副市长在全市安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、副市长在全市安全生产工作会议上的讲话 副市长在全市平安生产工作会议上的讲话 1月9日，国务院、省政府相继召开了全国、全省平安生产的电视电话会议，国务院的领导同志和晓东省长分别在会上作了重要讲话，这个会始终开到县里，各级政府的主要负责同志和分管负责同志以及各安委会成员单位都参与了，就全国全省的会议精神实行，我市也作了详细支配部署，最近我们从大平安角度来讲，连续发生了9起一氧化碳中毒事务，书记市长在1月6日市委全会工作经济会议上特地就这个问题作了强调，要求各地网格员进村入户宣扬，两办还特地印发了通知。因此书记市长要求我们再开一次会议，把今年的平安生产各项措施落实到位，这次会议的主要任务是，实行全国

2、全省平安生产电视电话会议精神，总结2018年全市的平安生产工作，支配部署全市2019年的平安生产工作。 刚才，我们观看了平安生产警示片，虽然只是选择了4起省市内外的平安生产事故，从这些事故中画面中，我们可以看出都是血淋淋的惨痛教训。晓东同志通报了去年的平安生产状况，对今年的平安生产工作提出了建议，我都赞同。南漳县、襄州区、市公安局、市城建委等4个单位作了沟通发言，介绍了2018年他们抓好平安生产工作的阅历，也提出了今年工作的重点任务，希望各地各部门仔细学习借鉴。下面，就去年的工作和今年的重点工作任务，我讲三点看法： 一、充分确定成果，科学研判形势，切实增加平安生产工作的信念和决心 2018年，

3、全市各地各部门在市委、市政府的坚毅领导下，聚焦事故防范，狠抓平安生产责任落实，持续深化开展隐患排查治理、平安专项整治，深化平安监管改革，强化基层基础，广泛开展平安宣扬教化，全市平安生产形势持续稳定。马路安防工程建设、消防机械化信息化建设、煤矿整体关闭退出、非煤矿山整顿关闭等重点工作取得突破性进展，全市平安生产基础不断巩固加强。2018年，全市共发生各类生产平安事故129起，死亡132人，受伤34人，干脆经济损失2311万元，同比分别下降39.6%、42.4%、55.8%和33.3%。从地区来看，南漳、宜城、襄州、樊城事故下降幅度较大；从行业来看，道路运输和建筑施工事故下降幅度较大。全市没有发生

4、较大以上平安生产事故，圆满实现了“两无两降”的预期目标，呈现出总体稳定好转，但稳中有忧、稳中有险、稳中有变的特点。成果来之不易，应当充分确定。总的来看，2018年的工作有以下四个方面的特点： 一是组织领导更加有力。以落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定为主轴，借力借势推动党政领导责任层层压实。针对天门市岳口镇潭湖污水处理有限公司“718”较大中毒窒息事故、哈尔滨“825”火灾重大事故、宜昌点军区车溪景区“922”房屋垮塌、上海市徐汇区飞洲国际商场“128”试衣镜垮落事故和入冬以来发生的一氧化碳中毒事故等，乐成书记、英才市长先后7次就平安生产工作作出重要批示，提出明确要求；8月底，

5、乐成书记专题到市安监局调研指导，为全市平安生产工作“把脉问诊”；英才市长多次亲自带队检查平安生产，我作为分管平安生产工作的副市长，坚持每月调度、每月检查平安生产工作，每季度组织召开全市安委会会议，支配部署相关工作；市委常委会、市政府常务会议先后5次探讨平安生产工作。全市各级党政领导干部仔细落实“平安检查周”制度，坚持每月最终一周，由市、县两级党政班子成员，带队检查分管领域平安生产工作，形成党政同责、高位推动的工作机制。2018年市领导亲自带队检查企业186家，督促排查整改各类平安隐患1260余处。 二是基层基础更加夯实。启动了襄阳市平安生产“一票推翻”实施方法修订工作，责任体系进一步完善；完善

