县委书记在全县政法暨信访工作会议上的讲话.docx

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1、县委书记在全县政法暨信访工作会议上的讲话 全县政法暨信访工作会议讲话 ? 同志们： 县委确定今日召开全县政法暨信访工作会议，与经济工作暨平安生产会议、纪委全会几个重要会议同时召开，意义非常重大，也是考虑到偏远乡镇实际，集中把几件大事统一部署，政法与信访相联系，所以我们两个会一起开。刚才以忠同志作了主题报告，总结成果令人欣慰，分析问题很有针对性，支配部署很到位，我完全同意，希望大家仔细贯彻、抓好落实。下面我再强调三点。 一、主动作为，主动适应政法工作新常态 (一)社会治理要精细平稳。社会治理是保障社会稳定的基础性工作，功在平常，功在细微环节。许多看似偶然的事务背后有肯定的必定性，山东青岛输油管道

2、爆炸、上海外滩踩踏事务造成了非常严峻的后果，回过头来看，都是社会管控的疏忽导致的，所以社会管理肯定要精细、平稳。一是持续创新治理方式。将农村网格化建设与农夫办事不出村信息服务平台建设深度融合，将社会治理的信息化建设做实、做细，把山区现代化治理“巴东模式”做成人民群众满足的“民心品牌”;持续推动“律师送法律进乡村”活动，逐步实现全县村(社区)普遍法律顾问制度全覆盖，让律师在信访处理和冲突化解中发挥突出作用。二是深化综合整治。巩固健全打、防、管、控一体化社会治安防控网络体系，对严峻暴力、抢劫、盗窃等犯罪实现常态化打击，对人民群众反映剧烈的突出治安问题和治安混乱地区进行重点整治。三是强化源头治理。坚

3、持预防为主、调解为先的原则，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解功能，特殊要建立健全做实“第三方调解机制”，想方设法把冲突化解在基层，把问题解决在基层，把隐患消退在萌芽状态;落实社会稳定风险评估机制督办问责，做到决策前心中有数，从源头上预防和削减社会冲突。 (二)信访工作要依法依规。当前重复访、越级访、集体访仍旧比较突出，闹访、缠访、涉法涉诉信访仍是信访难题。一是引导社会心态。对巴东来说，这个问题很明显。巴东有个别极端偏执的信访人，钻法律制度空子，根据自己偏执的理解和狭隘的想法，无休止地以信访为业、以信访为生、以信访为乐，恣意妄为，可以说令50万巴东人民蒙羞。大家想一想，有些事一般人怎么做的出

4、来，跑到州局里面霸占人家的办公室、会议室，随地大小便，为所欲为，这真的是巴东人民的耻辱。当然这种人是极端个别的，但这极端个别的也代表一种社会心态，影响极为恶劣，对这些极端做法要探讨方法、综合施策。就是这个极端信访人，跑到县里一个局的院子里，上蹿下跳，喊着局长的名字骂了两天，她知道局长不会跟她对骂的，知道局长拿她没有方法。最终住在院子里的群众受不了，一群老头老太太在院子里堵着她，斥责她无廉耻。通过这件事大家也受启发，对于极端信访的要综合施策，一方面要热心耐性，一方面要引导社会心态，我信任除了极个别人，再冷的石头都可以捂热。二是推动依法信访。刚才发堂同志的发言讲的很好。20xx年出台了巴东县政法机

5、关依法处理涉法涉诉信访问题工作方法，实行聘请律师团的方式，对30余件三级信访终结案件依法进行了评议处理，收到了很大成效，进京非访人次较20xx年下降89%。今年，要抓住“信访法治建设年”活动机遇，用法治的思维和方式扭转“信访不信法”、“信上不信下”的信访心理误区。三是高度重视初信初访。我们有些同志重视的很好，有些同志重视的不好。我曾经在会上讲过一个亲身经验的例子，今日我还要在这里重新讲一遍。我遇到一个精神病人上访，特别典型的精神病人，因为她看人的眼神是不一样的，而且她抓住我手臂之后，虽然她是个女同志，但力气特别大，三四个同志都拉不开。她的丈夫跟在旁边，拿着她的精神病残疾证，始终在流泪，但没有方

