魏遵红：在2022年全省邮政市场监管工作会议上的讲话.docx

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1、魏遵红：在2022年全省邮政市场监管工作会议上的讲话 魏遵红副局长在2017年全省邮政市场监管工作会议上的讲话 （2017年3月7日） 优化供应结构提升监管效能 全面推动邮政市场监管工作再上新台阶 同志们： 本次会议的主要任务是：深化实行2017年全国邮政市场监管工作会议和全省邮政管理工作会议精神，回顾总结2016年邮政市场监管工作，深化分析当前形势，全面部署2017年工作任务，全力推动我省邮政市场监管工作再上新台阶。下面，我讲三个方面的看法。 一、2016年邮政市场监管工作回顾 2016年全省快递服务企业累计完成业务量1.39亿件，同比增长54.09%，比全国高出2.69个百分点；实现快递业

2、务收入25.13亿元，同比增长48.15%，比全国高出4.64个百分点。 快递服务网络覆盖全省9市（州）40个县（市）637个乡镇。全省快递许可企业累计达到401家，分支机构1382家，备案末端服务网点1652个。从业人员近1.53万人，快递车辆1.35万台（包括电动三轮、两轮、摩托车）。 （一）发展环境持续优化 一是政策实施有序推动。大力宣扬贯彻国务院关于促进快递业发展的若干看法。出台吉林省人民政府关于促进快递业发展的实施看法，将实施看法纳入省政府服务业重点督查落实项目，协调各部门推动落实。保持部门间协调沟通，分别与农委、工信、商务、公安、综治等部门，围绕快递服务与农业、制造业和电子商务融合

3、发展，“三项制度”落实等重点工作进行政策对接，在落实“互联网+”、促进电子商务和物流发展等多个文件中，主动反映行业诉求，争取政策支持。主动推动解决快递车辆通行问题。出台关于下发寄递企业X光安检机购置补贴资金的通知，推动寄递企业安检机配置工作。与省农委共同举办“冬春大培训全省农村劳动者快递行业岗前培训”。培训共分八期，共计培训来自全省有意向从事快递行业的农村劳动者707人。 二是基础建设不断增加。长春快递产业园区取得实质性进展，中通、申通在园区内分拣中心已经投入运用，圆通主体建筑完成，2017年“双11”前投入运用。长春顺丰电商产业园占地20万平方米，整体规划预料投资10亿元，安排在2018年进

4、行项目验收。延边、通化、四同等6地市新建、改建分拣中心25处，全省分拣中心数量达到89处，分拣场地面积达到20万平米。 三是服务实力不断提升。快递网点标准化建设持续推动，全省城市标准化网点数量达到906个，标准化率达到73.66%。布放智能快件箱累计超过600组，年投递快件逾1800万件，对末端服务实力提升形成有效支撑。全年完成职业技能鉴定2385人次，从业人员实力素养不断提升。 （二）项目工程成效显著。 1.全面推动快递服务制造业示范项目。长春、通化、辽源、延边、白山、吉林相继推动快递服务制造业示范项目，在汽车、医药、袜业、食品加工、生物工程等领域，快递服务制造业累计业务量达到915万件，业

5、务收入1.4亿元，干脆服务的制造业累计产值54亿元。通化局在“通化人参文化节”期间，通过快递服务制造业实现收入逾2000万元，助推人参总体销售额突破亿元大关。 2.深化推动“快递下乡”工程。快递服务覆盖637个乡镇，覆盖比率达到100%，乡镇快递网点达到1740个，快递网点乡镇覆盖比率达到97.65%。一是“快邮合作”深化推动，延边组织邮政企业及快递企业负责人到江西进行快邮合作工作考察学习，白城、白山等达成合作协议。二是“快递超市”运营初见成效，白城、白山、吉林等主动推动“快递超市”运营模式，运营效果良好。三是“村巴快递项目”顺当推动，长春推动吉林省壹品速递有限公司采纳与客运班车合作方式开展农

