16.（河南省商丘市）张建慧在全市返乡创业工作电视电话会议上的讲话.docx

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1、16.（河南省商丘市）张建慧在全市返乡创业工作电视电话会议上的讲话 在全市返乡创业工作电视电话会议上的讲话 商丘市市长 张建慧 （2021年1月6日） 同志们： 11月12日，全省返乡创业现场观摩会在驻马店平舆县实行，学习先进地区阅历，对全省返乡创业工作进行点评和支配部署，尹弘省长出席会议并讲话。今日，我们在年终岁尾工作非常繁忙的状况下，在返乡人员即将集中返乡的重要时间节点，召开全市返乡创业工作推动会，主要目的是深化贯彻习近平总书记关于创业就业工作的重要指示精神，实行全省返乡创业现场观摩会精神，进一步统一思想、沟通阅历、明确任务，加快推动全市返乡创业高质量发展。刚才，王冰同志通报了全市返乡创业

2、工作状况，指出了返乡创业工作中存在的短板，对下一步工作提出了看法建议。睢县、夏邑县作了典型发言，从发言中我们能够感受到这两个县主要领导高度重视、政策相对配套、载体打造较多、成效较为突出。睢县提出的做好“三引”、做强“三带”、做大“两新”、做实“两优”，夏邑县提出的打造“五个载体”等，都是促进返乡创业工作的阅历做法，值得大家学习借鉴。睢县民丰农业荣红卫董事长、柘城河南吉德才智农林公司张继锋董事长作为返乡创业代表进行了发言。听了荣红卫董事长的发言，让我们既感到特别激昂，又为他在外打拼之后返乡创业、回报乡梓的精神所感动。他从打工谋生到创办销售企业再到返乡创业，结合本地主导产业，抓住科技创新这一关键，

3、致力于辣椒种业发展，胜利实现创业转型发展，目前发展前景较好。张继锋董事长的发言，同样让我们深有感受，他返乡后结合本县主导产业，瞄准市场发展需求，在地方配套政策支持下，胜利实现了创业发展。这些都是返乡创业特别胜利的阅历。其他县（市、区）在返乡创业工作中也都取得了明显成果，积累了一些阅历，希望大家相互学习借鉴。祖明同志对下一步工作作了支配部署，讲得特别好，具有很强的可操作性，我都完全同意，希望大家仔细抓好落实。下面，就做好我市返乡创业工作，我讲以下几点看法。 一、充分相识返乡创业工作的重大意义 （一）做好返乡创业工作是全面实施乡村振兴的必定要求。乡村振兴的首要任务是产业振兴。返乡创业工作对全面实施

4、乡村振兴战略具有至关重要的意义和作用。我市是人口大市，长期以来，由于地方经济发展不充分导致就业和创业不充分，大量剩余劳动力外出务工。我们要充分相识到，经过十几年甚至二三十年的外出打拼，我市每年外出的230万260万务工人员中，有一大批各方面各层次的有志之士完成了资金积累、技术积累、管理阅历积累、人脉积累、销售网络积累和行业影响力积累，特别难能珍贵。在改革开放四十多年之后，在农村面貌通过脱贫攻坚带动发生重大改变的状况下，充分利用当前的有利时机，通过营造环境，吸引这些有志之士返乡创业，对解决产业发展不充分、人才不足等问题，助推乡村振兴，具有非常重要的意义。据了解，宁波市这几年出台了一系列政策措施，

5、对在宁波连续务工几年的人员，从子女上学、个人就医到户口落地等方面供应便利，已经吸引一批我市在宁务工人员落户。这对我市在宁波市打工人员较多的县（市、区）来讲影响较大。对此，我们要有危机感。大家知道，没有人力和人才支撑，乡村振兴就无从谈起。对商丘来讲，通过搭建创业平台、优化创业环境、亲密亲情乡情，吸引更多在外打拼的务工人员返乡创业、回报家乡，可以说正值其时。假如等三五年之后再做这项工作，难度会更大，工作成效也会打折扣。各级各有关部门务必要高度重视返乡创业工作，切实把吸引外出务工人员返乡创业就业作为推动乡村人才振兴的一条重要路径，全力以赴抓好工作落实。 （二）做好返乡创业工作是壮大县域经济，主动融入

