刘国中：在省安委会第三季度例会上的讲话.docx

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1、刘国中：在省安委会第三季度例会上的讲话 在省安委会第三季度例会上的讲话 刘国中 今日召开省安委会第三季度例会，主要任务是分析当前平安生产形势，支配部署国庆节期间和四季度的平安生产工作。刚才，省安委办通报了截至9月26日的全省平安生产状况，支配了下一步工作。省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省质监局、省煤炭生产安监局作了发言，我都赞成。下面，我再强调6点看法： 一、醒悟相识我省当前平安生产形势 今年以来，全省上下不断强化平安发展理念，严格落实平安生产责任，全面推动平安生产领域改革发展，深化开展“三项攻坚”和集中执法行动，平安生产形势总体平稳，事故总量和死亡人数同比“双下降”（下降30.9

2、%、30.2%），全省未发生重特大生产平安事故。从行业看，烟花爆竹、航空运输、渔业船舶领域未发生生产平安事故，交通运输和仓储业、建筑业事故“双下降”，煤矿、农机、交通建设工程、铁路运输业未发生较大以上事故。从各地看，西安、宝鸡、铜川、延安、榆林、汉中、商洛、安康8个市事故起数和死亡人数“双下降”，延安、铜川、榆林、宝鸡下降幅度较大。咸阳、铜川、韩城未发生较大以上事故。 同时也要看到，我省平安生产形势依旧严峻。截至9月26日，全省发生较大事故19起、死亡69人，同比上升58.3%、53.3%。其中西安、渭南、榆林3市和道路交通、建筑施工行业占比较大。违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等习惯性违章仍

3、是引发事故的主要缘由，平安管理制度不落实，特殊是落实不到企业、落实不到操作层，培训教化走过场、隐患排查治理不彻底等问题依旧突出。一些地市监管单位存在不想执法、不会执法、不敢执法问题，汉中、安康“三项攻坚”的惩罚数额明显偏低，肯定程度上说明监管和执法措施不过硬，宝鸡、榆林、安康、杨凌“三项攻坚”的问责曝光力度也有待进一步加大。以上这些状况说明，全省平安隐患和风险不容忽视，特殊是较大事故多发，必需引起我们高度警觉，逐个分析缘由，探讨制定针对性举措，坚决杜绝重大事故发生。 二、仔细学习贯彻习近平总书记重要指示和中心有关精神 三季度以来，习近平总书记、李克强总理就平安生产工作先后作出重要指示批示。7月

4、19日，总书记对防汛抢险救灾工作作出重要指示，要求坚固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度削减人员伤亡，妥当支配好受灾群众生活，最大程度降低灾难损失。7月27日，国务院召开全国平安生产电视电话会议，李克强总理作出重要批示，强调必需警钟长鸣，平安生产工作不能有一丝松懈。我们要深刻领悟总书记深厚的为民情怀，实行好李克强总理的批示要求，根据中办、国办印发的地方党政领导干部平安生产责任制规定和省委、省政府即将出台的“一细则三清单”，进一步加强各级党委和政府对平安生产工作的领导，坚固树立以人民为中心的思想，进一步落实平安生产责任制，有效防范平安生产风险，坚决防范重特大事故发生，切实

5、维护好人民群众生命平安和财产平安。 年初，省安委会提出了8个方面87项重点工作，牵头单位要根据责任分工，逐项比照检查，仔细抓好落实，省安委办要刚好督查，确保全面完成年度任务。特殊是进入四季度气候转冷，煤炭、化工品市场行情较好，易出现抢工期、赶进度、增效益而忽视平安的状况。各级各部门主要负责同志要切实履行平安生产第一责任人的职责，坚持管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安，真正做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。 三、切实夯实企业主体责任 从刚才大家的汇报发言中可以看出，今年发生的较大事故，许多都有企业主体责任落实不到位的问题。比如，1月15日西咸新区秦汉新城陕西金顶建

