王清宪：在全市稳增长调结构“三个一百”暨固定资产投资工作推进会上的讲话.docx

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1、王清宪：在全市稳增长调结构“三个一百”暨固定资产投资工作推进会上的讲话 在全市稳增长调结构“三个一百”暨固定资产投资工作推动会上的讲话 王 清 宪 同志们： 刚才，王殿民常务副市长通报了全市1-10月份经济指标完成状况、“三个一百”总体推动状况和1-10月固定资产投资状况，指标完成好的平陆县、绛县、河津市3个县（市）分别作了典型发言。一会，王宇燕书记还要作重要讲话，希望大家仔细学习，深刻领悟，抓好落实。下面，我先讲几点看法： 一、关于“三个一百”工作 稳增长、调结构“三个一百”是市委、市政府着眼运城市当前发展全局，应对经济下行压力，作出的重大决策部署，是深化推动“三个方案”的切入点、主抓手和详

2、细化，是确保固定资产投资持续健康发展的有力保障。为了确保 “三个一百”工作扎实推动，市委、市政府特地成立了由主要领导任组长的领导组，下设办公室，抽调特地人员，外出考察，分组督查，全力以赴推动此项工作，到目前取得了初步成效。在困难企业帮扶方面，建立了100个重点企业问题台账，对87户企业提出的121项问题，目前已解决17项。在重点项目建设方面，对89项重点在建项目1-9月份的进展状况及问题进行收集梳理，共发觉36个问题，目前已有8个问题得到解决，14个问题正在协调办理中。在重点招商引资项目方面，95个重点招商项目中，已落地开工的项目45项，正在洽谈的项目10项，已签约未落地的开工项目40项。同时

3、，我们也要看到，“三个一百”工作推动中还存在县域发展不平衡和土地、资金、环保、行政审批等制约因素。对此，各级各部门要保持醒悟的相识，切实增加工作责任感和紧迫感，坚持问题导向，找准症结所在，实行有效措施，进一步加大推动力度，确保“三个一百”工作扎实有序推动，促进全市固定资产投资保持较快增长和经济持续健康发展。 （一）重点企业解困工作 从前一段帮扶重点企业状况来看，虽然取得了肯定成效，但还存在着对一些企业的问题了解不深不透，部门之间沟通联系不够等问题。当前，虽然工业生产降幅持续收窄，但企业停产限产依旧严峻，10月份当月全市486户规模以上工业企业中77户处于停产状态（占总数的15.8%），比9月份

4、新增2户。与去年同期相比，77户停产企业累计削减产值117.8亿元，同时煤炭、焦炭、机械、建材、电力等行业的部分企业依旧处于不同程度的限产状态,10月份多数主导产品产量同比下降，工业经济形势不容乐观。下一步，我们要重点抓好以下几个方面：一是加强工业运行监测。加大对重点行业、重点企业、重要产品的监测力度，定期分析研判运行动态，针对运行中出现的新状况、新问题，刚好实行有效应对措施，确保工业经济平稳运行。二是深化推动企业帮扶解困工作。接着推动100户重点企业的帮扶解困工作，落实领导包联企业责任制，对重点企业存在的困难和问题，建立问题台账，分类施策，跟踪督促，实行有效措施，逐个销号解决，想方设法为企业

5、排忧解难，促进企业稳定运行和健康发展。三是切实减轻企业负担。在当前经济下行压力加大，企业经营困难的形势下，各级各部门要仔细落实国家、省减轻企业负担各项政策，进一步完善涉企收费管理，严厉查处各种侵害企业合法权益的违规行为，切实减轻企业负担，为企业创建良好的发展环境。特殊是省政府今年制定出许多企业减负的政策，我们肯定要让企业驾驭这些政策，相关的政策审批部门要协作实施好这些政策。 （二）在建重点项目建设 针对各县（市、区）、开发区及项目单位反映的项目审批、立项、环保、土地、投资环境等问题和困难，要实行限时办结和“挂牌”督办机制。须要县级有关部门解决和办理事项，由各县重点办分发给同级有关部门限时解决；

