林业局、民政局“十四五”发展专项规划编制工作方案汇编（2篇）.docx

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1、林业局、民政局“十四五”发展专项规划编制工作方案汇编（2篇） 林业局、民政局“十四五”发展专项规划编制工作方案汇编（2篇） 林业局“十四五”林业发展专项规划编制工作方案 为贯彻xx省林业局关于印发xx省林业发展“十四五”规划编制工作方案的通知工作要求，切实组织好xx县“十四五”林业发展专项规划编制工作方案编制工作，特制定本工作方案。 一、指导思想和编制原则 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细实行习近平总书记视察xx时的重要讲话精神，主动践行“两山”理念，坚持以推动林业高质量发展为主题，以全面深化林业改革为动力，深化开展国土绿化行动，全面加强生态爱护修复，主动构建自然

2、爱护地体系，全力做好建设绿水青山、爱护绿水青山、利用绿水青山三篇文章，为生态文明先行示范县建设上做样板、加快建设富有漂亮华蜜现代化xx、描绘好新时代xx改革新画卷供应牢靠的规划保障和科学的政策指引。 （二）编制原则 1.坚持实事求是与创新发展相统筹原则。既要从实际动身，以“十三五”期间林业发展状况为基础，深化调研，驾驭第一手资料；又要以发展的眼光去分析林业发呈现状与突出问题，依据国家经济、社会、法律和政策等历史发展规律与发展方向，主动连接xx县空间规划等相关规划，力求规划编制科学、合理和客观；也要适应新体制、新环境的内在要求，锐意改革、大胆创新，使限额编制成果更加适应新时代要求。 2.坚持全面

3、谋划与突出重点相协调原则。既要全面统筹林业各方面，推动全县林业高质量发展；又要突出重点领域、薄弱环节、滞后领域，集中攻关，提出可行思路和务实措施。 3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。编制成果要能适应将来五年甚至将来更长远的发展谋划需求，具有宏观性、战略性、指导性的作用；又要突出规划约束力和可操作性，充分考虑规划设定目标的科学、可在和易评估，维护规划的肃穆性。 4.坚持县局主导与林场参加相结合原则。既要发挥好县局部门编制规划的主导作用；又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的看法建议，尤其要听取国有林场、乡镇林业人员及林农的看法，增加规划编制的民主性，提高规划工作的透亮度和社会参加度。

4、二、主要任务和责任分工 （一）主要任务 争取将全县 “十四五”林业发展专项规划全面纳入县经济和社会发展“十四五”规划体系。“十四五”林业发展专项规划编制工作的主要任务是：系统总结xx“十三五”时期林业建设取得的成果、阅历，找出制约林业建设的主要问题，提出“十四五”时期林业发展的总体思路，确定林业改革发展的总体布局、生态治理重点建设区域和重点建设项目；提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林业产业发展和科技进步等目标指标；确定“十四五”期间深化林业改革的重点任务及须要国家支持的政策建议；制定实施“十四五”林业发展专项规划的主要保障措施。 （二）责任分工 1.局林政股 牵头推动xx县“十四五

5、”林业发展专项规划编制工作，征求各国有林场、局各股室和乡镇林业工作人员的看法建议，协调解决林业发展专项规划编制中遇到的重大问题、重大事项。 2.局计财股 负责落实规划编制工作经费。 3.局党政办 负责组织落实相关单位开展林业发展“十四五”规划专项课题调研和论文征文活动，收集征文及调研成果，并组织专家对征文及调研成果进行评审。 4.其他股室 依据各自工作领域，完成相关课题调研，并形成调研报告，刚好报局党政办收集。 5.各国有林场 依据林场基本状况，结合“十三五”期间工作开展及项目进度，充分考虑“十四五”期间林业发展方向，编写出各自林场“十四五”林业发展规划成果报告，报林业局党政办收集。对全县“十