6、村快递配送，目前主要配送顺丰在农安县的超范围寄递快件。四是通化县县域快递物流体系初步建成，通化局主动推动通化县政府在物流分拨中心建设、物流车辆、物流配送等方面供应专项补贴，现已促成每天、韵达、圆通3家快递公司与邮政公司合作。五是引导快递企业加强与农产品电商及原产地的合作，主动培育“快递+”特色农产品样板项目，长春鹿制品、吉林市大米木耳、四平红果节、延边泡菜、通化蓝莓季、白山人参、松原、白城的冬捕鱼等。松原查干湖冬捕项目成为首批“全国快递服务现代农业示范基地”。 3.主动推动快递向外发展。推动中国邮政速递物流股份有限公司延边分公司、延边申通快递有限公司、延边法拉盛国际货运代理有限公司、延边集翔国

7、际货运代理有限公司4家企业入驻延吉空港快件监管中心，协调办理相关手续，提升企业跨境业务实力。 4.深化开展“三进”工程。激励快递企业或第三方投资设置智能快件箱，蜂巢、富友、日日顺等品牌共投放快件箱681组，格口数量达到近5万个，有效缓解快递终端投递难题，满意群众用邮需求。全省共有一般高等学校58所，实现规范收投的高校51所，规范投递率达到87.93%。 （三）平安监管扎实推动。 一是强化寄递平安“三项制度”落实。召开全省寄递渠道平安管理联席会议2016年第一次会议，与省公安厅开展联合检查。举办全省寄递渠道反恐工作培训班。申请专项资金对寄递企业分拨中心购置安检设备予以补贴。目前，全省市（州）级寄

8、递企业共新增X光机58台，全省寄递企业安检机数量达到93台，省、市两级主要品牌寄递企业分拨中心均已完成安检机配置工作，邮件、快件100%过机安检目标要求初步实现。 二是强化平安生产主体责任落实。督促企业加强平安体系建设，做到平安投入到位、平安培训到位、基础管理到位、应急保障到位。推动寄递企业建立健全平安管理机构，EMS、顺丰、中通、韵达、圆通等重点企业都成立平安委员会，由企业主要负责人担当委员会主任，切实加强平安管理。强化基础管理，督促企业加强人员培训，建立培训考评机制，并协作相关部门完善内控机制建设，加强消防、交通、内保等方面的隐患治理，加强人防、物防、技防建设。各市、州局与企业层层签订了平

9、安生产责任书，建立平安联络员，刚好驾驭汇总企业平安信息。强化收寄、分拣、运输、投递等各环节平安管理制度。吉林市局还推动建立了红、蓝、黄、绿、紫“五色”平安生产管理台账制度，进一步完善企业平安生产长效机制。 四是全力做好重大活动特别时期寄递服务平安保障工作。“春节”、“两会”和G20峰会期间，全面部署做好寄递服务平安保障工作。举办全省邮政市场监管综合培训班和G20峰会期间寄递渠道平安保障工作培训班，对提高行业平安监管实力和提升行业平安生产水平进行有针对性的培训，有效保障寄递渠道平安畅通。被国家局授予“G20峰会寄递平安服务保障先进集体”，马良被授予“G20峰会寄递平安服务保障贡献突出个人”。 五

10、是加强应急管理工作。举办全省邮政业消防应急演练，邀请松原市消支队专家进行了现场指导，对突发事务应急逃命、应急处置措施、消防设备运用等进行具体讲解。严格执行邮政业平安信息报告和处理规定，实行24小时值班制度，行业平安的预警、监测和管控实力不断加强。妥当应对7月连续强降雨、9月台风狮子山及入冬后多次寒潮所带来的不利影响，在保证服务质量的同时，确保人身、车辆、邮（快）件平安，实现全省寄递渠道平安全年零重大事故工作目标。 （四）履职实力不断增加。 一是持续推动简政放权。严格执行国家局快递业务经营许可工作优化方案和关于加强快递业务许可工作的若干看法，严格把控审批时限，重点关注跨省申请，发放快递业务经营许