6、了县市区政府平安生产年度目标考核细则安委会重点成员单位平安生产年度目标考核细则，考核管理进一步优化；出台了襄阳市平安生产约谈实施方法（试行），对保康、枣阳、襄城等地政府实施了平安生产专题约谈；建立了生产平安事故警示通报制度，对东津新区“314”非法加油站燃爆、保康“58”矿山顶板、襄城“524”化工、枣阳“714”氨泄漏、襄城“111”欧克达中毒等5起单项事故进行专题通报，分3批次对高温汛期等重要节点事故进行集中通报；严格落实平安生产“黑名单”制度，严格执行平安生产“一票推翻”制度，倒逼平安生产责任落实；持续深化“落实企业平安生产主体责任攻坚年”活动，领先在矿山领域开展双重预防机制试点建设，全

7、市非煤矿山企业累计投入平安专项资金1.7亿元，用于整改治理隐患、推动科技兴安，强制淘汰落后设施设备1100余台套，企业平安本质水平不断提高；市政府一次性投入8000余万元，购置65台不同类型的消防机器人，为“智能化”灭火救援插上了科技翅膀，灾难应对处置实力明显提升，综合性应急救援基础进一步夯实。统筹推动“生命防护工程”“四好农村路”等重点工作，全市共建设马路平安生命防护工程3064.16公里，按每百公里道路1名的标准招录选聘农村交管“路长”，农村交通管理难题逐步解决。对全市2783辆“两客一危”车辆车载4G动态视频监控系统进行升级改造，建成第三方监测服务平台，平安营运得到有效管控。大力推广“才

8、智用电”“才智工地”“工程机械在线监控”等平安生产先进适用技术，不断提高事故防范实力。 三是治本攻坚更加有效。全市始终保持平安生产高压态势，“打非治违”和大排查大整治“百日攻坚”专项行动成效显著。2018年，全市累计排查各类平安隐患39.23万条，督促整改39.13万条，隐患整改合格率达到99.74%；对平安生产非法违法行为实施警告4781次，没收违法所得、非法生产设备1296起；责令停产停业、停止建设、停止施工1219家；暂扣或吊销有关许可证628个；关闭非法违法企业或网点1359家；落实行政拘留306人，移送追究刑事责任55人；执行惩罚罚款5407.95万元，取得了“打非治违”和“百日攻坚

9、”的阶段性成果，有效预防了较大以上事故的发生。特殊是针对多年禁而不止、打而不绝的非法加油站点，全市实行了打防并举、疏堵结合的新举措，一方面，严格落实非法加油设施设备一律拆除、库存油品一律抽空、储油罐体一律浇筑混凝土或沙子的“三个一律”工作要求；另一方面，针对如何平安处置非法设施、非法油品、疏通出路，如何保证农村自用油、重点工程和大型厂矿自用油实际需求等一批典型问题，制订了非法加油站去功能化认定标准，规范了自用油限制标准，在平安条件允许的前提下，明确了储存品种、储存量和储存条件，保障了重点工程建设实际用油需求，取得了平安与发展齐头并进的良好效果。 四是平安意识更加深厚。创新宣扬方式，加大宣扬投入

10、，全方位、多角度、立体化开展平安生产宣扬教化，组织开展了大张旗鼓的“平安生产月”活动；全市7万余名干部群众主动参加全省平安生产网络学问竞赛，我市获得了全省其次名的好成果。扎实开展宣扬教化“七进”活动，立足贴近社区、贴近群众、贴近生活，在全省领先启动了社区平安体验场馆建设，先后建成了襄州区红星社区、襄城区民主路社区平安体验馆；撬动企业和社会资本，建成了1个综合应急体验馆、1个体验式平安培训教化基地、1个多功能建筑平安体验基地、60个小型建筑工地平安体验馆；总投资1600余万元的化工平安体验馆及樊城区、高新区社区平安体验馆也正在筹备建设之中，将平安教化由以往“单方说教式”转变为“现场体验式”，探究

11、了提升全民平安意识的新路径。 在充分确定成果的同时，我们也要醒悟相识到，当前我市平安生产基础仍旧薄弱，工作稍有松懈，事故就会反弹。从企业看，主体责任落实不够、本质平安水平不高、现场平安管理粗放等问题还比较突出；从管理看，平安监管不到位、行业管理不落实、监管执法不严格、隐患排查治理及“打非治违”流于形式等问题依旧存在，有的专业委员会长期没有履行平安生产行业管理职能，隐患排查零上报，专项治理零进展，“打非治违”零突破；从形势看，部分地区及行业领域平安监管实力不足，事故防控措施落实不力，平安监管没有跟上工业化、城镇化和新业态的发展步伐，多发高发的事故趋势还没有得到有效遏制，须要引起高度重视。 二、提

