陈宜国：在全省水利安全生产电视电话会议上的讲话.docx

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1、陈宜国：在全省水利安全生产电视电话会议上的讲话 在全省水利平安生产电视电话会议上的 讲 话 福建省水利厅副厅长 陈宜国 同志们： 今日我们召开水利平安生产视频会议，主要是实行习近平总书记、李克强总理等中心领导同志关于加强平安生产工作的重要指示批示精神和全国平安生产工作紧急视频会议精神，以及省领导关于加强平安生产工作的重要批示精神，深刻吸取江西丰城发电厂“11.24”等重特大事故教训，进一步强化平安生产红线意识和底线思维，根据省委、省政府部署要求，组织开展好水利系统平安生产大检查，并对岁末年初平安生产工作进行再动员、再部署、再落实。依据会议支配我先讲几点看法，等一下，赖军厅长还要作重要讲话，请大

2、家仔细实行。 一、强化红线意识，抓好中心领导指示和省领导批示精神的实行 （一）中心领导重要指示和省领导批示精神 “11.24”事故发生后，党中心、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等党中心、国务院领导同志作出重要批示，要求组织力气做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明缘由，深刻吸取教训，肃穆追究责任，各地区各部门要举一反三，强化监管和防范措施，全面彻底排查各类隐患，狠抓平安生产责任落实，切实堵塞平安漏洞，确保人民群众生命和财产平安，严防此类重特大事故再次发生。 11月25日，在实行全国平安生产工作紧急视频会议后，省政府安办向省委、省政府汇报会议精神及贯彻看法时，尤权书记批示：平安生产工作

3、一刻也不能放松，要仔细实行习总书记和克强总理重要指示精神，吸取“11.24”特殊重大生产平安事故的惨痛教训，从严检查各项制度落实状况，对发觉的隐患必需限时坚决整改，确保人民群众生命财产平安，请有关方面抓好落实。于伟国省长批示：仔细扎实实行全国会议精神，特殊是习总书记重要指示和李克强总理重要批示精神，从严从实从细落实平安生产各项部署、要求和责任。 （二）全国平安生产紧急视频会议精神 11月25日，国务院安委办召开全国平安生产工作紧急视频会议，传达贯彻习近平总书记、李克强总理等中心领导同志重要指示批示精神，通报江西丰城发电厂“11？24”冷却塔施工平台坍塌特殊重大事故等近期几起典型事故状况，部署加

4、强当前平安生产工作。会议指出，江西丰城发电厂“11？24”特殊重大坍塌事故损失惨重，教训极其深刻。从初步驾驭的状况看，与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。从国务院安委办组织开展的全国平安生产大检查状况和近期几起事故初步缘由分析看，当前仍存在一些地方大检查工作行动迟缓、企业平安生产主体责任落实不到位、隐患排查治理不彻底和平安监管执法失之于宽、失之于软等薄弱环节。会议强调，要仔细实行中心领导同志重要指示批示精神，深刻吸取事故教训，切实抓好当前平安生产工作。要进一步强化组织领导、监督检查和问题整改，确保中心领导同志重要批示精神落地生根；要组织动员全系统和相关部门深

5、化开展平安生产大检查，对前一阶段大检查工作进行再检查、再督促、再落实；马上开展全面彻底的建筑施工平安大排查、大整治；进一步加强行业领域平安监管，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，大力推动全国平安生产形势持续稳定好转。 二、根据职责要求，严格落实各级各单位平安生产责任 （一）进一步明确平安生产监管责任 一是落实党政同责的监管责任。各级政府和水行政主管部门要严格根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的规定，进一步明确平安生产监管责任。要切实加强对平安生产工作的组织领导，切实履行属地管理责任，特殊是“一把手”要全面抓、负总责，分管领导要详细抓、特地盯，其他领导要严格履行“一岗双责”。二是落

6、实业务部门的干脆监管责任。业务部门要根据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，切实做到“五落实”：落实党政一把手负总责、落领导班子“一岗双责”、落实行业平安监管责任、落实日常监督检查和指导督促职责、落实平安生产考核奖惩制度。 （二）进一步落实平安生产主体责任 各类水利生产经营单位要切实履行平安生产主体责任和法定义务，确保平安责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。要将责任主体落实到实体上，建立岗位平安生产责任清单，做到上下有责、岗岗明责。根据相关制度规定、规程规范和技术标准要求，全面组织开展自查自纠，深化隐患排查治理和专项整治，严格细致检查事故易发的重点场所、

