在县政府全体会议上的讲话(经典).docx
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1、在县政府全体会议上的讲话(经典) 在县政府全体会议上的讲话 县长郑晓燕 (2011年11月2日) 同志们: 今日,县政府召开全体组成人员会议,主要任务是传达市政府前三季度经济运行分析会议精神,分析我县前三季度经济运行状况,探讨和部署第四季度的各项工作,鼓足干劲、坚决信念、乘势而上,确保全面完成年初确定的各项工作任务和争先进位目标的实现。这次全体会,是县政府新班子到位后召开的第一次政府全体会,意义重大,请大家仔细领悟会议精神,会后抓好落实。 下面,我从四个方面讲几点看法: 一、仔细领悟精神,全面落实市政府对第四季度经济工作的部署和要求 10月24日,市长杨冠军主持召开了市政府第18次常务会议,分
2、析了今年前三季度经济运行特点、当前主要工作进展状况和存在的问题,全面部署了第四季度工作。会上,通报了前三季度七县区主要经济指标完成状况,其中我县前三季度生产总值完成目标任务和增速排名第四,农林牧渔业总产值增速排名第四,规模以上工业总产值增速排名第四,固定资产投资完成目标任务和增速排名第四,社会消费品零售总额完成目标任务和增速排名第六,财政总收入完成目标任务排名第六、增速排名第四,地方财政收入完成目标任务排名第四、增速排名第三,城镇居民人均可支配收入增速排名第五,农夫人均现金收入增速排名第三;市级重点项目进度排名第三;保障性住房建设排名第三;移民搬迁安置工作排名第六。 会议要求,各级各部门肯定要
3、拿出有针对性的措施,不断增加统筹运用各类优势资源的实力,力争在应对困难、推动发展中求得主动,确保年度目标任务完成和经济平稳较快发展。一要加快推动重大项目建设,加快项目建设进度,提早探讨谋划明年的重点项目。二要力促工业企业快速发展,接着抓好30个重点工业项目建设。三要扎实抓好农业农村工作,加快农业龙头企业发展,加强冬季农田水利建设,抓好以千里绿色长廊建设为核心的植树造林工作。四要狠抓城镇建设,完善县城建设规划,加快重点市政工程建设进度。五要大力发展第三产业,加快文化旅游融合发展,切实做好市场供应和物价稳定工作。六要做好改革开放和招商引资工作。七要严格落实节能减排措施,尽快建立健全倒逼机制,强化污
4、染减排督查督办和问责。八要全力抓好以保障性住房和移民搬迁工程为重点的民生工程建设。九要高度重视平安生产,扎实组织开展冬季平安生产隐患大排查活动。十要抓好维护社会大局稳定,不断创新社会管理,严格落实领导包案下访制度,深化开展冲突纠纷排查,下茬解决信访突出问题。市政府对第四季度的工作部署全面,要求严格,我们肯定要仔细领悟,强化措施,夯实责任,不折不扣地抓好实行。 二、精确把握形势,切实增加发展的紧迫感和责任感 今年以来,我县紧扣年初确定的目标任务,凝心聚力抓落实,一心一意谋发展,全县经济社会发展克服了春旱、秋洪等自然灾难的影响,呈现出了“运行平稳、结构优化、质量提升、民生改善”的良好势态。一是从主
5、要工作指标层面分析,基本达到时间进度要求。从全县主要经济指标完成看,1-9月份,实现生产总值27.72亿元,占年安排的70.18%,增长16.1%;完成地方财政收入1.14亿元,占年安排的83.7%,增长41.6%,基本达到时间进度要求。二是从经济内部运行层面分析,结构逐步优化,质量稳步提高。1-9月份,三次产业增加值同比分别增长4.4%、22%和16.5%;规模以上工业总产值达11亿元,增长49.3%。三是从重点工程项目建设层面分析,推动顺当,进展良好。以项目建设为抓手,加大协调服务力度,着力抓好项目投产达效,发展后劲进一步增加。1-9月份,全县完成固定资产投资25.6亿元,占年安排的82.
