市依法行政工作领导小组办公室主任：在深化政府行政审批制度改革工作会议上的讲话.docx

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1、市依法行政工作领导小组办公室主任：在深化政府行政审批制度改革工作会议上的讲话 市依法行政工作领导小组办公室主任在深化政府行政审批制度改革工作会议上的讲话 同志们： 深化行政审批制度改革，是深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，优化经济社会发展环境，推动经济社会又好又快发展的前提和保障。从1998年撤地设市以来，我市先后开展了五轮行政审批制度改革工作，取消行政审批项目300余项，下放行政审批项目70余项，最终保留市级部门行政审批项目156项。通过五轮的清理改革，有8个部门（市保密局、市档案局、市财政局、市广播电视局、市粮食局、市扶贫办、市劳动就业局、市航务管理处）的行政审批项目已经全部调整取消

2、，不再具有行政审批事项。同时对保留的行政审批项目的审批时限也在法定时限内压缩了一半以上，极大地规范了部门的行政审批行为，服务型、效能型政府建设得到有效推动。但是，从总体上看市政府和部门的行政审批事项仍旧过多，还有精简压缩和调整的空间。因此，在市委学习实践科学发展观中心学习组的学习活动中，市委孔书记提出了要进一步深化政府行政审批制度改革，削减政府行 1 李尊平政审批事项，为玉溪经济社会发展创建良好的发展环境。因此，市政府确定启动新一轮的行政审批制度改革，深化对政府行政审批制度改革工作。下面，我讲四点看法。 一、 清理的范围 这次改革清理的范围，重点是市政府实施的行政审批项 目。详细范围是： 1.

3、2004年在贯彻实施行政许可法时，已组织清理并保留 的市政府实施审批管理的项目，包括行政许可事项和非行政许可审批事项。 2.2004年至今国家和省新颁布实施的法律、法规、规章规定或授权市政府审批，部门负责承办报批的项目。 32004年至今市委、市政府文件规定须要由市政府、领导小组或特地委员会进行审批的项目。 二、清理遵循的原则： （一）合法审批原则：凡属没有法律、行政法规、地方性法规、全国人大确定、中心和国务院确定及规范性文件为依据所设立的行政审批项目，原则上予以取消；凡属国务院、省政府确定取消的审批项目，一律取消，市政府不再予以审批。凡属无法律法规依据，市委、市政府文件自行设立由市政府、领导

4、小组或特地委员会进行审批的项目，原则上予以取消或调整。确需保留的，需报市政府常务会议审定。 （二）精简效能原则：对审批权在市政府，但由县区政府实施更有利于经济社会发展的行政审批项目，市政府将根据便利当事人，便于监管的原则予以下放。 （三）属地管理原则：对同一审批项目市县区两级政府都具有行政审批权的，而县区政府就可确定的行政审批项目，原则上予以下放由县区政府自行审批，以进一步强化县区政府在经济社会管理中的地位和作用。 （四）有利于经济社会发展原则：对虽有法定依据，但该依据与现实管理不相适应，难以达到管理目的的行政审批项目，要根据有利于经济社会发展的要求，予以取消或调整。 三、清理的方法步骤和时间

5、要求 （一）第一步：摸清底数，理清项目阶段 各部门要根据此次清理的范围，进行全面清理。一是对 2004年通过清理由市政府审批管理，部门承办报批的项目进行汇总（见表一）；二是对2004年至今新颁布的涉及本部门的法律法规规章进行清理，列出书目（包括法律法规规章名称、文号以及生效时间）（见表二）；三是对2004年至今新颁布的涉及本部门的法律法规及规章中设立的由市政府进行审批的管理项目进行清理，列出审批项目名称等内容（见表三）；四是对2004年至今市委、市政府发文设立的需由市政府审批的项目（包括须报市政府成立的领导小组或特地委员会进行审批项目）进行清理，列出审批项目名称等内容（见表四）。根据以上步骤方

6、法全面清理出由市政府（包括领导小组、特地委员会）审批的项目，这是第一步。 （二）其次步：部门审查确认阶段 在全面清理出市政府审批项目的基础上，各部门要根据 清理的原则和要求，结合我市实际，逐项进行仔细探讨，并提出对市政府实施的行政审批项目拟保留、拟调整下放取消的看法（见表五），经部门主要领导签字确认后加盖单位公章上报市全面推动依法行政领导小组办公室。 （三）第三步：市法制办汇总审核阶段 市全面推动依法行政领导小组办公室对各部门上报情 况，逐项进行仔细审查，提出审查看法，报市政府常务会议审议，统一向社会公布。上报时间要求：请各部门于2009年6月20日前将清理结果以书面形式上报市全面推动依法行政

7、工作领导小组办公室。 四、保障措施 深化政府行政审批制度改革，调整精简行政审批项目，是进一步优化我市经济社会发展软环境的重要举措。各部门肯定要高度重视、细心组织、周密支配、狠抓落实。 （一） 加强领导，细心组织 深化政府行政审批制度改革意义重大，时间紧、任务重， 从清理到提出部门看法只有15天左右的时间，各部门要高度重视，细心组织，主要领导要亲自过问听取汇报，分管领 4 导要亲自抓，负总责，要抽调得力人员担当此项工作。为保证此项工作的顺当推动，市政府确定从市发改委、财政局、商务局、交通局抽调人员组成工作组详细开展此项工作。被抽调的单位要从大局动身，主动支持和协作，确保深化政府行政审批制度改革工

8、作顺当推动。 （二） 严明纪律，强化责任 深化政府行政审批制度改革工作是一项肃穆的政治任务，市委、市政府高度重视，各部门要以肃穆的纪律来确保这项工作的落实。做到不瞒报、不漏报、不错报、不迟报。对未按要求进行清理，不按要求和规定时间完成清理上报工作的单位和部门，部门领导要向市政府说明缘由，市政府将进行问责。 同志们，党的十七大明确提出要“削减和规范行政审批，削减政府对微观经济运行的干预”。此次深化政府行政审批制度改革工作时间紧、任务重，希望各部门细心组织，扎实工作，以对政府高度负责的看法，坚决信念，狠抓落实，全面完成清理改革任务，为优化我市发展环境，促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页