市政府办公室关于印发苏州市城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知.docx

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1、市政府办公室关于印发苏州市城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知 觥市人股府搬敦件 苏府办2019132号 市政府办公室关于印发苏州市城镇小区 配套幼儿园治理工作方案的通知 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有 关部门： 苏州市城镇小区配套幼儿园治理工作方案已经市政府同 意，现印发给你们，请结合实际仔细实行。 苏州市人民政府办公室 2019年7月16日 （此件公开发布） 苏州市城镇小区配套幼儿园治理工作方案 城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要 内容，是扩大普惠性学前教化资源的重要途径，是保障和改善民 生的重要举措。依据关于学前教化深化改革规范发展的若干意 见国

2、务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通 知（国办发20193号）、省政府办公厅关于印发江苏省 城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知（苏政办发2019 43号）精神，现就我市集中开展城镇小区配套幼儿园治理工作制 定如下方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实全国教化大会部署， 坚持以人民为中心的发展思想，仔细履行政府责任，依法落实城 镇公共服务设施建设规定，着力构建以普惠性资源为主体的学前 教化公共服务体系，聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办 园等环节存在的突出问题开展治理，进一步提高学前教化公益普 惠水平

3、，切实办好学前教化，满意人民群众对幼有所育的期盼。 二、工作任务 各地要严格遵循中华人民共和国城乡规划法和城市居 住区规划设计标准（GB50180），老城区（棚户区）改造、新城 开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共 管理和公共服务设施建设规划，并根据相关标准和规范予以建设。 （一）未规划幼儿园的。对已建成城镇小区没有规划配套幼 儿园的，各地要依据国家和地方配建标准通过补建、改建或就近 新建、置换、购置等方式予以解决。教化部门要参加小区配套幼 儿园规划，投资主管部门或者其他有关部门对须要补建、改建、 新建的项目按程序刚好办理审批、核准或备案手续，自然资源和 规划部门依据国家和

4、地方配建标准，统筹规划城镇小区配套幼儿 园，将小区配套幼儿园必要建设用地刚好纳入限制性具体规划， 负责按相关规定依法依规办理用地手续、并依法办理相关规划许 可手续。 对正在建设的小区达到配建标准未规划幼儿园的，各地要建 立责任倒查机制，抓紧查找问题缘由，提出整改措施，从规划、 土地、建设等方面着手，明确责任主体，责令限期整改，落实配 建幼儿园标准。分期建设的房地产开发项目，配套幼儿园应当在 首期项目中开发、建设并满意运用条件。 牵头单位：市资源规划局 责任单位：市发改委、市教化局、市公安局、市财政局、市 住建局、市行政审批局等 （二）幼儿园规划不足的。对已规划幼儿园但不能满意小区 实际须要的，

5、各地要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予 以解决；对历史形成的肯定区域内幼儿园短缺问题，由各地协调 教化、发改、自然资源和规划、住建、财政、公安等相关部门， 抓好选址、设计、施工管理工作，确保能够在合适的地点建成规 模适当、功能齐备、符合要求的幼儿园。 牵头单位：市资源规划局 责任单位：市发改委、市教化局、市公安局、市财政局、市 住建局等 （三）建设不到位的。对小区配建幼儿园的，开发企业未按 土地出让合同约定开工建设，住建部门要约谈开发企业，责成其 限期按标准完成配套建设；对缩削减建的，通过改扩建、补建等 方式予以解决；对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的，依 法依规予以处置。小区配建幼

6、儿园要与项目同步办理交付运用备 案，幼儿园未办理交付运用备案的，不予办理房地产开发项目交 付运用。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的 开发企业，住建部门要将其记入不良信用记录，依法依规实施联 合惩戒。 牵头单位：市住建局 责任单位：市发改委、市教化局、市公安局、市财政局、市 资源规划局等 （四）移交不到位的。已建成的小区配套幼儿园应根据合同 约定刚好移交当地教化行政部门，未移交当地教化部门的应限期 完成移交，对已挪作他用的要实行有效措施予以收回。有关部门 要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。 各部门要加强对城镇小区配套幼儿园移交的监督落实。 牵头单位：市住建局

7、 责任单位：市发改委、市教化局、市公安局、市财政局、市 资源规划局等 （五）运用不到位的。小区配套幼儿园移交当地教化部门后， 应当由教化部门办成公办园或托付办成普惠性民办园，不得办成 营利性幼儿园。办成公办园的，各地及有关部门要做好机构编制、 老师配备等方面的工作，依法办理事业单位法人登记。托付办成 普惠性民办园的，各地要做好对相关机构资质、管理实力、卫生 平安及保教质量等方面的审核，符合条件的，教化部门按相关规 定刚好办理民办学校办学许可证，民政部门依法刚好办理民办非 企业法人单位登记，明确补助标准，加强对普惠实效及质量方面 的动态监管。 牵头单位：市教化局 责任单位：市委编办、市公安局、市