12、高政治站位，强化专项治理，牢牢把握平安生产工作主动权 2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我市加快实施汉江生态经济带发展规划和全省“一芯两带三区”战略部署的起步之年，也是机构改革推动之年，应急管理起步之年。我们要仔细实行党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，进一步树牢“红线”意识，抓住改革机遇，压实责任体系，夯实平安基础，强化监管举措，提升应急水平，推动平安生产和应急管理提档升级。总的要求是：贯穿一条主线（部门机构改革），突出两大重点（生产平安事故防控、应急管理实力提升），压实三项责任（属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任），推动四化建设（打非治违常态

13、化、专项治理科学化、应急管理系统化、监管执法规范化），为襄阳建成“一芯之心、两带之极、三区之柱”和高质量发展创建和谐稳定的平安生产环境。 一是提高站位，坚固树立“红线”意识和“底线”思维。各地各部门要从树牢“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”的政治高度，全面贯彻习近平总书记关于平安生产工作的重要论述和党中心关于平安生产工作的一系列决策部署，坚固树立“红线”意识和“底线”思维,擅长抓住主要冲突，敢于面对难点痛点，保持临战状态，强化清零意识，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，牢牢把握平安生产工作的主动权，把平安生产作为一项重大政治责任扛在肩上。各地各部门要坚固树立“平安是首要前

14、提，平安是最大效益”的意识，坚决做到守土有责、履职尽责，尤其是在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的特别时期，平安监管工作更要树立信念，主动跟进、严防死守，为打赢稳增长、调结构、促发展这场硬仗，供应坚毅有力的平安保障。 二是有备无患，狠抓平安生产大暗访、大排查、大防控、大整治。平安生产工作成在于知，败在于疏，重在于防，贵在于治，功在于实。“祸害常积于忽微”，细微环节确定成败，更是平安生产的灵魂。当前正值岁末年初，企业简单出现“赶产、赶建、赶销”的状况，各地各部门要紧盯重点行业领域、重点环节部位、重点作业场所，马上开展全覆盖的平安生产大暗访、大排查、大防控、大整治。要前移平安生产关口，坚持预

15、防为主，把平安风险排查和防控作为第一道工序，对所属区域进行一次全面的平安风险排查，制定防控措施。要把隐患排查治理作为一项长期性、常常性的工作，常态化开展平安生产大检查和专项整治，常态化开展隐患整改落实状况“回头看”，切实做到不留死角、不留盲区。要把隐患排查的重点放在简单发生较大及以上事故的行业领域、场所部位、岗位环节，加强风险管控，分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要坚持边检查边整改，依据轻重缓急，列出风险等级，能整改的必需马上整改；条件短暂不具备、整改的确有困难的，也要明确平安措施，跟踪督促限时整改。对隐患严峻不能保证平安的生产经营单位，要马上责令停产停业整改，确保万无一

16、失。对拒不整改重大隐患或不具备平安生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的坚决查扣，坚决从严惩治一批典型违法行为。 三是多措并举，狠抓道路交通平安综合治理。道路交通平安始终是全市平安生产事故总量的“基本盘”（事故起数占全市总量的70.2%，死亡人数占全市总量的69.9%），必需把道路平安作为我们工作的重中之重，在补短板、降事故、控伤亡上狠下功夫。当前正是恶性道路交通事故的易发高发期，公安交警、交通运输部门要针对雨雪冰冻、雾霾等极端恶劣天气影响，充分把握当前春运等节假日人流车流集中等特点，持续开展道路交通专项整治。要加大对景区出入口、急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段、地

