龙晓华：在“不忘初心、牢记使命”主题教育“改作风、勇担当带头真抓实干”主题研讨交流会上的发言.docx

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1、龙晓华：在“不忘初心、牢记使命”主题教育“改作风、勇担当，带头真抓实干”主题研讨交流会上的发言 在“不忘初心、牢记使命”主题教化 “改作风、勇担当，带头真抓实干”主题研讨沟通会上的发言 龙晓华 （2019年11月8日） 依据“不忘初心、牢记使命”主题教化要求，下面，我就“改作风、勇担当，带头真抓实干”主题研讨沟通作如下发言。 第一，转变作风，攻坚克难。自“不忘初心、牢记使命”主题教化开展以来，通过深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，比照党章党规深刻检视问题，学习越深化，检视越深刻，越是发觉我们过来调查探讨还不够深化，联系实际还不够紧密，联系群众还不够亲密，必需立行立改，转变作风，精准精细

2、，真抓实干，增加作风建设的责任感和紧迫感。 一是在深化调研中解决问题。习近平总书记指出，“调查探讨是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权”。最近，我们实行“四不两直”方式，密集走访了吉首、泸溪、凤凰、保靖、永顺、龙山的 20多个行政村和10多家企业，开展精准扶贫、产业发展及营商环境调研，边调研边整改边落实，初步解决了一些群众和企业关切的实际问题。如：在永顺县灵溪镇咱竹村调研发觉，还乡创业青年、八月瓜种植大户肖世江，在扩大种植规模中缺乏资金，我刚好帮助他协调农商行解决了20万元贷款。在泸溪县高新区调研发觉，先伟实业公司在第一期项目建成的基础上，拟再投入6.5亿元，建设其次期项

3、目，但在建设过程中还存在一些详细问题，我马上召集州县相关部门现场办公，解决了相关问题，为项目落地打下了基础。在调研中，还发觉烟叶产业发展的一些问题，正在制定有关政策加以解决，对须要上级支持的事项，我已经专程向国家烟草总局汇报，得到重视和支持。对调研中其他群众反映的困难和问题，刚好交办和探讨解决。总之，通过调研发觉，群众和企业对精准扶贫、产业发展和营商环境等方面工作的满足度还不是很高，还存在政策宣扬不深化，产业扶贫不到位，企业诉求没解决的问题。我们认为，这些问题的存在，与过去我们调查探讨不深不实有关，习惯于层层陪伴，看亮点，看典型多，“四不两直”看困难、找问题、解决问题少，以至于许多工作没有完全

4、做到精准施策，精准发力，导致上级的决策部署、惠民政策，在基层落实不刚好，效果不志向，群众不满足。为此，各级领导干部务必将调查探讨贯穿于主题教化的始终，贯穿于政府工作的方方面面，在深化调查探讨中发觉和解决问题。持续聚焦实行党中心决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,聚焦解决本地区本部门本单位存在的突出问题和群众反映剧烈的热点难点问题,聚焦解决党的建设面临的紧迫问题,聚焦坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战,大兴调查探讨之风，深化开展“四不两直”调研，推动全州上下崇尚实干、力戒空谈、精准发力的良好氛围，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中心决策部署在湘西落地生

5、根。 二是在联系实际中推动落实。近年来，我们全面实行党的基本理论、基本路途、基本方略，主动主动融入国省战略，根据党中心关于高质量发展，打赢三大攻坚战，生态文明建设，深化改革等重大方针政策和决策部署，结合湘西实际，先后出台了关于支持10大重点产业发展若干政策、进一步深化“放管服”改革优化营商环境推动经济高质量发展的实施看法、关于加强易地扶贫搬迁后续帮扶工作的实施看法等支持地方发展的政策看法，建立健全了PPP项目、招投标、政府性投资项目等管理机制体制。我州精准扶贫阅历成为全国聚焦关注的热点，湘西获批国家承接产业转移示范区建设、国家森林城市、国家武陵山土家族苗族文化生态爱护区，在高质量发展道路上迈出

6、了坚实的步伐。但我们在理论联系实际方面，离新时代新思想新要求还有不小差距。譬如，在推动绿色发展上，虽然我们相识到坚持生态优先、绿色发展是湘西发展的最佳路子，也着力探究推广了绿水青山转化为金山银山的路径，但面对产业转型发展的阵痛期，以及国家严控政府债务，我们在投入力度上还不够大，在招引大型龙头企业，整合资源，转型发展上力度还不够大，离文旅产业融合发展，高质量发展目标，还有不少差距。又如，在发展实体经济上，虽然我们推动了10大重点产业建设，实施了一批重点产业项目，加快了园区平台建设，主动推动承接产业转移示范区建设，但是我们在结合湘西实际，推动工业园区的空间规划、软硬件建设、完善服务管理体制机制上还