6、新发展格局的内在要求。习近平总书记在我省考察时提出了县域治理“三起来”的重要要求，为我们推动县域经济规模壮大、质量提升指明白方向、供应了遵循。目前，县域经济高质量发展进入了关键期。无论是产业集聚区二次创业，还是延长产业链条，提升产业层级，都离不开强有力的人才支撑。通过历届市委市政府的共同努力，商丘产业发展从无到有、从小到大，助推了经济社会高质量发展。其中许多就是通过返乡创业人员带来的产业。比如，夏邑县纺织服装产业就是在常熟市务工人员返乡创业兴起的。中心提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求完善国内产业链和供应链，确保让国内产业链和供应链循环起来。我们要主动融

7、入新发展格局，就必需在延链补链强链上下功夫，不断创新完善产业链和供应链，创建出更多能满意市场需求和人民日益增长的美妙生活须要的新业态、新产品。我们要抓住机遇，充分发挥商丘在外务工人员多等资源优势，用好返乡创业这条路径，吸引更多像荣红卫、张继锋这样的人才返乡创业、带动就业，带回更高层次的产业、资金和技术，形成新的经济增长点，打造特色显明的经济板块，助推县域经济高质量发展，更好地融入新发展格局。 （三）做好返乡创业工作是推动城乡融合发展、健康促进以人为本新型城镇化的现实要求。推动农夫就近就地转移就业，是实现农业规模化经营、农村现代化发展的重要路径，是推动城乡融合发展、实现以人为本新型城镇化的内在要

8、求。新型城镇化、农业现代化和工业现代化是相互促进、齐头并进的。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，须要一二三产业齐头并进、共同推动。只有推动农业现代化发展，才能为新型城镇化、工业现代化奠定坚实基础。只有促进以人为本的新型城镇化，吸引更多农夫就近就地转移就业，才能为农业现代化、工业现代化创建良好条件。能否推动新型城镇化、农业现代化和工业现代化健康协调发展，是衡量我们工作成效的重要标准。假如农夫都守着自己的一亩三分地，农业现代化、工业现代化都是无法实现的。我市将来的增长点在新型城镇化，但是2019年我市常住人口城镇化率仅为4483，比全省、全国常住人口城镇化率分别低838个和1577个

9、百分点。我们要通过支持返乡人员多层次、全方位的创业，快速带动更多农夫就近就地就业，促进新型城镇化、农业现代化和工业现代化协调发展。 二、切实加强组织领导，健全促进返乡创业的工作体系 市、县两级要实行有效措施，切实解决好我市返乡创业工作体系不健全、运行机制不完善等问题。 （一）建立健全以县（市、区）政府（管委会）主要领导为组长、分管领导为副组长、有关局委主要负责同志为成员的返乡创业领导小组。要下发正式文件，建立健全工作机构。目前尚未完成此项工作的县（市、区），要在12月31日前完成。 （二）建立健全乡村两级工作机制。乡镇要建立健全由乡（镇）长牵头的返乡创业工作机制，村里要建立健全由村支部书记、村

10、委主任负责的返乡创业工作机制。要通过建立起沟通有效、信息精确、服务到位的工作机制，做好信息传递和全方位服务，刚好回应和解决各层次人才返乡创业的诉求。针对此项工作，各县（市、区）要仔细探讨，提出详细要求。 （三）建立健全全市贯穿的返乡创业信息平台。目前，市县两级虽然都建立了返乡创业信息平台，但平台之间信息不贯穿，存在“信息孤岛”。要借鉴外地阅历，整合全市资源，做好顶层设计，依托市大数据中心建立起全市贯穿的返乡创业信息平台，把市县两级搭建的平台、创建的条件、出台的政策、以及返乡创业人员的诉求等信息贯穿起来。此项工作由王冰同志详细负责。同时，对于以上三项重点工作，市人社局要抓好督办落实，确保尽快完成

11、。 三、突出重点，抓住关键，着力抓好六项工作 （一）营造环境，使返乡人员想创业。一是实行零接触的即办政策。刚才，祖明同志已经讲了许多很好的看法。除此之外，要在证照办理方面为返乡人员供应便利，创建良好环境，实行零接触的即办政策。市政府要探讨出台促进返乡创业的实施看法，把零接触的即办政策作为一项重要内容，确保创业办证零障碍。各县（市、区）要仔细抓好工作落实，使此项政策成为我市推动返乡创业的亮点和特色。二是刚好解决用地问题。在土地、资金等要素保障方面要营造优良环境，对返乡创业用地要优先供应。此项工作由自然资源和规划部门抓好落实。三是解决好返乡创业人员的家属及子女的就学、就医、就业、社保等问题。各县（

