关于干部“带病提拔”问题的研究思考.docx

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1、关于干部“带病提拔”问题的研究思考 关于干部“带病提拔”问题的探讨思索 习近平总书记指出，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。干部“带病提拔”是当前选人用人中比较突出的问题，虽是少数现象，但在干部群众中影响恶劣，严峻损害党的形象，败坏组织工作声誉。如何严防和订正干部“带病提拔”问题，是摆在各级党委及组织部门面前的一项重要任务。 一、干部“带病提拔”问题发生的缘由剖析 干部“带病提拔”问题的发生，既有选人用人主体与干部个体的缘由，也受选人用人工作内部机制和外部环境因素的影响。总的来看，主要有五个方面： 一是“问诊”手段不丰富。当前，干部考察一般局限于集中考察和任职考察

2、，由于考察范围狭窄、方法简洁、手段单一等因素，仍旧存在听不到真话、驾驭不到实情、考察简单失真等问题，有时即便听到一些问题，也由于是个别人的反映，且缺乏有效的佐证和深化调查的条件，便不了了之。此外，组织部门与纪委、信访、审计、公检法等部门之间的干部监督工作联席会议制度作用发挥不够充分，个人有关事项报告、经济责任审计、廉情分析、巡察等信息得不到刚好共享和有效整合，导致对干部的综合状况驾驭不明、不透、不深化，即使带“病”，一时也难查清。 二是“病情”隐藏性较强。干部违纪违法行为通常发生在私人空间，暗中交易且知情范围微小，大多数干部群众所看到和了解到的都是表面现象，反映的状况触及不到根本，而少数知情者

3、，由于与“带病”干部之间有着扯不清、道不明的利益关联，或者即便没有任何关系，也抱着“多一事不如少一事”、“事不关己高高挂起”的心态，不愿讲真话、不想说实情，导致“病情”隐藏起来、拖延下去，难以被及早发觉和处理。 三是主体原则性不强。一些领导干部有权就“任性”，权为己所用，江湖习气重，用自己人，用身边人，用对自己有好处的人，选人用人原则和标准坚持不严格，执行条例搞变通。有的看似履行程序，实则因人设岗设限，空走程序；有的“重才轻德”、“以才掩德”，对干部“德”的把关不严；有的甚至明知干部“带病”依旧起用，我行我素，致使一些“带病”干部得到提拔任用。 四是追责力度不够大。“带病提拔”问题发生后，往往

4、只处理“带病”者，而对负有举荐提名和考察责任的有关人员特殊是主要领导却极少追责，选人用人者失察失误责任的追究失之于宽、失之于软。此外，干部选任环节多、参加者多，责任难以区分和追究，出现什么样的问题、该通过什么样的程序、由哪级机关追究哪个人的责任、追究到什么程度，还缺乏详细的方法，责任追究不详细、不到人，肯定程度上助长了“带病提拔”。 五是“病”的动态改变大。从近年来发生违规违纪问题的干部身上来看，绝大多数都是从思想上变质、道德上滑坡、小节上失守起先的，“病”的形成有一个从小到大的动态改变过程。对干部身上苗头性、倾向性问题的跟踪关注、分析研判、监督预警等缺乏有效手段，致使“小毛病”逐步发展成大问

5、题，一些已然“病变”的干部，由于选人用人者对其实际状况驾驭不清不透，“只见树木不见森林”，主观上认为不影响任用，从而导致“带病提拔”。 二、防止干部“带病提拔”的对策措施 干部“带病提拔”的缘由是多方面的，综合来看，考察工作的实效性不强、选人用人主体责任的缺失以及促成干部日常行为规范养成的机制不健全等应是主要因素，防止和订正干部“带病提拔”问题，应重点把握以下原则： 一是坚持问题导向，提升考察工作的实效性。把发觉问题作为干部考察工作的重要方面，进一步拓宽考察的时间和范围，探究建立集中考察、任职考察、非定向考察、联合审查相结合的制度机制。建立非定向考察机制，给予组织部门干部工作条线人员随机考察的

