任淑女副市长：在全市残疾人工作会议上的讲话.docx

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1、任淑女副市长：在全市残疾人工作会议上的讲话 在全市残疾人工作会议上的讲话 丽水市人民政府副市长 任淑女 同志们： 刚才，会议表彰过去一年残疾人工作各项先进单位，9个县（市、区）政府也与市政府签订了责任状，齐育华副主席对今年的工作支配进行了全面部署，希望大家切实抓好落实，确保完成各项目标任务。下面，我讲三点看法： 一、充分确定去年残疾人工作所取得的成果 （一）主要惠残指标保持较快增长。全市城镇残疾人家庭可支配和农村残疾人家庭纯收入分别增长7.9%、11.3%，分别占社会平均水平的68.92%、95.69%，均高于全省社会平均水平10个百分点。重度残疾人托（安）养补助标准和日间照料补助标准分别提高

2、到15000元/年、6000元/年，增幅近25%，无固定收入残疾人享受生活补助新增2231名，总数达9315名。全年残保金征收6025万元，同比增长14.1%。 （二）服务设施建设力度加大。市本级作为丽水重度残疾人基本免费集中托养平台的市残疾人托养中心项目开工建设。各县（市、区）设施相继建成投入运用，松阳县康复中心、遂昌县康复中心、庆元县康复中心和托养中心建成投入运用，青田县康复中心、龙泉市托养康复中心公建项目也建成即将投入运用。莲都区完成省扶残助残爱心城市复核，松阳县、庆元县、缙云县被省政府授予第四批“浙江省扶残助残爱心城市”。 （三）政策保障进一步完善。市、县两级全部完成扶残方法修订工作，

3、残疾人保障政策更加优化。市残联与关工委出台助学政策，与财政和教化等部门出台公办学前教化和一般中学段教化学费，与妇联出台来料加工补助等实施看法。 借此机会，我代表市政府，向广阔残疾人自尊、自信、自强、独立的精神风貌表示致敬，向各级残联和广阔残疾人工作者、参加者静默奉献的价值追求表示感谢！ 二、醒悟冷静，正视发展中问题，进一步增加工作的责任感和使命感 （一）纵向看横向比，我市小康实现程度低。2014年我市的残疾人状况及小康实现程度虽同比增长2.03%，但位居全省末位，在监测评估的27个指标中，有12个低于全省平均水平，占44.4%，其中有4个列全省末位。而且，三分之一以上（约2.4万人）的持证残疾

4、人属于低保户或低保边缘户。农村残疾人参与城乡居民社会养老保险比例为86.22%，与全市社会平均96%的水平相差10个百分点。 （二）政策出台与政策落实有偏差，各县（市、区）工作不平衡。一是财力保障不平衡。2014年，全市残疾人事业经费投入增长26.51%，高于全市财政支出增长（18.32%）8个百分点；但总额1.32亿元，仅占全省的3.8%，而丽水残疾人占全省总数为5.3%。二是过度依靠残保金。2014年1.32亿事业经费投入中，公共财政投入0.43亿元，占32.6%；残保金0.89亿元，占67.4%，亟需打破残疾人工作残保金“依靠症”的问题。三是重度残疾人单独立户纳入低保的政策落实不平衡。

5、（三）政府主导、社会支持、市场运作体制机制和社会氛围还有差距。一是残工委单位优先安置残疾人就业还没有得到有效落实。目前全市22个残工委单位，只有3个单位安置残疾人。二是社会助残组织还不够健全。三是县级康复设施运用问题。功能定位，还有待进一步整合资源，加以完善；运行机制，政府主导作用发挥与省、市要求有差距。 三、强化工作推动和考核督查，扎实做好今年各项工作 （一）着力做好惠残政策完善和落实。要围绕国务院文件及省里的实施方案，以需求为导向、以问题为导向，抓紧开展贯彻看法的探讨出台工作。一是在残疾人基本民生保障方面，重度残疾人要应保尽保。今年，各地政府要感同身受，设身处地，重点在此项工作争取突破，加

