孙绍骋：在全国国土资源系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话.docx

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1、孙绍骋：在全国国土资源系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话 孙绍骋在全国国土资源系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话 党的十九大明确了新时代党的建设总要求，作出了坚持全面从严治党，推动党的建设新的宏大工程的战略部署。不久前闭幕的中心纪委二次全会，习近平总书记作了重要讲话，对坚决不移推动全面从严治党向纵深发展进行了再动员、再部署。国务院也将召开廉政工作会议，对政府反腐倡廉工作作出部署。我们肯定要仔细学习、全面贯彻。下面，我就深化推动国土资源系统全面从严治党，讲两点看法。 一、国土资源系统全面从严治党取得显著成效 党的十八大以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决实行中心全面从严治

2、党战略部署，从部党组到地方各级国土资源部门党组织，层层压实管党治党政治责任，始终坚持问题导向、标本兼治，持之以恒正风肃纪、高压反腐，国土资源系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为国土资源事业健康发展供应了坚毅有力的政治保证。 （一）持之以恒正风肃纪，全系统作风发生明显转变。一是紧密结合实际落实中心八项规定精神，驰而不息订正“四风”。一个节点一个节点不放松，一项任务一项任务仔细抓，重点对违规收送礼金、公款吃喝、公款旅游、违规发放津贴补贴、大操大办婚丧嫁娶、违规运用公车、占用办公用房、兼职取酬等强化监督执纪，督促抓好问题整改。5年来，全系统共查处违反中心八项规定精神问题236

3、2起，处理党员干部2390人，形成了有力震慑，释放出越往后执纪越严的剧烈信号。享乐主义和奢侈之风得到有效遏制。二是巡察巡察实现全覆盖，监督利剑作用明显增加。2013年接受中心第一轮巡察以来，仔细抓好问题整改，推动巡察巡察常态化制度化。部党组完成了对机关司局、督察局和直属机构45个单位的巡察全覆盖，对20个单位开展了巡察“回头看”，督促指导中国地质调查局对所属46个单位开展巡察。国家海洋局、国家测绘地理信息局也实现了对局属单位巡察的全覆盖。各省（区、市）国土资源部门党组织创新巡察方式，对土地整治、矿山环境治理、专项资金运用、行政审批事项等进行专项巡察。注意巡察成果运用，依据巡察发觉问题线索，查处

4、了一批违纪案件，建立健全相关制度。全系统巡察监督更严、更实、更聚焦，发挥了利剑作用。三是针对中心第一轮巡察和土地、矿产领域专项审计发觉问题，聚焦土地运用权、矿业权审批和出让，聚焦重大项目立项和大额资金安排运用等重点环节，全系统开展土地管理和矿产资源领域专项整治行动，强化权力监督制约，完善制度设计，深化整改效果。两项整治行动结束后，通过补征收入、追回资金等促进增收节支5683.9亿元，处理4133人，制定和完善制度3877项，有效遏制住国土资源领域腐败问题易发多发势头。 （二）坚决不移高压反腐，反腐败斗争压倒性态势已经形成并不断巩固。一是坚持“不遗余力维护群众权益”，开展维护被征地农夫的合法权益

5、专项督察，对在征地拆迁、资金安排运用、行政执法中“雁过拔毛”式腐败开展专项整治，对定点扶贫资金运用状况进行检查审核，严惩“蝇贪”，狠抓微腐败，督促地方解决了一批群众反映剧烈的突出问题，处理了一批侵害群众利益的人和事。二是坚持把纪律和规则挺在前面，用好监督执纪“四种形态”。坚持宽严相济、抓早抓小，发觉苗头性问题就刚好订正，有状况就函询，发觉问题就诫勉，抓住线索就一查究竟。2015年实践运用“四种形态”以来，全系统共处理党员干部38191人次。其中，运用第一种形态29376人次，占77%，使咬耳扯袖、红脸出汗成为了常态；其次种形态赐予纪律轻处分、组织调整5694人次，占15%；第三种形态纪律重惩罚

