王文涛：在昆明市人民政府全体会议上的讲话.docx

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1、王文涛：在昆明市人民政府全体会议上的讲话 落实落实再落实 在昆明市人民政府全体会议上的讲话 王文涛 （2006年3月） 本届政府第一次全会，从头到尾就讲两个字“落实”。市政府把今年确定为“目标任务项目落实年”，我们今年工作的基调就是“落实”，所以，第一次的全会，我们不再讲“两会”中已探讨过的一些详细东西，就是围绕“落实”，把落实这个问题讲透、讲明、讲深。在今年的政府工作报告中，关于“落实”，我们提出对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查缘由，对落实不力的要肃穆问责。 下面，围围着讲透、讲明、讲深，我讲3个方面：第一个，为什么要抓落实；其次个，抓哪些落实；第三个，如何来抓落

2、实。 一、为什么要抓落实 第一，抓落实是我们实现“十一五”发展目标的须要。两年前，省委省政府带着我们到沿海地区学习考察。回来以后，白书记在党政领导干部会议上讲，我们跟江浙等地的思想观念并不怎么有差距，大家讲的都差不多，问题在于人家讲三就做到三，甚至做到四，好的做到五、六，而我们讲三能做到一就不错了，常常是石沉大海，杳无音信。这就反映了我们在落实上的确存在很大的问题。从那个时候，我们就提出了执行力、落实实力的问题，而且市委在强调提高执政实力中特意加上了落实实力这一条。 刚刚结束的市人代会，通过了“十一五”发展规划纲要，通过了政府工作报告。应当说，整个关于“十一五”发展的战略、目标、方向，思索已经

3、比较清晰了。特殊是“十一五”规划，广泛听取了大家的看法，工作做得比较细，我们当时要求规划要像昆明、是昆明、为昆明。蓝图已经绘就，现在的问题是怎么样把蓝图变成现实，怎么样把规划变为现实。不是说我们开完会以后，把两大包材料，一包是政协的，一包是人大的，丢在一边，我看有的同志回去以后，可能第一件事就是处理材料，或者把材料扔了，或者放进抽屉里了。五年以后当我们重温这些规划的时候，就会发觉这些规划又变成“鬼话”了。在我们政府内部，包括我们自己，常常是政府工作报告作完了，很少拿出来对一对，读完了就结束啦，回去就不管了。做还是根据自己的一套做，想怎么做就怎么做，做到哪算哪。这种状况今年起先不行。“十一五”规

4、划绘就了，怎么来实现，特殊今年是第一年，怎么样来开好局、起好步，关键就是把规划落实。“十一五”要做的事情，我们讲得都很详细了。农村是什么，城市是什么，交通是什么，而且还是充分集中了民智，也集中了在座各位的才智，听取了看法，人民代表探讨，市民又参加。探讨完了以后不是作形式的，肯定要把它落实。 其次，抓落实是我们把握机遇、加快发展的须要。我们现在有些什么机遇，这次“两会”统一了思想，都知道我们面临的机遇。大的方面来讲，西部大开发，国际产业转移，沿海地区产业的梯度转移，还有今年6月份在我们昆明开的“9+2”泛珠论坛。昨天媒体来问我，我们在“9+2”和“10+1”中是什么关系，我想，我们的位臵正好是一

5、座桥的作用。“9+2”一个圈，“10+1”一个圈，我们既在“9+2”中，又在“10+1”中，两个圈的交汇就是昆明。我们在这两个圈里起什么作用，就是架起一座桥，承上启下，有一种桥梁的作用，这也是我们的机遇。我们还有什么机遇，这次省委省政府给昆明定位了，就是使以昆明为重点的滇中地区发展成为全省经济的核心区和对内对外开放的中心。我上次讲过，滇中兴则云南兴，昆明兴则滇中兴。这句话反映出来，以昆明为重点的滇中地区就是全省的中心和核心。现在，我们在全省的地位，省里的布局就很清晰，就是中心和核心，这也是我们的机遇。问题是给了我们这些机遇，我们怎么样来把握机遇。机遇有了，有些人能把机遇变为现实，抓住了机遇。而

