张敬华：在江苏高水平大学建设推进会上的讲话.docx

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1、张敬华：在江苏高水平大学建设推进会上的讲话 在江苏高水平高校 建设推动会上的讲话 张敬华 （2017年4月20日） 省政府召开这次高水平高校建设推动会，主要是实行中心关于高等教化改革发展以及“双一流”建设的决策部署，根据省第十三次党代会的要求，对我省高水平高校建设进行专题探讨、部署和推动，进一步把全省高校建设好、把江苏高等教化的优势发挥好。刚才，省教化厅、财政厅、人力资源社会保障厅负责同志结合各自职能作了详细工作支配，9所高校的负责同志介绍了很好的阅历，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲四点看法。 一、高水平高校建设具有重要的战略意义 高等教化处于教化体系的顶端，是科技第一生产力、创新第一动力和

2、人才第一资源的重要结合点，在改革开放和现代化建设全局中具有先导性、引领性、支撑性地位。江苏历届省委、省政府对高等教化高度重视，在经济社会发展的不同阶段都对高等教化改革发展作出相应的部署支配，继校区大建设、规模大扩张、布局大调整之后，又不失时机地推动高校发展向质量大提升战略转移。主要有三个显著标记：一是2008年，省委、省政府确定，省财政每年拨款10亿元，对高校优势学科、重点试验室赐予优先支持。二是2010年起先，先后启动实施高校品牌专业建设工程、协同创新安排、特聘教授安排，形成了江苏高等教化内涵建设“四大专项”的总体框架。三是进入“十三五”，省委、省政府召开新世纪以来的第三次教化大会，确定启动

3、实施“江苏高水平高校建设工程”，标记着江苏高等教化进入了跨越式提升的新阶段。省委、省政府作出建设高水平高校的决策，具有重要和现实的意义，可以从三个方面来看。 第一，中心有明确的要求。世界上凡是经济强国，无一不是教化强国、高等教化强国。在新的历史时期，党中心、国务院作出了统筹推动世界一流高校和一流学科建设的重大战略决策，以一流高校建设带动整体发展，以一流学科建设带动重点突破。习近平总书记在北京高校考察时特殊强调，要朝着这个目标坚决不移前进。江苏作为建有全国最大规模高等教化体系的省份，必需坚决实行中心决策部署，吃透精神实质，抓好用好机遇，主动主动作为，大力推动一批高校在全国争先进位，并力促一批学科

4、和有条件的高校跻身世界一流行列。 其次，江苏有迫切的须要。江苏人口密度全国最高，人均资源全国最少，单位面积承载的环境压力全国最大，这是江苏的劣势。而江苏的比较优势在教化、在人才、在创新，这是江苏最珍贵、最可依靠、最可持续的资源。正是基于江苏这样的省情，省第十三次党代会作出了“两聚一高”的战略部署，并作为当前和今后一个时期的主攻方向。高水平高校是一个地区综合实力和核心竞争力的重要标记，是“两聚一高”最有效、最强大的支撑力气之一。省委、省政府主要领导对此看得很重，李强书记到江苏工作不到一年，已近10次到高校调研，反复强调要把江苏高校的优势进一步发挥出来；石泰峰省长多次对高校服务发展提出明确要求。我

5、们必需立足当前、着眼长远，树立高度的自觉，切实强化建设高水平高校的责随意识和紧迫意识。 第三，高校有良好的基础。经过全省上下特殊是广阔高校的不懈努力，我省高等教化建设发展不断迈上新的台阶。比如，学科方面，99个学科进入国际基本科学指标数据库（ESI）前1%，位居全国其次位；人才方面，高校有“两院”院士84人，同时还有一批“千人安排”人才、国家杰青、长江学者和国家级教学名师，高层次人才数占全国总数的10%；平台方面，全省高校建有各类科技平台近9000个，其中国家级重点试验室、工程中心55个，同时还建有一批国家级技术转移示范机构和高校科技园；科研方面，“十二五”以来，全省高校共获得省部级以上科技成