6、四五”林业发展专项规划初步成果提出看法建议。 三、工作阶段和时间支配 规划编制工作分为：制定工作方案、开展专题调研、编制规划大纲、内业汇总整理、成果编制评审和规划成果报批六个阶段。采伐限额编制工作期限：202x年x月202x年x月。 （一）制定工作方案阶段（20xx年x月） 制定xx县“十四五”林业发展专项规划编制工作方案；成立规划编制领导小组；部署开展重大问题探讨；组织各国有林场、局机关有关股室和乡镇林业工作人员开展“十三五”工作总结和“十四五”发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等基础材料基础数据报送工作。 （二）开展专题调研阶段（20xx年x月x月） 结合xx林业发

7、展实际，分两个层面开展专题调研：一是局有关股室依据各自职能，围绕林业高质量发展指标体系、林业改革发展政策、森林资源爱护与科学经营、林业生态爱护修复、湿地资源爱护与生态修复任务目标及政策、生物多样性爱护、林业生态平安预警政策、绿水青山就是金山银山有效实现途径、信息化建设引领林业高质量发展、林业生态扶贫政策、森林旅游、森林康养政策、乡村森林公园创建政策等重大问题开展专题调研；二是规划编制组围绕全局性、综合性问题选择有代表性的乡镇、林场开展调研。 调研课题主要包括： 1.林业现代化建设和高质量发展 （1）林业现代化建设和高质量发展指标调研 责任人： （2）科技创新支撑与xx林业高质量发展思路，目标和

8、政策探讨 责任人： （3）林业科技推广体系建设思路、目标与政策探讨 责任人： 2.国家生态文明试验区（xx）林业改革发展政策探讨 深化集体林权制度改革思路、目标和支持林业发展政策探讨 责任人： 国有林场改革发展思路、目标和政策探讨 责任人： 3.森林资源爱护与科学经营 “十四五”森林覆盖率、森林蓄积等目标的分析 责任人： “十四五”森林科学经营思路、任务和方案探讨 责任人： “十四五”自然林爱护修复目标任务和政策探讨 责任人： 4.林业生态爱护修复 “十四五”国土绿化、任务及用地分析 责任人： “十四五”生态修复重大工程山水林田湖草系统治理目标任务和政策探讨 责任人： 绿色矿山建设、矿山复绿、

9、生态修复 责任人： 5.湿地和草地资源爱护与生态修复任务目标及政策探讨 责任人： 6.生物多样性爱护 野生动植物爱护目标、任务、工程和政策探讨 责任人： 全省以国家公园为主体的自然爱护地体系建设和政策探讨 责任人： 7.林业生态平安预警政策探讨 责任人： 8.绿水青山就是金山银山有效实现途径探讨 责任人： 9.全省信息化引领林业高质量发展探讨 责任人： 10.林业生态扶贫政策探讨 责任人： 11.森林旅游、森林康养政策探讨 责任人： 12.乡村森林公园创建政策探讨 责任人： 说明：其他局机关股室和林科所可结合工作实际，提出调研课题内容。在以上专题调研的基础上，结合“十三五”工作总结和“十四五”

10、发展思路、建设目标等材料，形成完整的调研成果报告，统一报局党政办收集正理。各国有林场也将“十四五”林业发展规划报局党政办收集。 （三）编制规划大纲阶段（20xx年x月） 20xx年x月上旬，规划编制组制定xx县“十四五”林业发展专项规划编制大纲及相关调查表，同时，各国有林场和局有关处室提交重大问题调研报告；x月中旬，召开专家评审会对规划编制大纲进行评审；x月下旬，规划编制组对规划编制大纲进行修改完善，报限额编制领导小组审定。 （四）内业汇总整理阶段（20xx年x月） 20xx年x月上旬，依据各国有林场、局各股室及林科所按要求报送相关调查资料，规划编制组审核、统计汇总x月中旬月开展“十四五”规划