6、有些人因为没有把握机遇的打算和实力，机遇就错过了。机遇对昆明来讲，没有特殊厚待我们，但也似乎没有特殊不照看。现在回过头来看，我们有好多次，就是没有把握住机遇，结果别人发展了。用杨书记常常讲的，假如再这样下去，昆明将会“边缘化”。所以，我们抓落实就是来抓机遇。机遇有了，省里重视，西部大开发，沿海产业转移，“9+2”，“10+1”，概念许多，都在你身上。抓住以后，能不能变成经济增长的动力，这个很关键。 从我们昆明来讲，我常常是要跟横向比较。我现在拿到统计局的最新报表，在27个省会城市中，昆明的经济总量位次在15位。尽管去年我们取得两位数11.1%的增速，但是增速的位次在24位。人代会上，我们讲了昆

7、明的经济总量在西部排名第3，财力排名第2，但综合实力还不够强。比如说南昌，我们是1062亿，南昌是1007亿，我们的位次是15，他们是16，但是我们的增速排在24，倒数第四，他们的增速是第3位，同比增长16.8%。纵向看进步，横向看差距。我们的GDP总量是15位，在中等，但我们的增速是慢的、还不够快。所以，我们现在用两套指标，人代会通过的是留有余地，要确保完成的，但给县区和部门下达的工作目标，要跳一跳才摸得到的。不快不行，要用数据来说话，不仅要看总量，还要看增幅，总量是看基础，增幅是看潜力。我们的财政总收入在27个省会城市中排在第6位，增长是第13位，这已经比较快了。当然，我们还有3个国家级重

8、点扶持开发县，但总体上来说还是算不错的。前年，我们实际利用外资是倒数第2，去年我们进行了自我抨击整改，名次上升了，在27个省会城市中上升到19位，是倒数第8。同比，我们的位臵上升了7位。这样来看，我们抓了一下招商引资工作，还是略有提高。我说的这个意思，是要把握好机遇，有许多好的机遇，你把握不住就过了。 再横向比较一下。大家都知道，我们现在城市之间的竞争特别激烈，把握不住就会“边缘化”。所以，我常常说，要盯住前面的。西安的增长比较快，去年同比增长是13.1%，总量在27个省会城市中排14，我们排15，西部省会城市西安是其次，我们是第三。贵阳总量比我们小，但增幅是15%，西宁的增幅是14.8%。我

9、们在总量上虽然有一点优势，但增幅小，人家几年就上来了。所以，我们肯定要抓住机遇，加快发展，假如抓不住，就会“边缘化”，就会落后。我们有许多机遇，但我觉得许多都没有抓住，政策有许多放空。西部大开发，省委省政府把我们定位为中心和核心，以及新昆明建设，都有许多含金量的政策，尽管在操作当中有许多难度，但事在人为，政策已经有了，就是要去盯、去要。去年省委省政府新昆明建设调研汇报会后，省里给我们下了一份政策答复的东西，我是逐条逐条批给各个部门。我不知道现在你们各个部门盯得怎么样了，我就怕政策有，但是不会用，或者忘了用，结果政策就是放空，政策又变成一纸空文，放在抽屉里面。我希望，我们的领导要常常理一理抽屉，

10、弄得不好，抽屉里是有一些含金量的政策的。所以，我让市政府 督办室特地再督办一次，上次我批了之后，那些部门究竟怎么样去对接省里的部门了，怎么样去把省里会议定的、会议纪要的东西变成操作，怎么拿到有真正含金量的政策。许多机遇、许多政策，就是要去盯、去要，主动出击，踢足球也是讲抢、逼、围。机遇都是要抢的，要盯大项目。 第三，抓落实是我们加强作风建设的须要。我前面举过例子，我们在观念和思想方面与沿海地区差不多，大家都讲过，领导也决策过，但就是不出东西。所以，以前说许多东西看了心动，听了激烈，回来不动，许多学习都是白学，看了一圈回来还是空对空，没有结果。这个没有结果的缘由是什么，第一就是不落实，其次就是部

