刘福明：在全市2022年铁腕治霾保卫蓝天推进会暨环保工作会上的报告.docx

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1、刘福明：在全市2022年铁腕治霾保卫蓝天推进会暨环保工作会上的报告 突出重点强化措施 不断开创全市环境爱护工作新局面 —在全市2018年铁腕治霾保卫蓝天推动会暨环保工作会上的报告 市环保局局长刘福明 （2018年4月3日） 同志们： 经市政府同意，我们今日召开全市2018年铁腕治霾保卫蓝天推动会暨环保工作会议。主要任务是，全面实行市委四届四次全会、市“两会”以及全国环保工作会、省铁腕治霾工作视频会、省环保工作会议精神，总结全市2017年环境爱护工作，探讨分析当前环保形势和任务，支配部署2018年环境爱护工作。一会周市长将作重要讲话，我们要切实抓好实行。下面，我结合当前工作先讲几点看

2、法。 一、确定成果，增加环境爱护工作必胜信念 2017年，在市委、市政府的坚毅领导下，我们仔细贯彻党的十八大、十九大精神，落实中省市环保工作重大决策部署，以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，以改善生态环境质量为核心，抓重点、强措施、求实效，多项工作在全省保持领先。 一是大气污染防治实现新突破。全面开展“铁腕治霾1+8”行动，强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，持续拆改燃煤锅炉118台176.4888 蒸吨，完成省上下达任务的115.7%；淘汰黄标车922辆，提前实现了全市黄标车清零目标；加强扬尘治理，中心城区和主要街路机扫率分别达到80%和100%；全面推动挥发性有机物整治

3、，空气质量持续向好。全市空气质量优良天数达到331天，较去年同期增加21天，持续位居全省第一；PM2.5年均浓度36微克/立方米，低于年度限制目标（39微克/立方米）。 二是水污染防治再上新台阶。在丹江等流域污染防治工作三年行动安排圆满收官的基础上，全面启动实施了丹江等流域污染防治工作四年行动安排（2017-2020年），接着推行河长制、县区主要河流出境断面水质月监测通报制、治污项目进展月排名通报公示制及明查暗访、约谈曝光等工作机制。年度重点实施了8大类66个污染防治项目，完成投资6.08亿元。全市七县区10个城市饮用水源爱护区水质达标率为100%，丹江、洛河、乾佑河等9条河流17个监测断面水

4、质达到功能区标准，丹江出省断面水质稳定达到国家地表水类标准。我市水环境质量在全省水质排名中位列全省第一。 三是农村环境综合整治显现新成效。印发了全市“十三五”农村环境综合整治规划，开展了全市生态爱护红线划定编制和自然爱护区人类活动状况遥感监测实地核查工作，稳步推动农村环保设施建设、管理、运行和维护市场化，全市98个镇办环境爱护管理所挂牌成立，7县区35镇162村的年度农村环境综合整治示范项目全部完成并通过省级绩效评估，丹凤、山阳省级生态县通过验收，全市市级生态镇、村分别达到了90个、207个，农村环境综合整治长效管理机制不断健全，农村人居环境持续改善。省政府在我市召开了全省农村环境综合整治工作

5、现场会，推广我市农村生活垃圾就地化、减量化、资源化、无害化处理的胜利阅历。 四是污染减排工作取得新成果。制定印发了商洛市2017年度主要污染物总量减排工作实施方案，召开了全市污染减排工作现场推动会，全面完成78个年度重点减排项目。二、三季度减排工作在全省追逐超越生态环保考核中名列第一。全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物分别较上年下降1.6%（目标任务1.3%）、1.5%（目标任务1.3%）、2.0%（目标任务1.5%）、1.0%（目标任务0.9%）、0%（目标任务0%），连续三年超额完成了省下达减排任务，获省考加分。 五是环境监管执法步入新阶段。扎实开展了环保专项执法大检查