11、初稿编制工作；x月下旬，完成规划初稿编制工作。 （五）规划成果编制评审阶段（20xx年x月） 20xx年x月上旬，编制完成“十四五”规划征求看法稿，广泛征求规划编制领导小组成员、各国有林场、局各股室和林科所看法；x月中旬，经修改形成规划评审稿；x月下旬，召开专家评审会，规划编制组依据专家评审会看法修订形成规划成果稿。 （六）规划成果报批阶段（20xx年x月） 20xx年x月，完成xx县“十四五”林业发展专项规划成果编制、印刷等工作，x月底完成规划成果报批工作。 四、保障措施 （一）加强组织领导。为加强对规划编制工作组织领导，保证xx县“十四五”林业发展专项规划编制工作顺当开展,成立“十四五”林

12、业发展专项规划编制领导小组，由xxx任组长，xxx任常务副组长，xxx、xx、xx、xxx任副组长，领导小组负责完成xx县 “十四五”林业发展专项规划编制的组织、领导与协调工作，进行宏观决策、督查、指导和组织编制工作，协调解决编制过程中的宏观政策、重要指标、发展目标方向等重大问题。领导小组下设办公室，各股室负责人为办公室成员。 （二）组建规划专班。邀请省、市林业方面专家、学者组成规划专家询问组，为xx县 “十四五”林业发展专项规划编制工作等供应智力支持，充分调动全行业力气，汇聚各方才智，抽调精干人员组成规划编制队伍。 （三）落实人员经费。将xx县 “十四五”林业发展专项规划编制经费列入预算，加

13、强规划编制的资金保障。 民政局民政事业发展“十四五”和福利设施专项规划编制工作方案 依据省民政厅关于印发的通知和xx市人民政府办公室xx市国土空间规划编制工作方案要求，为做好我市民政事业发展“十四五”规划和福利设施专项空间规划，协作编制xx市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要、xx市国土空间规划（20xx年-20xx年），结合民政工作实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神为指导，聚焦民政主业，落实高质量发展要求，坚固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特别群体，聚焦群众关切，着力保基本兜底

14、线，着力提升基层社会治理水平，大力发展基本社会服务，根据市委市政府“一港双城三带四区”发展格局定位，坚持一切从实际动身，构建我市福利设施专项国土空间规划，实现福利设施建设的高标准、高速度、可持续发展。不断增加人民群众获得感、华蜜感、平安感，为推动新时代“创新驱动经济强市、生态宜居漂亮xx”建设供应有力支撑。 （二）基本原则 以人为本，遵循基本。坚持以人民为中心，从解决人民群众生活需求最迫切和民政公共服务基础设施最薄弱的环节入手，把群众满足度作为衡量规划水平的标准。 共同推动，统筹协同。坚持市县编制共同推动，协同联动，立足民政实情，以人民所思、所盼、所忧为主线，从全市民政发展大局中进行战略规划。

15、 全面规划，突出重点。坚持xx“沿海领先发展创新示范区”功能定位和“一港双城三带四区”发展格局定位，抓住重点领域和薄弱环节，统筹考虑民政事业发展痛点、难点和问题，提出开创性务实措施。 因地制宜，分类指导。坚持注意宏观、敬重规律，前瞻谋划，科学分析，依据各自发展阶段特征和需求，量力而行，有针对性地开展规划编制工作。坚持问题导向、目标导向，确保规划能用、管用、好用。 （三）基本思路 一是明确思想指引。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示精神为指引，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，坚固树立新发展理念，统筹谋划、探讨、设置民政各项业务发展指标