11、分落实，第三就是落实不了。 现在，我们在作风上的确存在一些问题，这些问题影响了我们的落实实力。我们也常常讲抓落实，现在我们要对抓落实本身进行落实，分析一下究竟不落实有哪些现象。我想，这些现象可以用这么几句话：一种是不思进取，拖沓懒散，无所作为，无所事事；一种是缺乏责任，不求有功、但求无过，办事马马虎虎，渐渐腾腾；一种是坐而论道，夸夸其谈，干事不实在，工作怕吃苦，遇事怕麻烦。从面上来讲，我发觉在作风当中存在着这么一些问题。这样，就形成以布臵代替工作，从文件到文件，从会议到会议。所以，才会出现不落实、部分落实、落实不了这么一些状况。这里，我想再细分成8种状况，只是就现象来说的，也请大家不要对号入座

12、。 第一种，“无所谓”。思想没有激情，什么都看穿了，“身经百战”，老于世故。有事找他，打电话不接，常常手机关机，交办的事情大半年过去了都没有回音。他们常常挂在嘴上的口头禅就是“无所谓”，价值核心，很时髦的一句话就是“不退则进”；其次种，“自以为”；第三种，“差不多”；第四种，“支花篮”；第五种，“乱弹琴”；第六种，“提问者”；第七种，“梦游者”；给他交待工作，费劲得很，一问三不知，云里雾里，什；第八种，“投机者”；第四，抓落实是我们树立新一届政府良好形象的须要；的难，讲粗的简单讲细的难；二、抓落实主要抓什么；这部分我不再具体讲，今日会上发给大家的几个文件已；今年话就是“不退则进”。 其次种，“

13、自以为”。许多工作他自己下一个推断，在没有沟通的状况下，自以为别人都帮他做掉了，自以为应当是、似乎是、也许是。在本质上，潜意识里，就是什么事情都想推，以为别人会帮他做。 第三种，“差不多”。做事不严谨，什么都是认为差不多就行了，只求过得去，不求过得硬，低标准，低要求，马马虎虎，虎头蛇尾，很多工作都是做得离要求差一截子。 第四种，“支花篮”。把好做的事做了，把困难和问题留给别人，还不报告，给别人设陷阱、设套子，一不当心踩进去不得了。这些人常常就是“这是某某领导说的”，表明跟他没关系，他没有责任。我常常说，我们一级一级干部，就是一道一道防堤，大家都要把自己的责任尽好，而不是棋没走几步，就把老将冲到

14、前面，让别人去将。我想，假如有点责任心的话，就应当先动动车，动动马，动动炮，支支兵，冲一冲，挡一挡。这些人表面上看是挑肥拣瘦，耍小聪慧，事实上是职业品质有问题。 第五种，“乱弹琴”。根本把握不住重点，想法每天有，兴奋点过度，工作中东拉一把，西拉一把，不会弹钢琴，不知道工作重点，做什么事都是东拉西扯，盲目得很，今日打一枪，明天换一炮，表面上轰轰烈烈，事实上没成效。 第六种，“提问者”。一项工作布臵下来，不是想着自己究竞怎么去干、怎么解决问题、怎么干好，反过来给领导提一大堆条件，出一大堆难题，要领导帮他把全部问题都给他解决好了，他才去做。职能部门应当比我们更专业，要从专业的角度提出方案，让我们去做

15、选择题，而不是做填空题。 第七种，“梦游者”。你跟他谈工作，这些人不知所措，给他交待工作，费劲得很，一问三不知，云里雾里，什么都不清晰，上面的政策不熟识，下面的状况摸不清，布臵的工作领悟不了，工作方法想不出。看起来是给他交待的事听了、让他做的工作抓了，但就是做不到点子上，把握不住实质，让人干焦急。 第八种，“投机者”。这些人等待观望，见风使舵，老中医出身，常常把把领导的脉，看看你下决心究竟是真做还是假做，做到什么程度，再看看其他人怎么做，把握尺度，伺机出击。还是在看你的看法，看你的决心，在观望。这些作风上的问题和状况，使我们的工作落实不到位。对这些人，“无所谓”的要腾位，“支花篮”的要曝光，“