6、，全年出动执法人员5475人次，检查企业1434家次，立案150家，惩罚117家，罚款282.31万元。加强环境平安风险防控，重点对全市133座尾矿库、22家危急化学品企业、3家危废企业、10个饮用水源地全面开展了环境平安隐患排查，并对全市133座尾矿库实施了环境风险评估。仔细落实信访和维稳目标责任制，全年共受理各类环境信访投诉614件，办结率达100%。主动推行行政执法全过程记录制度, 我市提交的执法案卷评查案例荣获环保部评比三等奖，市环保局荣获全省环境行政执法案卷评查其次名，市级排名第一。2017年，全市区域环境未受到省级以上督办，未出现重、特大环境事务和越级上访及群体性环境事务。 六是协

7、作中省环保督察激发新活力。全力协作省委环保督察，向省委第三环保督察组提交调阅资料30批268项3950份，省委环保督察组转交我市205件信访投诉件全部办结，其中责令整改134家，立案惩罚11家，罚款13.46万余元，实施约谈294人（或组织），问责31人（或组织），实施查封扣押4家，限产停产13家。市县区各级党委、政府高度重视，加大中心环保督察反馈问题整改力度，需2017年整改到位的8个反馈问题基本整改到位，一大批环境突出问题得到解决。 七是环境爱护实力达到新水平。在市县区政府的重视支持下，投资1750万元建成了包括实时监控、监测、应急、指挥调度、视频会议和投诉接处等功能的市县区环境监控应急指

8、挥中心，基本实现了我市环境监管应急工作的信息化、科学化。市环境监测实力由5大类105项105个参数提升到10大类207项585个参数，全市有122人（次）通过了监测持证上岗技术考核，市环境监测站顺当通过省二级站标准化验收。 八是环境宣扬教化迈出新步伐。全年在中省市主流媒体刊发环保宣扬稿件300余篇，编发商洛环保信息75期，在各级各类网络媒体发布环保信息2000余条；“65”世界环境日系列宣扬活动、环保“五进”、“十百千万”环保在行动宣扬倍增安排等活动影响不断扩大；绿色文明示范创建活动富有成效，15家单位通过省级绿色单位创建验收。 九是工作落实推动创出新举措。根据“党政同责”、“一岗双责”和“管

9、发展必需管环保、管生产必需管环保、管行业必需管环保”的要求，夯实了党委政府属地管理责任，细化了环委会成员单位职责，各级各部门环境监管责任得到落实；市环保局创新推行了“九个十”工作法，即建立十大清单夯责任，谋划十大创新出亮点，健全十大机制强管理，推动十大改革添活力，组织十大调研促发展，落实十大举措抓党建，严格十条纪律管干部，强化十个管理上水平，开展“十八个一”精神文明建设活动提素养，创新管理，多措并举，全方位的推动环保工作上水平。 十是精神文明建设谱写新篇章。以培育和践行社会主义核心价值观为抓手，扎实开展行业精神文明创建活动，市环保局被国家人社部、环保部授予“全国环保系统先进集体”称号、被省环保

10、厅命名为“全省环保系统文明单位标兵”，洛南县环保局荣获“全国文明单位”称号，商州区环保局和镇安县环保局被省环保厅表彰为“全省环保系统文明单位”。 回顾2017年工作，主要有以下四个特点： 一是强规范。通过制定出台关于调整商洛市环境爱护委员会组成人员及有关部门环境爱护工作职责的通知（商办发20172号）等文件，有力的加强和规范了党委、政府和各相关部门日常环保工作。 二是夯责任。通过中、省环保督察和省委专项巡察，以及环保网格化管理制度的健全完善，进一步夯实了各级党委政府和各相关部门的环保工作责任。 三是抓落实。2017年市委、市政府主要领导、分管领导先后分别对环保工作做出批示50多次，先后召开市委

11、常委会6次、市政府常务会13次、专题会9次探讨环保工作，市政府对环保工作进行了10次督办，确保了环保工作任务得到不折不扣地落实。 四是明方向。中心对环保工作思路，由过去的突出污染物排放总量限制，调整为以改善环境质量为核心、让群众真正体会到环境改善的获得感，因而从加强中省环保督察、层层传导压力及完善考核指标体系方面，为我们做好环保工作指明白方向、供应了遵循。 总结2017年，我市环保工作取得了显著成效。这些成果的取得是市委、市政府坚毅领导的结果，是各县区委、政府、商洛高新区（商丹园区）党工委、管委会，市直相关部门和各工业企业有力支持协作的结果，是全市环保系统广阔干部职工辛勤努力的结果。在此，我代