16、、规划任务和重大项目。 二是树立全局理念。“十四五”时期，将开启我市社会主义现代化建设的新征程，坚持把民政“十四五”规划和福利设施专项规划放在建设“创新驱动经济强市、生态宜居漂亮xx”全过程中谋划，体现全局发展，既要部署五年的目标任务和重点，也要加强对将来十五年甚至更长远发展的思索。 三是聚焦发展重点。全面聚焦脱贫攻坚，聚焦特别群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，确定要集中突破的领域和任务，集中力气对薄弱环节和滞后领域进行集中攻关，推动民政事业整体持续发展。 四是科学创新发展。深化民政领域“放管服”改革，牢牢抓住养老服务、儿童福利、社区治理、殡葬服务等政府

17、关注、群众关切的痛点难点，破除体制机制障碍，激发社会参加活力，形成统筹推动民政公共服务设施建设的整体合力。 二、任务支配 此次规划编制民政事业发展“十四五”规划和福利设施专项规划（20192035）两个规划共分前期摸底探讨、提出思路框架、起草发布文本三个阶段。 （一）前期摸底探讨阶段（20xx年x月xx日前） 1.民政公共服务设施状况摸底探讨 工作任务：一是仔细调查摸底。全面精准驾驭目前已有服务设施的种类、数量、规模以及设施配备、服务供应、风险隐患和短板等状况，彻底摸清底数，建立台账，形成设施分布图；二是提出建设需求。根据“统筹谋划、补齐短板，尽力而为、量力而行”的原则，统筹考虑实际需求与科学

18、发展，精准提出“十四五”期间乃至20xx年的建设种类、数量、布局等总体需求，争取纳入国土空间规划，以保障将来用地需求；三是提出运营方案。在摸清底数和将来需求的基础上，对机构正常运营的基础性需求做出推断，提前筹划“建、管、用”有效连接的资金解决一体化方案。 工作要求：各县（市、区）要全面驾驭本地民政公共服务设施底数，明确设施建设重点，明晰短板和存在的问题，提出解决思路，谋划编制设施建设规划。市局各业务科室要统筹各县（市、区）民政公共服务设施总体需求和须要解决的问题，细心整理服务设施摸底状况和建设需求状况，于20xx年x月xx日前送规划财务科，为编制xx市民政事业发展“十四五”规划、福利设施专项建

19、设规划供应数据资料支撑。 责任科室：基层政权建设和社区治理科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科，各县（市、区）民政局。 2.民政政策举措落实状况摸底探讨 工作任务：一是开展政策举措落实状况调查摸底。围绕党的建设、干部队伍建设、社会组织、社会救助、基层政权建设和社区治理、社会事务、养老服务、儿童福利、慈善社工、志愿服务、信息化建设和福利彩票发行等工作，系统梳理各业务领域政策，形成政策书目，彻底摸清政策举措实施效果、资金补贴发放标准、服务保障对象人数以及相关从业人员结构、服务质量等状况，形成摸底清单；二是组织重大课题探讨。全面总结“十三五”以来的发展阅历，依据业务工作摸底总体状况，组织开展本业务

20、领域课题探讨；三是提出工作构想。深化把握国内外大环境和发展大势，精准了解我市实际状况，全面分析本业务领域存在的薄弱环节和不足，结合课题探讨，深化探讨解决的方法和措施，提出“十四五”期间的工作构想。 工作要求：各县（市、区）要结合本地实际，自我创新发展，体现自身特色，有针对性地探讨发展思路，提出看法建议并报送市局对口科室。相关业务科室要着重提出各项业务发展的主要方向和主要举措，形成一批高质量的理论探讨成果，于201x年x月xx日前送规划财务科。 责任科室：机关党委（人事科）、社会组织管理科、社会救助科、基层政权建设和社区治理科、区划地名科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科、慈善事业促进和社会工