16、提问者”要打包退回，“梦游者”要棒喝叫醒。 第四，抓落实是我们树立新一届政府良好形象的须要。这次人代会，在座的政府领导班子成员基本都是以高票当选，说明市民和代表对我们寄予了极大的期望。但是政府不只是我们几个人，政府的每一个部门都代表着政府，不能说政府就是市长、副市长。所以，我们是一个整体，是一个团队，在座的每一位都是新一届政府的形象代表，不只我们几个人。各县（市）区政府也是我们政府的形象代表。我想我们的形象，归结为一个字就是“干”，我们要少说多干，为民实干，埋头苦干，还要擅长巧干。干就是体现落实，落实不是在嘴上，落实就是要做，都得自己干出来，天上不会掉馅饼。所以，今日政府全会要求，我们说到的就

17、要做到，点到的就要破题，这是两条要求。今年的政府工作报告和“十一五”规划纲要，说的是昆明话，要做的是昆明的事，很实在详细，老百姓也都对上号了，难度也就来了。我常常讲3句话，讲宏观的简单讲详细的难，讲远的简单讲近的难，讲粗的简单讲细的难。所以说，抓落实要动真格，怎么样动真格，行政不作为问责就是一把利剑，同时市委市政府还会有一些强化督促检查的举措。 二、抓落实主要抓什么 这部分我不再具体讲，今日会上发给大家的几个文件已经很清晰了。今年工作抓什么都在里面了，督促检查些什么也在里面，责任单位、目标要求都有明确的规定，都是从政府工作报告和“十一五”规划纲要中来的。这次人代会通过的政府工作报告和“十一五”

18、规划纲要，不仅是提出了今后几年的发展目标和思路，也是对我们究竞要抓哪些工作，作了详细的要求。这些要求，既有定性的，也有定量的。我们抓落实，就是要依照报告和纲要，逐项比照，一件一件地去做，一个问题一个问题地去解决。报告对今年的工作支配，要做哪些事，完成哪些工作，清清晰楚，一目了然，这是今年报告的一个特点。所以，每年一度的政府工作报告，就是我们政府工作的依据，把报告提出的各项任务做好，一一抓好落实，就是政府的任务。政府全年的工作，都要根据报告来进行，严格比照检查。今年的政府工作，一方面，要根据报告规定的2006年工作要求，一项一项地做好，另一方面，也要比照五年的发展思路，对一些重大问题进行思索,今

19、年的政府工作，我再强调以下几个方面： 第一，新农村建设。新农村建设，肯定要结合自己的特点，不要口号对口号，要在敬重农夫意愿的基础上，做老百姓急需做的事情。要坚持规划先行，抓好新农村的规划，启动新农村规划编制工作，在有条件的地方搞好试点，不能搞“大拆大建”，不能搞成运动，不能搞“形象工程”。昆明有2.1万平方公里，近郊远郊中郊不一样，坝子山区不一样，不要一个版本去套，一个版本去建。要抓好农村发展重点项目的实施，包括改水、改路等。今年，要改造500公里以上的行政村马路，实现全市乡乡通油路，解决10万农村人口的饮水困难和饮水平安问题，对贫困学生实行“两免一补”，加强乡镇卫生院和村卫生室建设等。这些工

20、作，都要落实好。还有北部5县区的发展问题，这里，再特殊强调一下，市里对县区发展的扶持资金，力度不会减，但不是洒“胡椒面”。去年市里定的对北部五县区每年扶持的两个“五千万”，市政府也多次作了探讨探讨，资金运用针对的对象就是北部五县区，资金下拨的原则就是对着项目，主要用在园区建设上，主要用在基础设施建设上，是作为资本金注入，而不是把这笔资金来个平均分，每个县区各得两千万。另外，从中心、省到市的支农资金不少，但运用得分散，要考虑整合利用，集聚起来，集中财力，集中运用，用在刀刃上。 其次，产业发展。昆明有2万多平方公里的面积，从昆明产业发展的实际动身，工业很重要，三产也很重要，两者都是举足轻重，所以现