17、质灾难易发路段等重点部位的巡查力度，完善交通平安标记标识和平安防护措施。要加强“两客一危”、重型货车、公交车、校车等重点车辆监管，特殊是公交车平安管理问题，要根据时间节点督促落实公交车司机隔离爱护措施和张贴警示标记标识，推动公交车北斗导航定位、智能报警、自动灭火、一键式应急破玻璃等技术设备建设。主动推动在跨江跨河、跨高速马路和高速铁路，以及经过人员密集区、政治中心区的重点线路公交车上，统一配备乘务管理员。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的车辆、道路以及企业管理方面的突出问题，逐一建立台账，有针对性的落实整改方案和临时管控措施。对整改不到位、隐患突出的运输企业，要坚决予以停业整顿，坚决不允许“

18、带病”上路，倒逼推动运输企业落实主体责任。 四是重点治乱，狠抓建设施工领域平安监管。当前，我市高铁、马路、水利施工任务重，棚改、拆迁项目多，部分建设施工工地为了赶工期、抢进度，超实力、超强度施工，塔吊、脚手架拆除过程中极易发生平安事故，必需引起高度重视，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发平安生产事故。要加大高处坠落、施工坍塌、起重损害、触电为重点的专项整治力度，接着强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械运用、高处作业吊篮运用、施工现场用电和施工现场防火等重大风险源的现场管控，强化对平安生产管理薄弱的地区和企业、大型公共建筑等重点工程项目监控，刚好发觉和消退平安隐患。当

19、气象条件达不到平安施工要求时，要坚决停止施工建设，确保施工平安。我们不搞平安监管“一刀切”，但在涉及人命关天的特别条件下，有关部门要敢于担当，该出手时就要坚决出手，坚决不能听之任之。 五是突出重点，狠抓矿山平安管理。一是要紧盯煤矿关闭退出收尾工作。保康县、南漳县要强化属地管理，市经信委、安监局要加强暗查暗访，要像去年全市整治非法加油站、确保去功能化一样，严格关闭验收标准，把工作做细做实做到位，坚决防止死灰复燃。二是严把节后复工复产关。对矿山企业的复工复产，各地要逐一开呈现场核查，严格平安审查把关，特殊是对矿工的平安教化培训，要作为审查的重点，达不到平安条件和规定要求的，一律不得启动复工复产。安

20、监部门要提前介入，加强指导，主动服务，在确保矿山平安生产的前提下，争取实现矿业经济“开门红”。三是严把重点治理关。要加强对长期停产矿井、停产整改矿井和尾矿库、排土场的巡查监控力度，督促各项监管措施落实，严防以整改之名行开采之实。要严格矿山炸材平安规范管理，做到可追溯、能管控、防流失；要严格落实“一库一档”“一库一策”“五人包保”责任制、“库长制”和“三等以上库在线监测制”等各项管理要求，不断巩固尾矿库综合治理成果；严格尾矿库总量限制，现有尾矿库只减不增，加强用地审核管理和定期现场巡查，严禁产生“头顶库”“病险库”和新的“无主库”。 六是打防结合，狠抓危化品和烟花爆竹平安监管。危急化学品要坚决打

21、好综合治理的攻坚战，去年12月2日，国务院安委会召开了全国危化品专项整治的电视电话会议，部署了五个方面的重点工作。就实行好危化品专项整治要求，市安办今年要对谷城、老河口、宜城等沿汉江的重点危化品县市开展点对点的约谈、面对面的指导，加强化工企业平安风险管控，加快实施搬迁改造工程。当前要针对性地做好危化企业防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，加强外包施工作业的平安管理，强化重大危急源等关键部位和动火等特别作业环节事故隐患排查治理，严防火灾、爆炸、中毒事故；岁末年初正是烟花爆竹销售旺季，各地各部门要始终保持烟花爆竹“打非治违”工作的高压态势，加强执法检查，加大惩罚力度，严厉打击非法生产、经营

22、、运输、燃放烟花爆竹行为。要强化烟花爆竹批发零售经营的平安监管，严禁集中、连片或在居民区内设置烟花爆竹零售点，严禁走街串6巷兜售烟花爆竹，严禁选购、销售非法产品和假冒、伪劣、超标产品。要加强烟花爆竹燃放平安管理，严禁个人燃放礼花弹等超标产品，严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具，严格大型焰火燃放活动平安审批和现场管理，落实燃放主办单位和作业单位平安责任，发生事故的要肃穆查处。市区要巩固禁鞭成果，严禁燃放烟花爆竹，防止反弹。 七是强化宣扬，狠抓火灾防控和一氧化碳中毒预防工作。时值寒冬，天干物燥，是火灾事故及一氧化碳中毒的多发季节。要突出冬季防火工作重点，全力抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防平安检