6、须要市级有关部门解决的问题和办理的事项，由市重点办分类反馈给市有关部门；须要省和国家有关部门解决的问题和办理的事项，属于市级重点项目的由市直有关部门负责向上争取帮助解决，属于省级重点工程的呈报省重点办争取帮助解决。这几个月来，我们有一些重点项目已经与省政府对接了几次，像绛县的大唐安峪电厂“上大压小”项目，省政府高度重视，主动协调联系，取得了初步进展。对在建重点项目，下一步，一要全面落实领导包联责任制。要坚持“一个项目、一位领导、一套班子、一抓究竟、直至投产”的工作推动机制，凡是被确定为市、县两级重点项目、重点预备项目和“十三五”规划项目，特殊是89项在建重点项目，各县（市、区）、开发区及市直有

7、关部门的项目推动（领导）班子，都要从项目立项、签约，到落地建设，直至投产，实行全过程服务，对存在的困难和问题要一抓究竟，跟踪落实。二要强化工作协调机制。接着坚持“月调度、月考核、月排名、月报告”的推动机制。每月召开重点项目调度会，通报各县（市、区）、开发区重大项目推动状况，有针对性地协调解决存在的问题，确保重点项目顺当推动。三要加强督促检查力度。对在建重点项目，要加大督查力度。月度没有进展的，县（市、区）、开发区刚好发觉问题并写出专题报告上报市重点办；两个月没有进展的，由市重点办进行专项督办；三个月没有进展的，由市重点办将该项目状况报送市稳增长调结构6个督查组进行督促检查。四要做好项目谋划和筹

8、备工作。各级各部门要结合编制“十三五”规划，谋划好2016年项目和将来“十三五”项目，全盘考虑，确定好明年的新开工项目和重点预备项目的前期工作，为下一步工作奠定良好基础。这里，我特殊强调一下，我们要结合“十三五”规划和明年的项目建设盘子，依据“三个方案”的路径和方向，一方面，市直各部门和各县（市、区）要主动对接国家基础设施建设的一系列支持政策；另一方面，要结合山西省“十三五”规划方案，主动地设计一批大项目、好项目。我们在规划设计项目上，肯定要仔细落实“三个方案”确定的路径，不能“装到筐里都是菜”，要体现顶层设计、错位发展的总体思路。工业集群化方面，要依据主攻产业集群的定位，依据各自产业板块和产

9、业链条设计，围绕产业集群的龙头企业来设计项目，不能盲目招商，也不能坐等客商，否则，我们的产业集群就恒久不行能从被动招商转变为主动招商。农业现代化方面，要依据我们确定的土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化和9大农业产业板块的县域布局，设计一批大的农业项目。从今年全国和全省的状况来看，全省的农业投资增长达到了26%，全国的农业投资比26%还要高，可见，现在农业投资成为投资的新热点，这将是一个大趋势。我们要依据农业现代化方案，设计一批农业投资项目。新型城镇化方面，在城市的公共设施建设和基础设施建设上，国家从财政到金融都有许多扶持政策，特殊激励各地实行PPP模式，各级各部门要依据政策支持的方

10、向，结合各自实际，主动对接银行，争取国家政策支持，主动设计和推动一批本单位、本区域的城市基础设施和公益项目建设。我们把项目设计好了，明年的“三个一百”工作就有了很好的基础，“三个一百”中全部的项目都是“三个方案”设计中的重中之重，抓住了“三个一百”，就抓住了“三个方案”的切入点。但是，项目设计要有质量，否则抓落实的时候就事倍功半了。所以，我在这里再一次强调要做好“十三五”和明年的项目规划设计。 （三）重点招商项目签约落地 从梳理归纳的95项重点招商项目推动过程中存在的困难和问题来看，主要涉及土地、前期手续、资金短缺等方面问题。对此，市招商办要对存在的问题进行分类分发，尽快落实到各级各有关部门，