21、在我们提出“二三并重、两轮驱动”，宜工则工，宜商则商。工业投入不够是我们的“软肋”，现在工业投资还占不到全市固定资产投资的30%，并且产业结构不尽合理，基本上以烟为主，去年工业总产值超千亿，主要是靠一些大企业支撑。要形成一些新的支柱产业，必需要结合我们自己的资源和特点。怎么样来形成，关键还要“两条腿”走路，就是要加强招商引资，同时扶持自己的本地企业。所以我们讲以外促内，把招商引资作为生命线。招商引资的着力点要放在产业上，特殊是在工业上，要把工业企业招进来。尽管去年我们的引资总数提升了，但有一些一次性的因素在里面。今年招商引资的指标已经制定，要分解下去，这主要是保障招商引资任务的完成，但更为主要

22、的是要通过招商引资，培育新的经济增长点，确保我们的投资增长，特殊是工业增加值达到14%。招商引资不是我们的目的，是手段和途径，进来以后要使我们的经济得到增长。对三产发展，突出的是要抓好旅游转型，真正围绕我们的优势，把文章做好，全力打造精品景点，吸引游客。同时，我们要努力扩大内需，着力改善消费环境，接着放大消费拉动经济增长的功能。 第三，城市建设管理。就是搞“三创”，创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。上午，我们召开了全市动员大会，对这项工作进行了动员部署。今后一段时间，我们的城市工作重点，就是要紧紧围绕“三创”，抓紧组织实施三年行动安排。还有，就是要迎接好6月份在昆明召开的泛珠三

23、角“9+2”会议，各项打算工作要全面启动。 第四，滇池防治爱护。滇池治理是一个很大的系统工程，除了要抓紧做好在建的项目外，要尽快启动盘龙江整治和草海治理项目。特殊是要抓住两个关键性项目，一个是滇池北岸水环境综合治理，另一个就是草海治理。 第五，招商引资工作。明天市里就要开招商引资工作会。昆明的发展就是要靠招商引资。事实上，中国也是如此，中国之所以成为制造大国，就是靠引资，使国家富强了。从前年起先，我国超过美国，成为世界上吸引外资最多的国家。所以，对招商引资不要争辩，以为招商引资会影响本地企业。也有人认为，招商引资是给人家利用了资源，利用了廉价劳动力；第六，构建和谐社会；要高度重视平安生产工作；

24、第七，办好10件实事；三、怎么抓落实；讲了为什么、抓什么，第三点就是怎么来抓落实；第一，统一性；其次，坚韧性；第三，操作性；第四，详细性；第五，严谨性；第六，时效性；第一，是要激昂精神抓落实；而且是正确的政绩；其次，是要锁定责任抓落实；第三，是要建好制度抓落实；新的内容，也检查以前任务的完成程度，动态地了解落动力。我们招商引资，不是看不起本地人，也不是不给本地企业机会。招商引资是要以外促内，我们不要怕，只有“与狼共舞”，才会成长。产业分工有它的规律，总是有低端、中端、高端之分，总得有人供应原料，总得有人处在低端。我们肯定要有宽广的胸怀，海纳百川，吸引外来投资，只有不断引进，才能发展壮大自己。

25、第六，构建和谐社会。和以往相比，我们对社会事业发展、城乡就业、社会保障、公共平安等，在政府工作报告和“十一五”规划纲要中，赐予了更多的重视，体现了前所未有的力度。比如，在义务教化方面，除了国家规定的“两免一补”外，我市还扩大了补助范围，对城镇困难家庭的子女免收杂费和课本费，此外，还在全部的中学阶段学校，建立助学金制度，对困难家庭学生赐予学费补助或减免。在解决城镇低保户住房困难问题方面，我们要实行实物配租、租金减免、货币补贴这几种方式，在四城区实施“315工程”，在全市实施“525工程”。这些工作，在今年都要实施好，拿出详细的方法，一件一件地兑现落实，让老百姓实实在在地感受到实惠。要高度重视平安