11、可证109个，核准许可证变更申请74项，许可审批按时完成率达到100%，平均办结时间10.4个工作日。严格实行分支机构实地核查制度，落实平安生产强制性标准，依法审批分支机构436个。完善退出机制，依法履行注销程序，全年共注销许可证12件。换发有效期届满的快递业务经营许可证47个。按时完成282家许可快递企业的年度报告审核工作，并将年度报告工作状况向全社会公布。 二是不断增加依法行政实力。开展“双整”专项活动，规范快递市场经营秩序，提升快递服务质量。开展全省分区互查，通过听取汇报、查阅资料、与当地主要快递企业负责人座谈、实地检查等方式，对全省9个地市、51个乡镇、151个网点进行检查。检查中发觉

12、的问题移交当地局处理，立案查处45家，撤销5家末端网点。强化执法信息管理，不断提升系统登录率、录入率和信息公开率，确保行政执法管理信息精确无误。综合运用约谈、责令整改、行政惩罚和信息公开等手段，有效提升监管效能。升级改造行业平安监管远程监控系统，实现对全省13家主要快递企业分拨中心实行24小时动态视频监控，有效提升平安监管实力。2016年共出动检查525天，检查2423次，出检7252人次，检查单位2423家，下达责令整改176份，行政惩罚78次，罚金31.6万元。 三是不断强化服务质量保障。2016年，吉林省邮政业消费者申诉受理中心通过“12305”申诉电话和国家邮政局网站，共受理消费者申诉

13、11227件，为消费者挽回经济损失45.3万元。消费者对申诉处理满足度为98.8%，申诉工作综合考评位居全国第三名。针对系统内工作人员和企业受理投诉人员开展两期培训，有效提高申诉和投诉受理人员业务水平。通化市局托付北京逐鹿企业管理询问有限公司开展2016年通化市快递服务质量满足度调查。 四是扎实推动信用体系建设。制定印发吉林省快递业信用体系建设实施方案（试行），召开全省快递业信用体系建设动员部署会议。根据“一企一档”、“一人一档”原则，做好信用档案建立工作，完善信用信息采集工作机制，做好信用评定和评定结果的利用，全面推动行业诚信文化建设。目前，已为1818个市场主体、13419名从业人员建立了

14、信用档案。主动协作省工商局建立“市场主体名录库”，完成1314家行政许可信息和101起行政惩罚案件的公示。邀请吉林电视台、吉林日报、新文化报等媒体对快递业信用体系建设工作进行宣扬报道。主动开展3.15主题宣扬活动，通过现场宣扬、媒体推广、网络互动等形式，营造诚信经营、诚信用邮的氛围。 一年来，在省局党组的坚毅领导下，各级邮政市场监管部门扎实拼搏、主动进取，努力确保行业发展良好势头，扎实完成市场监管各项任务。在此，我谨代表省局党组，向战斗在邮政市场监管工作一线的同志们和关切支持邮政市场监管工作的同志们，致以真诚的问候和诚心的感谢！ 二、形势任务分析 （一）形势向好，快递业发展正值其时。 一是释放

15、发展新动能。中心一号文件要求，要通过商贸、供销、邮政、电商的互联互通，特殊是实施“快递下乡”工程和精准扶贫政策，为快递业深度服务三农，服务农村电商创建新的机遇。习近平总书记关于“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展“黄金时期”的重大推断，更为快递业发展指明白方向。转方式、调结构为国民经济增长开拓了更有质效的广袤空间，稳中求进的总基调为快递业持续发展增加了动力，供应侧结构性改革为快递业健康发展增加了活力。 二是抢抓发展新机遇。“互联网+”快速扩展到更加广袤的领域，以电子商务为媒介和平台的交易模式日臻成熟。特性化、定制化消费已经成为趋势，智能化、线上线下一体化正在更加广泛地影响着

