关于本市乡村振兴战略规划及实施方案相关情况.docx

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1、关于本市乡村振兴战略规划及实施方案相关情况 关于本市乡村振兴战略规划及实施方案相关状况 市政府新闻办今日（11月29日）实行市政府新闻发布会。市农业农村委主任张国坤介绍了新出台的上海市乡村振兴战略规划（2018-2022年）上海市乡村振兴战略实施方案（2018-2022年）。市农业农村委副主任冯志勇、叶军平、王国忠、黎而力出席发布会，共同回答记者提问。 实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中心着眼党和国家事业大局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系改变特征，顺应亿万农夫对美妙生活的期盼，作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。实施乡村振兴战略，

2、在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。2018年中心一号文件，对我国实施乡村振兴战略作出了系统的全面的部署，是开创新时代“三农”工作新局面的纲领性文件。实施乡村振兴战略，事关上海现代化建设全局。今年3月，市委、市政府实行中心一号文件，出台了关于贯彻的实施看法（沪委发20187号），为实施乡村振兴战略定目标、定方向、定任务、定政策，确立起上海实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。11月23日，上海市委常委会审议通过了上海市乡村振兴战略规划（2018-2022年）上海市乡村振兴战略实施方案（2018-2022年），指出要深化学习贯彻习近平总书记在视察上海工作时的重要讲话精神，紧紧围绕强村、富民

3、、美环境，做实做好乡村振兴这篇大文章，加快打造具有江南水乡特征和大都市郊区特色的上海农业农村新风貌。 今年以来，围绕党中心、国务院对实施乡村振兴战略的总体部署，上海加强详细协调，抓好实行。重点抓了以下几项工作： （一）抓规划编制与落地。一是战略规划。市发改委、市农委牵头编制的上海市乡村振兴战略规划（2018-2022年)、上海市乡村振兴实施方案（2018-2022年)已经市委常委会审议通过。二是村庄规划。重点解决村庄空间布局散、规模小、风貌不协调问题。8月下旬，村庄规划编制导则和郊野乡村风貌规划设计导则已完成，明确分阶段、有重点地落实村庄规划编制工作，到2019年实现全覆盖。三是农业布局规划。

4、完成粮食生产功能区、蔬菜生产爱护区、特色农产品优势区“三区”划定，做到规划既落图、又落地，全面纳入国土“大机”管控。 （二）抓政策顶层设计。针对突出问题，进一步强化政策的导向作用。对2013年以来出台的128项涉农政策文件进行了系统梳理和甄别，并明确今年要制定推动乡村振兴“1+19”配套文件。目前,14个政策文件已经或即将出台，6个政策文件正在征求看法。这其中，一是对涉农财政政策作了重大调整，制定出台关于本市建立健全涉农资金统筹整合长效机制的实施看法，重在打破原来“九龙治水”传统体制，变更涉农资金分散的现状，实行“大专项+任务清单”管理模式，以打包的方式将建设资金下放到各涉农区，给基层更多的自

5、主权。二是为进一步激活农夫闲置房屋“沉睡的资源”，在充分调研基础上制定出台了促进乡村民宿发展的指导看法。指导看法解决了长期制约乡村民宿发展的土地、消防、工商登记、平安保障等瓶颈问题，为促进农夫增收创建了良好条件。三是加大对农业农村用地政策顶层设计，回应基层干群期盼。明确通过加强乡村土地综合整治、盘活的建设用地指标向乡镇倾斜，主要用于农业设施建设和休闲农业、乡村旅游等发展。对符合上海都市现代绿色农业发展实际需求的设施农用地用途管理规定和用地标准也已形成，相关政策看法已经出台。四是调整完善新一轮农村帮扶政策。重点整合市、区各方力气，大幅增加帮扶资金，全市将筹措帮扶资金不少于50亿元，帮助经济相对薄