6、、重大职务调整1931人次，占5%，有力维护了纪律的肃穆性；第四种形态严峻违纪涉嫌违法立案审查1190人次，占3%，被开除党籍、移送司法的是极少数。三是反腐败斗争取得重要成果。5年来，全国检察机关立案侦查土地领域职务犯罪人数持续削减，土地征收问题的群众信访量有所下降，土地审批、矿产开发等腐败案件易发高发领域得到有效整治。 （三）坚持不懈夯实治本基础，营造了良好政治生态。一是抓学习教化，拒腐防变的思想根基正在筑牢。学习贯彻习近平总书记给国测一大队老党员和中国地质博物馆建馆百年重要回信精神，深化开展党的群众路途教化实践活动，巩固延长“三严三实”专题教化成果，扎实推动“两学一做”学习教化常态化制度化

7、，广阔党员干部政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识不断增加。强化正反两方面典型教化，先后树立了韦寿增、寻明胜、杨衍忠、黄大年等先进典型，深化剖析国土资源系统严峻违纪违法典型案例，编印国土资源系统违纪案例和忏悔书，让党员干部受警醒、知敬畏、明底线，把牢志向信念“总开关”。二是抓责任落实，层层传导压力。部党组设立党建工作领导小组，把落实“两个责任”作为重大政治任务，深化开展“责任落实年”活动和全面从严治党检查工作，层层压实全面从严治党主体责任。推动全面从严治党向基层拓展，在派驻地方督察机构设立分党组，建立设立临时党支部制度，坚持把党的一切工作落实到支部、延长到督察一线和野外地质项目组。先后出台落

8、实党风廉政建设主体责任和监督责任检查考核方法落实全面从严治党党风廉政建设责任追究方法等制度性文件，将全面从严治党主体责任和监督责任纳入党建工作考核，以强化问责倒逼责任落实。5年来，全系统共问责党组织和纪检组织199个、党员干部2777名，通报曝光典型案例1010起。三是抓制度建设，廉政风险防控的笼子越扎越紧。仔细落实党内监督条例，坚持离任审计和年度审计制度，强化对领导干部的约束监督。对权力、资金、资源比较集中的部门，深化开展“放管服”改革，全面清理国土资源审批事项，行政审批事项从57项削减到23项，非行政许可审批事项全部取消，并对下放、保留的行政审批事项公布书目清单，实行统一受理、接办分别、网

9、上运行、在线监管。对项目管理和大额资金运用严格规范程序，坚持集体探讨确定、全流程公开，严格监督管理，建立干部与腐败之间的“防火墙”，构筑防范权力出轨的“高压线”。四是抓队伍建设，努力打造一支忠诚干净担当的纪检干部队伍。部党组先后探讨制定纪检监察机构深化“转职能、转方式、转作风”，加强和改进监督工作的看法，加强派驻地方的国家土地督察局、部直属单位和部机关司局纪检监察干部队伍建设的看法，加强纪检监察机构建设，配强纪检监察干部，将纪检监察工作重心聚焦到监督执纪问责上来，实现监督力气全覆盖，解决了纪检监察工作长期越位、缺位和错位问题。各级纪检机构加大培训力度，切实增加担当意识，瞪大眼睛紧盯问题，心无旁

10、骛监督执纪，着力解决好“不敢监督、不会监督、不善监督”问题。同时，加强对纪检监察干部的监督管理，严格遵守办案纪律，严防以案谋私，坚决防止“灯下黑”，5年来，全系统处理纪检干部179人，其中22人涉嫌违法被移送司法机关。 同时，我们也要醒悟看到，国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依旧严峻困难，不想腐的堤坝尚未夯实，不能腐的笼子尚未扎牢，不敢腐的目标尚未根本实现，党的建设还存在薄弱环节，一些领导干部全面从严治党的政治责任尚未完全落实，全面从严治党依旧任重道远。主要表现在： 一是一些党员干部志向信念不坚决，纪律规则意识不强。党的十八大以来，党中心反复强调，党员干部要拧紧志向信念“总开关”，绷紧

11、纪律规则这根弦。但有的只是挂在嘴上、写在纸上，入脑入心不够；有的一知半解，对一些重大政治问题语焉不详、看法模糊；更有甚者当面一套、背后一套，搞“两面人”；有的对严明纪律还不习惯，稀里糊涂犯了错误。去年部里领导干部个人事项报告抽查275人，漏报、隐瞒不报或者填报不规范的超过1/4，反映出一些同志纪律规则意识还不强。 二是一些党组织党内政治生活欠账过多，修复政治生态任务艰难。有的单位党内政治生活不肃穆不仔细；有的对党组决策部署理解执行不到位，甚至有令不行、有禁不止；有的不坚持民主集中制，搞“家长制”“一言堂”“小圈子”，造成班子不团结；有的将学术争辩演化为学术成见甚至个人恩怨，心胸狭窄，无事生非，