7、存在不少短板和弱项。为此，我们务必坚持理论联系实际，坚持实事求是，结合湘西实际，精确把握当前与长远、政府与市场、发展与民生、开放与创新、法治与德治“五个关系”，聚焦难点堵点，探讨制定符合湘西州情，符合高质量发展方向的政策措施，确保在实行党中心大政方针和决策部署时，呈现湘西速度，走出湘西阅历。 三是在服务群众中打通“最终一公里”。近年来，我们主动践行以人民为中心的发展思想，持续加强民生事业建设，建立了从幼儿教化到高校教化的完整教化体系，不断健全了社会保障体系建设，新农合、新农保、城镇居民医保、城镇居民养老保险实现了全覆盖，城乡低保实现应保尽保，加强了农村公共文化建设，实现了村村有文化室，寨寨有广

8、播站，丰富了群众精神文化生活，人民群众的获得感、华蜜感和平安感显著增加。最近，我们全力做好逆境儿童、残疾儿童救助工作，出台了关于进一步加强逆境儿童保障工作的通知、湘西自治州残疾儿童康复救助制度实施细则；推广泸溪教化改革阅历，制定了关于深化教化教学改革推动城乡义务教化优质均衡发展的实施看法；针对古城古镇古村爱护资源丰富，爱护压力大的问题，制定了关于加强古城古镇古村爱护与利用工作的实施看法，并加强消防平安工作，全面推动建立了州、县、乡、村、组五级联动的城乡消防群防群治体系；为了优化政务服务，我们已经制定州、县、乡、村四级政务服务导则，最近将印发执行。但在这次主题教化中，我们仔细比照党的一心一意为人

9、民服务宗旨，发觉在为民服务上还存在诸多不足，民生领域还有很多短板和弱项，服务群众“最终一公里”还有差距，群众增收难、子女入园难、易地扶贫搬迁后续扶持乏力、城镇黑臭水体治理难等问题还不同程度存在。这些问题的存在，归根结底，还是因为我们联系群众不够紧密，没有完全驾驭群众所思、所想、所盼，没有刚好制定政策措施解决群众困难。为此，我们要大兴亲密联系群众之风，坚持从群众中来，到群众中去，坚持深化基层一线为人民群众解决最忧、最急、最盼的现实困难和问题，打通服务群众“最终一公里”。特殊是在当前，正是谋划明年工作和“十四五”规划的关键时期，我们务必要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、兴奋不兴奋作为制定政策的依

10、据，顺应民心、敬重民意、关注民情、致力民生，让全州人民群众共享改革发展成果，激励全州人民群众更加自觉地投身到漂亮开放华蜜新湘西的建设中来。 其次，牢记使命，勇于担当。初心铸就伟业，使命引领将来。我们要坚持以政治担当引领责任担当和历史担当，激励全体党员干部在新时代新目标新要求的历史使命中创建出经得起实践检验、经得起人民检验和经得起历史检验的宏大事业。 一要有政治担当。政治担当是衡量和推断一个党员是否合格的重要标尺。在今年的反腐败斗争和“扫黑除恶”专项斗争中，少数领导干部因违纪违法而落马，虽然是他们个人丢失志向信念，道德思想滑坡，没有守住廉洁自律底线造成的。但是，经过比照党章党规检视问题发觉，我们

11、在对权力运行的制约监督、对党风廉政建设“一岗双责”履行还是不够到位。譬如，我们在项目建设、招投标、财政资金监管方面建立了系列监管制度，但有时制度执行、监管不够，政府投资项目大幅超概算、围标串标及套取、挤占、挪用财政资金等违法违纪行为时有发生。又如，对政府系统党风廉政建设工作依靠纪委监委较多，对分管部门和干部的管理评价有时存在重工作业绩、轻党建教化的现象，以至于政府系统一些干部被纪委立案查处。这些问题的存在，正说明白我们政治责任担当不够，履行党的政治建设职责不够到位，必需引起高度重视，切实将政治建设摆在首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并

12、重，教化引导广阔干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义的宏大实践。 二要有责任担当。“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。我们政府工作在抓经济、推改革、促发展的尝试、探究过程中必定会遇到很多冲突、困难和挑战。假如遇到困难都绕道走，看到风险都往后退，那就是极不负责任的表现。但是，在现实工作中，因为我们的少数部门，少数干部责任担当不够，不作为，慢作为，乱作为，该抗住的责任没抗住，该履行的职责没有履行，导致群众对不少领域，不少行业看法大，投诉多。比如，过来

13、矿业开发影响生态环境问题、少数旅游景区发展民宿触碰违建别墅红线问题、部分县市城镇小产权房问题等等问题的出现，都或多或少与我们的职能部门、执法人员履行职责不到位有关。说明白我们的领导干部责任担当意识还不强，在推动发展过程中，遇见问题不敢动真碰硬，不敢真抓真管，没有肩负起守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。为此，我们在今后的工作中，要教化引导广阔领导干部不负党和人民重托，强化责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。 三要有历史担当。习总书记指出，历史、现实、将来是相通的，历史是最好的教科书、最好的醒悟剂。湘西州建州60多年特殊是党的十八大以来