6、弱的纯农地区建设一批产业“造血”项目，利用项目收益形成区级帮扶专项资金，重点帮扶经济薄弱村生活困难农户，全面提升他们的生活质量和水平。五是以提高农夫收入为导向，对农夫职业培训政策作深化完善。以产业发展为导向、促进就业为目标、非农就业为重点、精准对接为路径、一区一安排，对未就业且有就业意愿的农夫，通过建档立卡供应培训就业服务；对已就业农夫，供应特性化培训就业服务，实现农夫培训就业服务全覆盖，为农夫增收奠定扎实基础。 （三）抓实践探究。一是加大农村土地流转力度。为都市现代绿色农业发展奠定良好基础。预料今年底，本市农村承包地流转率可达80%。同时，探究在区级层面对承包地流转实行统一管理。二是加快农业

7、产业结构调整步伐。主动促进农业由增产导向向提质增效转变，加快农业向优质化、特色化、品牌化方向发展，地产绿色农产品率已由2016年的4%提高到目前的13%，预料2022年将提高到30%，位列全国第一。三是持续推动漂亮乡村建设。高起点、高标准、高水平推动漂亮乡村建设，抓好村庄改造年度项目推动。目前，全市已评定漂亮乡村示范村62个，到年底将达75个，到2022年达到200个。这对改善上海农村面貌将起到重要促进作用。四是启动乡村振兴示范村试点工作。在完成农业规划、村庄规划的基础上，为进一步提升村落形态、人居环境和产业能级水平，主动发展特色农业、休闲农业等新产业新业态，开展了乡村振兴示范村试点申报和遴选

8、工作，编制了示范村建设标准指南，确定9个村（每个涉农区各一个）列入首批创建单位。此举旨在探究大都市郊区农村实现“美在生态，富在产业，根在文化”目标的模式和路径。目前这项工作正在有序推动中。五是制定农村人居环境整治实施方案（2018-2020年）。以“四好农村路”建设、垃圾治理、生活污水处理、水环境整治等11项整治任务为主攻方向，明确阶段目标任务，强力推动农村人居环境整治。 下一步，要紧紧围绕强村、富民、美环境，坚持不懈抓好以下工作： （一）强化体制机制落实。一要推动组织体制完善。落实五级书记抓乡村振兴，结合本次机构改革，进一步健全市、区两级党委农村工作机构，加强“三农”工作领导干部的配备和管理

9、，充分调动镇、村基层干部的主动性，提升村民参加度。二要推动督查考核工作。加大对各涉农区乡村振兴工作的督查力度，督查状况向市委、市政府专题汇报，向各有关区通报，并适时向社会公布；托付第三方对各涉农区推动乡村振兴工作的状况进行考评，对考评末档的区进行约谈。三要推动信息推送工作。建立信息沟通制度，刚好总结典型阅历，发挥好典型示范引领作用。 （二）组织实施重大抓手。谋划好上海乡村振兴的重大抓手，使之既充分体现上海的乡村是国际大都市的乡村，又体现乡村振兴的内涵，将风貌形态、产业、生态、生活、文化、治理和富民等都涵盖进来。11月23日，市委常委会审议通过了上海市乡村振兴实施方案（2018-2022年），提

10、出上海乡村振兴的重大抓手是“363”工程，即打造“三园”工程（“漂亮家园”、“绿色田园”、“华蜜乐园”），实施六大行动安排、落实三大保障机制。 （三）努力破解关键难题。对基层普遍反映的问题，落实责任单位，明确工作任务：针对农夫集中居住问题，要求通过调查探讨，摸清底数，完善政策，提出下一步推动农夫集中居住的路径和操作方法，变更农村存在的零散面貌。针对宅基地问题，重点探讨完善宅基地置换政策，探讨制定宅基地平移政策，明确宅基地归并范围和标准，激活农村土地要素。针对农夫建房问题，要求通过调研，提出明确的政策措施，修订完善农村村民建房管理的有关规定。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页