6、果嘉奖近2800项，其中获得国家科学技术奖近190项、占全国高校获奖总数的17%。这些成果的取得来之不易，同时也启示我们，面对新常态、新形势、新要求，江苏高校没有理由不强化自信，没有理由不树立雄心壮志，在高水平高校建设道路上迈出更快、更坚实的步伐。 二、江苏高水平高校建设的总体考虑 江苏推动高水平高校建设的总体考虑是，既贯彻中心的部署要求，体现“双一流”建设的大方向、总目标；又结合江苏自身实际，依据江苏高等教化已有的基础和条件，遵循高等教化发展规律，确定推动思路、策略、路径。对此，省政府高水平高校建设方案和实施方法，作出了详细部署和支配。主要有三个特点： 第一，高水平高校建设的框架是“专项+综

7、合”。专项项目，就是“四大专项”，重点助推高校在一个或多个领域争创一流，夯实高水平高校建设的核心基础。这是高水平高校建设的主干，下一步只能强化、不能减弱，重点要在提升“四大专项”实施质量和水平上下更大功夫。综合项目，主要对总体水平靠前的省属高校，进行整体扶优扶强，同时对入选国家“双一流”建设行列的高校，根据国家要求赐予支持，助推高校提升综合竞争力，向高水平和世界一流迈进。 其次，高水平高校建设的对象是全体本科高校。详细体现在三个方面：一是校校有机会。江苏高水平高校建设不针对特定的高校，每一所高校只要条件具备，都可能成为高水平高校建设的对象。二是校校有任务。建设高水平高校，不是少数几个高校的事，

8、而是全体高校的事，目前“四大专项”已实现全覆盖，每个高校都要把项目建设好，并以此带动整体水平的提升。三是校校有特色。同质化没有出路，多样化才是方向。江苏高水平高校建设方案“专项+综合”的制度设计，导向就是要激励“有特色”“高水平”，不追求“大而全”“综合性”，激励每所高校有特性、有优势、有竞争力。 第三，高水平高校建设的机制是基于绩效的动态调整。无论是“专项”还是“综合”，都激励公允竞争，不搞指定制、终身制，力求打破身份固化。对专项建设高校，实行年度报告和周期评估制度，依据3年或4年周期的评估结果，确定是接着支持，还是暂停支持和终止支持。对综合建设高校，每年组织一次专家评审，重点围绕当年排名进

9、展、四大专项建设状况、社会影响及声誉等进行绩效评价，依据评价结果确定下一年度是否接着支持，以及支持强度，形成基于绩效、有进有出、有多有少的支持机制。 三、高校要切实担负起高水平高校建设的主体责任 推动高水平高校建设，高校是主体，高校的主要领导是第一责任人，高校的全体师生员工是主力军。详细工作中，要重点抓好三个方面： 第一，要高度重视、仔细谋划。一是各高校主要负责同志要亲自抓，沉下心来抓，把高水平高校建设作为一项重大责任来抓。要深刻相识推动高水平高校建设的重要性紧迫性，特殊是要统一学校领导班子的相识，凝合全校师生员工的共识。二是依据国家和省的部署，结合学校“十三五”发展规划，组织特地力气深化探讨

10、，制定本校推动高水平高校建设的详细实施方案。“方案”要坚持科学定位、把好方向、“实”字当头，既要有总体目标，又要有“四梁八柱”；既要把问题和短板分析透，又要把措施和方法找出来；既要有大的时间支配，又要有详细时间节点要求，还要明确责任单位和责任人。各高校的方案原则上要在今年上半年完成。三是要注意把各方面的力气有效发动起来，把广阔师生员工的主动性、主动性和创新性有效释放出来；同时，要充分利用社会资源、校友资源等各类资源，供应决策、经费等全方位的支持，形成联动推动高水平高校建设的工作格局。 其次，要锁定目标、提升水平。如何推动高水平高校建设取得成效？各高校都要确定自己的目标，找寻合适的路径，但不外乎

11、这四个方面，归纳起来，就是四个“高水平”。一是集聚高水平团队。这是高校地位最重要的衡量标准之一，是培育人才、创建成果的前提。要坚持“用好现有人才、吸引高端人才、储备将来人才”的思路，打造一批有影响力的创新团队。要调动现有人才的主动性，放开他们创新创业的手脚，为他们组建团队、开展创新、转化成果创建宽松条件。要依托特聘教授安排等专项，舍得大投入，完善与国际接轨的软环境，引进一批一流科学家、学科领军人才。要大力培育青年人才，为他们成长成才、脱颖而出供应舞台。这几年，有的高校进步很快，在全国影响逐步加大，关键是引进了一批高端人才和创新团队。二是培育高水平人才。高校办得怎么样，最终体现在人才培育上。高水