26、生产工作。平安生产，恒久不能兴奋，恒久不能表扬，恒久不能麻痹，一切要从零起先，笨方法就是好方法，就是要不停地查，不停地抓整改。 第七，办好10件实事。今年市政府承诺要办的10件实事，是百姓点题、政府做题，广泛征集了市民看法，是依据市民的意愿确定的。往年的10件实事，总是说得早，启动慢，整体开工进度偏晚，等制定好安排实施都快是下半年了，最终就是赶时间，总会有个别项目留个“尾巴”。这种状况今年不允许再出现，实事必需在年内完成。 三、怎么抓落实 讲了为什么、抓什么，第三点就是怎么来抓落实。我归纳了一下，抓落实总体上要坚持“六特性”：统一性、坚韧性、操作性、详细性、严谨性、时效性。 第一，统一性。我们

27、“十一五”规划纲要定的、政府工作报告定的事情，上下要统一。上下不统一，七嘴八舌，上面管上面讲，下面管下面做，五花八门，你讲你的，我干我的，结果就会放空。抓统一落实，我们是有阅历的，比如二环路拆迁，我们当时就定好了，做到“六统一”，一统一，步调一样，落实就快了。少了统一就确定落实不了。 其次，坚韧性。我到城管调研时就说过，干什么都要坚持不懈地抓，上了就不要退，抓了就不要放，好了就不要松，这就是坚韧性。抓任何一样东西，抓抓放放，确定是落实不了。比如“三年行动安排”做三年，每年每月每天是要一件一件往前做的。 第三，操作性。好的东西要落实，必定要有操作性。中心讲20个字的新农村建设，到了我们最基层，村

28、支部书记出来也是讲这20个字，那就不行了。他对村里的应当最清晰，新农村建设原委要做什么。市委市政府定的东西，已经比较详细了，但到了下面，一层一层还要再详细化。怎么来详细，就是根据操作来详细，没有操作性的东西就是空的。 第四，详细性。我们的工作都是从每一件小事情抓起的，从详细的事抓起的，我们的领导干部不要好高骛远，一讲都是很宏观，一讲都是很理论。无论市里、县区、委办局都是基层，都是操作者，是干活的层面，我们就是要扎扎实实干活，一件一件干出来。老百姓就是看你做了什么，给他们带来什么实惠。 第五，严谨性。不管做什么事情，都要落实，都要严谨，每一个细微环节都要想清晰。我常常发觉我们有些工作的连接缺乏严

29、谨，我要求，要做到无缝对接。工作必需要常常对接，工作支配和协调要多问、多打电话、多听。 第六，时效性。任何工作都有肯定的时效，布臵下去在什么时间完成，在什么时候工作的效果才能达到最佳。所以，要刚好把工作布臵下去，特殊是要把市里的一些精神传达下去，不能出现梗塞。我们常常发觉一些问题，政府开常务会或专题会，部门是这次派这个领导来，下次派另一个领导来，同一个局对同一个问题，每次会上提出的看法不一样。这是因为回去没有沟通，部门内部不通气，造成许多事情落实不了。今日就定一条，各委办局每周必需召开一次局务会，相互透气，通报状况，探讨落实工作。我们要督查。详细来讲，抓落实有九个方面的要求： 第一，是要激昂精

30、神抓落实。“十一五”已经定了，大家要进入干的状态，激昂精神，不能萎靡不振，不能无所谓，不能想当然，不能差不多。激昂精神关键是要统一思想。思想统一了，大家觉得非得这么干，就这么干，那精神状态就上来了。精神上来了，思想统一了，我们的落实才有保障。有些人动不动就给我们扣帽子，说我们搞政绩。我就觉得，我们要有正确的政绩观，反对的是错误的政绩观，也就是说政绩还是要出的。就像我们讲的要有科学的发展观一样，不是不要发展，而是要更快更好地发展，落脚点还是在发展上。GDP不是万能的，但没有GDP又是万万不能的，没有发展，莫非去过田园牧歌式的生活吗？什么是正确的政绩观，就是老百姓要的，老百姓满足的。比如“三创”是