16、各个产业。流通将是中国经济形态发生重大变革、创新升级的历史必定。作为支撑电子商务的主渠道，快递业逐步成为以电子商务为桥梁，连接消费与制造两个领域的关键环节，全新的生态环境已在构建之中，这是时代给予中国快递业实现转型升级、做大做强的良好机遇。 三是增加发展新活力。2016年是中国快递企业上市的元年，现在已有5家品牌企业接连登陆资本市场，2月23日，顺丰也敲钟上市。各方要素加速聚集，新的资本和技术正在加速进入。资本市场为快递业发展带来了前所未有的动能，为加快补短板、强内功创建了难得机遇。 （二）任重道远，快递业发展面临诸多困难与挑战。 一是行业发展任务艰难。电子商务总体增势起先放缓，特殊是随着电子

17、商务发展进入法制化、规范化轨道，快递业稳发展面临的不确定因素将有所增加。同质低效的发展模式仍未实质性转变，虽然部分企业在主动向差异化产品和细分领域拓展，但行业整体供应结构不合理的问题依旧突出，结构性改革任务繁重急迫。企业内生动力与核心实力不足较为突出，产品、数据、客户等多项重要资源受上游影响甚至限制的情形普遍存在，自我创新发展实力不足。发展不平衡、不协调的问题仍旧突出，产品结构不合理，地区发展不平衡，部分企业运营不稳定。协同发展实力不足依旧是短板，面对新流通、新制造提出的新需求，企业适应和配套实力尤显不足，部分企业与制造业、现代农业的合作项目仍停留在初级阶段，缺乏深度服务参加。信息技术支撑实力

18、滞后，技术创新作用还没有得到充分发挥。绿色发展尚在起步阶段，胶带、包装箱及废弃物等均已成为社会关注的焦点。 二是行业平安困难众多。伴随快递业的高速发展，平安隐患和监管压力不断加大。近年来境内外敌对势力和不法分子借助寄递渠道传递政治性非法出版物、宗教极端思想宣扬品、淫秽色情低俗暴力印刷品、枪支弹药和毒品等违法犯罪活动不断增多，对国家平安、公共平安构成严峻威逼。企业主体责任亟待强化，一些企业平安意识淡薄，侥幸心理严峻，平安投入不足，培训力度不强，标准化程度不高。“三项制度”落实不到位，收寄验视把关不严、实名收寄执行不力、过机安检流于形式等问题较多存在，违规收寄行为时有发生。平安生产隐患明显增多，快

19、递业务量持续高位增长，企业长时间处于高负荷运转，一线人员劳动强度大、平安意识弱，发生交通、消防、用电、机械损害等平安事故因素持续增多。平安基础薄弱现状尚未根本变更，行业平安监管实力与发展形势须要不相适应，相关配套制度还不完善，信息化应用整体水平不高，大数据支撑平安预警、平安监测、平安处置的实力急需提升。监管体制机制有待完善，部门间协作还没有形成有效合力，综合治理和属地责任尚未很好地落实。2017年将举办“一带一路”峰会、金砖会见等一系列重大活动，特殊是党的十九大即将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，平安工作必需万无一失，与面临的形势任务相比，行业平安现状不容乐观。 三是行业监管面临挑战。

20、快递企业物流化与物流企业快递化趋势明显，传统物流企业纷纷实行降低货品单重、供应门对门服务以及缩短运输时限等新策略，快递企业则主动向综合物流服务商转型，冷链、快运等新业务发展迅猛，市场准入与监管面临新的挑战。快递末端网点形式多样，简洁套用现有法规制度设计已经无法完全解决现实问题，随着新业态不断出现，一些企业纷纷申请快递业务经营许可，是否纳入监管，如何进行监管，已经是邮政管理部门面临的重要课题。进入以移动互联网为标记的新媒体时代，舆论监督话语权不断泛化，主动适应新媒体时代挑战，消解负面影响，有效引导舆论，善用媒体力气实力有待提升。 （三）责重山岳，快递业监管要直面困难和挑战。 当前我国快递业正处在