12、恶意诬告，严峻侵害本单位本系统党内政治生态，影响事业发展。 三是违反中心八项规定精神问题仍有发生，“四风”积习难改。中心抓八项规定这么长时间，仍有人当耳旁风，法纪观念、规则意识仍未真正树立。有的以会议落实会议、以文件落实文件，表面看似红红火火，实际工作不见推动；有的调查探讨走过场，走马观花、蜻蜓点水，不解决实际问题；有的履行职责不主动、不担当，不敢啃硬骨头，导致老问题叠加、冲突风险加大，工作长时间打不开局面；有的服务意识不强，该办的不办、该快办的拖着办，损害了国土资源系统的良好形象。 四是全面从严治党压力传导不到位，一些基层党组织主体责任虚化弱化。全面从严治党压力传导层层递减，这是我们在巡察和

13、检查中发觉的普遍问题。有的单位“上严下宽、上紧下松”，分解责任、传导压力缺乏制度支配和刚性约束，海面九级风浪，海底文风不动；有的党支部不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式，极个别党支部甚至半年不开展一次活动。 五是滋生腐败的土壤依旧存在，严峻腐败案件仍时有发生。土地和矿产是支撑经济社会发展的重要资源资产，我们驾驭着审批权、执法权、项目管理和大额资金支配等诸多权力，很简单成为“围猎”对象，有的人还甘于被“围猎”。在土地征收领域，侵害群众权益的微腐败仍旧量大面广。 可见，腐败仍旧是国土资源系统最大的危急和事业发展的拦路虎。反腐败斗争决不能半途而废、功亏一篑，必需坚决不移、精准有序，久久

14、为功、善作善成，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性态势。 二、以恒久在路上的执着把全面从严治党引向深化 深化推动全面从严治党，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中心纪委二次全会精神，增加“四个意识”，坚决“四个自信”，为做好新时代国土资源工作奠定坚毅政治基础。在1月15日召开的全国国土资源工作会议上，姜大明部长对国土资源系统全面从严治党，进行了总体部署，指出党的十八大以来国土资源系统全面从严治党向纵深推动，提出良好政治生态是国土资源事业发展的有力保障，强调要以全面从严治党统揽新时代国土资源工作，明确要求要以党的政治建设为统领，把坚持和维护以习近平同志为核心的党中

15、心权威和集中统一领导落到实处；要以作风建设为牵引，把新时代国土资源工作部署落到实处；要以纪律建设为保障，把党风廉政建设和反腐败斗争要求落到实处；要强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增加不想腐的自觉，形成有效管用的机制。我们要仔细学习、全面实行。2018年，重点做好以下6个方面工作。 （一）坚持以政治建设为统领。首先要进一步增加“四个意识”坚决“四个自信”。深化开展党的十九大精神“高校习”，推动“两学一做”学习教化常态化制度化，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想，特殊是习近平新时代中国特色社会主义经济思想、关于“三农”工作的新理念新思想新战略、绿

16、水青山就是金山银山的生态文明观、以人民为中心的发展思想武装头脑、指导实践、推动工作。仔细开展即将进行的“不忘初心、牢记使命”主题教化，加强对党的十九大和中心纪委二次全会精神实行状况的监督检查，推动中心重大决策部署实行，促进全系统党员干部自觉维护以习近平同志为核心的党中心权威和集中统一领导。同时，我们还要坚持学习马列原著，不断夯实理论基础、加强党性修养。二要严明政治纪律和政治规则。仔细学习贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例中共中心政治局关于加强和维护党中心集中统一领导的若干规定精神，把政治纪律严究竟、紧到位，加强对党内政治生活状态、党的路途方针政策和民主集中制等制度执行