23、查，扎实开展学校及周边消防平安治理，突出文化消遣场所、“三合一”建筑、运用钢瓶液化气的餐饮企业、挂牌督办重大火灾隐患专项整治，严防火灾事故发生。要接着抓好防范一氧化碳中毒工作，持续加大宣扬教化、警示提示力度，根据此前一户不漏、一人不落的要求，走村串巷、敲门入户，坚决遏制一氧化碳中毒事务高发态势。特殊是对运用火炉、木柴、煤炭取暖的学校、养老院、老旧居民区、集体宿舍、临时用房和农村鳏寡独居家庭，尤其要加大宣扬提示力度，不能会议一开了之、见面一讲了之、资料一贴了之，要跟踪提示、反复宣讲，真正做到入脑入心、家喻户晓。 三、强化监管执法，狠抓责任落实，坚决防范重特大事故发生 多数血淋淋的事故教训都表明，

24、平安事故的发生，多数源于工作推动不到位、监管执法不到位、责任落实不到位。各地各部门都必需紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的看法强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。 一是推动依法治安。依法治安是加强平安监管、促进平安发展的重要保障。全市各地各部门要全面实行中心、省、市关于推动平安生产领域改革发展的看法，加强平安法制宣扬教化，充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣扬教化活动，不断增加全社会学法遵守法律、知法用法意识。要结合平安生产检查发觉的突出问题和平安生产事故发生的规律性特点，科学制定平安生产监管指南。要通过派驻执法、跨区域执法、托付执法等方式，加强和规范乡镇、街道和工业园区等

25、区域性平安监管执法工作。要加大对平安生产违法行为、典型案件的曝光和惩罚力度，大幅提高违法成本，坚决杜绝人情执法、关系执法、选择性执法的现象，强化平安监管执法的震慑力，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的平安法治环境。 二是压实平安责任。抓平安生产，核心在于责任落实。一要做实党政领导责任。切实落实党政同责、一岗双责。二要强化部门监管责任。要将总书记反复强调的“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”要求真正落到实处，充分考虑新事物、新业态的发展趋势，从消退盲区、堵塞漏洞、规范管理、细化责任的角度考虑，在新的机构改革中将其担当的平安生产行业监督管理职责在部门“三定”规定中予

26、以明确，着力消退平安生产监管盲区，健全完善平安生产责任体系。这方面，各地政府要统筹支配，安办、编办及有关职能部门要加强连接。三要压实企业主体责任。要通过以监管促规范，以执法促提升，倒逼企业落实平安责任，健全平安机构，完善平安制度，规范平安管理，加大平安投入，严格依法办企、依规生产，最大限度预防和削减生产平安事故发生。 三是肃穆责任追究。各地各部门要以今年的“担当年”为契机，从平安生产领域领先起先做起，治“懒”增干劲、治“庸”求作为、治“推”强责任、治“慢”提效率、治“浮”促实干，驰而不息抓作风促落实。要严格落实平安生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规、不作为、不担当行为，推动平

27、安生产工作真正落到实处。要强化责任倒查，对发生的各类生产平安事故，都要严格根据“四不放过”原则，比照平安投入是否到位、支配部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。既要追究干脆责任，还要追究领导责任，确保全部责任人员一个不放过，真正惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化督查考核，各级安委会办公室要发挥好指导协调、监督检查作用，对工作不落实、措施不到位的，要公开通报指责。对因监管不到位发生事故的，要严格根据“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。 同志们，平安生产只有起点、没有终点，只有进行时、没有完成时，任何时候都不能有丝毫麻痹思想和松懈心情。各地各部门肯定要强化使命担当，克难奋进，扎实工作，确保全市平安生产形势稳定，努力为襄阳“一极两中心”建设营造平安稳定的发展环境！ 感谢大家！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页