6、法。他劝他妻子说，你放过陈书记，我们好好说好不好，但没用。当时我就推掉了一个很重要的接待，我说请你放心，我不走，我听你讲。我听她说了不短时间，快到晚上七点，到后来，其实我发觉她也没有什么诉求，就是心里不平，想要诉说。我耐性听她说话，到后来她还蛮感动，很感谢我。她和她丈夫晚上都很平和地走了。我就在想，像这种信访人，假如她在村、乡镇一级，你们就这么对她，她应当不至于到县里来。假如在县里面各部门上访反映问题，你们也仔细地、态度温和耐性听了的话，她可能不至于来缠我们书记县长。 我也曾经遇到过一个心情激烈的上访。前两年，在大楼门口有三个人，一个年轻的同志，拿着一块牌子，带着他的叔叔和婶婶，见了我后就扑通

7、一声跪下了，我能听到那个膝盖碰地“咚”的声音，那是很让人伤心的声音。他们给我反映的问题我在这儿只说一点，他在乡镇求见党委书记，书记没见他。这几年金果坪、沿渡河的信访工作做得好，曾经有人对我说，边远乡镇的老百姓相对淳朴一些，遇到的问题少一些，似乎他们信访工作做得好是一个自然的过程，大错而特错。金果坪清江移民多，沿渡河三峡移民多，这两个书记的确做了大量的工作。我上次在会上讲过金果坪雷玉龙处理一个群体信访的全过程，一个党委书记工作做到这一步，还有什么做不好。一层一层，一级一级，村里工作没做通，副镇长工作没做通，书记亲自接待，书记陪了两天做不好，仍旧要坚持上访，书记知道他们每一步走到哪儿了。他们已经到

8、野三关火车站，雷玉龙支配副书记带队的工作专班和上访人同时赶到车站，最终实在没方法这些人到了北京，金果坪的干部在那儿陪了几天，陪他们到国家信访局等部门去，帮他们做工作、作说明，后来平平和和的回来了，到现在再也没上过访。 2012年的时候，提拔了两个书记，提拔周和平(时任镇长)的时候，有一个很明确的理由，就是处理信访工作的实力强。我刚来巴东时，袁家坝村的信访特别激烈，网上给我举报信，有些赶到巴东要见我，他们由于换届的事情，信访件干脆针对时任镇党委书记。当时我亲自到大支坪去，指名由周和平负责，到村里去处理后给我交账。和平同志到村里住了一个星期，回来报告说这个问题完全解决了，而且在三年后换届时仍安然无

9、恙。黄祖贵同志，那段时间在我身边做县委办副主任、督查室主任，我最初选身边工作人员时就明确，不要秘书，不要人提包包、开车门，我要的是跟着协调处理事情的，标准就是在乡镇做过党委副书记，有很好的协调、落实的实力。黄祖贵到沿渡河去当书记，当时县委认为他能胜任的理由之一，就是他处理信访问题的实力。前面我讲的那个在大楼心情激烈下跪的信访人，接访后我出差了4天时间，黄祖贵就利用这几天时间，跑到乡镇，找到这个牵头信访人，和这个人一起吃饭，坐下来谈，很深化的谈，最终工作做通了。谭江陵是本届县委提拔的第三个书记，特殊让我欣慰的是，他去的第一周工作调整分工，自己联系冲突最多的杨家坪村，他亲自到村里面去召开党员群众会

