市建委主任在市建筑管理工作会议上的讲话.docx

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1、市建委主任在市建筑管理工作会议上的讲话 在建筑管理工作会议上的讲话 同志们： 首先，我向荣获”绵州杯”优质工程奖的单位、向*年度建筑施工平安生产管理先进企业及优秀项目部、向全市第五届建筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动获奖个人及优秀组织单位、荣获国家和省建筑装饰工程奖的单位表示热情的庆贺！希望获奖单位和个人要戒骄戒躁，接着努力，做出更好的成果；同时要求被通报指责的单位务必要深刻总结教训，制定措施，仔细整改，在新的一年里要彻底变更现状，并争取在*年取得好的成果。 今日市建委在这里召开全市工程建筑管理工作会议，其主要内容是总结我市*年建筑管理工作，探讨部署*年建筑管理的主要

2、工作。会议的主题是，接着围绕工程质量和平安生产、进一步整顿规范建筑市场秩序、清理拖欠民工工资及促进建筑行业持续健康发展。下面我讲几点看法： 一、*年建筑管理工作取得的新进展 *年，我市建筑管理工作以”三个代表”重要思想为指导，仔细贯彻党的十六届四中全会精神，根据加强党的执政实力建设的要求，遵循依法治业的原则，整顿规范建筑市场秩序，深化建筑平安生产工作，加强工程质量监督，严格从业资格管理，规范建设工程监理制，仔细开展解决建设领域拖欠工程款工作。 据统计预报，*年实现建筑业总产值54亿元，建筑业增加值11亿元，利税总额1.1亿元；城建劳务输出3.1万人次。保持建设项目报建率

3、100，应招标工程招标率100,应监理的工程监理率为100%，工程质量一次性验收合格率100；平安施工达标合格率90以上；创”绵州杯”优质工程7个，”天府杯”工程5个；建筑装饰工程获家国奖1个、获省奖3个；全年未发生一起三级以上重大建筑质量或平安事故。 (一)建筑执法工作取得成效 建筑市场、工程质量及平安生产执法力度加大。*年市建委对违法违规行为作出行政惩罚共110件，其中建筑市场方面5件、质量方面75件、平安文明施工方面30件。发出责令整改通知书共95份，其中质量整改22项、平安整改47项、劳务用工整改17项、监理整改9项。因平安问题发出停工通

4、知书3份。不执行法定建设程序的行为大大削减，违反工程建设强制性标准行为较多的局面得到扭转。 实施建设资本金制度。根据宏观调控政策要求，对建设工程项目，特殊是房地产开发项目，要求资本金不得低于国家规定的比例。年内城区有20多家建设单位因建设资本金未达到规定比例，被暂停办理施工许可证。 工程合同管理收到效果。通过对建筑施工合同实行备案审查，实施履约动态监督，有力防止了严峻拖欠工程款和民工工资等行为的发生。年内备案合同101份，其中，责令订正问题合同12份。 仔细贯彻执行建设工程工程量清单计价规范，推动建设工程计价改革。7月20日，市建委组织召开了全市建设工程实施工程量清单计价工作会议，目前，工程量

5、清单计价方式已在我市全面推广应用。 加强住宅室内装饰装修管理。今年3月，市建委会同房管部门联合印发了关于加强住宅室内装饰装修监督管理的通知，对住宅室内装饰装修的承接和托付、施工活动等予以了规范，实施了登记制度，维护了广阔消费者的利益。 （二）工程质量监督得到加强 监督执法成效明显。通过改进质量监督工作方式，质量监督工程师树立了依法管理质量的意识，在城区基本建立起”违法必究”的执法氛围。 质量投诉受理查处工作落实。全年共受理了6件工程事故隐患投诉和72件工程质量投诉，每件投诉都刚好按程序进行了调查处理，件件有回复，刚好消退了隐患。 评比出一批优质工程。根据行业自我举荐、自

6、我评审，实行网络公示和现场公示相结合，评比”绵州杯”优质工程7个，举荐”天府杯”优质工程奖5个。 建筑职工岗位练兵和技术大比武活动取得成果。全市有江油、三台、盐亭、梓潼、安县等5个县（市）以及绵阳城区共38家建筑施工企业组队参与，共有134人报名参赛。建筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动，掀起了全行业比质量、比技能的热潮。 （三）施工平安生产形势接着好转 通过学问讲座、组织培训、发放宣扬材料、办板报等多种方式和手段，把建设工程平安生产管理条例的学习宣扬工作引向深化；全市建筑企业都依法设置了专职的平安生产管理机构，充溢了专职平安管理人员，建立了责任