17、状况的监督检查，聚焦解决“七个有之”问题，肃穆查处对党不忠诚不醇厚、阳奉阴违的“两面人”和违反党的政治路途、破坏党内政治生态的问题，确保党中心政令畅通。三要肃穆党内政治生活。坚持民主集中制，严格执行民主决策、集体领导、请示报告等制度机制，仔细落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，坚持党员领导干部双重组织生活会制度，用好指责与自我指责的武器，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 （二）坚持不懈转作风改作风。要持之以恒落实中心八项规定及实施细则精神。对标中心新要求，全面自查，扎实整改，完善贯彻执行的详细措施。把实行中心八项规定精神、转作风改作风状况作为领导班子民

18、主生活会和组织生活会比照检查的重要内容，逐条比照检查，抓好整改落实。各级纪检部门要切实担负起监督责任，加强监督检查，强化监督执纪和通报曝光，严格责任追究，不断巩固拓展实行中心八项规定精神成果。要强化“四风”问题整改。仔细实行习近平总书记重要批示精神，全面排查整改“四风”突出问题，特殊是针对形式主义、官僚主义的新表现，切实改进文风会风，狠抓重点工作落实，坚决遏制特权思想、特权现象滋长扩散，肃穆查处和订正表态多调门高、行动少落实差等问题。要大兴调查探讨之风。针对工作中的重点焦点难点问题，深化到基层一线，向群众学习，向实践学习，沉下去，搞清晰，弄明白，找寻解决问题的方法，把问题彻底解决掉。 （三）增

19、加不想腐的自觉。习近平总书记深刻指出，有的人还仅仅是“不敢”，远没到“不能”，更没有达到“不想”。腐败的本质是以权谋私，是权力观扭曲的表现。我们常说做官要先做人，首先要做一个好人，常怀感恩之心，努力做到“三个不忘”，不断增加拒腐防变的自觉。一是不忘人民的重托。民心是最大的政治。权力无论大小，都是人民给予的，为人民服务是最简洁、最明白的政治账、人心账。我们每名干部的成长，都是人民血汗钱哺育的，做人做事要讲良心。我们务必要敬畏人民，坚决杜绝特权思想和特权现象，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把握权力观的真谛，不负人民的重托，赢得人民的信任。二是不忘组织的培育。党员干部的成长，既是个人努力的

20、结果，更是组织培育的结果。我们知道，培育一名飞行员要花与其体重相当的黄金，而培育一名党员干部特殊是领导干部，花费的代价则不行数计，任何一名干部腐败，都是组织的重大损失。作为党员干部，要敬畏组织，既不能游离于组织之外，更不能凌驾于组织之上。从系统查办的案件看，任何搞一言九鼎、独断专行，甚至搞“独立王国”的人，都将被组织抛弃，滑向罪恶的深渊。很多落马官员的忏悔书，都反思辜负了组织的培育，不得不让我们警醒。我们党是富有革命性的政党，勇于自我革命是我们党的显明品行，是宏大社会革命的先导。每名党员干部都要自觉参加到这场自我革命中来，为增加党的凝合力、创建力、战斗力贡献力气，以实际行动回报组织的培育。三是

21、不忘家人的期盼。前些年，一个落马官员痛心疾首算了“七笔账”：一算政治账，自毁前程；二算经济账，败尽家业；三算名誉账，身败名裂；四算家庭账，支离破裂；五算亲情账，众叛亲离；六算自由账，身陷囹圄；七算健康账，身心交瘁。这“七笔账”，每笔都有“家”的影子，虽然境界并不高，但却实实在在、直戳心窝。一名干部倒下去，影响最干脆、最严峻的是个人和家庭，甚至会让子孙后代抬不起头来。这不是“一人得道，鸡犬升天”，而是“一人跌倒，鸡犬不宁”。所以说，即使从低政治站位看，按低觉悟要求，我们为家庭计，也要秉公用权、依法用权、廉洁用权，坦坦荡荡做人、干干净净做官。 （四）扎牢不能腐的笼子。腐败问题易发多发，一个很重要的