14、，在党的民族政策光辉照射下，全州经济社会发生了天翻地覆的改变。过去的湘西州，是封闭、贫困、落后的代名词，今日的湘西州，已经成为全国精准扶贫的聚焦点和开放开发的热土。湘西州的发展历程充分表明，只有在中国共产党的坚毅领导下，只有在习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引下，才能发生如此深刻而巨大地改变。当前，我们赶上了发展的最好时期，肩负着决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史使命，肩负着转型升级、高质量发展的历史责任。我们必需教化引导广阔干部深刻领悟新时代、新思想、新冲突、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，坚决打赢脱贫攻坚战，向党中心和习总书记交出优异答卷；必需建好

15、高铁、机场等重大基础设施，形成立体的对外开放的大通道；必需建好学校、医院等重大民生工程，不断提高人民群众“三保障”水平；必需抓好承接产业转移示范区建设，打造一流的营商环境，推动经济转型发展、高质量发展。 第三，聚焦重点，真抓实干。实干兴邦，空谈误国。党的十八大以来，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，以脱贫攻坚统揽全州经济社会发展全局，全州上下呈现出经济加快发展、改革活力凸现、民生显著改善、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。但是，当前我州经济发展还正处于结构深度调整的攻坚期、新旧动能转换的关键期和阵痛期，经济发展还存在质量和效益不高、财政收支平衡压力大、各类风险防控任务重和营商环境有待持续优化等

16、问题，须要我们聚焦重点真抓实干，埋头苦干，全力推动高质量发展。 一是在脱贫攻坚、全面小康中真抓实干。今年年底我们将整体脱贫，2020年将与全国同步全面建成小康社会。当前，脱贫攻坚已进入最终的冲刺阶段，各级各部门必需坚持问题导向、目标导向、质量导向，做到“实”字当头，干字为先，持续聚焦“两不愁三保障”和农村平安用水，一鼓作气，攻克最终堡垒，对标对表抓好问题清零，务必在考核验收前，全部指标达标。加快补齐基础设施和基本公共服务短板，稳住贫困人口就业，做大做实扶贫产业，确保脱真贫、真脱贫和高质量脱贫，坚决消退肯定贫困，建立解决相对贫困的长效机制，在解决肯定贫困问题之外，关注贫困线上的边缘人群，帮助他们

17、解决实际问题，确保我州与全国全省同步全面建成小康社会。 二是在深化改革、创新发展中真抓实干。近年来，我们坚持走生态优先，绿色发展之路，大力发展实体经济，着力推动文化旅游、食品加工、现代农业等10大重点产业发展，不断推动“放管服”改革和才智湘西建设，基本建成了以特色现代农业为基础、生态文化旅游业为主导、现代制造业和劳动密集型加工业为支撑、电子信息和新材料等新兴产业为先导的新型产业体系。但是对标高质量发展要求，我们改革创新动力不足，实体经济总量不大，支撑力不强，主要经济指标全省排名靠后，须要我们持续深化供应侧结构性改革，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供应体系质量作为主攻方向，加快推动国家

18、承接产业转移示范区建设，做实做优“产业四区”，提升产业承载实力，接着瞄准长三角、粤港澳大湾区、成渝经济区，开展精准招商，注意招大引强、招新引优、招才引智，推动一批重大招商项目落地落实，吸引一批优质企业投资兴业。加快推动才智湘西建设，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。加快国家高新技术产业园创建，力争通过一至两年努力，将湘西高新区建成国家和省创新体系的重要组成部分。统筹推动国家农业科技园、湘西（长沙）科技创新基地、武陵山创新创业中心建设，充分发挥示范引领作用，着实把湘西打造成武陵山片区

19、创新发展、高质量发展的“领头雁”。 三是在防范风险、坚守底线中真抓实干。习总书记强调，必需坚持底线思维，增加忧患意识，提高防控实力。必需有效防范政府性债务风险。进一步规范PPP项目建设，算清建设成本和运营成本，政府支出责任超过10%、债务率超过300%的县市区，不得超财政承受实力新上PPP项目。深化推动融资平台公司清理整合，着力解决平台公司资产确权登记、人员分流、债权债务变更等难点痛点问题，确保完成省定任务。必需有效防范生态环保风险。抓好花垣矿业综合整治，不能头痛医头，脚痛医脚，严格根据省里批复方案，加快现代企业制度建设，主动稳妥有序推动整治整合。抓好中心、省环保督察交办反馈问题、夏季攻势进度

20、缓慢问题和群众反应剧烈问题的整改，特殊是推动小溪自然爱护区违规开发经营、红石林地质修复、花垣危急废物超期贮存、保靖永顺城镇黑臭水体整治、城市扬尘治理等问题的整改，加大执法力度，确保如期整改到位。必需有效防范其他社会风险。接着抓好重点行业、重点地区、重点领域的重大平安风险隐患排查、整治，确保不发生重大平安生产事故。加快推动州政府挂牌督办的37处重大平安隐患、“三大”行动中发觉的隐患和省、州督查交办的隐患和问题整改。重点关注出租车、问题楼盘、涉军、涉众等群体及信访老户到省进京集访风险。高度警惕和严密防范易地扶贫搬迁稳不住、已脱贫人口返贫、扶贫领域信访问题带来新的社会不稳定因素。持续抓好“扫黑除恶”专项斗争，全面维护社会稳定。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页