12、表市环保局党组向大家以及长期以来关切支持环保工作的各级领导、各界挚友及系统干部职工表示崇高的敬意和诚心的感谢! 二、认清形势，明确今年环境爱护工作新要求 近年来，全市环境质量总体保持持续改善的趋势，但由于历史欠账多，基础薄弱，环境质量压力依旧很大，面对人民群众日益增长的美丽环境需求，环境形势依旧严峻。 一是大环保的格局尚未形成。各级党委、政府的环保属地管理责任、相关部门行业监管责任、企业治污的主体责任履行还不到位，时有推诿现象，环保投入严峻不足，监管执法实力偏弱，公众参加不够，环境宣扬的深度和广度不够，环保工作“党委领导、政府负责、部门履职、环保监管、企业治理、公众参加、齐抓共管、党政同责”的

13、大环保工作格局尚未形成。 二是环境质量改善的压力较大。特殊是考核带来的压力和中省环保新任务、新要求的压力持续加大。大气污染治理方面，2017年春、秋季雨水足够，气象条件有利大气降尘,拉高了我市空气质量基数。2018年，省上以去年空气质量数据为基数下达我市今年空气质量优良天数达到324天，PM2.5不能突破36微克每立方，压力特别大。去年我市优良天数331天，PM2.536微克每立方米，在全国仅排102位，未进入全国94个达标城市之列，今年不突破36微克每立方米，看起来任务没有增加，但仍旧须要付出极大的努力。水污染治理方面，尽管境内主要河流出境断面水质稳定达标，但个别断面水质时有超标现象，特殊是

14、水质COD、氨氮呈逐年上升趋势，有的断面已到类水最高临界，时刻面临超标，再就是全市全部水质断面的总氮、总磷超标，且丹江流域超标高于汉江流域，新的考核标准如若将总氮、总磷纳入，将干脆导致超标。 三是环境平安风险隐患压力很大。目前，全市大多数尾矿库处于停运状态，尾矿库污水收集处理设施疏于维护，无主尾矿库治理缓慢，存在环境平安隐患；境内高速马路、国道每日有超1000辆危化品运输车辆经过，道路应急标识、危急路段警示标记、防护设施和应急工程建设滞后，危急化学品车辆运输平安事故导致的突发环境事务的风险很大。 四是污染减排冲突突出。尽管近几年，我市污染物减排任务完成较好，但由于我市经济发展相对滞后，污染物排

15、放总量基数小，结构减排无项目，工程减排缺资金，管理减排无空间，污染物总量减排任务仍旧艰难。 五是工作进展不平衡。各县区丹江等流域污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、农村环保等工作进展很不平衡，有的县区、部门重视不够，工作推动不力，部分区域突出环境问题依旧存在。等等。对于这些问题，我们必需引起高度重视，切实实行有效措施，在今后的工作中仔细加以解决。 党中心、国务院高度重视环境爱护工作，十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条方略之一，将“加快生态文明体制改革，建设漂亮中国”作为报告的重要内容，对生态文明建设提出了更多、更高、更详细的要求，标记着生态环保工

16、作被提升到了更加重要的位置。省第十三次党代会提出了要坚固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化“不要污染的GDP”导向，落实“党政同责、一岗双责”，夯实属地监管、行业监管和企业主体责任，对各类生态环境违法行为肃穆查处。强调要坚持算大账、长远账、整体账、综合账，深化推动以“护山、治水、育林、养田、蓄湖”为主要内容的山水林田湖一体化治理，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。陈俊书记在市委四届四次全会上强调，要细心建设漂亮家园，把城镇景区化作为发展方向，以提升城镇发展质量为重点，统筹实施精品城市、特色小镇、漂亮乡村、生态爱护“四轮驱动”，努力打造宜居、宜业、宜游的漂亮新家园。这与党的十九大提出的生态文