22、缘由就是制度不完善、执行不规范、监管不到位，必需着力扭转。一要强化党内监督。加强对本单位本系统党内政治生态状况的分析研判，精确把握树木与森林的关系，推动国土资源系统政治生态建设。坚持干部严格管理和关切信任相统一，用好民主生活会、干部考察考核、述责述廉、领导干部个人事项报告等各种日常监督制度，严把政治关、廉洁关、形象关，坚决防止政治上有问题、本人不干净、群众口碑差的干部提拔运用。要把落实中心和部党组重大决策部署的状况，作为党员干部监督的重点，着力解决庸政懒政怠政问题。适时开展新一轮巡察，在巡察基础上深化巡察工作，建立巡察巡察上下联动的监督网，更好发挥巡察利剑作用。二要坚持依法行政，接着深化“放管

23、服”改革。国土资源部门是政治机关、依法行政的国家机关和专业性政策性强的管理机关，广阔党员干部必需仔细学习、严格遵守宪法法律，深化学习业务学问，争做熟识政策、精通业务的行家里手。要仔细梳理国土资源系统全部的行政审批、为民窗口服务的程序，一件一件找出存在的问题和可改进之处，要逐一堵住有可能发生腐败的漏洞，逐一解决那些出力不讨好、自缚手脚、自我挖坑的问题，不断提高服务水平。加大国土资源政务、党务信息公开力度，坚持以公开促监督，给权力涂上“防腐剂”，让权力在阳光下运行。三要实践运用好监督执纪“四种形态”。特殊要充分运用好“第一种形态”，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，发觉问题刚好提示，解决在萌芽状态。对

24、心存侥幸、顶风违纪的坚持露头就打，触犯纪律就马上肃穆处理。对“踩红线”“闯雷区”的零容忍，确保纪律成为“带电的高压线”。通过抓早抓小、层层设防，努力管护好整片“森林”。同时，要加强纪律教化，用身边人身边事开展警示教化，使遵守纪律成为全系统党员干部的日常习惯。 （五）强化不敢腐的震慑。党的十九大之后，全面从严治党只会越来越严，追责只会越来越多，惩治腐败必需紧抓不放、利剑高悬。要聚焦重点对象。要聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题反映集中、群众反映剧烈，现在重要岗位且可能还要提拔运用的领导干部，对有政治、组织、廉洁问题反映的必查必核。要突出重点领域。重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团

25、的腐败案件，着力解决选人用人、用地用矿审批监管、资源开发、土地出让等重点领域和关键环节的腐败问题，切实做到有腐必反、有贪必肃。要对扶贫、不动产登记等领域群众身边的不正之风和腐败问题开展专项整治。根据中心纪委统一部署，肃穆查处国土资源系统在扶贫工作中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。针对不动产登记领域存在的服务意识不强、便民利民不够、服务效率低、不廉洁公正等突出问题，开展专项整治行动，改进工作作风、提高服务效能，维护国土资源系统形象。同时，对在征地拆迁中违反有关政策，不刚好足额发放、虚报冒领、侵吞挪用补偿资金的，要肃穆查处，决不客气、决不手软。 （六）切实抓好“关键少数”。

26、要压实主体责任。习近平总书记曾有“四问”振聋发聩：一问“是不是各部门党委（党组）都做到了全神贯注抓党建？”二问“是不是各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？”三问“是不是各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”四问“假如我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”客观讲，重业务轻党建、管党治党宽松软、“灯下黑”是机关党建工作普遍存在的突出问题。对此，各级党组织特殊是主要负责同志要高度重视，切实担当起全面从严治党政治责任，层层传导压力，把主体责任和监督责任一贯究竟。要切实发挥好“头雁效应”。各级领导干部要在坚决维护中心权威和集中统一领导、坚固树立“四个意识”上作表率，

27、在完成国土资源重点任务、改革攻坚上作表率，在廉洁自律、深化推动党风廉政建设和反腐败斗争中作表率，坚持身体力行、以上率下，充分发挥示范带动作用。要重点加强对“一把手”监督。“一把手”出了问题，往往导致“集体闯红灯”和“塌方式腐败”，危害巨大。各级纪检组织，要把监督“一把手”作为重中之重。同时，各位“一把手”也要胸襟坦荡，有容人的雅量，主动接受监督，让被监督成为一种自觉和习惯。作为部党组书记，我肯定带头做好。 同志们，全面从严治党恒久在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中心四周，以坚如磐石的决心、坚不行摧的意志，把全面从严治党引向深化，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为新时代国土资源事业改革发展保驾护航。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页