11、加快项目问题的解决进度。下一步，对招商引资工作，一要加快项目签约落地。对正在洽谈的项目，有关县（市、区）、开发区要加紧同签约方对接，力争正在洽谈的项目尽快签约；对已签约未落地的项目，要加大跟踪力度，全力解决项目落地遇到的实际困难和问题，力争尽快开工；对已落地项目，要深化项目所在地督促其尽快投产达效。二要主动引进战略投资者。产业方面，要盯住产业集群的龙头企业，包括农业深加工企业，引进战略合作者；城市建设方面，要依据国家支持城市基础设施和公益设施建设的PPP模式，主动去对接银行和投资机构。市政府正在对接中建集团、泛华集团、首创集团、省建工集团这四家在全国城市建设方面都很有实力和眼光的集团，邀请他们

12、来我市进行实地考察，帮助我们谋划设计一批事关全市长远发展的大项目、好项目，加快运城转型发展步伐，有些项目下一星期就会接连签约。近期要对“十三五”的城市建设项目开展前期工作，明年财政部门要特地拿出资金来支持这些项目。明年是“十三五”开局之年，要把“十三五”要做的工作提前备案、存档，然后分年度去实施。各县（市、区）和开发区，也要梳理明年和“十三五”的城市建设项目，主动对接重点企业、银行，加大融资、招商力度。三要持续开展招商引资。要围绕产业集群和主攻产业板块，包括农业产业板块，盯住重点区域，发挥小分队作用，瞄准产业链的横向配套和纵向延长，开展专业化、集群化、精细化的招商引资。芮城的医药集群发展已经向

13、大家证明白，两年前，只有4、5家企业，现在拥有18家相关医药企业，就是盯住产业链，发挥龙头带动作用，它就起来了。所以，产业链招商看着费事，其实省事，只要坚持下去，就会越走越轻松。 二、关于固定资产投资工作 在当前经济下行压力加大的状况下，固定资产投资对经济的拉动作用非常重要，尤其是对我市这样一个欠发达地区来说，显得尤为迫切。近几年来，省委、省政府对固定资产投资工作非常重视，省政府常务会每月都要专题探讨固定资产投资，市政府参照省政府的做法，每月召开固定资产投资专题会，通报上月状况，先进和后进分别做典型发言和表态发言，其目的就是要让大家在思想上和行动上高度重视，在工作上取得实效。 （一）固定资产投

14、资状况 1-10月份，全市固定资产投资完成1035.4亿元，同比增长13.5%。总量全省排名第4，增速全省排名第8，增速比全国高3.3个百分点，比全省低0.7个百分点，较1-9月上升0.5个百分点。分县（市、区）看，完成率在80%以上的，有3个县（市），分别是稷山县、永济市、临猗县，分别完成了83.8%、83.6%、80.7%；完成率在70%以下的，有4个县（市），分别是垣曲县、闻喜县、河津市、新绛县，分别完成了56.9%、64.6%、65.1%、66.9%；其余6个县（区）的完成率在70%-80%之间。分开发区看，绛县经济开发区完成率94.8%，增速18%；运城经济开发区完成率78.6%，增

15、速12%;风陵渡经济开发区完成率70.3%，增速23.5%；盐湖工业园完成率55.8%，增速-7.2%；空港经济开发区完成率55.2%，增速12.8%。 从产业结构看，一、三产快速增长，二产投资接着下降。1-10月份，一产投资146.4亿元，增长45.3%，一产增加值占GDP的比重更高了，我们是16%，全省最高，全省平均水平只有5%；二产投资453.3亿元，下降3.5%，比1-9月份扩大2.4个百分点；三产投资435.7亿元，增长27.5%。从行业投资看，工业投资接着下滑，占主导的制造业投资增速下降。1-10月份工业投资完成452.5亿元，同比下降3.6%，比1-9月份下降2.3个百分点。其中