17、明建设总体要求完全一样，充分体现了市委、市政府对新时代中国特色社会主义思想的深刻领悟和把握，体现了对环境爱护工作的高度重视。这些都为环境爱护事业的更快更好发展带来了新的历史机遇，为我们做好今年环境爱护工作指明白方向。 依据省、市的总体要求，今年我市环境爱护工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中省环保工作会议以及市委四届四次全会精神，坚持绿色发展总基调，以改善生态环境质量为目标，以加快推动环保系统体制机制改革为动力，以污染防治、监管执法和环保实力建设为抓手，强力推动环保重点工作，力促“难点工作求突破，重点工作创亮点，整体工作上水平”，力争在省上有更多工

18、作争先进位，实现全年各项工作再上新台阶。 主要目标是，全年城市环境空气质量优良天数不少于324天，PM2.5浓度年均值不高于36微克/立方米，PM10浓度年均值不高于70微克/立方米；城市集中式饮用水源地水质达标率保持在100%，各县区主要河流出境断面水质达到功能区标准，丹江、洛河、金钱河、乾佑河、银花河、板桥河、南秦河、滔河、谢家河等9条河流17个断面水质稳定达标，其中丹江、洛河、金钱河、滔河、谢家河等主要河流干流出境断面水质化学需氧量、氨氮平均浓度稳定达到省考要求；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物分别比2015年下降4.5%、4.2%、4.8%.4.8%、0%；市区声环境

19、质量达到功能区标准；辐射环境平安可控；国家农村环境综合整治项目完成率达到100%；区域环境质量平安稳定，境内不发生重、特大环境污染事故。 三、突出重点，坚决打赢大气污染防治攻坚战 今年开年第三天，省委、省政府就在西安召开了高规格、大规模的全省铁腕治霾工作视频会议，省上四大班子领导出席，刘国中省长主持，胡和平书记讲话，各设区市党委、政府主要领导及市级发改、工信、公安、住建、环保部门主要负责人和各县区主要领导参与了会议。会议要求，全省上下要充分相识铁腕治霾的重要性和面临的严峻形势，统一思想相识，坚决必胜信念，细化分解任务，严格考核问责，坚决打赢蓝天保卫战。 今年省上下达我市的环境空气质量目标任务很

20、重，对我们来说压力特别大。尽管市政府先后两次向上专文函商，市环保局先后三次向省厅专文请示，李市长带领市环保局特地到省厅进行对接，关键是今年省委基于国家考核陕西环境空气质量的压力，指示省环保厅以去年环境空气质量数据为底数支配今年目标任务，要求陕南陕北给关中做贡献。 因此，各县区、商洛高新区（商丹园区）、市直相关部门和各工业企业务必站在讲政治的高度，把大气污染防治工作摆上更加重要的位置，坚持全民共治、源头防治、铁腕治霾，切实打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，确保省考大气各项指标全面完成。 一要加快调整产业结构和能源结构。要限制煤炭消费总量，制定清洁取暖实施方案，实施新建项目与煤炭限

21、制指标挂钩机制，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。坚持每月组织开展干净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁煤行为。10月底前，要完成城市户表和农村智能电表改造；年底前，城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉、燃煤设施要坚决拆改到位。 二要持续深化移动源污染防治。要加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。要加快推广和普及新能源车，城市新增公交车和出租车要全部运用新能源车，中心城区燃油和燃气公交车要加快更新。要严格机动车环保检验机构年度考核，考核不合格或存在严峻违规行为的检测机构暂停或取消其检测资格。要严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃料行为，

22、确保全市国汽油、柴油全覆盖。 三要全面整治城市面源污染。要全面落实建筑工地扬尘管理“七个100%”要求，同时安装视频监控设施，并与住建部门管理平台联网。要加强渣土车运输监管，车辆必需全部安装卫星定位系统，杜绝超速行驶、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等行为。要推行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，强力推广吸尘式道路保洁车辆，提高城市道路清洁水平。要扎实落实物料堆场抑尘措施，配套建设物料仓库和防风抑尘设施，严禁露天装卸作业和物料干法作业。 四要不断加大固定源监管力度。要加快涉气固定源排放许可证核发，增加监督性监测频次，超标或超总量排污企业一律停产整治。

