市长在全市项目投资暨招商引资工作会议上的讲话.docx
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1、市长在全市项目投资暨招商引资工作会议上的讲话 市长在全市项目投资暨招商引资工作会议上的讲话 同志们: 经市委、市政府反复探讨,今日召开全市项目投资暨招商引资工作会议。会议的主要任务是动员全市上下抢抓机遇,集中突破,全力以赴推动项目投资和招商引资工作,快速掀起项目建设和招商引资新高潮。市委、市政府对本次会议高度重视,主要有三点考虑: 一是树好风向标。关于项目工作,我们在大会上反复讲,前期又特地从“项目制”的角度跟再次大家进行了沟通。应当说随着工作的推动,大家对项目的理解有所加强,但仍存在项目谋划不实、体量不大、推动不快等突出问题。今日的会议,仍旧要跟大家强调这个导向,项目工作是全市工作的重中之重
2、,“一切围绕项目转”是我们当前和今后一个时期的工作主题,大家务必提振精神,凝合合力,全力打赢这场攻坚战。 二是用好指挥棒。经济工作一线,特殊是项目建设、招商引资一线,是熬炼干部、锤炼作风的最好平台。客观上讲,目前,项目、招商工作的各项机制已经基本健全,我们的干部是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事,到项目、招商一线一目了然。XX书记在多次场合也已经明确表示,对在项目建设和招商工作中表现突出的人员,市委、市政府在经济上予以重奖的同时,具备条件的,也将在政治上优先提拔重用。 三是打好长久战。市委、市政府全力推动项目投资和招商引资工作,不是权宜之计,任何时候、任何状况下都不会松懈,更不会动摇。始
3、终强调经济工作项目化,项目工作责任化,当前最突出的就是要明确每一个项目、每一个环节的责任,在落实责任的过程中,进一步健全工作推动机制,提升干部抓项目投资的实力和水平,以更多、更快的项目实施,赢得更大的发展机会。 前一段时间和大家沟通过,习总书记号召全党重温毛主席党委会的工作方法,其中讲到:繁杂工作之中,必有一个是中心,开展工作首先要抓中心或关键,以带动其他。项目工作就是经济工作的中心。对于项目投资和招商引资工作,主要讲以下五点: 一、关于项目谋划 今年政府工作报告确定,全年谋划项目总投资要达到700亿元以上,到5月底,共谋划各类项目101个,总投资283亿元。“十三五”规划安排谋划项目3000
4、亿元以上,截至目前,谋划项目总投资1724亿元。项目谋划工作进展不平衡,283个亿的项目中,城市建设类48亿,农业类总共才7个多亿,漂亮乡村类总共才6000万,商贸类才3个。农业农村、漂亮乡村,包括交通类的项目,谋划规模都偏小。我感觉项目谋划单位的“一把手”都没有看过上报的项目,也没有开会探讨过。从项目库的状况看,283个亿的项目有许多谋划质量是特别低的,只要拿来一看就“露馅”。希望大家记住一条要求:各单位“一把手”要定期探讨项目工作。 (一)存在的突出问题 1.主观上不愿谋划项目。通过前期的调度,发觉许多单位存在多一事不如少一事的思想。就想着这个事情要不谋划就不用干,反正领导也不知道;谋划了
5、领导就会始终盯着,项目推动过程中可能受到的指责还多一些。担忧谋划项目被调度,谋划项目落不了地要被追责,干脆就不去谋划。项目谋划原来应当有一个自下而上的过程,比如说老城区改造,要围绕老百姓的需求、老百姓的意愿谋划项目,哪些地方须要布置游园,应当由街道、社区征求群众的看法后确定。现在恰恰相反,都等领导去定,等领导去谋划,主观能动性发挥有限。反复跟大家讲一条,项目谋划要更多地体现在可能性上,短暂不须要过多地考虑可行性。要开动脑筋,想一想有没有可能,而不是老想着能不能落地、能不能实施?去年编“十三五”规划的时候,XX书记讲到通用机场的问题,后来我们写到“十三五”规划里了,也没有过多地关注。最近刚好省民
6、航局来的同志帮我们把通用机场项目给对接上了。在XX建机场,估计许多XX人都没想过。这样的项目,有可能性,就要主动去谋划,主动去争取。 2.客观上不会谋划项目。最近发觉,许多同志对项目的理解存在严峻偏差,项目谋划质量不高。到现在还能看到大量几十万、百把万的“项目”,挖个沟、修个路,那叫工程,不叫项目。当然,我们讲经济工作项目化,项目工作责任化,可以把它当作项目实施,这个没问题,但不能这样谋划,否则,就没方法落地。许多单位对项目前期工作流程不熟识、探讨不深化,许多项目在谋划、实施过程中是倒推,先招标,在招标过程中发觉造价和施工设计方面有问题,反过来再去搞施工设计和造价审核相关的手续,然后再倒推土地