10、。当时江陵书记提出了“三法四入户”群众工作方法，我觉得很好，可以总结。这次提拔了几个书记，为巴东将来考虑，给年轻人舞台，大胆用了一批年轻人，大家有质疑，主要是质疑他们做群众工作的实力。特殊是裴成龙同志，刚满三十岁，从团县委书记到乡镇任书记，是很大胆的做法，但我信任你没问题，只要专心、用感情、细致，肯定能做好。还有几个年轻的镇长，都要加强学习。做群众工作是年轻同志接受考验的第一点，我信任大家都能做好。刚才周和平同志发言谈了做群众信访工作要小题大做、举轻若重，我觉得这两个词特别好。你们不仅自己要做好，还要带领好自己的队伍和村的干部。对待初信初访接待，“宜早不宜迟，宜见不宜避，宜疏不宜堵，宜劝不宜激

11、”，要多换位思索，耐性倾听，能解决的给说法、不能解决的讲道理，肯定不能推诿、不能搪塞，否则就会成犯难以化解的积案。 (三)法治意识要持续强化。一是普法工作要追求实效。过去司法工作做得很好，要再接再厉，普法学法是用法的关键，普法肯定不能流于形式，不能几本书一发、几张试卷一做了事;不能靠举办几场法制宣扬活动、发放几张法制宣扬单了事。 “法律六进”不能停留在一个口号，要有详细的抓手，多做一些详细的事情。二是要信仰法律敬畏法律。执法者要坚持用法治思维和法治方式解决新问题新冲突，牢记法律红线不行逾越、法律底线不行触碰，一切大的改革必需于法有据，法无授权不行为。三是执法司法要讲求公允公正。韩非说“法不阿正

12、，绳不绕曲”，意思就是法律只有不依附和讨好金钱、权势，才能保证其公正。司法机关肩扛公正天平，手握正义之剑，关乎公民的荣誉、财产、自由乃至生命，让群众在每个案件中都感受到公允正义，这是司法机关的天职。特殊是现在这个时代群众的监督无处不在，如何公正公允执法越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公就必定会引起民怨，引起炒作。执法人员肯定要依法遵法、唯公唯法，不为人情关系所左右、不为金钱利益所干扰;肯定要严格依法行政，公正司法，决不允许领导干部干预执法，以言代法。 (四)维稳责任要坚决落实。我遇到过这种现象，一些信访人拿着村委会，甚至是乡镇政府签有“状况属实，请上级解决”、盖有公章的信访件来上

13、访，既然你敢盖公章，签状况属实，那你就亲自来，由你来向上级汇报，让信访人自己跑来跑去，哪有这种规则和做法。这明显是朝上推，踢皮球。去年2月和8月县集处领导小组分两次对全县115起疑难信访积案根据“五个一”的措施进行了包案化解，截止现在，还有8起没有最终结案，有的正在化解处理之中，这个力度还可以，说明只要重视了，方法还是有的。我在这里特殊强调，县四大家领导肯定要领先垂范，把信访维稳工作拿在手上亲自抓、亲自过问。一是仔细做好领导接访工作。每周一四大家领导在信访局值班半天的制度要坚持，我跟发堂同志讲了，以后排班下星期一是哪个领导，提前一天通知。假如有事情来不了，请他自己和下星期的值班领导协调交换。假

14、如他协调不过来，你们就请以忠书记协调，以忠书记也协调不过来的话，就给我说。从下个星期起先我先来。二是包案领导要主动深化到乡镇、部门，对信访维稳工作要实地探讨、亲自部署。再出现进京非访，责任肯定倒查，责任链任何一个环节出问题，书记撤职，镇长一律不得接任书记。但偶发性状况，比如说沿渡河的谭某，在北京她女儿家玩，到天安门游玩的时候看到警察就问了一句，国家信访局在哪儿，想去反映问题，然后这个警察就把她当作非访作了记录。回来之后，黄祖贵亲自找谭某谈，问有什么问题须要解决。结果谭某还哭了，她说她也没有什么要解决的问题。她说因为这个事情影响到沿渡河拿不到“三无”乡镇了，还感到很抱愧。像这种问题，你在责任链条