23、要加强VOCs监督性监测实力建设，重点企业安装在线监测系统，排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净扮装置并实现达标排放，规范治理露天烧烤污染，严防有烟烧烤“死灰复燃”。要整治“散乱污”工业企业，6月底前，再次核实“散乱污”企业底子，建立动态清单式管理台帐，实行拉网式排查，确保整治到位。要切实强化重点时段污染防控，制定和实施重污染天气应急减排方案，明确应急减排清单，最大程度削减污染物排放。 五要全面动员社会公众参加。要进一步健全完善县（区）、镇（街道）、村（社区）、组及特别功能区域的环境监管网格体系，加强网格员队伍建设，畅通监督渠道，实施环境违法行为有奖举报，发挥社区、街道及社会各界力气，共同营造绿

24、色生活，形成全社会共同参加大气污染防治的良好氛围。 四、强化措施，不断开创环境爱护工作新局面 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好生态环境爱护工作意义重大。各县区、商洛高新区（商丹园区）、市直相关部门、各工业企业和全市环保系统必需以新的理念进一步深化对环境问题的相识，用新的视野进一步把握环保事业发展的机遇，用新的实践进一步谋划环境管理转型升级，用新的精神状态和工作作风进一步满意人民群众日益增长的美丽环境须要。在突出抓好大气污染防治工作，坚决打赢蓝天保卫战的同时，切实抓好以下工作： 第一，要突出抓好丹江等流域水污染防治工作。根据

25、“水质只能更好，不能变差”的要求，省政府依据我市近几年的水质状况，下达我市今年全部国省控断面必需达到国家地表水类标准。为了确保这一目标实现，我们必需下大气力抓好水污染防治工作。一要科学编制方案。要结合实际，仔细制定2018年水污染防治工作方案，深化实施丹江等流域污染防治四年行动安排，持续推动丹江等流域水污染防治项目建设，尤其是要推动中省水污染防治专项资金项目建设，加快进度，严格标准，做到成熟一个，验收一个。二要实施重点突破。要深化推动六县污水处理厂提标改造和营运监管，其中丹凤、商南、山阳等5县要加强后续管理，实现稳定运行达标排放；洛南要加大工程建设力度，确保6月底前建成运行；要不断规范城市饮用

26、水源地管理，商州要加快二龙山水库水源地爱护项目建设，洛南要强化县城饮用水源地一级爱护区防护设施建设，柞水要强力推动乾佑河饮用水源地划分，12月底前通过省政府批复；各县区要加快工业集聚区污水集中处理设施建设，商洛高新区(商丹园区)力争6月底前建成运行。三要健全工作机制。要持续推行丹江等流域污染防治河长制、目标责任制、联席会议制、出境断面水质月监测通报制、治理项目进展月评比通报公示制，季度暗访、半年通报、年终考核等一系列机制措施，确保“一江清水供京津”。 其次，要切实加大三个方面工作力度。一要加大中省环保督察反馈问题整改力度。去年以来，各县区、商洛高新区（商丹园区）、市直相关部门和各工业企业在加强

27、中省环保督察问题整改方面总体状况不错，但任务压力依旧很大。近期，省委将正式给我市反馈环保督察看法，移交整改问题清单和追责问题清单。各县区、商洛高新区（商丹园区）、市直相关部门和各工业企业务必高度重视。对中心环保督察的整改，各县区、商洛高新区（商丹园区）、各牵头部门和相关工业企业要切实比照市委、市政府印发的任务清单和工作职责，对2017年已经整改完成的要开展“回头望”，迎接中心环保督察整改检查，对2017年整改未完成以及要求2018年完成的整改事项，要加大工作力度。尤其是陕西锌业公司卫生防护距离三期移民搬迁、尾矿库治理、污水处理厂提标改造等工程务必加快进度，确保在规定时限完成。对于省委环保督察反

28、馈问题的整改，各县区、商洛高新区（商丹园区）、各牵头部门和各相关工业企业要切实制定方案，对标夯实责任，限期完成整改，限期进行问题追责。 二要加大农村环境综合整治力度。要印发全市生态文明建设示范区创建管理方法，划定并严守全市生态爱护红线，推动生态创建和农村集中式饮用水源爱护区划分，完善农村环境综合整治长效管理机制，强化农村环保设施运行监管，切实防治农村面源污染，按时完成农村环境综合整治项目建设任务。尤其是生态红线划定工作，各县区要仔细探讨，切实根据红线划定技术导则和工作指南，供应祥实的资料和图纸，供应有针对性的指导看法建议，确保上半年高质量的完成划定工作。 三要加大土壤污染防治力度。要详查土壤污