7、、规划等相关手续,全部程序都反了,搞得我们很被动。缘由是对项目探讨不够。有的单位谋划项目,刚起先报3000万;要求谋划深一点,就报一个亿;要求再琢磨琢磨,就报4个亿;让再探讨探讨,就可能报8个亿。这样谋划出来的项目,我们心里都不踏实。在农村领域,我们要求部门要打项目包,乡镇实施要搞项目区,其实,不仅在农村,在城市建设大项目中,项目区和项目包的概念也是特别清楚的。通常的融资和项目实施是以项目区为主,专项建设基金谋划则强调的是项目包。比如,曹田沟项目,我们以前与农发行对接贷款的时候,是一个片区,包括曹田沟治理、公园、安置区等,而专项建设基金就要求把几个项目中的共同单项抽出来,这就是项目包。最近还有
8、一个水系治理项目,不要求一个片,而是要求把曹田沟、界亳河、沙颍河等项目中的水系治理工程剔除出来,重新打包成一个新的项目去争取,这就是项目包。所以,在谋划项目时要转变思维。最近,打算加大频次召开政府投资项目委员会会议,就是给大家进行培训,让项目谋划得好的单位给大家介绍介绍。每个单位都要建立项目工作机制,单位主要负责同志要定期亲自探讨项目。 (二)下一步工作要求 1.要找准方向。一是政策导向。要结合上级政策谋划项目,有的放矢。最近,国家密集出台了一系列文件,涉及“双创”、城市建设、现代农业、服务业发展、区域开放及公共服务设施建设等多方面内容,还有省“调转促”系列方案等,这里都有大量的项目要谋划。各
9、单位要对相关政策进行仔细梳理、探讨,结合政策谋划项目。二是发展短板。各单位主要负责同志要大胆设想,缺什么就谋划什么,不要胆怯别人笑话。“十三五”期间,谋划项目的目标就是补齐全部短板,虽然谋划了不行能全部实施,但是假如没想到,短板是确定补不齐的。比如,综合交通,航运、铁路、马路、高速、高铁、管道要样样都有,至少不能有空白。比如,三产是我们的短板,“十三五”时期补齐这个短板须要多少项目?谋划了没有?工业领域,园区基础设施、公共配套、产业链延长,教化、卫生等各类社会事业,也都是发展的短板,都须要谋划项目去补齐。三是民生需求。为什么皖北的人口都在往外流?一方面,大中城市吸引外来人口入住,另一方面,皖北
10、的基础设施太差。我们最近几年的城市建设,为什么老百姓比较满足?就是因为我们干了老百姓希望政府干的事。老百姓的需求还有多少?潜在的需求还有哪些?都要去思索,要围绕老百姓的需求、围绕改善民生谋划项目。各乡镇党委书记要建设好自己的“一亩三分地”,什么标准呢?就是你们退休以后,还能想着回曾经工作过的乡镇去居住。对老百姓的需求,要将心比心,换位思索,城区也是一样。社会事业类各相关单位都要去琢磨,眼光要向上看政策,平看我们自己发展的短板、与别人的差距,更要向下看,看老百姓究竟须要我们做些什么。 2.要拓宽视野。从哪里找项目?一要从招商的企业中找。企业来投资,都会对我们提出一些要求,这些要求不会只针对企业自
11、身,而是会站在企业的视角,查找、发觉我们产业链条各环节存在的问题。因此,企业提出的要求,肯定会有助于我们完善整个产业链条,我们要从这些要求中谋划项目。或许我们与提出要求的企业合作不成,但是谋划的项目可以在下次招商时跟其他企业对接。二要从科研机构中找。由于眼界不够宽,许多产业链提升的项目我们做不出来。但是许多高校教授、科研人员,他们与我们的思维是不一样的,许多我们想不到的东西他们能想到。所以,我们激励与大专院校和科研机构合作,可以邀请他们来XX看看,给我们提提建议,用专家的建议谋划项目,把专家的点子项目化。三要从现有项目中找。老城区全部道路都不符合现代城市的要求,这就是谋划项目的基础;把现有道路