7、制度； 依法落实了平安施工措施备案、塔式起重机登记、平安教化培训考核、施工平安评价、平安生产监理等5项制度；改进建筑平安生产监督方式，实行大检查和日常巡查相结合，强化日常监管。 建筑平安培训考核工作进展顺当。市建委刚好对建筑企业”三类人员”平安考核工作作了规定，通过实行企业自主培训和办学机构培训考核相结合的方式，合理加快了建筑平安考核工作进度；同时市建委实行统一建立考试题库、严格考试制度等一系列措施，确保了建筑平安考核质量；为解决建筑行业”三类人员”的工学冲突，平安培训考核班办到了基层、办到了企业。目前，全市已培训考核合格施工平安责任人4426人

8、，其中企业主要负责人426人、项目经理3105人、专职平安员895人。考核合格率为93%。 平安生产许可证申报受理工作全面铺开。市建委于11月特地召开了实施平安生产许可证工作会议，进行了专项布置。在申报材料的核验、受理、审查、报送、监督、管理各环节仔细抓落实，加大服务力度，加强依法行政。截止目前，全市已受理近100家企业申报。 专项治理工作效果明显。针对平安管理的薄弱环节，市建委开展了”防坍塌、起重机械、防坠落、防护用品”专项整治工作，开展了专项检查，发出整改通知书11份、停工通知书2份。 房屋拆除平安管理得以加强。市建委实行了房屋建筑工程拆除施工备案制度，开展拆除工地

9、执法检查，努力扭转过去野蛮施工、平安隐患多的局面。 文明施工水平有所提高。今年重点加强了建筑散体建材及建筑垃圾运输管理工作，通过强化巡查、逗硬管理，违规运输行为大大削减。同时严格限制城区夜间施工管理，夜间施工得到有效限制。 （四）利用资质管理扶优清劣 仔细开展资质年检工作。全年在网上年检建筑业企业314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。对受表彰的25家先进企业的资质年检实施了”绿色通道”，有11家企业资质升级，12家企业资质增项。同时，对全市16家监理企业进行了年检。 加强从业人员资格管理。全年复查项目经理2674名，其中，合格1921人，不在岗651

10、人，不合格75人、取消资质24人、降低资质等级3人。同时，对778名项目经理进行了接着教化。*年共审查批准过渡期内小型工程项目经理330名，考核认证一级建立师3人。 （五）建设监理行为进一步规范 通过严格实施旁站监理和监理评价制度，狠抓监理行为规范；市建委加大监督执法力度，全年开展2次专项检查，共查项目监理部97个，发出整改通知书12份；并建立起工程质量平安事故隐患监理报告制。 （六）清理拖欠工程款和农夫工工资工作取得阶段成效 高度重视，主动推动。对清欠工作，市建委高度重视，把此项工作作为*年的一项重要工作在抓。筹办了9月17日和12月10日两次政府组织召开的全市清欠工作会议，有力推动了全市清

11、欠工作。 落实了统计制度。建立以工程项目为单位，由各建筑企业通过中国工程建设信息网上传方式进行统计汇总的制度。 明确了清欠目标。市建委代市政府制定了绵阳市清理建设领域拖欠工程款工作目标责任书，根据”条块结合、以块为主”的原则，将清欠工作任务层层分解到各县（市、筛网滤布?区）政府和各开发园区，进一步明确了清欠责任。 督查工作全面铺开。把拖欠数额大、拖欠时间长的项目作为清欠的重点对象，动态跟踪督办；对工程结算不确认、确认了不签订还款协议等行为进行专项整治；对清欠工作中措施不力、进展缓慢的地区和单位进行专项督办。 民工投诉受理工作辛苦而有成效。*年，市建委共接待受理民工投诉事

12、务1350余件，接待民工2900余人，协调解决民工工资4000多万元。对建设部、省建设厅转来的45件民工投诉事务，都在规定时间内刚好办理。 建筑劳务用工管理”三项制度”基本落实。一年来，共开展”三项制度”检查5次，查建筑工地672个次，建筑劳务用工管理”三项制度”基本上普遍得到执行。 （七）以行风评议，促行政效能建设 服务质量提高。一是建立和实施审查看法公示制度，对涉及到建筑企业切身利益的行政管理行为刚好通过绵阳建设网进行公示；二是逗硬实施工作首问制度；三是坚持坐班告示制度；四是建立了与管理对象实行座谈会制度。通过这些制度