29、染状况，推动土壤污染治理与修复，做好固体废物申报登记及信息发布，开展危急废物管理安排备案及规范化管理督察考核。要开展辐射环境平安专项检查、重点核技术利用单位辐射平安管理标准化建设。 第三，要扎实推动其它四项重点工作。一要扎实推动环境监测。要加快构峪口、丹凤下、灵口国考断面水质自动站和二龙山湖心岛下监督性监测水质自动站建设，确保6月底全面建成运营。要推动实施国控地表水环境质量监测“采测分别”，开展污染源监督性监测，加强环境监测人员业务技能培育，组建环境监测专家队伍，组织好第三届环境监测技术大比武等活动。特殊是各县区、商洛高新区（商丹园区）要高度重视，扎实开展其次次全国污染源普查工作，切实根据中省

30、市要求，制定方案，夯实责任，支配经费，加强协调，确保年底前全面完成污染源普查任务。 二要扎实推动环境应急管理。我市的环境应急平安是省委、省政府领导非常牵挂的一件事，在多种场合都讲到了此事，并提出了要求。今年我市修订环保目标责任书考核方法，将此列入“一票推翻”。各县区、商洛高新区（商丹园区）、市直相关部门和各工业企业要进一步落实环境应急管理责任，建立环境平安信息公开、环境损害赔偿和责任追究制度，完善尾矿库、较大以上化学品环境风险源的管理台账，督查应急预案、应急工程、应急物资储备等环境应急工作，整治危化品、危急废物及尾矿库环境隐患，严防重特大环境污染事务的发生。 三要扎实推动污染减排。要仔细实行商

31、洛市主要污染物排污权有偿运用管理方法，这是今年一项新的工作，要切实支配落实好。今年省上下达的污染减排指标任务非常艰难，压力很大。希望各县区、商洛高新区（商丹园区）、市直相关部门和各工业企业要加强重点污染源监管，实施好污染减排项目，坚持督察、约谈、问责、“一票推翻”机制，确保5项约束性指标顺当完成。 四要扎实推动省级环保模范城市创建。各县区、商洛高新区（商丹园区）、市直相关部门和各工业企业要切实落实省级环保模范城市创建工作职责和任务清单，加强组织领导，突出工作协调，补齐指标短板，完善档案资料，力争年内通过省上的技术评估和验收。 第四，要扎实落实五项工作举措。一要完善环境监管体系。要建立项目环评审

32、批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，进一步做好建设项目环境影响评价制度与排污许可制度的有机连接。要全面实施污染源日常监管随机抽查制度、执法全过程记录制度，持续推行企业挂牌管理制度、“黑名单”管理制度、污染源环境监管信息公开制度和环境信用评价制度。特殊要强调，各县区、商洛高新区（商丹园区）要仔细贯彻市委、市政府两办关于加强环境监管网格化管理的看法通知，切实完善县、镇、村三级环境监管网格体系，明确县镇村网格长，明确县级、镇办网格组成人员及村级网格员，切实落实工作经费，夯实工作责任，建立责任追究制度。要结合落实网格化管理，配齐镇办环保所专兼职工作人员，完善县级、镇办环境监控应急平台

33、建设，充分发挥现代化、信息化、科学化引领作用。 二要落实改革环保体制机制新要求。近期，省委、省政府办公厅印发了陕西省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案，要求6月底基本改革到位。同时，今年还要进行生态环境爱护职能的改革，将在年底前基本改革到位。还有环保税、环评制度等改革工作，都要加快推动。希望各县区、商洛高新区（商丹园区）、市直相关部门和各工业企业予以重视，做好协作，加大工作支持。 三要不断强化环境执法。要严格实行新环保法及四个配套方法，深化开展环境执法大检查，依法查处各类环境信访投诉案件，对拒不整改的环境违法企业依法实行按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等措施，加强行政执法与刑事