21、结构调整的转型期、提质增效的攻坚期和由大到强的加速期，精确把握行业发展面临的有利形势，正确分析市场监管急需解决的冲突问题，最核心的就是要坚持目标导向、问题导向，坚决实行国家局提出的“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”总体思路，接着深化供应侧结构性改革，推动业务拓展联动，有效汇合社会资源，全面提高服务质效，切实强化平安保障，着力提升科技水平，加快实现转型升级，进一步坚决信念，凝合力气，直面存在的各种风险挑战。 一是主动作为提升服务监管实力。坚持以满意需求为最终目的、以提高供应质量为主攻方向，不断增加内生动力，接着巩固快递与电子商务、先进制造业、现代农业融合发展的良好态势，主动为电商

22、企业供应仓储物流一体化解决方案，主动为制造业供应多种创新服务模式，激励企业向综合性快递物流运营商转型，在不断延长的供应链中谋得商机，在供应链与产业链中扎根立足。要有效提升服务实力，适应市场需求，坚决实施“快递入区”、“快递下乡”工程，着力解决好城市与农村的末端服务瓶颈问题。 二是以人为本夯实平安监管基础。贯彻以人为本的发展思想，始终把人的生命平安放在首位。平安红线是行业可持续健康发展的基础，要正确处理平安与发展的关系，发展决不能以牺牲平安为代价。要牢记平安责任重于泰山，坚持平安发展理念，坚持平安第一、预防为主、综合治理的工作方针，着力强化企业平安主体责任、用户平安用邮责任和政府部门监管责任，着

23、力堵塞各项平安管理漏洞，着力解决法律法规不落地的问题。依靠严密的责任体系、严格的制度措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的综合治理，推动行业不断提高平安意识、重视平安管理、加大平安投入、补齐平安短板，不断提升平安防范实力，为行业持续发展供应强有力的平安保障。 三是诚信共治提升行业服务水平。随着国家行政体制改革和社会治理体系建设的不断深化，在简政放权、放管结合、优化服务改革，加强事中事后监管等方面，我们要用好“三清单一张网”，推行“双随机一公开”，充分发挥信用监管的激励约束作用，发挥其监管成本低、威慑力气大、连带责任强，以及多部门联合机制作用突出的特点，不断扩大综合监管的效能。随着快递业社

24、会化程度的提升，我们要勇于引导和擅长引领行业更为主动地利用社会资源，在全面提升服务中不断强化社会管控，持续提升用户的体验感、员工的归属感和企业的成就感，推动快递业更有质量的发展。 三、2017年邮政市场监管重点工作 2017年邮政市场监管工作的总体要求是：深化实行全国邮政市场监管工作会议和全省邮政管理工作会议精神，坚决不移抓好国务院关于促进快递业发展的若干看法实行，全面推动快递业供应侧结构性改革，夯实平安管理责任，提升服务监管实力，确保行业监管工作创新有为。 （一）巩固发展态势 一是优化发展环境，提升发展活力。各地市要因地制宜、乘势而为，接着推动61号文件和相关政策落实，着力释放政策红利，在政

25、策落地方面求实效。全面实施快递业发展“十三五”规划，着力推动绿色发展，根据绿色化、减量化要求，主动落实推动快递业绿色包装工作实施方案，尽量运用中转箱、环保袋、笼车等物品装备，运用绿色包装，实现快递业绿色发展。充分利用国家对新能源车辆的补贴政策和地方政府配套政策，推动快递企业选购符合国家标准的新能源车辆或电动三轮车，用于城市末端配送。推广运用电子运单，重点品牌快递企业电子运单运用率不低于80%。 二是推动融合发展，增加发展动力。加强快递与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业融合发展，畅通上游原产地、生产商和下游经销商之间的联系，拓展完善快递供应产业链。加强快递与农产品原产地的深度合作，发挥松