12、平高校肯定要培育一流的企业家、一流的科学家、一流的政治家，培育经济社会发展所须要的高素养人才，这是衡量高水平高校的重要标准。要仔细贯彻全国高校思想政治工作会议精神，坚持社会主义办学方向，弘扬社会主义核心价值观，确保高水平高校建设沿着正确方向推动。要以经济社会发展和全面创新的须要为导向，调整优化学科专业设置和课程支配，形成响应刚好的人才培育结构调整机制。要高度重视学生创新创业素养特殊是原始创新意识的培育，完善创新创业教化体系，加强社会实践和实际熬炼，强化学生的创建意识、创新精神、创业实力。三是产出高水平成果。我省高校成果不少，但前沿和标杆的东西还不多，突破性进展比较少，一些学科存在“跟班式”科研

13、倾向。要推动基础探讨探究与服务经济社会重大需求有机结合，聚焦重大问题，打破学科界限，在国内外学术前沿取得更多重大原始创新成果。要面对经济发展主战场，围绕产业转型升级，开展应用探讨和关键共性技术攻关，形成实实在在、能够落地的探讨成果。最近，中心明确在重大创新领域组建一批国家试验室，希望各高校仔细学习探讨国家试验室建设的体制机制，主动借鉴其理念和模式，加快提上升校科技创新水平。省政府也出台了“科技创新40条”“学问产权18条”等政策措施，各高校都要结合实际制定贯彻实施细则并抓好落地落实。四是供应高水平服务。习近平总书记深刻指出，高校要坚持“四个服务”，即为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固

14、和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。要加强智库布局，整合资源、集成优势，打造一批在全国有影响的新型高校智库。要优化学科专业结构，加强与地方经济社会发展的对接，特殊是要针对环保、学问产权、铁路、健康、养老、旅游等人才紧缺领域，加快院校、学科、专业布局。要把成果转化摆上更加突出的位置，让市场的需求、企业的须要与高校的供应无缝对接。省里已开通运行线上线下相结合的技术产权交易市场，各高校要充分利用这一平台，匹配企业需求，动态发布成果，决不能让好的成果仅仅躺在试验室里，也要避开孔雀东南飞、墙里开花墙外香。总之，这四个“高水平”，无论是哪一类高校，都要朝着这个目标努力，把力

15、气和资源集中到这上面来。 第三，要深化改革、激发动力。建设高水平高校，按部就班没有出路，因循守旧更加行不通，特殊是不能把眼睛只盯在能拿到多少经费和几个专项上。要在把握世界高等教化发展趋势的基础上，更新理念、自我革命，让改革成为高水平高校建设最大的推动力、最大的红利。一是要通过管理体制机制改革，实现高校治理体系和治理实力的现代化。坚持和完善党委领导下的校长负责制，仔细实施高校章程，完善内部治理机制，切实提高依法治校水平。确立学术委员会在校内最高学术机构的地位，构建行政权力与学术权力相互平衡、良性互动的机制。削减管理层级，下移管理重心，把一些必要的权力向院系下放，向创新团队和领军人才下放，激发院系

16、和基层学术组织的活力。要深化人事制度改革，推行分类管理，让不同岗位的教职工既感到压力、又有奋斗的动力。建立合理的绩效考核和薪酬制度，将教职工的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密挂钩，真正让治学、任教、创新贡献突出的老师“名利双收”。二是要通过内涵建设机制改革，促进教化质量的全面提高。统筹改革教学理念、内容、方法、评价和课程设置，推动跨院系、跨学科、跨专业甚至跨学校交叉培育，推动科教协同、校企协同育人。改革教学管理制度，推行完全学分制，完善特性化培育方案，扩高校生对课程、专业的选择权，学生只有选择了自己喜爱的课程和专业，才可能保持学习、钻研和发觉的爱好。要在科研管理机制改革上更加有为，仔细总

17、结协同创新中心的探究实践，根据限制总量、提升质量的原则，加快实现与科研院所、行业企业、政府机构及国际创新资源的协同创新。三是要通过扩大对外开放，在与世界知名高校沟通合作中增加竞争力。国际化是高水平高校建设的重要战略。要瞄准世界高等教化改革发展前沿，在全球范围内定好“坐标”，学习借鉴世界一流高校的先进教化思想、办学阅历、人才培育和科研创新模式。要坚持强强合作、强项合作，将国外优质教化资源有效融合到教学科研全过程。要主动参加全球和区域重大科学安排和科技工程，建设若干国际合作联合试验室。要通过多种途径大力支持老师出境学习研修，拓宽老师视野、提升老师实力。要推动中外高校学生互换、学分互认，让更多的在校

