贺遵庆：在全县安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、贺遵庆：在全县安全生产工作会议上的讲话 在全县平安生产工作会议上的讲话 贺遵庆 同志们： 又到了岁末年初的时间，在这个各项事务特别繁忙的时候，请大家一起来召开这个会议，的确有一些特别的考虑，主要有两方面：一是今年的四季度不平凡。省党代会下个月召开，全市城镇化建设现场会下个月在我县召开，紧接着，12月份全市“两会”三大班子换届和全县人大会要召开，然后又是元旦、春节等特护期。可以说，今年的四季度是一个政治的季度，活动比往年都要多。针对这个状况，希望大家要增加政治敏感性，增加觉悟感和责任感。我们现在把一些工作提前部署好、，提前开展，就能够把握主动。二是当前的形势不容乐观。首先，全国的平安生产形势不容

2、乐观。10月份发生了4起重大煤矿事故、死亡54人，其中3起瓦斯事故，1起透水事故。究其缘由，是非法开采，技改矿井不具备平安生产条件，煤与瓦斯突出矿井没有实行相应的防突措施，企业的平安生产主体责任没有落实，矿山井下资料不清晰，盲目开采。此外，10月份全国媒体曝光的重大交通事故有5起、死亡84人，建筑领域重大事故1起、死亡13人。全省的平安生产形势同样不容乐观。我们隔壁的耒阳三都镇都兴煤矿东风井6月20日发生了一起透水事故，死亡13人，现在被曝光了，耒阳市已有一位主管工业的副市长、煤炭局长、三都镇党委书记和镇长在内的多位官员被处理，目前后续调查工作还在进行当中。虽然全县的平安生产形势从统计数据来看

3、总体还不错，各项限制指标较往年有所下降，但我们肯定不能掉以轻心。10月25日，市政府副秘书长黄泽生带领市公安局、市煤炭局、市煤监局负责人，于10月12日对我县打非治违和煤矿平安生产工作进行了明查暗访，从通报的状况来看，问题许多，主要体现在：非法生产现象依旧存在，合法保留技改矿井违法组织生产，金江镇煤炭税费征收站5-9月煤炭运销量严峻异样，企业平安生产主体责任落实不到位，煤矿瓦斯防治和水害防治工作须要进一步加强。市政府对此提出了很中肯的指导看法，要求我县进一步强化打非治违工作的组织领导，扎实开展隐患排查治理专项行动，进一步落实煤矿两个“四位一体”综合防突措施，进一步严格火工产品管理，进一步落实企

4、业平安生产主体责任，进一步落实平安生产监管责任。此次暗访组主要查的是煤矿企业，但所出出的问题在我县具有肯定的普遍性，提出的工作措施对全县平安生产工作都有指导意义。大家肯定要认清当前的严峻形势，切实增加政治敏感性，扎扎实实抓好全县的平安生产工作。在前面几位同志讲的基础上，我就全县平安生产工作再强调三点看法： 一、抓平安生产的前提是重视，思想上必需一以贯之、不能有一丝松懈 从今年110月份平安生产指标限制状况来看，我县平安形势总体平稳，主要指标均限制在市下达目标以内，工作值得确定。但是，县水东煤矿“715”煤与瓦斯突出较大事故暴露了我县平安生产工作仍旧存在着肯定的问题和不足，我们切不行把我县的平安

5、生产成果和形势估计过高、盲目乐观，更不行对存在的隐患和问题掉以轻心、麻痹松懈。对平安生产工作而言，思想上的隐患是最大的隐患，细微环节上的疏忽是最大的疏忽。从刚刚给大家介绍的一些平安事故可以看出，我们的一些部门和生产经营单位思想上还没有重视到位、措施上还没有落实到位、制度上还没有执行到位的现象依旧存在，对平安生产只是讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上，检查工作只停留在下去转转、现场看看、过场走走，从而使平安隐患日积月累、酿成事故，并给人民群众的生命财产造成重大损失。这个现象还是存在的，我到相关的矿山企业去查过几次，对发觉的问题和平安隐患，企业还没有引起足够的重视，更没有很好的去整改到位。平安生产连着政

6、治、连着经济，抓平安生产就是抓民生、就是抓稳定、就是抓发展，平安是部门最大的政绩、是企业最大的效益、是百姓最大的福祉。平安生产大于天，没有平安就没有发展，没有平安就没有一切。对平安生产怎么强调都不过分，怎么严格都不过头。因此，大家要坚固树立人民至上、生命之上、平安至上的理念，心里要始终装着一本平安帐，在思想上更加重视平安生产，在行动上更加自觉地抓好平安生产，在工作上更加扎实地落实好平安措施。刚才已经讲了，今年的四季度不平常，当前始终到今冬明春都是平安生产特护期，也是平安生产的敏感期和事故的高发期，县委、政府对平安生产工作的要求就是要全力实现“两个确保”：即确保不发生平安责任事故，确保全县社会稳

