新华区人社局关于保障农民工工资支付情况的总结.docx

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1、新华区人社局关于保障农民工工资支付情况的总结 新华区人社局关于保障农夫工工资支付状况的总结 依据沧州市政府下发的关于做好迎接2018年国务院大督查工作的通知要求，我局压实工作责任，建立相关机制，明确责任，切实做好解决拖欠农夫工工资工作。 一、保障农夫工工资支付工作开展状况 （一）调整保障农夫工工资支付领导小组组织机构 依据工作须要和人员变动状况，我区保障农夫工工资领导小组进行了调整。调整后，成立了由区委常委、区政府常务副区长张金桥同志为组长，区政协副主席、区人社局局长王华涛同志为副组长，法院、检察院、公安局、住建局和五办一乡等17个单位一把手为成员的领导小组。 区政府组织各职能部门就解决拖欠农

2、夫工工资工作多次召开了特地会议，要求各职能部门对解决拖欠农夫工工资工作提高相识，加强协调联动，形成合力。 （二）着力完善“三金”“三机制”“一入罪”制度体系 政府建立了500万元应急周转金，由区财政列支，专项用于解决农夫工工资欠薪问题。主动督促各开发企业足额缴纳农夫工工资保证金和预储金，强化劳动保障监察执法与刑事司法联动机制，与公检法等刑事司法部门的协作，不断加强对恶意欠薪行为的打击力度。制定了处置农夫工欠薪问题引发群体性事务的应急预案，人社、住建、信访、乡办等部门协调联动，妥当处理各类因欠薪引起的突发事务。人社部门依法对用人单位支付劳动酬劳状况进行监督检查，对违法事实清晰、证据确凿的，依法责

3、令用人单位向劳动者支付劳动酬劳。对涉嫌犯罪的案件，根据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定的要求，在规定期限内将案件向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院备案，并向社会公布，形成严厉打击恶意欠薪和欠薪逃匿违法犯罪行为的震慑力。 （三）全力处置好农夫工欠薪案件 区人社局实行日常值班和报告制度。为了把欠薪问题解决在基层，第一时间驾驭案情，做好稳控工作，防止越级上访的发生，建立了常驻区信访局接访制度，依据自身职能，开展工作，与其他职能部门一起探讨解决方案，形成了工作合力，取得了实效。2018年以来，协调解决了2起农夫工欠薪问题，为农夫工讨薪40余万元，切实维护了农夫工的合法权益。 （四）加强宣扬，提

4、升农夫工的法律意识 针对部分农夫工劳动保障法律方面学问欠缺的现象，我区在案件调查和日常巡查过程中主动开展法律和政策询问服务。2018年，利用“春风行动”大型聘请会为平台，组织了维护农夫工合法权益法律宣扬日活动，共发放劳动用工和社会保险法律法规宣扬手册、农夫工权益保障学问问答手册等宣扬资料1500余套，主动营造政府部门依法履职和农夫工合法维权的良好舆论氛围。 二、存在问题 （一）劳动合同签订的有效率低，农夫工法律维权意识淡薄 一方面是建筑业用工具有阶段性、临时性和很强的流淌性，这给企业干脆与务工工签订劳动合同带来困难。另一方面民工自身文化素养偏低，维权意识不强，认为没有必要签订劳动合同，更认为签

5、订合同后限制了找寻更好工作的自由。因此，双方对签订劳动合同都缺乏主动性。农夫工由于没有劳动合同的保障，出现拖欠工资状况时很难维护自已的权益。 （二）“包工头”恶意唆使农夫工以讨要工资名义上访 一方面是工程尚未完工，工程款按进度已经拨付，但一些项目经理不按合同的约定，或将本应发给农夫工工资部分挪作他用，鼓动农夫工上访，借工资名义以达到讨要工程款的目的。另一方面是建筑单位往往将农夫工工资、材料费等包含在工程款内，在剥离以上三项金额时，因我局无相关专业学问和职能，给追讨工作带来肯定困难。 （三）监察执法惩罚中缺少强制措施 劳动保障监察执法主要法律依据是国务院2004年颁布实施的劳动保障监察条例，该条

6、例虽然为劳动监察执法供应了有效的依据，但力度、强度还不能适应现在改变中的劳动环境，其执法力度和强度远远不能与公检法等部门同日而语。劳动监察执法中，没有查封物品，冻结账户，没收违法所得，追究当事人法律责任等强制措施。如发生拖欠工资等违法行为，当事人假如不协作劳动部门供应相关资料，劳动保障监察只能对不协作的行为进行行政惩罚，对企业负责人死拖硬赖就是不接受惩罚，甚至转移隐匿财产，躲避惩罚的，也只能申请人民法院强制执行，到最终法院只执行的是行政惩罚，而劳动者被拖欠的工资也无法要回，长此下去，客观上纵容了企业违法。 三、整改措施 （一）加强建筑施工企业劳动用工管理 企业是劳动用工的主体，每一个建筑施工企

7、业必需高度重视农夫工的管理工作，依据劳动保障法律、法规，没有劳动用工主体资格的施工队、作业队或个人的用工属非法用工，建筑施工企业分包、转包产生的劳动纠纷和违反劳动保障法律、法规的后果要由建筑施工企业担当责任。 （二）建立预防发生拖欠民工工资的长效机制 主动推行农夫工工资月付制度，规范劳务用工合同管理，建立工资支付监控机制，刚好查处拖欠农夫工工资的违法行为，对恶意克扣农夫工工资的用人单位和个人依法予以严惩，并向社会曝光。 （三）建立和完善社会信用约束机制 依据沧州市企业劳动保障遵守法律诚信管理方法，主动开展对企业信用等级评定，以开展企业信用评定为契机，对恶意欠薪或拒不支付农夫工工资的建筑领域企业

8、，由住建部门列入黑名单，取消其对建设项目的招投标权利，清出建筑市场。 四、工作建议 我区内的“农夫工工资保证金”、“农夫工工资预储金”的报批及缴纳监督管理职权都由市住建局负责，区住建局没有审批及监督管理职权，某些建筑项目在手续不齐全、没有足额缴纳，甚至没有缴纳农夫工工资保证金的前提下盲目开工建设。造成一旦有拖欠工资状况的发生，没有资金进行提前垫付，制约施工单位的措施欠缺。建议市级主管部门将“两金”审批及缴纳监督管理职权下放到区级，增加我区应对欠薪问题的执法力度，从而有效制约施工单位恶意欠薪。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页