18、高校生实现求学经验的国际化。当然，国际化不是目的，要融通中外，避开照搬照抄、水土不服。 四、省有关部门要为高水平高校建设创建最优的环境条件 建设高水平高校，主要靠高校的主观努力，但省有关部门的指导和支持也特别重要。省各有关部门要加强工作探讨，强化服务意识，想方设法为高水平高校建设保驾护航。 一是要加强统筹推动和协同协作。省政府明确，省教化体制改革领导小组对全省的高水平高校建设牵头抓总。今日，各成员单位负责同志都来了，要强化全局意识，依据职责分工加强调研指导，刚好总结阅历做法，仔细分析存在问题，帮助高校解决改革发展中遇到的详细困难和问题。领导小组办公室要主动主动作为，协调推动高水平高校建设“专项

19、”“综合”两方面的工作，扎实抓好项目遴选、专家评审、考核评估、动态调整等工作任务的落实。 二是要引导高校分类发展特色发展。高水平高校建设要致力于变更高校“同质化”的倾向，让每一所高校特色更特、优势更优。省教化厅要抓紧出台高校分类发展的文件，建立多元评价体系，让探讨型高校和应用型高校各做各的事，推动高校合理定位、有所为有所不为、各展所长，在不同层面、不同领域争创一流。要在高水平高校建设考核时增加特色办学权重，主动引入第三方评价，从一把尺子变成多把尺子，形成科学合理的政策导向和资源配置方式。 三是要扩大高校办学自主权。最近，经国务院同意，教化部等五部门印发了深化高等教化领域简政放权、放管结合、优化

20、服务改革的若干看法，受到了高校的广泛认同和普遍欢迎。省有关部门要抓紧探讨制定贯彻实施看法，这项工作请省教化厅牵头、其他部门协同参加，7月底之前报省政府同意后下发。要主好听取各方面特殊是高校的看法，充分考虑高水平高校建设的实际须要，对国家要求下放的一律下放，对国家要求探究下放的加快落实、逐步下放，对其他省份已经下放的要坚决放，真正给高校松绑减负、轻装上阵。此外，要创新服务监管方式，依托“互联网+”，主动推动高校公共服务事项网上办理，提高办事效率。 四是要激励改革先行先试。江苏是高等教化综合改革试点省份，“十三五”期间将把这项工作融入到教化现代化建设总体工作中，并与教化部签订共建协议。省教化厅等部

21、门要仔细探讨试点任务，能在面上推开的要坚决不移地推，一些暂不具备条件的可放到部分高校先行先试，有的详细改革举措可以放到“四大专项”中去先行试点。对综合建设高校，要放得更开一些，只要符合高水平高校建设方向的都可以试，一校一策，形成带动效应。 最终，我再强调一下几项详细工作：一要促进高校和谐稳定。今年是党的十九大召开之年，平安稳定至关重要。高校不是封闭的孤岛，高校发生的事情会影响社会，社会上发生的事情也会影响高校。要坚持底线思维和问题导向，严格落实平安稳定责任制，刚好发觉和处置苗头性倾向性问题，注意第一时间有效应对，防止发酵扩大。二要加强内部规范管理。国家和省下放的权力要接好用好，不能出现不规范的

22、问题。比如，科研经费的运用、出国访问、进人用人等，都要建立完善自我约束和内部管理制度。要强化信息公开与社会监督，增加工作透亮度，让权力在阳光下运行。三要落实党风廉政建设责任制。从近年来责任审计来看，高校的问题不少，有的问题还比较严峻。要从全面从严治党的高度相识和对待这些问题，仔细自查、刚好整改、抓早抓小。高校党委要加强全面领导，坚持“一岗双责”，切实履行好管党治党、办学治校的责任。 建设高水平高校责任重大、任务艰难、使命光荣。要根据中心和省委、省政府的决策部署，担当作为，开拓创新，书写江苏高等教化改革发展新篇章，以优异的成果迎接党的十九大成功召开。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页