7、定和谐。大家要围绕这个目标去开展工作，各乡镇要守好自己的“地”，各职能部门要把好自己的“关”，严格执行好平安生产“一岗双责”，时时、刻刻、到处绷紧平安生产这根弦不能放松。 二、抓平安生产的基础是防控，措施上必需一步到位、不能有一项走样 今年是实施“十二五”规划的第一年，我县正处于“两城三县”建设的关键时期，全县基础设施建设和重点项目建设工程纷纷上马，交通运输的量也增加了，给平安生产增加了更大的难度，同时也向我们提出了更高的要求。上半年，我县在开展煤矿技改和非煤矿山停产整治，现在已经基本上复产，进入了一个生产的高峰期。当前，煤价受市场的影响在持续走高，有色矿产品也在波浪式走高。各乡镇、各部门要特

8、殊重视平安生产，紧密结合实际，接着深化平安生产专项整治，着力排查治理平安隐患，坚决杜绝平安事故发生。 一是要坚持以防为先，排查必需细致。预防是平安生产工作的基本方针，也是防范平安事故最有效的手段。各级各部门务必要坚固树立“平安第一，预防为主”的理念，对各类平安隐患做到早防、群防、常防。一要强化超前防范。切实加强对重点行业、重点项目的平安监控，深化对重点领域、重点部位的隐患排查，加强重点人群尤其是高危人群的平安学问教化宣扬和学问普及，建立重点领域以及企业、车间、班组、岗位四级隐患排查网络体系，健全各类平安生产应急预案，做到防微杜渐、防患于未然。二要强化过程限制。要进一步完善隐患监督管理制度，对已

9、排查出的平安隐患要明确整治责任、细化整改措施、落实整改人员，确保刚好消退平安隐患；要严格执行现场平安管理，加强监督检查，加大执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为；对整改结束的平安隐患，要按要求进行复查，对仍不符合平安条件或难以整治的，要制定特地措施和预案接着整治，严防平安事故发生。 二是要坚持以管为主，监管必需加强。要围绕煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、地质灾难等重点领域、重点环节，特殊是省、市、县挂牌督办的重大平安隐患，进行有针对性、强制性的平安监管。一要加强事前监管。平安生产搞得好不好，关键要看日常工作抓得牢不牢。所以，肯定要坚固树立“隐患即事故”的理念，加强对平安隐患的平安评估和监

10、管，从源头上限制事故。二要加强依法监管。要实行更加行之有效的监管手段，严格实施高危行业生产平安许可制度，对平安生产制度不健全、隐患整改不到位的生产经营单位，要依法严厉查处，坚决停产、停业整顿。三要加强日常监管。各级各部门要健全与平安生产主体地位相适应的平安生产监管体系，生产经营单位要依法健全平安生产工作监管机构，努力形成自我约束、持续改进、预防为主、群防群治的平安生产工作机制。 三是要坚持以治为重，整治必需彻底。接着开展平安生产专项整治活动，重点的要抓好平安隐患整治。一是要强化打非治违。今年的打非治违工作的力度的空前的，效果也是空前的，得益于各乡镇和在座的各位的共同努力，非煤矿区的花塘、镇南、

11、香花、万水和煤去的金江、接龙、水东、麦市，这些乡镇都付出了很大的努力，顶着烈日搞整治，特别辛苦，也投入了特别大的人力、物力和财力，整治工作取得了阶段性的成果。我们现在的重点就是要如何巩固这些成效，不让整治成果付诸东流。金江等煤区，要坚持“先抓人、后炸矿”，“ 打击开路、抓人为先”，彻底开展打非治违攻坚战，对打击非法肯定不能手软。花塘、三十六湾等非煤矿区，也要实行行之有效的措施，根据县里探讨部署的长效措施抓好落实。二要抓重点。严格来讲，平安生产的任何一项工作都是重点，酿成大事故的根源可能就是一个小小的隐患。不同单位、不同时期、不同领域都有不同的重点、不同的难点和不同的责任。因此，各级各部门要结合

12、自身实际，围绕煤矿、非煤矿山、道路交通、人员聚集场所消防等重点，持续深化地开展好平安生产专项整治活动，严防各类平安事故的发生。我们说，突然发生的事情要从工作上找缘由，常常发生的事情要从制度上找缘由。我们要针对当前各个行业存在的问题和常常发生的问题拿出一个详细的看法，搞点硬措施和杀手锏，比如说整治非法矿，就是要先抓人、后炸矿，抓了人以后，依据有关法律法规，明确拘留多久，来硬的。今后都要根据这个操作。对于合法矿，发觉隐患，第一次通知整改，找矿主谈话，督促落实整改；其次次严厉惩罚，罚款和停电整顿；第三次还没有整改好，就要停电、停火工产品，直至吊销证照。就是要实行强硬措施，督促落实。请相关部门要针对这