12、市、区）都有一些探究，希望结合各自实际状况，出台相应的实惠政策，激励返乡人员创业就业。 （二）政策配套，使返乡人员敢创业。在配套政策方面要出实招，出台更多实实在在的措施，解决好返乡创业人员想解决、盼着解决的问题。一是要把返乡创业工作纳入明年市县两级财政预算。市里要设立2000万元的返乡创业基金，各县（市、区）也要充分相识返乡创业工作的重要意义，设立相应的返乡创业基金，帮助返乡创业人员解决一时的资金问题，旗帜显明地抓好工作落实。二是对进入乡级创业园、县级农业园区和产业集聚区，尤其是双创孵化园的返乡创业人员，要在物业管理费、卫生费、房租、水电费等方面出台补贴政策，吸引他们返乡创业就业。三是由祖明同

13、志牵头，在今日发放的关于进一步强化返乡入乡创业工作措施的通知的基础上，学习先进阅历，探讨制定具有可操作性、有含金量的促进返乡创业的实施看法，激励各类返乡创业人员主动融入我市各级各类创业园区和双创孵化园区。四是建立返乡创业项目评价机制，针对不同项目赐予不同层次的、不同力度的创业支持。比如，对于延链强链补链的项目，以及创新型产业项目，都要明确不同的支持政策。同时，各县（市、区）要学习借鉴平舆县通过返乡创业人员发展建筑防水产业的阅历做法，推动返乡创业工作取得更大成效。 （三）典型引路，激励创业人员争创业。今日选取的荣红卫、张继锋两位代表特别典型，他们的返乡创业事迹具有很强的时代性和示范性。各县（市、

14、区）要坚持典型引路，通过树立多层次、多类型的典型，形成全市关切支持返乡创业的深厚氛围。在此强调，各县（市、区）今后凡是在全市大会上作先进典型发言的，在年终的县（市、区）工作考评中要加分。要健全完善县（市、区）年终考评机制，进一步明确加分项和减分项。此项工作由市政府办公室负责。要切实通过树牢这种工作导向，激励大家抓好工作落实。 （四）搭建平台，让返乡人员能创业。一是服务平台。要把服务融入全市贯穿的返乡创业信息平台等各类平台之中，着力平台服务功能，把重点落到服务上。二是产业平台，包括乡一级的返乡人员创业园、孵化园，以及土地流转、农产品精深加工、种养业规模化经营及产业集聚区主导产业的核心项目等多层次

15、全方位的产业平台。同时，虽然我市外出招商工作做得很好，但是对外宣扬缺少一个公共平台，工作中还存在单打独斗、缺少统筹的问题。各县（市、区）要把产业链图谱与我市外出务工人员的从业信息相结合，把产业信息和产业需求发布到公共平台上，引导返乡创业人员依据各县（市、区）主导产业进行创业就业。三是创业平台。要发挥各类基金作用，激励各类人员返乡创业。 （五）加强培训，使返乡人员会创业。发挥好商丘6所高等院校、30多所职业技术学校及各县（市、区）农夫培训学校的作用，刚好为返乡创业人员供应信息和培训，促使他们技能再提升、专业学问再强化。要通过搭建信息平台，做好全市返乡创业信息收集，利用“双乡、双业、双雁”行动、返

16、乡创业回来工程以及国家培训资金补贴政策，无偿为返乡创业人员供应培训。此项工作由祖明同志牵头，制定培训安排，抓好工作落实。 （六）贯穿服务，使返乡人员创成业。市县两级要根据规范建设、全面提升、健全机制、信息保障、资源共享、服务均等的标准，建设贯穿服务的大平台，为返乡创业人员供应条件和环境，使各成员单位依据各自职能，努力为返乡创业人员供应整过程、全方位、零距离服务，解决好资金、信息、服务等要素保障和各类职称评定问题，解决返乡创业人员的后顾之忧，努力做好我市返乡创业、促进经济发展的大文章。 做好返乡创业工作意义重大、影响深远。各县（市、区）要在春节前组织开展返乡创业活动座谈会、见面会、现场观摩会、恳谈会等系列活动，把各自主导产业所需人才和项目信息传递出去。希望在各级各有关部门的共同努力下，尽快建立起全市贯穿的返乡创业信息平台，使之成为对外发布信息、招引返乡人员回乡创业的一个重要平台载体，推动我市返乡创业工作再上新台阶、取得新成效。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页