6、1%,增长34.6%。四是从应急性工作层面分析,措施有力,处置坚决。高度重视平安生产工作,严格落实平安生产责任制,1-9月份,全县各类平安生产事故起数、死亡人数、干脆经济损失同比均有明显下降。刚才,统计局、发改局对我县前三季度经济社会发展成果进行了全面总结,我就不再多讲了。 回顾前三季度工作,尽管取得了一些成果,但还存在不少的困难和问题。一是经济增长总体乏力。从目前的相关数据看,保持持续快速增长的内在动力还不足,纵横向比较发展态势都不容乐观。纵向比较看,发展速度明显放缓,个别经济指标完成有欠帐。横向比较,放在全市看,我县与其他县区相比主要指标增幅明显落后,规模以上工业增加值倒数第一,社会消费品
7、零售总额增速倒数其次,地方财政收入增幅排在第4位,城镇居民人均可支配收入增速排在第5位,移民搬迁安置工作排名倒数其次。可以说形势逼人,压力很大。二是项目建设进展缓慢。我县部分项目开工迟、进展慢,投资不志向,形象进度跟不上。特殊是受县乡换届以及9月中旬的持续降雨影响,一些单位在重点项目推动力度上有所减弱,完成全年安排的难度加大。三是农业产业发展依旧滞后。我县农业产业规模小、特色产业不明显、农业产业化进程缓慢等问题依旧没有根本变更。四是旅游三产没有突破。旅游产品的外向度仍旧偏低,知名景点、景区少,旅游综合服务水平低,旅游业竞争力不强,旅游发展步伐缓慢。五是城镇化水平低,县城建设滞后,小城镇建设举步
8、维艰,严峻影响三产发展。六是维护稳定任务艰难。随着县域经济发展步伐加快,重点项目建设增多,须要大量征地、拆迁和补偿,加之群众诉求越来越高,解决难度加大,维护稳定压力大。 勇于看到差距、剖析自我是领导干部应有的境界,而擅长把握形势、抢抓机遇则体现了抓工作的实力。我们既要看到面临的困难和问题,也要看到我们做好后两个月工作已具备了良好的条件。一是国务院10月29日召开的常务会上分析当前经济形势、部署近期经济工作时,提出了一系列支持实体经济和民生工程的政策措施,为我县加快发展供应了良好机遇;二是省政府关于加快推动陕南循环发展若干看法的出台,为我县加快发展带来了难得的历史机遇;三是随着新一轮西部大开发和
9、“一体两区”等发展战略的实施,我县已进入了经济社会发展的快速扩张期;四是随着我县十七次党代会的成功召开和新一届县政府班子的全部到位,为我县加快发展供应了强大的组织保证。只要我们坚决发展信念,发挥自身优势,扎实有效工作,就完全能够实现经济社会的平稳较快发展,完成全年任务目标也就大有希望。 三、突破关键环节,确保全年经济社会目标任务的顺当完成 当前,距离年底只剩下两个月时间,各项工作进入冲刺阶段。各级各部门要坚决年初确定的工作目标不动摇,坚持争先创优加快发展不动摇,自我加压、解除困难,力争超额完成全年各项经济目标任务。 (一)强力推动各项考核指标达标创优。实现预定目标,事关我县在全市能否实现争先进
10、位,事关年度目标考核。统计部门要做好上下沟通,刚好驾驭指标任务完成状况,做到问题早发觉,差距早弥补;涉及考核的各有关部门要主动加强与市考核办及上级主管部门的沟通联系,刚好驾驭上面有关考核的新政策、新要求、新动向,确保考核工作上下一样;涉及市上考核的单位,11月底前各项打算工作要到位,确保顺当通过市上考核。同时,各单位要做好争先进位工作,比照县上安排的加分指标,跟踪加分项目,分析优势劣势,探讨争分方法,落实详细措施,确保把该拿的奖拿回来,该争得分争到手。县上将严格根据奖罚方法兑现奖惩,这个是没有任何回旋余地的。今年年终综合考核我们的最低目标是保四争三,实现争先进位。 (二)强力推动重点项目建设。
11、项目是经济发展的关键,必需全力以赴推动。一是加快重点项目建设进度。各建设单位要算好时间帐、任务帐,把任务量化到岗,细化到人,倒排工期,抢阴战晴,以最快的速度按期完成建设任务。在工业项目上,要尽快启动商棣产业园路网建设,实现尧柏二线点火投产和宏岩铁精粉、烨诚电子、秦兴石墨、皇台尾矿利用企业达效。在城镇建设上,重点完成环西路、江南大道西延、垃圾处理厂建成运用,创建省级卫生县城迎检胜利。在旅游开发上,加快推动乡村旅游六大人家、商山森林公园、大秦岭通用航空产业园建设。11月上旬,全市重大项目观摩活动就要起先,这不仅是对我县项目建设的检查,也是对我县干部作风、整体形象和综合工作的全面检阅。各项目包抓部门