7、要害部位和关键环节，列出清单、建立台账，对检查发觉的平安隐患和问题，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。 （三）强化水库（闸）、江海堤防平安运行管理 库、堤、坝平安管理：一是全面落实平安管理责任制。各地要根据属地管理要求，进一步明确地方政府、水利部门、上级主管部门、生产经营单位的责任。地方政府和水行政主管部门要全面落实监管责任，主管单位和水利生产经营单位要全面落实平安生产主体责任，把全省3663座水库、1856公里海堤、1851座水闸等水利工程平安管理责任逐级、逐岗、逐人落实到位。二是切实加强水利工程运行管理。加强水库（闸）、江海堤防等水利工程的巡察检查和监测、观测，做好记录备

8、查，刚好、全面驾驭工程运行工况。建立运转高效的应急处置组织机构，加强应急预案的宣扬、培训，组织开展必要的实战演练，切实提高应急抢险队伍的应急处置实力。持续加强信息化建设，不断提高工程管护水平。三是重点强化水库蓄水管理。全部完成除险加固的水库项目都必需通过验收才能投入蓄水运行，对于刚刚完成除险加固、进行初次蓄水的水库，务必要根据规定分段蓄水，加密监测频次，亲密跟踪水库大坝等主要建筑物的运行状况，坚决防止水库无人监管的现象发生；正在实施除险加固的水库要处理好施工进度、质量与水库平安的关系；未实施除险加固的病险水库要严格根据病险库的管理要求限制运用。四是仔细抓好正在实施的基建工程施工平安。要科学合理

9、支配工期，保证工程质量，强化特别天气条件下的平安防范，亲密关注极端天气对施工围堰、深基坑、高边坡、地下洞室等重点部位的不利影响。对于存在重大平安隐患、缺乏有效防范措施的危急区域的施工作业，遇有不利天气，该停工的坚决停工。 三、紧盯平安隐患，深化开展水利平安生产大检查 （一）开展平安生产大检查“回头看” 各级各单位要仔细梳理前一阶段工作存在的突出问题，结合本地区本单位实际，对水利平安生产大检查进行再检查、再推动、再落实。要对近年来检查中发觉的平安隐患和问题，做到不放松、不放过，要组织开展“回头看”，尤其是人员密集场所、施工薄弱环节以及危急性较大的单项工程存在的平安隐患和违规作业行为，全面消退平安

10、盲区和死角，堵塞平安监管漏洞，有效防范和遏制重特大生产平安事故发生。 （二）落实平安隐患排查治理分级管理 各级水行政主管部门和生产经营单位要根据属地管理和分级管理的原则，进一步建立健全工作体制机制，全面排查治理平安事故隐患，对排查发觉的平安事故苗头要一查究竟、查深查透，并督促落实隐患整改到位。 （三）开展平安生产大检查和平安监督工作考评 12月10日至25日，厅将对各设区市水利局、平潭综合试验区农发局，厅属单位，组织开展水利平安生产大检查和2016年度平安生产监督管理工作考核，将年终大检查与年度考核相结合，根据重大水利项目推动区域分为10个检查考核组，检查考核组组长由所在推动区域的厅领导担当，

11、检查考核的主要内容：一是检查市级水行政主管部门和厅属生产经营企事业单位的平安生产监督管理工作状况；二是抽查重大水利工程建设平安生产监管工作状况；三是对前一阶段大检查和巡查进行“回头看”；四是根据福建省水利平安生产目标责任考核暂行方法，对市级水行政主管部门和厅属单位平安生产监督管理工作进行考核。检查考核的详细内容和方法，我们将下发通知进行具体明确。 同志们，平安生产责任重于泰山，我们要进一步强化红线意识和底线思维，坚固树立“人的生命第一、平安生产第一、责任第一”的观念，扎实做好各项平安防范措施，促进全省水利平安生产形势持续稳定向好。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页