15、上没有责任的，可以不追究。但是假如在你乡镇反映过问题，你没有解决好，或者是你三级信访终结后你没有下终结手续，没有做好安抚稳控工作，他走了之后你还不知道，完全失控，最终导致非访，在这任何一个环节倒查过程中有问题，这就是责任链上的问题。遇到这种问题都要倒查，这个事情我们把话说在前面，是肯定要兑现的，不要怪我到时候“挥泪斩马谡”。你工作实力再强、资格再深、再有前途，有规则要执行。三是对所包的信访积案，该约访的要主动约访，该下访的要主动下访，今后凡是包保对象出现进京非访的，包案专班要主动向我说清晰。各乡镇、各部门肯定要严格根据“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，主动想方法，克服畏难心情，对疑难杂症

16、不能躲、不能拖、不能推，综合施策，主动化解，对有隐患苗头的特殊是带有群体性冲突的，肯定要提前预警支配部署，坚决防止群体性事务发生。 二、建好队伍，全面落实政法工作新要求 政法队伍驾驭着“枪杆子”、“刀把子”，一举一动都涉及群众利益，关系百姓冷暖，代表党和政府形象。习总书记指出要努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。在此，我对全县政法队伍提三点要求。 (一)政治上要肯定忠诚。鸿忠书记强调，政法队伍要把严明政治纪律放在首位，坚决听从党的领导。政法机关作为一支特别的纪律部队，在守纪律讲规则上必需有更高标准和更严要求。政法干警手中的权力令人敬畏，甚至

17、备受不遗余力的追捧。政法干警长期处于困难环境与各种风险考验的风口浪尖，更须要坚决志向信念，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，要自觉抵挡各种腐朽思想侵蚀，铸就政法队伍政治过硬的金刚不坏之身。在这里，我特殊强调，政法队伍必需对党忠诚，始终与县委、县政府保持高度一样，确保政令畅通，为全县经济建设、社会发展保驾护航;必需坚决执行“五条禁令”，讲规则、守纪律，恪守道德底线和法律底线;杜绝徇私枉法、滥用职权、以案谋私和办人情案、金钱案、关系案。 (二)业务上要娴熟精通。政法干警不仅要精通有关法律、政策和本职业务，而且要学习经济建设和科技学问，专心积累一些处理困难社会问题的阅历和技能，做到大道

18、理睬讲、小道理也会讲，法言法语会讲、群众爱听的民言俗语也会讲。对一些困难的冲突和问题，要擅长探讨，探究解决的路子和方法，增加驾驭困难问题和应对社会风险的实力和水平，做到肃穆公正执法和理性平和执法相结合。对群众反映的突出问题，要仔细对待，快侦快结。我在这里给信陵派出所交一个任务，在二路大百步梯公交站牌上贴小广告办证的这个人，要快速破案，破案后让他将西壤坡到大坪的公交站牌做义工清洗一个月，这个案子办了之后要广泛宣扬。 (三)作风上要扎实过硬。政法干警面对歪风邪气要一身正气，敢于亮剑;面对急难险重任务，敢于冲锋陷阵，做到刀在当口、剑在弦上，时刻整装待发，临危不乱。综合分析全县近几年发生的群体性突发事

19、务，利益冲突和非正常伤亡事务占了相当比例，部分群众抱着小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决和法不责众的心态，实行聚集上访、群体围堵、以生命相威逼的极端方式。比如去年发生的山水龙城集体访事务，牵头人(二包工头)从临县聘请社会闲散人员围攻党政大楼、堵路堵桥，影响非常恶劣。当时正好是野三关鼓楼煤矿发生重大事务，县局干警基本上调到那儿，那天向孔辉同志特别不错，指挥若定，快速调集周边乡镇警力。当时聚集人有上百人，在政府门口胡作非为，封堵大门，已经到了无法无天的地步。向孔辉同志坚决处置，快速平静了事态。要有这个决心，要有这个气概。前年过春节的时候，我曾经指责过敏毅同志，但去年年底我表扬了敏毅。前年过年我就说

