“双随机、一公开”监管工作实施方案2.docx
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1、“双随机、一公开”监管工作实施方案2 “双随机、一公开”监管工作实施方案 为全面推行“双随机一公开”监管,进一步健全完善事中事后监管机制,依据国务院关于印发*年推动简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知(国发*30号)、国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知(国办发*58号)和*省人民政府关于印发X年省政府工作报告重点工作督查方案的通知(粤府X16号)等文件要求,制定本实施方案。 一、目标要求 (一)总体要求。 “双随机一公开”监管,是指随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,刚好向社会公开检查结果。全省各级政府部门对市场主体的执法检查事项,包括市场监管检查事项和其他执法检查事
2、项,除查处投诉举报、开展大数据监测、办理转办交办事项或上级部门有特别要求等情形外,原则上均实行“双随机一公开”的方式进行,削减对市场主体正常经营活动的干扰,营造法治化便利化的营商环境和公允竞争的市场环境,推动大众创业万众创新。 (二)工作目标。 X年底前,各级政府有关部门实现市场监管检查和执法检查事项随机抽查全覆盖,跨部门联合抽查取得初步成效。X年底前,各级政府开展跨部门联合抽查次数要达到该年度总抽查次数的10%以上,实现联合抽查常态化。2019年底前,依托省市场监管平台和大数据分析系统,基本建立全省联动的监管风险预警机制。2020年底前,完善以“双随机一公开”监管为重点的日常监管制度,构建形
3、成较为科学、成熟的市场监管制度体系。 二、主要任务 (一)制定公布随机抽查事项清单。凡具有对市场主体执法检查职责的各级政府部门,对法律法规规章规定的检查事项,原则上都要实行随机抽查;法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。各级政府有关部门要结合行政权力清单和政府部门责任清单,制定本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等,并在本部门信息公开平台和各级政府统一的信息平台上向社会公布。清单依据法律法规规章修订状况和工作实际进行动态调整。 (二)建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。各级政府有关部门要建立健全本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库(以下统称两库),
4、并依据市场主体设立、吊销、注销等状况及执法检查人员变动状况,对两库实行动态管理。依据工作需求,可集中建立本地区、本行业两库,实行统一管理和调整。 检查对象名录库要涵盖全部检查对象,登记信息包含检查对象名称(姓名)、居处、负责人、联系方式、统一社会信用代码(身份证号码)等,可根据行业类别、区域分布、风险分类和信用状况等条件建设子库。各级工商或市场监管、机构编制、民政等部门分别做好涉及企业、事业单位、社团和民办非企业单位等检查对象名录库的建设工作。 执法检查人员名录库纳入人员应具备行政执法资格,登记信息包含检查人员基本状况(姓名、性别等)、职务、执法证号、工作单位等。各级有关部门应根据属地管辖原则
5、建立执法检查人员名录库,并定期向上级对口部门备案。可探究通过政府购买服务等方式聘请相关专家、第三方机构参加检查,为随机抽查工作供应协助和支撑。 (三)制定随机抽查详细方案和工作细则。各级政府和有关部门比照随机抽查事项清单,逐项或统一制定本地区和本部门随机抽查工作方案和实施细则,注意实效性和可操作性,明确随机抽查工作标准,形成详细操作规程。 明确抽查比例和频次。法律法规规章对检查比例和频次有明确规定的,按规定实施;没有规定的,依据经济社会发展和监管区域实际状况,合理确定抽查比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要避开检查过多和执法扰民。对存在投诉举报多、列入经营异样名录、有失信行为和
6、严峻违法违规记录等状况的检查对象,或风险较高的区域和行业,应适当提高抽查比例和频次,加大检查力度;对遵守法律经营、信用良好的检查对象,或风险较低的区域和行业,可适当降低抽查比例和频次。 明确抽查操作流程。依据实际状况,采纳摇号、机选、抽签等方式,随机抽取检查对象和执法检查人员,逐步实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。建立检查人员递补抽取机制,对抽取的执法检查人员应依法回避或因客观缘由无法参加检查的,按程序递补人员。检查对象和执法检查人员随机名单的抽取和检查过程,可邀请人大代表、政协委员、纪检监察部门或社会第三方等进行现场监督,做到随机抽查全程留痕、责任可追溯。强化信息化支撑,有条件的市、
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- 关 键 词:
- 随机 公开 监管 工作 实施方案
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