31、老百姓要的，我们把“三创”搞好了，老百姓兴奋了，这就是我们的政绩，而且是正确的政绩。特殊是我们作为省会城市，各项工作都要争第一，这就是状态。所以不要把政绩简洁地等同于所谓的“政绩工程”。我们的每一位干部，都要想干得最优秀。 其次，是要锁定责任抓落实。今日，我们把各项任务的分解立项印发给大家了，这就把责任锁定了。但大家也要把这些细化分解，要有详细的工作安排。今日上午的会上，我要求部门和四个区要把工作安排报上来。要明确责任主体，要量化责任内容，做到“五定”：定人员、定任务、定时限、定标准、定奖惩。任务分解以后，根据“五定”来督促检查。我也始终强调，各个部门之间除了“五定”以外，还要有一种无缝对接，

32、不能认为定了以后就画地为牢，我只干这个，其他的我就不管了。有些事情看不清的，有些事情界限不明的，先冲一冲，你往上面冲一冲，他往下面冲一冲，那么上下就连接好了。工作就是不能留空隙，留了空隙就会有隐患，小的是老百姓的利益受到侵害，大的就是出平安事务。同时，我们要强化督促检查。市委市政府考虑，要进一步完善机制，加强督查部门的力气，强化对全市工作的督查考核。简洁地说，抓落实就是两句话：强化督查，严格问责，就是要动真格。 第三，是要建好制度抓落实。比如说，对责任目标任务的分解，“五定”就要成为一项制度。强化督查，就要使倒查成为一种制度，依据任务倒排，建立责任倒查制，出了问题层层追究，不管查到谁，都要处理

33、，不搞迁就，不搞下不为例，特殊是对重大责任事故，包括平安生产、社会治安、食品卫生、重大项目等的责任者，必需严厉追查，依法严惩。还要建立严格的督查制度，对工作任务不仅要列入督查，还要滚动督查，市政府督办室每季度要滚动督查一次，既增加新的内容，也检查以前任务的完成程度，动态地了解落实状况，这也可称为动态督查。完成了就从督查立项中划掉，完不成的接着跟踪督查。对招商引资项目实行并联审批和限时办结，市级审批环节一个月内要办结，也是一项制度。局务会也是制度，每周要坚持召开。城市管理长效机制的一些制度，也要坚持和完善，等等。 第四，是要创新方法抓落实。这就是操作性。中心、省的指示精神，是宏观性的，不行能规定

34、得很详细，到了我们市这级层面，要一级一级抓操作性，创新方法抓落实。我觉得，我们工作要抓3点：一是要找到切入点，要切进去；二是要找到着力点，可以发力的；三是要找到发亮点，会出成效的。怎么找到这3个点，关键就是要创新，创新是灵魂。同时，我们还要学会弹钢琴。工作许多，头绪许多，关键要抓住重点，就是那些以点带面、牵动全局的工作。要会抓牛鼻子，打开工作局面。 第五，是要领导带头抓落实。我们不要把自己当作领导看待，事实上我们就是一个公务员，一个工作者、操作者。中心的宏观政策、省里的要求，到我们手里就是要出活。所以，领导本身就是抓落实，领导自身要抓落实，不要以为发发指令就可以了，有些事情还要一件一件去盯。重

35、大的事情部门领导和县区行政首长都要亲自盯着，否则都是空话。我们的志向状态，当然是希望人人都能自觉地找到重点，但现在还做不到，必需领导自己亲自来抓，亲自来推。主要领导上去了，就好比战场上进攻的时候火力猛了，前面的山头就攻得下来了。主要领导不动，问题还是会有。我们实行的是行政首长负责制。对市政府来说，我是第一责任人，我也要抓落实。市政府工作落实不好，完成不了任务，我负领导责任；第六，是要管好队伍抓落实；第七，是要改进作风抓落实；精彩的内容讲出来，把问题讲清晰就行，少讲讲少，讲；第八，是要常抓不懈抓落实；第九，是要立足当前抓落实；眼睛一眨，一季度就要快过去了。这里，我也跟大家表个态，凡是要求同志们做