20、堵大桥要工资的，这是两码事，问题要解决，违法要追究，工资肯定要解决，堵路牵头的几个人肯定要依法处置。你看去年年底，状况就好得多。要立规则，要讲规则，你向政府反映问题我们欢迎，但你以违法的、违反公序的方式，那也对不起。请政法的同志记住我的这个原则，以后遇到这种事，问题要解决，违法要处理。 最终我要说一点，政法的干警要敢于担当。我要在这里表扬刘玉成同志。昨天纪委全会我具体讲了平阳坝河堤工程腐败案件的侦破过程。我十二月份的时候指责过刘玉成同志一次，我现在想着，的确把他冤枉了。其实刘玉成同志始终特别的专心，最终的确定性突破就是刘玉成同志带领8个同志，夜以继日完成的，我们有个专班的同志4天没睡觉来破这个

21、案子。这是我们巴东历史上最大的一个经侦案子，4500多万的工程是完完全全的串标、围标、卖标，豆腐渣工程。昨天纪委光辉书记已经宣布双规了一个局长、一个书记，这事还没完，最终确定还不止这两个人。这个案子刘玉成带着8个兄弟居功至伟。同志们，这就是担当。公安干警，假如你们都怕疼怕痒，甚至还有人去给他通风报信，帮他传条子，我们巴东社会还有希望吗?你们守护的是我们公允正义的底线，假如你们都烂了，那这个社会都烂透了。 三、强化领导，完善政法工作保障新机制 (一)全面落实工作保障。县委政法委是县委领导和管理政法工作的职能部门，要把好政治方向，确保党管政法的原则落到实处;要运用法治思维和法治方式领导政法工作，提

22、高政法工作法治化水平;要抓大事、谋全局，提高统筹解决重大问题的实力;要加强调查探讨，正确相识、主动适应政法工作趋势性改变，增加工作预见性;特殊要探讨健全制度机制，义正词严、旗帜显明地加强对政法系统各部门的管理。组织部门要重视、重用综治信访维稳的干部。要重视做综治信访维稳这些脏活、累活的人，就像足球场上的后腰“清道夫”，进球、扑点球都没他，在镜头上最光鲜的不是他，但那个干脏活累活的人你能说他不重要吗?他几乎是足球场上的灵魂。大家要记住，在这些岗位上的人不会让你吃亏。好好的做工作，肯定要信任醇厚人不会吃亏，做脏活累活的人不会吃亏。财政部门要仔细落实各项政策，保证办案经费、专项经费和正常待遇，最大限

23、度地为政法综治信访维稳部门开展工作供应有利条件。各级党委政府，要从政治上、工作上、生活上关切政法干部队伍，始终做政法工作的坚毅后盾。 (二)健全完善领导体制。发展是第一要务、稳定是第一责任。县委、县政府必将把政法综治维稳信访工作全局谋划、全面推动。县四大家领导要根据县委、县政府“一线工作法”的要求，领先垂范，务必落实县集处领导小组信访积案“五个一”领导包案和带案下访机制，对重大涉稳问题要亲自过问、亲自探讨部署、亲自督查解决。政法各部门要切实担负起党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”。各乡镇、各部门一把手要切实履行信访、维稳第一责任人的职责，增加工作预见性和防范意识，刚好探讨信访维稳工作，牢牢

24、把握工作主动权，担负起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，真正做到为官一任、稳定一方。 同志们，稳定是民心所向，平安是民众所盼。希望大家不负重托，用更加求真务实的工作作风、坚韧不拔的工作毅力、勇于担当的战斗精神，全力维护好全县社会稳定发展大局，为加快建设“绿色巴东、文化巴东、富有巴东、和谐巴东”再立新功! 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页