13、的实施，增加了行政管理的透亮度，进一步强化了服务意识。 加强监督执法队伍建设。通过建立健全监督制约机制，加大法律法规教化培训力度，加强党风廉政建设，监督执法队伍素养和执法水平明显提高。 建筑对外劳务输出成果显著。*年有98家建筑企业在市外承揽工程，成建制劳务输出3.1万人，市建委获省政府”全省劳务开发先进单位”荣誉称号。 建筑管理逐步网络化。全市全部建筑业企业和监理企业及相应的执业资格人员数据库已经基本建起，网上投标、网上办理施工许可证等电子政务即将开通。 二、存在的一些问题 1、工程质量水平与广阔消费者的要求还存在着差距，商品房屋质量投诉率呈现上升趋势。 2、平安生产

14、管理有待进一步深化。去年全市平安事故共死亡5人，城区建筑施工平安不合格率为8.5，各县不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城区就发生两起平安事故，死亡2人，这两起平安事故虽奇妙偶然，但给我们再次敲响了平安生产的警钟，平安生产管理工作容不得丝毫懈怠。 3、建筑市场恶性竞争愈演愈烈。从近期几个工程招投标状况看，有的工程报价已低于招标限制价的20。这些工程的质量、平安很让人担忧。 4、一些行政管理部门重审批、轻监管。有的地方只办证不监管，甚至把施工许可证办给无资质的施工单位。 5、存在工程建设强制性标准执行不力的问题。工程质量、施工平安、法定建设程序方面存在的违反建设强制性标准行为，或多或少未

15、得到应有的惩罚。 6、工程承发包仍旧有不规范行为。有的施工单位重投标、轻合同，施工合同签订不规范，引发合同纠纷；有的施工企业，特殊是个别市外入绵的企业，凭借高资质等级，搞挂靠、搞戴帽；有的建设单位，在工程定标后提出一些背离招投标文件的要求，迫使施工单位签定不合理的合同条款。 上述问题既有长期积累的，也有发展过程中产生的，有指导思想上的偏差，还有工作不到位的缘由。要解决这些问题，我们必需坚固树立”建设工程百年大计”的意识，坚固树立科学发展观，从整顿规范建筑市场秩序，加强质量监督、强化平安管理，深化开展清理拖欠工程款和民工工资工作，深化行政效能建设等各方面加强管理。 三、仔

16、细做好*年各项工作 （一）进一步整顿规范建筑市场秩序 接着深化开展执法监察工作。根据依法治业方针，结合行业发呈现状，针对建筑市场出现和存在的问题，进一步加大执法监察工作力度，切实订正和查处建筑市场各方主体的违法违规行为。 严格市场准入清除制度。根据总承包做大做强、专业承包做专做精的思路，主动推动行业结构优化，促进建筑行业发展。同时做好建立师注册管理和项目经理等从业人员考核工作，加大动态管理。 规范工程承发包行为。通过加强招标投标监督，防止串通投标、明招暗定、弄虚作假骗取中标等行为；通过建筑施工合同和劳务分包合同备案管理，防止拖欠工程款和民工工资等行为。 主动推行工程担保制度。建立实行建设项目业

17、主工程款支付担保制度、建筑企业履约担保制度、总承包企业对分包企业工资支付连带责任制，为民工工资发放供应保证。 规范专业承包和劳务分包市场。加大对无资质、越级、越范围分包等违法违规行为的查处力度，激励专业承包和劳务分包队伍发展，完善市场体制。 建立和完善建筑市场信用体系。以工程质量、平安管理、守合同讲信用为主要内容，建立建筑市场各方主体信用档案。实行制定量化考评方法，全面实施信用评价。 加强市外企业入绵管理。接着全面开放建筑市场，进一步规范市外企业入绵验证工作，严格持证上岗管理，加强业绩考核，防止挂靠、戴帽。 （二）强化工程质量管理 接着加大质量监督执法力度。在深化贯彻建设工程质量管理条例等法律

18、法规的基础上，完善工程质量巡查制度，依法查处违反强制性标准的行为。 开展建设工程质量专项治理工作。针对近几年来出现的质量通病问题，从技术方案、施工工艺、工法和质量限制等方面着手，主动开展施工质量专项治理。同时做好*年7月1日起在绵阳城市规划区内限制运用预应力空心板的技术转变工作。 加强工程质量检测检验工作。以地基基础、建筑结构平安、室内空气质量为重点，仔细实施工程质量检测、检验工作。同时加强对检测行为的监管，督促检测机构独立、合理、公正执业。 完善建设工程质量投诉管理工作。进一步完善工程质量投诉受理查处机制，对工程质量保修行为进行动态监督，督促企业主动开展建筑工程质量回访，落实工程质量保修制度