26、原市全国快递服务现代农业示范基地作用，开展快递服务现代农业“一地一品”建设，主动培育“快递+”特色农产品样板项目。支持“快邮”合作，实现邮政与快递优势互补、互利共赢，建设一批农村“快递超市”，推动快递服务项目成为服务农业发展、农夫致富、精准扶贫的新载体。接着培育壮大快递服务制造业项目，推动快递企业向综合物流服务商转型。接着推动吉林市电子商务与物流快递协同发展试点建设，开展工作绩效评估，推广协同发展有效阅历。 三是夯实发展基础，增加发展实力。加强快递园区建设，推动长春快递园区实现运输、仓储、配送、信息服务等环节的有机结合，打造具备仓配一体化功能的分拣运输中心。接着推动城乡末端服务实力建设。一是主

27、动推动“快递入区”工程，激励在社区、写字楼、校内等人员相对密集的地区设置智能快件箱，年末力争快件投递占比提升两个百分点。二是接着推动“快递下乡”工程，在快递网点乡镇覆盖比率达到100%的基础上，推动乡镇末端服务标准化。各地市要持续关注和监测城乡网点运营状况，主动关切一线员工生产、生活，督促品牌企业增加基层站点平稳运行实力，努力削减突发事务。三是接着推动快递进校内工程，以市地为单位基本实现高等院校快递服务规范化全覆盖。四是接着推动网点标准化建设，年内许可企业达标率实现100%，三年内许可企业及分支机构营业网点达标率实现100%。五是争取快递车辆通行政策，通过加强快递车辆管理和行业交通平安管理，保

28、障快递机动车、快递电动三轮车平安通行。 （二）巩固平安基础。 一是接着完善平安监管体系和工作机制。以“保障寄递渠道长治久安，实现平安吉林建设工作目标”为动身点，加强邮政业平安支撑体系建设，推动设立全省邮政业平安中心。发挥全省寄递渠道平安管理联席会议机制作用，建立健全目标责任考核机制，强化属地责任落实，探究公安、国家平安人员派驻联合办公。夯实平安监管基础，加大平安信息的发布力度。充分发挥联合机制作用，协作有关部门扎实做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作。 二是扎实有效推动“三项制度”落实。一要全面推动实名收寄制度。根据国家局统一部署，在长春、吉林、延边、四平、通化开展信息系统

29、应用试点，力争年底前实名收寄信息化率达到40%以上。二要严格落实过机安检制度。根据“谁收寄、谁安检、谁负责”和“属地管理”原则，切实加强安检机运用管理和培训，以专业化安检队伍建设为基础，确保实现“应检必检”目标。三要严格寄递协议客户平安管理，做好协议客户邮件、快件抽检工作。四要落实“绿盾”工程建设，完成吉林省平安监管远程监控系统升级改造工程，并做好有效连接。 三是切实做好重大活动期间平安保障。全力做好党的十九大期间寄递安保工作，要把做好党的十九大寄递平安服务保障工作作为今年首要的政治任务，全力以赴，细心部署，严密组织，以最严管理、最强措施、最优服务，全力确保寄递平安与服务保障工作万无一失。同时

30、，要突出抓好“一带一路”峰会、金砖会见、全运会等一系列重大活动期间寄递平安保障工作。接着在全国“两会”、业务旺季、岁末年初等重要时间节点，部署做好平安隐患排查和冲突纠纷化解工作。 四是强化平安生产责任落实和应急管理。根据“五到位”的要求，重点抓好“企业管理到位”的落实，即品牌企业要落实“一个平安机构、一支平安队伍、一套标准制度、一本平安台账、一次应急演练”要求。此项工作要以地市为单位抓好落实，省局要做好督导推动工作。同时，要围绕加强寄递企业平安标准化建设，深化抓好邮政业平安生产设备配置规范快递平安生产操作规范的实行，提升企业平安管理规范化水平。要以宣贯落实禁止寄递物品管理规定为抓手，部署开展“