8、民政局、市财政局、市 人社局、市税务局等 三、实施步骤 根据国家及省有关文件要求，各地已经对城镇小区配套幼儿 园状况进行了全面的摸底调查，列出了清单，建立了台账。针对 摸底排查出的问题，各地要根据“一事一议” “一园一案”的原 则，从实际动身，仔细制定针对性的整改措施，逐一进行整改。 对于已经建成、须要办理移交手续的，原则上在2019年6月底前 完成；对于须要回收、置换、购置的，原则上在2019年9月底前 完成；对于须要补建、改建、新建的，原则上于2019年12月底 前完成相关建设规划，2020年12月底前完成工程建设。 四、组织保障 （一）建立治理工作协调机制。成立苏州市城镇小区配套幼 儿园

9、治理工作领导小组，由市政府分管市长任组长，教化、住建、 发改、资源规划、财政、编制、民政、公安等相关部门负责同志 参与；治理工作联合办公室设在市教化局、市住建局。领导小组 成员名单详见附件。各市、区要参照建立相应的工作机制，加强 治理工作协调，健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制， 妥当处理突发事务，坚决维护社会稳定。 （二）落实治理责任分工。市、区政府（管委会）要切实履 行主体责任，根据小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各 个环节的工作要求，明晰各项工作的主责部门及协作部门，建立 联审联管机制，切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。 各地要细心组织，细心操作，根据国家和地方的相

10、关政策规定， 仔细制定工作方案，明确责任分工，细化工作程序，制定实施细 则，平稳有序推动治理工作。 （三）加大监督管理力度。要加强社会监督，刚好向社会公 布治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众反映看法渠道， 设立并公布监督举报电话和信箱，对在整治工作中发觉的没有依 规依标配建并移交，造成配套建设幼儿园严峻不足或学前教化资 源严峻流失等失职渎职行为和违法违纪案件，要依法依规肃穆追 究责任；对城镇小区配套幼儿园状况瞒报漏报的，要追究相关领 导和当事人的责任。市政府将组织相关部门对各地自查、摸排、 整改等环节适时进行专项督导、监督和评估，并针对关键环节适 时进行抽查，对落实不力、整改不到位的地

11、区进行通报。各地要 主动借鉴有益阅历，刚好总结治理状况，完善城镇小区配套幼儿 园建设管理方法，形成规范管理的长效机制。 各市、区治理工作方案、反映看法渠道以及摸底排查、整改 等状况，要刚好报送市治理工作联合办公室。 附件：苏州市城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组成员 名单 苏州市城镇小区配套幼儿园治理工作 领导小组成员名单 曹后灵副市长 马九根市政府副秘书长 张曙市教化局局长 邵庆市住建局局长 徐焱市委编办副主任 徐建国市委军民融合办副主任 华意刚市教化局副局长 马景亮市公安局副局长 胡跃忠市民政局副局长 陆文表市司法局副局长 邵华市财政局副局长 沈伟市人社局副局长 徐克明市资源规划局总规划师

12、 王承武 市生态环境局副局长 费元龙市住建局副局长 吉 宁 市审计局副局长 殷卫中市国资委副主任 张建明市行政审批局副局长 杭颖市市场监管局副局长 张志忠市税务局总经济师 治理工作联合办公室设在市教化局、市住建局，市教化局主 要负责人兼任办公室主任，市资源规划局、市住建局分管负责人 兼任副主任。负责牵头组织、统筹协调，汇总、摸底排查小区配 套幼儿园移交、运用状况，会同有关部门探讨制定整改方案。对 应成立4个工作小组，分别为核查组（市资源规划局牵头），负 责供应小区配套幼儿园产权登记状况，实地摸底排查小区配套幼 儿园现状与规划状况，是否存在没有规划或者规划不足的问题， 是否存在运用不规范、是否挪

13、作他用的问题；移交组（市住建局 牵头），负责摸底排查小区配套幼儿园建设状况，是否存在应建 未建或者建设不到位（停建、缓建缩建）的问题，并组织各相关 部门与开发建设单位办理城镇小区配套幼儿园移交手续，对不按 规定办理移交手续的，应刚好组织城市管理执法、供水、供电、 供气等单位，实行有效措施，确保治理工作如期完成；办园组（市 教化局牵头），负责在小区配套幼儿园回收完成后，举办公办性 质幼儿园或普惠性民办园；维稳组（市公安局牵头），负责做好 城镇小区配套幼儿园治理工作全过程的维稳工作。 领导小组组成人员因工作变动调整，由其继任者自然接任， 不再另行发文。 苏州市人民政府办公室 2019年7月17日印发 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页