环境。在农业经营主体资

12、格认证、评先选优、“三农”特惠政策实施等方面推广运用信用产品和服务，进一步完善农村金融守信激励和失信惩戒机制。激励金融机构依托信用信息基础数据库，开展内部授信评价，提升农业经营主体的诚信意识。 五、给予农村“两权”抵押融资功能，开展金融创新 开办“两权”抵押贷款业务。在防范风险、遵守有关法律法规和农村产权制度改革等政策的基础上，开办以农村承包土地的经营权和农夫住房财产权作抵押的贷款业务。开展“两权”抵押贷款，重点在盘活农夫土地用益物权的财产属性上下功夫。在贷款对象上，重点选择专业大户、家庭农场、农夫合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体和农村土地股份合作社。在贷款产品设计上，探究发放以农

13、村承包土地的经营权和农夫住房财产权为单一抵押物的贷款产品，在风险可控前提下，适当提高抵押率，增加贷款额度，合理确定贷款利率和期限，切实满意新型农业经营主体及农户等的融资需求。 创新农村金融产品。参加试点金融机构要优化产品设计，在贷款利率、期限、额度、担保、风险限制等方面加大创新力度，适当放宽对基层行的创新授权，削减或调整对农户融资担保物的限制性规定，适当放宽对不良率的容忍度。推广以农村“两权”抵押的小额循环贷款，实行“一次授信、随借随还”等方式，满意农户种养殖、创业、消费等小额信贷需求。适当提高授信额度，满意农业产业化、规模化经营的大额资金需求。主动适应农业社会化服务组织、农业产业化龙头企业、

14、农夫合作社、农户融合发展的趋势，设计“农业产业化龙头企业+农夫合作社+农户”、“农夫合作社+农户”、“农业产业化龙头企业+农户”等多方合作的信贷产品。提升针对性和实效性。激励在现有法律法规和政策框架下，审慎稳健地推动农村产权融资创新，确保创新产生法律关系不突破现行法律法规。 六、存在问题和改进措施 我镇农村改革工作中取得了肯定的成果，但比照上级的要求和群众的期望，还存在一些不足和问题。 1、经费保障不足，部分设备不齐备，人员经费没保障。对此我镇将进一步支配资金，加大投入，保证产权交易所需设备和工作正常运作。 2、人员配备不足，各村虽然有人员详细负责，但存在宣扬引导工作不到位、信息报送不刚好的问题。对此我镇将进一步优化人员结构，选好配齐专职农村产权交易信息员，明确好责任分工，确保我镇农村改革工作全面推动。 3、请县级部门对乡镇农村改革拨付专项经费，确保人员和办公经费能刚好到位，确保工作有序推动。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页