13、个状况，形成一套详细的有操作性的工作措施，强制推行。大家要抓住重点、扣住根本，要明确一点，对矿企老板负责任，就是对自己不负责任。道路交通也要针对事故多发实行相应的方法，究竟是超载、还是车辆平安检查不彻底，或车主的平安意识不到位，要分清缘由，有针对性的拿出详细的有效的工作措施。在详细的工作中，我们既要有理论的高度，又要有实践的力度；既要把握上请，又要结合下情；既要有所遵循，又要大胆突破；既要实行常规手段，又要实行超常手段。四要抓效果。要严格执行平安隐患整改“五落实”工作要求，根治各类事故隐患；对不能根治的，要实行应急性、临时性、阶段性措施，确保不出问题；对整改措施不力、整改后仍达不到平安生产基本

14、要求的，要坚决予以关闭；对拒不执行隐患整改指令和存在重大平安隐患的生产经营单位，要坚决予以查处。五要抓培训。要加大对生产经营企业法人代表、平安管理人员和特种作业人员的培训力度，进一步提高生产经营者和平安管理人员的平安管理水平，提高一线职工的平安防范意识和特别岗位人员的操作技能，切实推动“防三超、反三违”活动，有效避开和削减因管理缺位、操作不当引起的各类平安生产事故。 三、抓平安生产的关键是落实，责任上必需一抓究竟、不能有一点弱化 发展是第一要务，平安是第一责任。抓好平安生产，是民生所系、民心所向，是宗旨所在、大局所需。所以，各级各部门必需站在讲政治、讲大局的高度，进一步强化组织领导，切实抓好责

15、任落实，确保我县今年平安生产形势整体平稳。 一是组织领导务必要更加有力。平安生产是最大的“民心工程”、“一把手工程”，各级各部门特殊是各级领导干部要把平安生产作为重大的政治任务放在心上、担在肩上，严格落实平安生产行政首长负责制，主要领导要亲自探讨方案、部署工作，亲自组织协调、解决问题，确保平安生产各个环节的工作有人干、责任有人担，确保各项平安管理措施落到实处。 二是责任追究务必要更加严厉。接着坚持严格的事故倒查和责任追究制度，在查清事故缘由的基础上，既要依法追究当事人的干脆责任，也要追究相关人员的管理责任，更要追究主要负责人的领导责任。对于平安生产事故，要坚决做到事故缘由没有查清不放过、事故责

16、任没有肃穆处理不放过、防范措施没有落实不放过，绝不能搞以言代法、“下不为例”，确保达到“查处一起事故，治理一批隐患，保证一方平安”的目的。要严格落实平安生产“一票推翻”制度，对发生平安事故的单位和部门，该推翻的要坚决推翻，该追究相关人员责任的要坚决追究，决不姑息迁就。 三是工作合力务必要更加高效。平安生产没有与己无关、只有休戚相关。平安生产涉及的部门多、领域广、范围大，须要不同战线、不同行业和部门的亲密协作、相互合作。我们肯定要坚固树立“抓好了人人有功，抓不好个个有过”的思想，县安委会及其办公室要对平安生产工作牵头抓总、统筹协调，各乡镇各相关部门要各司其职、各负其责，同时要把平安防范的触角延长

17、到村组社区、企业班组，努力形成全社会齐抓共管、群策群防的平安工作体系。即将来临的“元旦”、“春节”等重要假日，是平安生产的敏感期和事故的高发期，各级各部门务必要高度重视，切实加强平安值守，做好平安防范工作，刚好排查和整治各类事故隐患，确保万无一失。 四是迎检打算务必要更加全面。平安生产工作是纳入了“一票推翻”范畴的重要考核指标。11月份，省、市将对我县今年的平安生产工作进行年终考核考评。全县各乡镇、各部门，特殊是各行业主管部门，要在抓好今年四季度和明年元旦、春节期间平安生产工作的同时，根据临武县迎接省、市平安生产年终考核工作方案文件要求，比照2011年平安生产工作考核细则，进一步强化组织领导，

18、细化工作任务，对今年平安生产工作进行一次全面“回头看”，及早做好现场打算和资料打算工作，仔细查漏补缺，确保打算充分、亮点突出、保障平安，形成自己的特色，拿出自己的成果，确保实现平安生产“创先争优”工作目标。 同志们，平安生产工作事关全局、关乎民生。各级各部门肯定要把问题想得更细一点，把功夫下得更深一点，把工作抓得更实一点，用铁的手腕抓平安，用铁的制度促平安，用铁的纪律管平安，有效防范和坚决遏制各类事故的发生，努力促进我县平安生产形势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产平安，为平安和谐临武做出新的更大的贡献。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页