36、到的，我自己首先要做到，凡是要求同志们不做的，我自己首先不做。这一点，我在今日的政府全会上提出来，请大家监督我、督促我。同时，谁要是不落实，或者落实不力、落实不好，我也不客气，不怕得罪人，公开点名，追查责任。 第六，是要管好队伍抓落实。现在社会上有这样的反映，在我们的一些部门，“小鬼难缠”，“卡”得很重，脸色难看，办事很难。肯定要重视和解决好这个问题，抓好机关工作人员的教化和监督管理，绝不能出现“处长领导下的局长负责制”现象。从全市整个政府系统来说，我们要接着组织开展好机关行风评议活动，加大舆论监督、群众监督，大力推行行政不作为问责制，一个是要抓不作为，另一个是要抓乱作为，不作为不行，乱作为也

37、不行。常常有群众反映，到部门办事找不到人。市政府有个很好的做法，就是AB角制。在我们市政府领导班子中，已搞了好多年，效果很好。这一做法可以在市级部门推行，A和B两个责任人不能同时外出，这样，市民来办事，就不会再担忧找不到人了。还要转变文风会风，削减不必要的会议和文件，不要成天泡在会议里，浮在文件上。 第七，是要改进作风抓落实。各级各部门特殊是各级领导干部，肯定要把主要时间和精力放在抓工作上。平常要深化到基层和一线，开展调查探讨，留意发觉问题，仔细分析不落实、落实不了的缘由，把真实状况摸清晰，促进问题的解决。重大问题和关键环节，领导要亲自抓，亲自协调。特殊提倡开短会、讲短话、行短文。有好几次座谈

38、会，我是带着定时器，给发言的同志限定时间。省里开会，也是这样要求的。讲话不是越长越好，在短短的时间内，把好的内容、精彩的内容讲出来，把问题讲清晰就行，少讲讲少，讲好讲精。同时，利用今日这次全会，特殊强调一下廉政工作。前几天，国务院和省政府刚刚召开了全国、全省廉政工作电视电话会，对廉政工作作了部署支配，各级各部门要仔细实行。我希望在座的每一位同志，既要勤政，又要廉政，既踏踏实实做事，落实好各项工作，又清清白白为官，把“一岗双责”的要求落实好，管好自己，管好分管部门，管好家属和身边的人。另外，平常的工作生活，要注意勤俭节约，杜绝不必要的奢侈。我最反对开会发材料袋、笔记本、钢笔的做法，这是奢侈。有一

39、次常务会上，我还特地把我各种会议发到的几大摞文件袋抱给大家看。一个干部开会不带笔、不带笔记本，就似乎农夫下地不带锄头，工人上班不拿工具一样。笔和本子就是干部的工具。在今日的会上，我再作强调，以后除了“两会”等重大会议外，各部门会议不准再发这些文具用品。 第八，是要常抓不懈抓落实。这是我前面强调的坚韧性，就是要一抓究竟，锲而不舍，积小步成大步，一步一步扎扎实实走。许多时候，到最困难、要放弃的时候，往往是成功就在前面。许多困难和问题，我们肯定不能围着走，要迎难而上。现代新昆明建设要那么多资金，主城改善有那么多欠账、新机场2008年要建成、北部五县区要“助跑”，等等。这些都是很难的，但再难，工作必需

40、一天一天往前推。我们不能是“三把火”，放完“三把火”就没有了，或者走样了，或者熄火了，或者降火了。 第九，是要立足当前抓落实。这就是详细性。为什么支配得这么紧，昨天开完人代会，今日就开政府全会，就想在3月份之前，把已经定下来的事情赶快做起来。年刚刚过完，眼睛一眨，一季度就要快过去了。一季度要抓开局，二、三季度要抓上升，四季度要抓冲刺。立刻就要到3月份了，今年的目标任务怎么办，各项工作从现在起就要抓紧抓好，抓好一季度。会后，各位副市长要根据分工，明确工作任务，拿出工作安排，马上进入角色，督促各分管部门快速把工作开展起来。 长期以来，我们的工作得到了中心、省驻昆单位、省各部门、各金融机构的大力支持

41、帮助，大家为新昆明建设作出了很大的努力。本届政府的第一次全会，我们也特意把这些部门的负责同志邀请来了，主要是为了向各位通报市政府的工作思路和工作支配，同时，也是希望进一步得到大家的理解和支持。在座各位都生活在昆明，新昆明建设要靠大家，我们一起干，昆明的明天肯定会更美妙。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第29页 共29页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页