安仁县法院立案登记制度改革工作调研情况报告.docx

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1、安仁县法院立案登记制度改革工作调研情况报告 安仁县法院立案登记制度改革工作调研状况报告 2019年11月07日 根据市人大监察和司法委关于开展全市法院立案登记制改革工作状况调研的通知要求，5至10月份，我们在县人大常委会副主任张峰同志的带领下，组织部分人大代表到县公、检、法、司以及永乐江镇等单位实行听汇报、查资料、走访座谈、问卷调查等方式，对近三年来我县法院立案登记制改革工作状况进行了调研。现汇报如下： 一、 基本状况 从2015年5月1日起全面实行立案登记制，变审查立案为登记立案，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理。三年来，安仁县法院共立案11119件案件，其中，刑事案件615件，

2、民事案件6144件，执行案件3631件，行政案件15件，司法制裁95件，非诉保全223件，财保和非诉执行审查等案件396件，当场登记立案率超过95%。 1、以保障诉权为核心，依法规范登记立案。一是主动作为，提前研判。安仁县法院根据最高人民法院看法和规定的要求，刚好召开立案登记制改革培训会，组织全院干警传达学习，精准把握立案登记制改革的精神实质。全面部署推动改革工作。同时，支配相关庭室到各乡镇和相关单位进行了调研，分析改革可能带来的负面问题和影响。二是把准精神实质，全面客观登记立案。根据最高人民法院看法和规定以及省、市法院相关文件要求，结合自身实际，制作并公开了登记立案流程和法律文书式样，明确登

3、记立案范围、程序和要求。坚决杜肯定符合登记立案条件的案件拒不登记立案，坚绝杜绝在法律规定的登记立案条件之外附加立案登记条件等现象。 2、以便民利民为宗旨，主动探究服务创新。一是创新服务。改革立案登记制后，立案数量始终呈上升趋势。为有效解决立案人多事慢现象，安仁县法院推行了网上立案、自助立案、跨域立案、上门立案等创新服务，有效便利了立案。2019年上半年，县法院花费了近50万元改造了人民法院诉讼服务中心，设立了9个诉讼服务窗口，还申请80万资金元对诉讼服务中心进行立案信息化建设，实现信息化、公开、便捷立案。还推行预约立案、巡回立案，为当事人行使诉权供应便利。二是开展法律救济。对符合法律救济条件的

4、对象，县法院刚好联系救济律师与案件当事人进行沟通、协调，尽最大限度赐予帮助。通过加大法律救济、司法救助力度，让经济确有困难的当事人打得起官司。 3、以多元化解为要点，深化开展诉源治理。面对立案登记制改革推行以来，案件快速增长的态势，县法院全面深化推行诉源治理，主动引导和推动冲突纠纷在登记立案前化解，从源头上预防和削减诉讼案件。一是加大诉前调解工作力度。充分发挥各乡镇司法调解员在冲突纠纷化解的引领、推动和保障作用，同时，成立速裁庭，完善繁简分流、先行调解工作机制，该制度推行以来，速裁了151件案件，有效缓解了立案登记压力。二是完善调解格局，凝合化解冲突纠纷合力。加强司法调解与仲裁、行政裁决、行政

5、复议、诉讼等有机连接、相互协调的多元化纠纷解决机制，加强诉前调解与诉讼调解的有效连接，为人民群众供应更多纠纷解决方式。 二、存在的主要问题 1、案多人少的问题日显突出。立案审查制改为立案登记制后，全县法院收案数逐年上增加，而实行“员额法官” 制后，法官数量没有增长反而削减，特殊是最高人民法院又出台了关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知，将基层法院受理民商事案件的标的额从原来的最高300万元调整到最高3000万元，干脆提高了10倍。执法办案任务越来越重，案多少人问题日显突出。 2、说明说明工作日益增大。大多数当事人对立案登记制度了解不全面，在立案登记制实施后，许多当事

6、人以为只要起诉，任何案件无需任何条件，不管起诉材料是否齐备、合适，是否属于受诉法院管辖，法院就应当马上立案，这种相识误区，立案工作人员要给当事人说明清晰什么案件可以登记受理、本院管辖范围、什么案件不属于法院的受案范围，反复说明工作量大幅增加。 3、恶意诉讼现象仍旧存在。目前，社会舆论的不客观导向和有的当事人出于拖延时间、抗拒执行等目的，利用立案登记制进行“缠诉”、“滥诉”和虚假诉讼。少数缺乏职业道德的律师、法律工作者为获得案源收取代理费，怂恿、鼓动甚至是代替当事人滥用诉权，自行签署授权托付书进行诉讼、随意增加诉讼恳求、规避管辖条款等。在立案登记阶段，立案法官仅对诉状进行形式审查，很难发觉涉及诉

7、讼实体的虚假内容，这让一些别有专心的当事人钻了空子。滥用诉权的行为不仅造成了有限司法资源的奢侈，也助长了社会不良风气。 三、看法建议 1、加强法院队伍自身建设。针对“案多人少”的现实困难，尽可能合理配置法官资源，优化立案庭人员结构。同时，针对新类型案件、审判难度大案件、敏感性案件增多的新趋势，进一步加强对法官及立案工作人员的专业化培训力度，大力提升其业务实力和服务意识，不断提高法官队伍的综合素养，改进工作作风，加大审判执行力度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公允正义。 2、健全多元化纠纷解决机制。进一步完善多元化调解机制，加强与相关部门的联动，将司法调解与人民调解、行政调解等紧密结合，

8、形成“法院主导，各方联动”的全方位调解体系，为人民群众供应更多快捷、便利的纠纷解决方式，切实维护人民群众的合法权益。 3、完善滥诉行为的防范措施。建立诚信诉讼承诺制度、虚假诉讼预警机制及诉讼黑名单制度。经查明确属虚假或恶意诉讼的，依据法律规定对当事人或代理人予以罚款或拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任，同时纳入诉讼黑名单，依法对其所涉诉讼重点审查。通过防范监督措施，依法制裁虚假诉讼，维护健康、规范、有序的诉讼秩序。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页