12、全部改造一遍,这就是项目。同样,棚户区改造、打造连通城乡的闭合绿道、工业企业技改,等等,都是项目。这种项目谋划的过程也是对现有项目落实的一种思索。 3.要做实前期。一是要素要齐全。项目前期工作就那些,我看文件汇编里面都有,大家回去仔细探讨。要弄清项目究竟有哪些要素。有的项目两页纸,一页纸,我还见过不到五行字的项目,这种项目有意义吗?所以,项目的基本要素肯定要齐全。政府投资类项目钱来了以后实施不掉,骇人动目!今年政府已经完成融资几十个亿,绝大部分进展缓慢。土地、规划、资金、环境等基本要素肯定要搞明白。二是发动要充分。要广泛发动社会参加,围绕民生需求、发展短板,多往老百姓当中跑一跑、问一问,要当有
13、心人,只要专心,你会发觉老百姓讲的只言片语都是谋划项目的基础。各单位要通过设立项目谋划嘉奖等方式,激励全体人员参加谋划项目,“一把手”统筹,集体探讨。各单位班子班子成员,特殊是“一把手”,要仔细探讨工作。希望大家今后汇报工作的时候,能有点专业水准。三是专项经费要用好。从2014年起,市政府每年都设立500万元项目谋划专项经费,但每年都用不掉。其实只要大家把项目谋划好,通过政府投资项目委员会会议探讨,就可以拿到这个钱。这样的钱要会花。跟大家强调一下,你们尽管往上报项目,全部须要市政府配套的资金,一律配套,不讲价钱,不用请示。 二、关于资金争取 今年15月份,全市共争取上级无偿项目资金4亿多元,比
14、去年同期增长10%。专项建设基金方面,共争取项目10个,7.17亿元,居全省各县市区前三位,*市第一位。反复跟大家讲,专项建设基金,1020年的贷款,国家贴息90%,不须要任何抵押物,而且至少有10倍的拉动效应。详细到数据,喜忧参半,更主要是忧。争取无偿资金方面:工业类、社会事业类有了明显改观,同比分别增长80%、60%;农业类、城镇基础设施及保障性安居工程类较去年同期略有增长;商贸流通及服务业类较去年同期下降50%。其中,社会事业类争取项目资金6700万元,占*市的50%;工业技改类争取项目资金5772万元,占*市的66%,尤其入围*市唯一一个国家重大装备智能制造项目,XX粮机获无偿资金45
15、30万元;科技研发设备补助类争取项目资金1360万元,占*市的48%。请各单位回去以后仔细反思,给我报个材料,就讲你们今年争取了多少钱,占*市份额多少。你们都讲上级没有政策,其实不是没有政策,而是你们贪污政策!专项建设基金方面:商贸流通和社会事业类至今没有争取到基金,城镇基础设施及保障性安居工程争取基金仅占*市的1%。肯定要知耻后勇,迎头赶上! (一)存在的突出问题 1.往上跑得不勤。有的单位平常与上级部门不联系、不交往,有事才找人家,连门都不相识,人家确定是应付应付你算了;有的跑一趟就不了了之;有的搞一锤子买卖,一个项目跑完就不跟人家联系了。跑项目就是要拿出“热脸贴冷屁股”的精神,要放下架子
16、、能屈能伸。为什么常常表扬科技局,因为科技局是最不简单的,他们几个人找个机会就往部里、厅里跑,跟人家聊到信息回来就干。许多单位你们到部里去过一次没有?上次我就讲过,现在的项目工作,等你看到文件的时候,黄花菜都凉了,人家早已经报上去了。 2.运用效率不高。比如专项建设基金,前5批累计投放4.22亿元,到目前为止,实际支付运用3500万元,支付运用率仅为8%,*市是15%。有钱花不掉,给钱不会花,什么工作水平啊?人家打心眼里瞧不上我们!比如,顺河路安置区,去年9月份就争取到了第2批基金,到现在没有动工。 (二)下一步工作要求 1.加大资金争取力度。一要能争。你要不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子,
17、一次不行两次,两次不行三次,就是要用我们这种热忱,用对事业的执着打动人家。最近我们邀请许多省直单位的领导来,他们都说想不到你们XX还有这样的项目,这说明我们的同志没有去汇报争取过。二要会争。要充分了解、把握有关政策,了解各方信息,刚好调整争取的思路和对策措施,做到有的放矢。原来我和大家讲过,争取项目,包括融资,人家让改什么名字我们就改,就像自己家的孩子,姓不变就行了;让出什么手续我们就出,只要不违法就行了,看法肯定要好。三要善争。要广交挚友,特殊要发挥好XX老乡、XX媳妇和XX女婿的作用,我们讲心里有XX的人就是XX人,许多厅长、处长们,对XX感情好的,要加强巩固,常常跑,为项目资金争取打下坚
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