12、、建设单位和相关镇要高度重视,集中精力加快拟供全市观摩的重点项目建设进度,确保在全市观摩中位次前移。各级各部门要尽职尽责,亲密协作,全力为项目观摩做好服务,使这次观摩活动成为展示丹凤形象、推动工作开展的有力手段。二是做好项目的谋划和争取工作。各部门要做好明年项目的谋划,11月底拿出初稿,12月底形成项目册。发改局、项目办以及经济工作部门要仔细探讨国家宏观投资政策,依据产业发展方向,结 合我县实际,谋划项目,以项目为依托驻省进京、锲而不舍,主动争取国家立项投资。三是马上启动明年建设项目。要尽快编制2012年投资安排,对明年的建设项目,已经成熟的,要立刻启动建设;已批准建设但资金没有到位的,垫资启
13、动建设;启动建设有困难的,要想方设法克服解决,在年底力争2012年投资项目开工建设30%以上,确保明年的工作顺当开局。四是全力抓好招商引资工作。要集中力气抓好招商引资,为明年筛选储备一批大项目、好项目。要突出主导产业招商,围绕五大主导产业着力引进龙头带动型、配套服务型项目;要突出以商招商,主动激励现有企业引进战略伙伴,实现强强联合;要主动破解土地制约,抓好闲置低效用地清理,为新上优质项目腾足空间。 (三)强力推动新农村示范村建设。坚持把新农村示范村建设作为农村工作的载体和抓手,全面实施“五大建设”,确保完成30个新农村示范村建设,迎接11月全县观摩验收。要坚持既定的产业开发思路不动摇,扎实推动
14、农夫增收“五大工程”,持续发展“一村一品”。要重点扶持肉鸡、设施蔬菜、核桃等优势产业,加快建设富有特色的现代农业产业园和农产品生产基地,年底前完成设施蔬菜1200亩、核桃建园3万亩、肉鸡3000万只的发展任务。同时,各镇要早谋划、早打算,年前启动明年的示范村建设工作。 (四)强力推动民生工程建设。主动实施民生八大工程,重点抓好保障性住房和移民搬迁工程建设,落实配套资金,加快建设步伐,让广阔群众共享改革发展成果。要加快保障性住房建设进度,做好环西路保障性住房工程建设规划,尽快开工建设,力争将其打造成为全市的样板工程和丹凤的标记性建筑。要加快陕南移民搬迁安置工程建设进度,主动做好集中安置点建设,全
15、力抓好竹林关江北移民小区建设,力争将其打造成为全省的移民搬迁示范点和亮点工程。后两个月,我县保障性住房和移民搬迁工程建设在全市排名必需进入前三名。 (五)强力推动财税增收工作。财税收入是项硬指标,牵动工作全局。1-9月份,国税完成收入2948万元,完成年度目标任务8000万元的36.85%,较上年同期下降26.21个百分点,短收3052万元;地税完成收入5844万元,完成目标任务7500万元的77.92%。财税部门要狠抓收入征管,进一步夯实责任,严格奖惩,确保完成全年收入目标任务。要加大税务稽查、纳税评估、欠税清缴、税源控管力度,强化综合治税,挖掘增收潜力,全面清理到期税收实惠政策,严防税源流
16、失,确保各项税收刚好足额入库。要调整优化财政支出结构,压缩一般性支出,集中财力保重点、保运转。特殊是各单位要严格限制行政支出,该控的肯定要控,该压的肯定要压,把有限的资金用在刀刃上。要加强对财税收入的调度,各有关单位要将收入完成状况每周汇总后报县政府,对完不成时间进度的,各单位主要负责人要当面说明。 (六)强力抓好平安生产和社会稳定。虽然我县前三季度的平安生产形势总体平稳,但隐患不少,决不能掉以轻心。一是持续抓好隐患排查治理。要狠抓事故隐患的排查整治,对隐患严峻、不能保证生产平安的,要坚决停产停业。二是着力抓好重点领域平安监管。要结合后两个月工作特点,针对非煤矿山、交通运输、烟花爆竹以及森林防
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