31、平安寄递”专项整治活动，突出加强危急化学品和易燃易爆品寄递管控和整治。要加强应急管理“一案三制”建设，推动建立常态化的行业应急管理工作机制，提高应对和处置突发事务的实力。加强对基层网点运营状况的监测预警，严防发生重大群体性事务。强化平安生产信息报告，建立平安信息报送状况定期通报制度。接着做好快递业务旺季服务保障工作。 （三）提升监管实力 一是推动“放管服”改革。协作快递条例出台，与工商管理部门建立连接机制，推动施行在同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式，全面梳理和部署开展快递末端网点备案工作。要持续优化许可管理，严格落实承诺时限制度，做好行政许可信息公开。要严格跨省经营许可实地核查，做到

32、依规审核，严格把关。接着加强市场主体退出管理。要主动利用邮政行业职鉴工作数据和证书复核结果，对从业人员服务实力进行评价，引导和推动企业不断提高人才队伍素养。 二是加强事中事后监管。根据国家局部署，全面实施日常执法检查“双随机”制度。各市、州局要建立动态管理工作机制，确定辖区随机抽查的比例、频次，强化结果运用。实行修订后的集邮市场管理方法，打击制售假邮票行为。组织实施快递放心消费工程，开展“刷信”和“野蛮分拣”专项治理，实现包袱“不着地、不抛件”，歼灭末端“摆地摊”乱象。各级邮政管理部门要从讲政治、讲大局的高度坚决落实局党组的决策部署，对群众反映剧烈的快递服务问题坚决不护短、不手软、不容忍，必需

33、全面加强快递服务质量监管，全力维护消费者合法权益。对于社区、校区、商区末端服务“摆地摊”，要坚决依法依规强力整治，到年底要基本实现歼灭乱象。对于快递包袱“不着地、不抛件”，要以分拣中心、营业场所为治理重点，扎实有效抓好整治。进一步加强消费者申诉处理工作，在长春、吉林等业务量较大市局成立申诉中心，开展申诉培训，规范申诉流程，畅通消费者申诉渠道，全年申诉满足率确保98%以上。全面推动信用体系建设，在完善信用档案的基础上，采集信用信息，开展信用评定，有效利用评定结果。组织开展“诚信快递，你我同行”“315”活动周，引导邮政业市场主体诚信合法经营，教化引导广阔从业人员爱岗敬业、诚恳守信。 三是创新监管

34、理念。以快递条例宣贯为契机，加强对品牌企业总部连带责任管理约束，落实加盟制企业连带赔偿责任条款。在诚信评价中强化总部对加盟商和分支机构的连带责任，加强信用信息的应用共享，充分发挥多部门联合惩戒机制作用。主动发挥快递协会和市场主体自律自治作用，督促总部加强对基层网点和一线员工的支持与关注，努力营造和谐共赢的行业氛围。激励快递业及相关领域的“大众创业、万众创新”，各地对涌现出的新模式新服务，在依法维护市场公允、维护消费者权益和严守寄递平安红线的基础上，要坚持包涵发展的看法。 四是推动监管队伍建设。各级邮政市场监管干部要坚持讲政治，坚决实行国家局、省局党组的工作部署；讲大局，自觉听从大局，推动各项工

35、作有效开展；讲学习，不断增加发觉问题、解决问题的实力，主动适应新形势新理念新要求。要坚持比实力，在提高自身素养,提升服务水平，争创新业绩上下功夫；比担当，在急难险重任务面前，忠诚履职，敢于担责，起到模范带头作用；比奉献，始终坚持求真务实、团结共进的良好作风，撸起袖子加油干，沉下身子抓落实。 同志们，2017年邮政市场监管工作任务繁重而艰难，邮政市场监管队伍肩负着推动快递业健康发展的重要职责，我们要高标准、严管理、强执行，把强化落实作为检验工作的重要标尺，坚持谋长远、出良策、见实效，确保市场监管各项工作扎实推动，为吉林省快递行业发展做出新的更大的贡献！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第27页 共27页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页