21、作科、市福利彩票发行管理中心，各县（市、区）民政局。 （二）提出思路框架阶段（201x年xx月x日xx月xx日前） 1.提出纳入国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路的重点内容 工作任务：国民经济和社会发展“十四五”规划纲要引领本地区经济社会发展，对全面建设经济强市、宜居xx，擘画全市发展蓝图影响深远、意义重大。民政“十四五”各项重点业务纳入“十四五”规划纲要，有助于从党委政府层面解决阻碍民政事业发展的冲突问题，推动民政各项业务高质量发展。要在前期摸底和课题探讨的基础上，深化思索、集体探讨、共同谋划，提出拟纳入国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的基本思路和发展目标、重要内容，使部门规划内容

22、体现到政府战略意图中。 工作要求：各县（市、区）要因地制宜、结合实际体现本地特色，探讨提出纳入县级规划纲要基本思路的重点内容。市局相关业务科室要仔细探讨省委省政府、市委市政府重大决策部署、发展思路，加强对各县的指导，并将纳入市“十四五”规划纲要基本思路的主要内容于201x年xx月xx日前送规划财务科梳理汇总。 责任科室：社会组织管理科、社会救助科、基层政权建设和社区治理科、区划地名科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科、慈善事业促进和社会工作科，各县（市、区）民政局。 2.提出民政“十四五”规划和福利设施专项规划基本思路和框架 工作任务：民政事业发展“十四五”和福利设施专项规划指引将来五年民政

23、事业发展和福利设施建设的重点和方向，是事关民政事业发展的基础性工作，意义重大，影响深远。在摸清底数和将来需求的基础上，进一步细化深化课题探讨成果，把课题探讨成果中的每一个重要事项引向深化，逐项提出重大事项的规划目标、发展指标、工作任务、保障措施。同时，算好劳动力、资金、土地、财政等重要资源要素的平衡账，围绕社会主义现代化建设雄伟目标，探讨提出民政事业发展“十四五”和福利设施专项规划的基本思路、基本原则、发展目标、重要内容。 工作要求：各县（市、区）民政局、市局各科室于201x年xx月xx日前将细化深化的“十四五”规划、福利设施专项规划的基本思路和框架送规划财务科，市局规划财务科于201x年xx

24、月底前将汇总材料送省民政厅规划财务处。 责任科室：机关党委（人事科）、社会组织管理科、社会救助科、基层政权建设和社区治理科、区划地名科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科、慈善事业促进和社会工作科、市福利彩票发行管理中心，各县（市、区）民政局。 （三）起草发布文本阶段（“十四五规划”起草时间20xx年初-20xx年x月底、20xx年福利设施专项规划起草时间20xx年xx月初-20xx年x月底） 工作任务：在前期工作基础上，共同起草xx市民政事业发展“十四五”规划和福利设施专项规划，形成文本草案，征求相关部门、民政系统、社会公众看法，召开专家论证会修改完善，报局党组会探讨审议，正式报送市政府印发

25、实施。 责任科室：机关党委（人事科）、社会组织管理科、社会救助科、基层政权建设和社区治理科、区划地名科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科、慈善事业促进和社会工作科、市福利彩票发行管理中心，各县（市、区）民政局。 三、工作措施 （一）加强领导。市、县两级民政部门要高度重视规划编制工作，加强组织领导，成立由主要负责同志挂帅的领导小组及办公室；各单位要把规划编制工作纳入本单位重要议事日程，明确专人负责，为规划编制工作供应保证，统筹推动规划编制工作。 （二）上下联动。市局各业务科室在做好市级各项规划的基础上，要加强对各县（市、区）民政部门、局属各单位的指导；各县（市、区）民政部门既要思索本地区“十四

26、五”和福利设施专项规划探讨编制，又要协作市局相关科室开展调查摸底、前期探讨等工作，从体现可操作性、实效性方面提出看法建议，以促进民政事业发展“十四五”规划和福利设施专项规划编制的顺当进行。 （三）落实责任。各单位要高度重视，敢于担当，细心筹划，主动主动作为，进一步明确职责分工，明晰责任，刚好支配落实各项工作，严格根据工作分工和时间要求报送相关材料。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第28页 共28页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页