6、设有限公司预拌混凝土生产区发生的建筑施工事故，6月16日杨凌示范区杨凌绿都生物公司员工缺氧昏迷事故，都是特别典型的因违反操作规程引发的事故。落实企业主体责任是防范和遏制事故的治本措施，也是当前我们工作的堵点、难点、痛点。必需根据政府指导、行业推动、企业落实的原则，督促各类企业严格履行法定义务，加快推动企业建立全员平安生产责任制。梁桂同志要牵头抓，各级工业信息化部门、平安监管部门都要切实负起责任，抓详细、抓微观。一要落实全员岗位责任，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，推动企业把平安生产责任落到每一个管理者、每一个车间、每一个班组、每一个岗位。二要落实教化培训职责，突出重点行业领域，扎实开展

7、企业平安生产培训工作，筑牢企业负责人和平安管理人员的平安责随意识，推动企业员工娴熟驾驭岗位平安操作规章和技能，切实提升企业平安管理水平。三要落实隐患整改责任，强力推动企业平安风险防控和隐患排查整治双重预防机制建设，建立“平安风险清单”和“平安风险管控措施清单”，严格实行“红、橙、黄、蓝”平安风险四级管控。 四、持续推动三项攻坚取得实效 实施道路交通、煤矿、危急化学品平安生产三项攻坚行动，是省委、省政府着眼解决我省平安生产工作存在的主要问题，做出的针对性、系统性部署，肯定要持续深化抓出成效。 道路交通平安方面，要针对四季度气候改变较大，特殊是大雪、大雾等恶劣气象条件对道路交通平安带来的影响，结合

8、我省冬季地域环境特点，制定切实可行的工作方案，确保恶劣天气状况下人员、物资、管理都能够刚好到位，全面削减道路交通事故隐患。四季度也是货运、客运高峰期，要严防易燃易爆物品上车，抓好客运企业、危急品运输车辆、驾驶人员的平安管理，注意抓源头，确保“带病车”不上路、“问题人”不驾驶、“超员车”不出站、“危急品”不上车。 煤矿平安方面，我省共有各类煤矿矿井506处，水、火、瓦斯、大面积悬顶和冲击地压等隐患叠加交织，平安生产面临严峻考验和压力。四季度是煤炭产销黄金季节，简单出现超层越界开采、非法违法生产等问题，对此绝不能有丝毫麻痹大意。要切实加强对煤矿平安生产规程、现场管理、领导干部下井带班等规章制度落实

9、状况的监督检查，对不具备平安生产条件的煤矿要坚决关停，防止煤矿生产平安事故发生。要督促煤矿生产企业聚焦重点隐患，对生产建设全过程和每个系统、每个环节、每个岗位的平安风险点进行彻底排查，切实做到防患于未然。 危化品平安方面，当前要严厉打击非法建设、生产、经营、储存、运输危化品的行为，绝不能松口子、留缝隙。同时要着眼长远，加快推动人口密集区危急化学品生产企业搬迁改造，全面降低城镇人口密集区平安风险。 建筑、非煤矿山及全部行业、企业也都要依据自身特点，全面排查隐患，狠抓问题整改，坚决杜绝各类事故发生。 五、抓实抓细国庆节期间平安生产工作 国庆假期人流、物流、车流剧增，平安生产压力进一步加大。各地各部

10、门要根据国务院要求，严格落实平安生产各项工作措施，让人民群众过一个平安快乐祥和的节日。要加强对旅游景点、高速马路以及服务区、消遣场所、旅游包车等执法检查，组织开展对带有危急性的旅游项目及游船、缆车、索道等设施设备的平安检查，加强商场、宾馆、车站等人员密集场所消防平安检查，做好对大型公共活动的平安管理。要扎实做好应急救援打算工作，节日期间严格执行领导干部带班上岗、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，通过媒体广泛进行风险防范、避险逃命学问技能提示警示，做好应急队伍、装备、物资打算工作，一旦出现险情必需能够刚好响应、刚好处置。 六、扎实有序推动机构改革工作的连接 根据中心要求，省级党政机构改革方

11、案9月底前报中心审批，年底前机构调整要基本到位。平安监管系统要统筹抓好机构改革和业务工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，始终把平安生产牢牢抓在手上。要不折不扣把中心和省委关于机构改革的决策部署落实到位，加快班子、机构、职能、队伍融合，真正做到合编、合心、合力。要通过机构改革不断提高监管实力、水平和权威，加快形成统一指挥、专常兼备、反应敏捷、上下联动、平战结合的应急体系。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页