6、强部门沟通、政策连接，出台相关看法，年底基本实现低保残疾人应保尽保、应补尽补，特殊是农村残疾人占低保比例较低的地方，要加大工作力度，出台相应工作措施，确保今年有明显的提高。二是在残保金运用方面，要强化就业功能。要建立完善残保金管理、运用机制，确保残保金不少于20%用于残疾人就业。三是在残疾人及其家庭就业增收方面，残工委成员单位安置残疾人就业。各级残工委单位要带好头。特殊是市本级尤其要带好头，尚未安置残疾人就业残工委单位创建条件，有安排支配就业岗位。四是在事业经营保障方面，要加大保障力度。要接着推动地方财政残疾人事业投入增幅不低于常常性收入征收比例，落实各级福彩公益金10%用于助残项目；要仔细整

7、改落实残疾人专项社保资金审计问题，尽快建立残疾人事业经费常常性绩效评价机制。 （二）着力做好家庭人均收入低于4600元的残疾人帮扶和摘帽工作。基本消退家庭人均纯收入4600元以下农户，是省委、省政府推动26县加快发展工作会议的重要决策，也是我市摘帽“欠发达”、实现“绿富美”的核心指标。各地要分类指导，精准扶贫：一是兜底线，惠残政策扩面保障一批。低保要应保尽保。市、县两级民政部门和残联要加强沟通，进一步落实残疾人单独施保、全额享受低保金（补助金）政策。生活补贴要应补尽补。全面落实好今年残疾人生活补贴提标的基础上，从100元/月提高到125/月，加大扩面增量工作力度。二是激活力，扶持就业消退一批。

8、主要通过来料加工、电子商务和公益性岗位三种方式，来料加工要争取实现残疾人来料加工就业，新增岗位500个，累计达到7500个。电子商务要加大就业岗位孵化力度。公益性岗位要争取新增50名，累计达到400名以上。三是聚合力，助残结对帮扶一批。主动激励和支持狮子会等社会公众、社会组织通过捐款捐物等各种方式，为残疾人奉献爱心，供应慈善帮扶。广泛开展基层党组织结对帮扶残疾人工作，全年要重点帮扶1800名低收入残疾人增收。 （三）着力强化基层基础工作。一是硬件上，加快服务设施建设。年底前，市残疾人托养中心项目要完成工程结顶。县级康复中心项目要加快建设，各地要探讨落实机构设置、人员配备、经费保障等相关工作，尽

9、快运行。县级公办托养项目加大推动力度，全额落实集中托养指标。进一步加强对现有的65家庇护中心巩固，确保正常运行。二是实力上，提升康复服务实力。在加大增量的同时，要做好存量文章，残联、卫生计生、民政等部门要探究建立医疗康复、养老服务合作机制，依托社区的平台，推动服务资源共享，为残疾人供应更为便捷的服务。三是组织上，强化自身履职实力建设。各级残联组织要坚持发挥桥梁和纽带作用，发挥综合协调职能，不断提高为残疾人服务的水平。推动残疾人专职委员选配、职责、待遇的落实，推动乡镇（街道）全日制专职委员全覆盖、村（社区）专（兼）职委员纳入公益性岗位，切实解决“有人办事”的问题。 （四）着力做好考核。一是强化考

10、核。各县（市、区）比照今日签订的责任书要求，把残疾人事业纳入对部门、乡镇（街道）的考核体系，明确时间节点和责任部门，强化残工委成员单位的责任落实。二是开展专项督查通报。仔细落实县级残疾人工作落实状况通报制度，市、县两级针对今年重点任务、重点项目，不定期开展专项督查工作，刚好驾驭进度、发觉问题、整改问题，有序推动各项工作的开展。三是组织执法检查。各地政府、残联争取人大、政协组织一次以上专项执法检查或视察调研活动，各有关部门加大残疾人保障法等相关法律、法规的执法力度。同时，各地要通过法律宣扬、执法检查、法律服务和法律救济，多渠道保障残疾人合法权益。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页