16、制造业完成投资367.8亿元，下降8.5%，占工业投资的81.3%。从经济类型看，民间投资保持高速增长，国有投资增速回升。1-10月份，国有投资完成139.9亿元，同比增长6.8%，比1-9月份上升6.8个百分点；非国有投资完成895.5亿元，同比增长14.6%，其中民间投资完成882.6亿元，增长17.1%。 （二）新入库项目状况 大家留意一下，我在这里为什么要通报新入库的项目。新入库项目能体现将来的固定资产投资有没有后劲。没有新的项目入库，后面哪来的投资？1-10月份，全市新入库投资项目共1553个，安排投资1042.3亿元，上报完成投资731.5亿元。其中10月份入库223个，安排投资1

17、24.8亿元，上报完成投资47.3亿元。其中永济市37个，夏县32个，盐湖区20个，万荣县18个，垣曲县18个，稷山县18个，绛县17个，闻喜县12个，河津市12个，平陆县7个，芮城县7个，新绛县6个，临猗县5个，绛县开发区6个，风陵渡开发区4个，运城开发区2个，空港开发区2个。 11月拟入库项目共328个，其中新绛县81个，夏县51个，绛县47个，垣曲县44个，闻喜县25个，河津市25个，稷山县16个，芮城县14个，盐湖区（含盐湖工业园）11个，永济市10个，绛县经济开发区2个，风陵渡经济开发区1个，运城经济开发区1个。万荣县、临猗县、平陆县、空港开发区正在上报入库项目，详细个数未定。各县（

18、市、区）和开发区要高度重视新项目入库，不断保持发展后劲。项目不仅要看个数，还要看它的“个头”，项目建设的功夫肯定要下到项目谋划设计的前期上去。 （三）“六位一体”任务完成状况 1-10月份，我市重点项目“六位一体”各项指标任务均超过时序进度，总体位于全省中游水平。其中项目储备、项目签约、项目开工三项指标均已圆满完成全年任务，项目落地、项目建设和项目投产三项指标保持在时序进度之上并有序推动。详细状况及在全省排名如下： 项目储备方面，全市储备项目619个，总投资16900亿元，完成年度任务的130%，与去年同期持平，全省排名第8。 项目签约方面，全市累计签约项目257个，总投资1862.8亿元，比

19、上年同期削减1136.9亿元，同比降低37.9%，完成年度任务的105.7%，低于上年同期98.6个百分点，全省排名第6。 项目落地方面，全市累计落地项目1113个，总投资1403.9亿元，比上年同期增加395.4亿元，同比增长39.2%，完成年度任务的84.5%，低于上年同期4.9个百分点，全省排名第9。 项目开工方面，全市累计开工项目887个，总投资908.1亿元，比上年同期增加145.9亿元，同比提高了19.1%，完成年度任务的102%，低于上年同期5.9个百分点，全省排名第3。 项目建设方面，省市两级重点工程累计完成投资880.5亿元，比上年同期削减106.7亿元，同比下降10.8%，

20、完成年度任务的87.1%，高于上年同期2.3个百分点，全省排名第7。 项目投产方面，全市共投产项目866个，总投资963.3亿元，比上年同期增加140.9亿元，同比增长17.1%，完成年度任务的92.3%，低于上年同期12.8个百分点，全省排名第4。 （四）抓好当前投资工作的要求 从前10个月完成状况看，全市投资总体保持平稳向好的态势，但一些指标在全省的位置还不非常志向，尤其是增速处于第8位，还处在下游，投资的项目支撑作用还有待进一步提升。下一步，对固定资产投资和重点项目建设，一要强化一把手的工作责任。党政一把手必需把抓投资作为经济工作的重中之重来抓。各县（市、区）书记、县（市、区）长和开发区

21、主任必需以上率下，亲力亲为，拿出主要精力，深化一线亲自督促，解决问题。要进一步加强领导包联制度落实。对市县两级重点项目实行领导包联全覆盖。全面强化市、县领导重点项目包联包抓责任，明确县级包联领导是项目包联责任的第一责任人。刚才从发言来看，各个县在落实“三个一百”的时候，很好地落实了责任人制度，要接着强化。二要抓好已开工和安排新开工项目。10月份，全市共新开工项目223项，安排总投资124.8亿元，完成投资47.3亿元；11月至12月，全市安排新开工项目共117项，预料可完成投资107.4亿元。项目就是投资，抓好了这些已开工和安排开工项目的落实，就可以变成实实在在的投资。各县（市、区）、各开发区

