南通市如皋市委书记陈晓东在第四期县委书记工作讲坛的发言.docx

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1、南通市如皋市委书记陈晓东在第四期县委书记工作讲坛的发言 南通市如皋市委书记陈晓东在第四期县委书记工作讲坛的发言 在走访企业中聚力创新，在走访百姓中聚焦富民 各位领导，我汇报的题目是： 在走访企业中聚力创新，在走访百姓中聚焦富民 走访群众，排忧解难；走访基层，推动发展，对如皋而言，过去就有一些好的做法，比如：部门单位联村、党员干部联户的“双联双助”，取得了一些成效，但总感觉，偏重于解决一些详细冲突，没有形成以点带面的深层次思索，没有形成系统性的解决方案。省委发出“大走访”动员，南通提出“走帮服”要求，我们感觉，这是抓住了主要冲突和冲突的主要方面，帮助基层找到了一条以问题为导向、推动“两聚一高”实

2、践的工作路径。 在走访企业中，我们发觉：行政审批时间过长，是一个制约企业加快发展的共性问题。 尽管，我市作为国家改革试点单位，在相对集中许可权改革方面做出了主动探究，创新实现了将工业项目从立项到施工许可周期，从原来的272个工作日缩短到现在的50个工作日，得到了中编办、省编办的高度确定。但是，在走访中，我们发觉企业对行政审批改革的感受度，并不深刻，尤其是在一些重大项目的审批服务上，没有达到预期，比如，“跨度超过30米的工业厂房”的审图，如皋审图中心的二级资质，不能满意要求，须要市外专业机构服务，这在很大程度上，影响了审批进度。针对这个问题，我们在党政联席会议上进行了专题探讨，提出解决方案，短期

3、内，加强与市外专业机构协作，实行电子化审图；长远看，须要建立具有一级资质的审图中心，我们将此项工作列为攻坚的一个重点，交由政府相关部门推动。通过这件事，我们体会到，改革的突破点，还得从一线来，改革的成效，得由服务对象来评价，我们将建立服务对象看法采集机制，把政务服务供应侧改革向纵深推动。 在走访企业中，我们发觉：创新型企业的培育，肯定要获得创新型资本的支持。 培育创新型企业，是聚力创新的重要任务。我们不少企业有好的技术，但是很难得到一些高端资本的关注，这也是我们苏中苏北众多企业共同面临的一个冲突。我们经过深化调研，发觉一家企业很难吸引高端资本，但一个区域的综合产业优势，很简单引起高端资本的关注

4、。于是，我们创新建立了“一个产业、一个规划、一位分管领导、一个专业团队、一支产业基金 ”的发展机制，软银中国、红岭创投、英菲尼迪、凯璞庭、巴克莱等资本团队纷纷落地，已胜利对接20多家企业。 在走访百姓中，我们发觉：老百姓对增收致富的愿望特别剧烈。 在全面小康建设监测指标体系中，城乡居民人均可支配收入、达标人口比例是我市的一块短板，补齐拉长短板，既是落实“两聚一高”决策部署的要求，也是我们奔小康路上最紧迫的任务。我们做过一个人口年龄结构的数据模型，发觉143.7万人中5060人员超过20万，这部分人收入来源单一，享受的养老保险收入不高，我们分析，这是如皋城乡居民人均可支配收入达不到全省平均水平的

5、一个重要缘由。 针对这一状况，我们组织党员干部深化走访调查，发觉我市5060人员普遍身体很健康、精力很充足，且有意愿、有时间、有精力再次就业。与此同时，我们又对相关行业做了调查，仅绿化养护、家政服务、老年护理、物业保洁、高标准农田建设等领域就可供应10万多个岗位，按人均年收入增加3万元计，可带动10万人增加30亿的总收入，拉动城乡人均可支配收入增长近10%。 目前，最大的障碍就是5060人员意外损害风险得不到保障，为此，我们探讨并启动了中老年群体就业服务“晚霞行动”，政府拿出1000万专项资金，激励企业购买超龄人员从业损害保险，消退用人单位风险管控顾虑，现在已有100多家企业参加了“晚霞行动”

6、，带动了1000多名群众就业，今后我们将接着深化这项行动，让更多的5060群众就业增收，不断拉长小康指标短板。 在走访百姓中，我们发觉：增加收入可以富民增收，削减支出也是一种增收方式。前几年，如皋老百姓反映的突出问题是上学难和看病贵，随着时间的推移，上学难的问题已通过教化优质均衡发展得到了解决，但看病贵的问题还是群众最大的心病，也始终是小康进程中弱势群体返贫的重要缘由，曾经在如皋民间流传着一句话：救援车一响，一头猪白养。为了让老百姓看得起病，我们构建了“五道医疗保障线”，分别是医保救助、大病补助、民政扶助、慈善捐助、社会帮助，织起了一张严密的医疗保障网，145万如皋人生病不再硬扛、看病不再犯愁

7、，老百姓都把“五道医疗保障线”称之为“华蜜五线谱”。 春节前，我走访了磨头镇的一名尿毒症患者，他告知我，去年6万多的医疗费，个人只花了1千多，经济上完全能够承受。我满以为他的生活会有大的改善，但他接下来的一句话让我又心中一沉。他说，现在就是人情太重，变成了主要开支。针对这一意外发觉，我又接着要求其他团队深化走访，发觉这还是农村的一个普遍问题，当前农村大操大办陋俗盛行，老百姓的“人情”开支几乎占了家庭日常开支的70%，大家苦不堪言，还编了个民谣：人情大似债，铁锅顶在头上卖。就是说砸锅卖铁也要还“人情”。 针对这个问题，我们进行了专题探讨，认为不宜用行政手段化解，主要还是要依靠村民自治组织来规范引

8、导。我市江安镇周庄社区领先建立了“红白理事会”和“红白喜事堂”，通过村规民约，明确了做事规模，限制了“人情”金额。社区出资建设红白喜事堂，村民免费运用。央视新闻联播报道也对此作了专题报道。当前我们已在全市推广，据测算，此举每年每户可节约开支5000元左右，间接增加农夫人均可支配收入8%以上。我们感觉，减轻“人情”负担，又为富民增收打开了一扇窗。 总之，通过“大走访”，我们摸到了实情、发觉了问题，探讨并解决了一些共性问题，锤炼了干部、赢得了民心，提升了党员干部“遇到冲突就兴奋，看到问题就迎上”的精气神。 当然，走访中，我们还发觉了很多问题，有些问题，我们还发觉得不够深、不够细，有些问题，我们还没有找到解决方案，这次讲坛为我们打开了一个向兄弟县市学习的通道，我们肯定会根据此次讲坛的要求，结合如皋实际，把我们的工作做得更好。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页