6、职责，除例行的考察工作外，每次到基层或者单位进行其他工作时，都要把考察单位领导班子及干部状况作为一项硬任务，通过随机谈话、实地走访等形式，刚好驾驭干部的活状况、新改变，通过非定向和非正式的考察，在“民意闲谈中”刚好了解、发觉和诊断有关干部的“病情”。改进任职考察方式，全面推行差额考察的方法，通过同一岗位的竞争比选，畅通发觉问题的渠道，在此基础上，进一步拓宽考察内容、延长考察视角、延长考察时间、扩大考察范围、改进谈话技巧、强化问题分析研判和查核处置等，真正把干部考察全面，把问题查清查实。实行联合审查，组织部门在考察人选初步确定后，将名单及其基本状况以征求看法函的形式，送纪委、信访、审计、公检法等

7、干部监督工作联席会议成员单位，会同有关部门进行联合预审，主要查个人事项，看是否有虚报瞒报；查干部档案，看是否有修改伪造；查信访信息，看是否有相关举报；查工作业绩，看是否有虚拟造假；查案件线索，看是否有违纪违法线索和反映。此外，定期召开干部监督工作联席会议，刚好沟通沟通和共享干部在思想作风、遵纪遵守法律、廉洁自律等方面的线索、记录和反映。 二是强化责任落实，提升追责问责的肃穆性。把肃穆追责问责作为处理“带病提拔”问题的有力抓手，通过强有力的追责问责让相关责任人员吃到苦头、感到难受，倒逼权力规范运行。突出“一把手”这个重点，每次调整运用干部前，地区或部门“一把手”要向上级党委、组织部门提交书面说明

8、，内容包括干部动议的前提条件、提出方式、动议内容及动议程序，假如动议产生意向人选，必需说明“一把手”与被举荐人的关系、被举荐者的综合状况、主要特点以及举荐理由、运用建议等，一旦出现“带病提拔”状况，上级部门即可依此对“一把手”肃穆追究选人用人的主体责任，防止责任分散和推脱。厘清追责情形这个关键，根据造成“带病提拔”的缘由，科学明确适于追责的详细情形，比如主观上有意隐情不报、主动违反程序等失职渎职的行为、在选人用人过程中因明显失察失误造成的等等，并视责任大小、造成后果和影响的程度等，实行诫勉谈话、通报指责、降职、撤职等不同程度的追责措施，发觉存在严峻违纪违法问题，移交纪检和司法部门处理，绝不姑息

9、迁就。把握责任到人这个根本，推行干部选拔任用工作全程纪实，具体记录动议、民主举荐、考察、探讨确定、任职等各环节状况，一旦出现“带病提拔”问题，即依据全程纪实系统深查细究、一查究竟，不放过任何一个环节和程序，始终追溯到可以查实“患病”的最早阶段，根据相应的干部管理责任，对之后历次提拔过程中的相关责任人进行肃穆追责，确保责任追究的“板子”打到详细人身上，不让任何一个与“带病提拔”问题相关的人员逃离责任的追究和惩罚。 三是突出防微杜渐，提升干部监督的时效性。把干部身上一些苗头性、倾向性等“微问题”重视起来，坚持从严教化管理、制度化监督预警，防止小毛病发展成大问题，从源头上铲除“病毒”滋生的土壤。推行

10、“法德廉”联考，会同纪检、宣扬、司法等部门，实行参观见学、课堂教学、专家讲学、个人自学等方式，分批次、分阶段组织拟提拔干部开展“法德廉”专题学习教化活动，并组织进行“法德廉”专项学问测试和民主测评，把干部知法、尚德、崇廉状况记入个人档案，作为确定是否提拔任用的“硬杠杠”。推行“四德”联考，建立以考核干部“政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德”为主要内容的“四德联考”运行机制，实行正向评德、反向测德、走访察德、组织核德等方式，全面了解驾驭干部“四德”状况，在此基础上，注意“四德”考核结果的运用，依据考核结果确定干部进退留转，对“四德”考核不过关者，实行一票推翻，坚决不用。推行“微问题”监督，探

11、讨制定关于从严监督管理干部“微问题”的措施和方法，把干部身上存在的苗头性、倾向性等“微问题”分类细化为详细表象问题，并针对各类问题进行分析研判，分别制定相对应的提示谈话、函询警示、诫勉督查等预警措施和处理看法。在此基础上，利用“12380”信件、网络、电话、手机、短信等信访举报平台和干部监督“三员一网”，动态监测、搜集、甄别涉及干部行为失范、作风失规的有关“微问题”信息和舆情，对经查实涉及相关问题的干部，刚好实施监督预警和组织处理。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页