22、对已开工的项目要加大力度，加快进度，争取形成更多实物工作量，安排新开工的项目要尽快完善相关手续，早日开工，形成投资。三要成立特地推动（领导）组。各级各部门要依据项目规模、前期工作进展状况和重要程度，成立推动（领导）组，确定组成人员及联络员。根据全市重点项目的选项要求，对于投资总额50亿元及以上项目，从储备阶段起先成立；投资总额在10-50亿元的项目，从招商引资和申请立项起先成立；投资总额在10亿元以下的项目，从项目立项、签约之后起先成立，对项目实行一抓究竟、直至投产的跟踪推动机制。四要创新项目融资方式。当今社会，新的融资方式不断涌现，如PPP模式。要解决项目融资问题，各级领导干部必需不断学习新

23、的融资学问，把学习贯穿于工作的全过程，了解、驾驭、运用新的投资方式，为全市项目建设拓展融资渠道，供应更好的管理服务和保障。近日，省委、省政府发了一个通知，要求对全省干部进行金融学问的培训，下一步，市里将依据通知要求，对全市干部进行金融学问培训。五要加大工作考核力度。要强化项目推动考核力度，把项目推动的状况和结果列入年度目标考核内容，对重点项目推动不力的单位和个人，在年度责任考核中不能评优。 三、关于当前重点工作 现在距年底只有一个多月，完成全年各项目标时间紧、任务重。在此，我强调一下当前的几项重点工作： 一是仔细盘点年度目标任务完成状况，对于目前未完成的或完成有困难的，要分析缘由，实行措施，力

24、争年底前完成，争取更好的结果。 二是抓好省政府督查的重点工作。月底前省政府要对2015年度政府工作完成状况进行全面督查，大家肯定要高度重视，尤其是上半年督查中我市有5项工作落下了步伐：1.保障性安居工程建设和农村危房改造进展缓慢；2.部分重点项目进展缓慢；3.临猗县青山化工CXT项目短暂停工；4.万荣县青松纺织服装产业园项目规划占地面积1300亩，目前拿到土地手续的仅有17亩；5.绛县大唐安峪热电厂“上大压小”工程进展缓慢。安峪热电厂这个事上，绛县县委、县政府这一年来多次对接，省委、省政府也高度重视，省经信委协调之后，已经取得了突破性进展。这5项工作主要涉及市住建、发改和临猗县、万荣县、绛县，

25、希望这2个市直部门和3个县高度重视，加紧工作，争取在最终一个月把落下的步伐赶上来。 三是抓好环保整改工作，依据环保部华北督查中心对我市环保工作反馈的问题，加大工作力度，确保整改到位，否则下一步要进行问责。这一次会议完了之后，我要跟5个县和开发区就环保部督查的污水处理、建设问题进行约谈，大家要引起重视，假如环保验收不合格，验收过不了关，后果特别严峻。 四是时刻绷紧平安生产这根弦，加大隐患排查力度，抓好重点行业和领域的平安生产专项整治，确保平安生产形势持续稳定好转。 五是加强社会治安综合治理，有效防范和处置各类突发事务，确保社会和谐稳定。 最终，我再强调一下我市“十三五”规划的编制。“十三五”规划

26、编制，中心的指导看法已经出来了，市政府也多次进行了修改和完善，根据程序报市委后，市委王宇燕书记还要组织召开几次座谈会。市里包括各县（市、区）在编制“十三五”规划的时候要做好几个方面的对接：一是对接党中心、国务院“五大发展”理念，要体现到市和县（市、区）“十三五”发展规划里边去；二是对接全省的“十三五”规划；三是对接好我们“三个方案”确定的基本思路；四是结合本地区的优势和问题，找准将来发展的突破点，可以请一些专家来给我们提一些看法，体现专业性、科学性，把“十三五”规划制定好。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页