34、司法联动，实现行政惩罚和刑事惩罚无缝连接，对各类环境违法行为“零容忍”。 四要狠抓环境宣扬教化。要持续发挥“商洛环保”政务微博、微信等新兴媒体、中国环境网、省环保厅网站、市政府网站等官方网站和报刊、杂志、电视等主流媒体作用，广泛开展“”世界环境日系列宣扬活动，开展“十百千万”环保在行动倍增安排、第三届“最美环保人”、“环保好新闻”、“生态文明报告会”等活动，不断增加公众环境爱护意识。 五要切实加强自身建设。要深化学习宣扬贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心，环保为民”主题活动和“生态文明先锋，蓝天碧波卫士”党建品牌活动，分批分阶段选送年轻干部进行政治业务培训，坚持用党的最新理论武装干部职工头

35、脑。要坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，加强全市环保系统机构、队伍和领导班子建设，培育选拔优秀年轻干部，推动干部沟通轮岗，增加干部队伍活力。要以文明单位创建为抓手，持续推动系统精神文明行业创建“181”活动、社会主义核心价值观及厚德陕西、身边好人评比活动，实现精神文明建设制度化和规范化，为实现工作目标供应强大精神动力，营造良好的社会环境。 五、狠抓落实，确保各项工作任务全面完成 今年全市环保工作的总体要求、目标任务、重点工作已经明确，关键在于抓好落实，各县区、商洛高新区（商丹园区）、市直相关部门和各工业企业尤其是全市环保系统详细要做到“五个到位”。 一是思想相识要到位。要仔细学习，深刻领悟

36、党的十九大精神、习近平总书记、李克强总理及省市领导对环保工作的新理念新要求，把相识统一到中省领导的讲话精神上来，把各级党委、政府的重视和关怀转化到力促环保工作的动力上来。要切实落实环保属地管理责任，主要领导要负总责，亲自抓，分管领导全力抓。切实从思想上重视环保，支持环保，落实环保，树立大环保的思维理念，切实做到相识上有新突破，谋事上有新思路，工作上有新亮点。 二是任务落实要到位。要尽快将各项工作任务科学细化分解，责任到岗，量化到人，建立任务明晰，措施详细，奖惩严明，一级对一级负责的工作体系，努力形成人人肩上有担子，个个身上有压力的良好工作格局。要创新工作方法，突出重点，统筹兼顾，确保水、大气、

37、土壤、农村面源污染治理以及环境监测、监管执法、环境应急、创模等重点工作扎实有序推动。 三是督促检查要到位。要围绕重点工作、重点项目、重点工程，主动开展跟踪督查、专项检查，建立工作落实台账，严格执行落实事项销号制度、限期整改制度以及责任追究制度。每一项工作都要做到有支配、有部署、有措施、有检查、有结果，通过加强督促检查，达到工作要求高起点、工作过程严监督、工作结果高标准的效果。 四是目标考核要到位。今年，根据中省的新要求，我们对环保目标责任书考核方法、大气污染防治、水污染防治工作考核方法做了修订，市政府常务会已经探讨通过。新的考核方法更详细、更规范、也更严格，设置了通报、约谈、干脆定为不合格等次

38、、直至“一票推翻”。希望各县区、商洛高新区（商丹园区）、市直相关部门和各工业企业以此为契机，变压力为动力，进一步细化分解任务指标，完善目标考核制度，建立一级抓一级、层层抓落实的工作落实责任体系。 五是作风转变要到位。关于环保系统干部队伍作风建设问题还要专题召开系统党建和党风廉政建设工作会进行再支配。市环保局将通过开展读好书学习沟通、业务学问竞赛、道德大讲堂、暖民心献爱心、便民服务、评比商洛最美环保人等活动，做到月月有活动、季度有点评、年度有总结，努力使全体干部职工作风上有大转变，效率上有大提升，创新上有新举措，质量上有新起色，落实上有新成效，突破上有新亮点。 同志们，历史把我们推向新时代。新时代，时不我待。让我们在市委、市政府的坚毅领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十九大精神为动力，紧紧围绕绿色发展主题，突出重点，强化措施，努力完成各项环保目标任务，不断开创全市环保工作新局面，为建设创新漂亮华蜜商洛做出新的更大贡献！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第29页 共29页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页