19、。 做好工程质量抓典型、树样板工作。接着开展”绵州杯”评比和”天府杯”举荐工作，坚持把企业工程质量管理状况作为企业投标、资质审查、信用评价等重要考核内容，大力引导企业提高建设工程质量。 （三）依法加强施工平安管理 强化意识，明确责任。要把强化平安生产意识作为建筑企业”三类人员”平安考核的重要内容；要依法建立完善平安事故应急预案、塔式起重机等自升式架设设施登记、平安施工措施备案等制度；未取得平安生产许可证的企业不能承包工程。 加强平安执法监督。进一步完善监督工作方式，以歼灭建筑施工平安不合格工地为目标，加大执法力度，对违反平

20、安强制性标准的，必需依法查处。 接着开展建筑施工平安专项整治。针对平安生产薄弱部位和环节，围绕”施工机械损害”、”高空坠落”、”坍塌”、”落物打击”等事故隐患开展专项治理，进一步加强洞口临边防护的管理，大力开展平安操作规程的教化和检查工作。 加强房屋建筑拆除施工平安管理。接着开展房屋建筑拆除施工平安专项整治工作，严格实施从业资格管理，加大执法检查力度，规范文明施工行为，切实消退房屋拆除施工平安隐患。 严格执行建设工程项目施工平安评价制度。开展企业平安业绩考核，加大对施工平安的动态管理，进一步落实施工

21、企业、项目经理、平安员以及监理公司、监理工程师在施工平安方面的责任。 （四）推动建设监理工作 严格监理从业资格管理。对监理企业及监理人员从业资质加强动态管理，完善清除准入制度。全面实行工程监理持证上岗。切实开展旁站监理工作，规范监理企业及监理人员的从业行为。 完善评价制度。将评价结果作为监理企业以及总监、监理工程师、监理员等监理人员业绩记载，纳入日常考核、市场竞争及资质审查。同时，实施好质量平安事故隐患报告制度，防止事故发生。 推动监理行业向高层次发展。从资质审查、人员培训考核、信用管理、行业自律等多方面入手，促进行业内部整合，优化资源配置，提高队伍整体素养，推动监理行业走出资质低等级、价格低

22、水平、工作低效力的逆境。 （五）接着开展清理工程款和民工工资拖欠工作 建立联动机制，开展综合监管工作。主动会同政府督查、安排发展、财政、劳动保障等部门，建立联系制度，实行联动执法，努力推动建设领域拖欠工程款问题得到有效解决。 逗硬实施防止新拖欠工程款的各项措施。项目资本金不按规定到位的，不办理施工许可证；凡有拖欠工程款行为的建设单位，不办理新项目的施工许可证；新完工工程，建设单位必需要按合同约定结清工程款，否则不办理竣工验收备案手续。 严格实施建设单位信用奖惩制。把建设单位特殊是房地产开发企业履约支付工程款的状况，记入信用档案，与申报建设、开发新的工程项目干脆挂钩。同时，把工程按约支付工程款和

23、办理工程结算状况，纳入房地产开发企业开发资格管理，实行一票推翻。 加强建筑劳务用工管理。完善劳务用工管理”三项制度”，大力发展和扶持劳务企业，实施劳务承包；加大对施工企业和建筑工地检查力度，动态监督民工工资发放状况，杜绝拖欠民工工资行为。 严格实施建筑从业资格奖惩制。把用工管理和民工工资发放状况纳入建筑企业和项目经理从业资格管理，对导致民工反复上访或群体上访的建筑企业，取消其承建新项目资格。 （六）进一步转变工作作风，加强执行力 结合党员先进性教化工作，进一步转变工作作风。根据加强执政实力建设的要求，坚固树立科学发展观，注意转变行政职能和管理方式，建立和完善精简高效的工

24、作制度，提高建筑业管理工作效力。 仔细贯彻行政许可法，依法行政。接着做好监督执法队伍自身建设，建管、质量监督、工程报建、招标监管、城建监察及造价管理等部门，要严格履行职责，全面推动建筑业管理工作。 加快网上政务建设。要充分利用信息技术手段，大力推行网上发文、网上公示，启用建筑企业”三类人员”平安考核系统，实行施工许可网上申报、网上投标报名、网上评标等网上政务。 接着大力推动建筑对外劳务输出。今年要开展专项工作，仔细探讨方法，大力开展建筑施工作业人员技能培训和认证，实行有力措施，主动帮扶支持本地企业对外开拓，加大建筑对外劳务输出力度。 同志们，做好*年建筑管理各项工作，是

25、我们广阔建筑行业干部职工非常光荣而艰难的任务。我们肯定要根据十六大、十六届四中全会的要求，在市委、市政府的领导下，与时俱进，开拓创新，以饱满的热忱扎实工作，努力开创全市工程建设管理工作的新局面。 最终，春节即将来临，我代表市建委向全市建筑行业全体干部职工表示亲切慰问，提前向大家拜个早年，祝福大家新年开心，事业更加辉煌。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第23页 共23页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页