杨长亚：在全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体会议上的讲话.docx

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1、杨长亚：在全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体会议上的讲话 杨长亚在全市平安生产工作会议暨市安委会第一次全体会议上的讲话 （2016年3月17日） 同志们： 这次会议的主要任务是，深化实行全国、全省平安生产工作会议精神，总结支配全市平安生产工作，确保平安生产形势持续稳定向好，为全市经济社会平稳健康发展创建平安环境。下面，我讲几点看法： 一、保持政治醒悟，以更加剧烈的责任担当抓好平安生产工作 平安生产工作只有起点，没有终点。我们既要看到成果、坚决信念，又要正视差距、居安思危，时刻紧绷平安生产这根弦，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。 （一）客观看待成果，进一步深化平安发展理念。过去五年，全市各级各

2、部门坚固树立平安生产红线意识和底线思维，坚持把平安生产各项要求贯穿到各行业、各领域，保持了平安生产连续五年稳定向好的势头，事故起数和死亡人数年均下降9.7%，没有发生重特大事故，市政府连续3年被省政府评为平安生产先进单位。这些成果，是各级各部门、各行业各领域共同努力、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向工作在平安生产一线的广阔干部职工、向关切支持平安生产工作的社会各界人士，表示诚心的感谢和真诚的问候！“有事都是从没事中来的”。任何工作、任何领域，平安生产是根本要求和基本前提，重心恒久在前方，恒久都在进行时，必需高度警惕、时刻警醒。 （二）找准问题差距，补齐平安发展短板。当前，影响我市平

3、安生产的因素还较多，问题还依旧突出。一是从主观意识上看，全市近年来没有发生重特大事故，思想上有所松懈，这是我们最大的隐患。二是从客观现状来看，平安生产基础依旧薄弱，这是我们最致命的问题。全市马路里程有4100多公里，低等级马路占到90%，安防设施水平不够高；境内油气管线长达520公里，管道占压现象严峻，省上督办的达到3处。三是从事故状况来看，煤矿事故风险仍未得到有效化解，道路交通事故多发的势头还未得到有效遏制，这是我们最揪心的方面。四是从日常监管状况来看，一些企业对平安生产的重视程度仍旧不高，企业主体责任落得不实，平安管理不够规范，平安教化培训也不够常常、不够扎实，这是我们最大的差距。五是从发

4、展趋势来看，受经济下行压力影响，企业经营效益下滑，平安投入不足，这是我们最大的短板。这些问题要引起高度重视，仔细抓好整改，把我们的短板补齐，把各方面的责任落实，把各类平安隐患排查清晰、整改到位。 （三）领悟中省精神，落实平安发展要求。今年年初，习近平总书记在中共中心政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强平安生产工作提出“五个必需”的明确要求：必需坚决不移保障平安发展，狠抓平安生产责任制落实；必需深化改革创新，加强和改进平安监管工作；必需强化依法治理，用法治思维和法治手段解决平安生产问题；必需坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域实行风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机

5、制；必需加强基础建设，提升平安保障实力。李克强总理指出，“当前平安生产形势依旧严峻，务必高度重视，警钟长鸣。各地区各部门要坚持人民利益至上，强化重点行业领域平安治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防限制体系和社会共治体系，依法严惩平安生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产平安。”赵正永书记、娄勤俭省长也多次对平安生产工作作出重要指示批示。各级各部门各企业要仔细学习领悟，切实把思想和行动统一到中、省关于加强平安生产工作的部署上来，特殊要牢记、践行习近平总书记“五个必需”的明确要求，时刻把抓平安、管平安的责任记在心上、扛在肩上、体现在行动上，始终保持政治醒悟，带着

6、感情、带着责任担当抓落实，严防重特大事故发生。 二、突出问题导向，以更加严厉的举措消退平安隐患 从后期追责看平安事故，大都是隐患排查整改不到位引起的，让人追悔莫及。各级各部门肯定要坚持问题导向，始终紧盯煤矿、道路交通、非煤矿山等重点行业领域，抓好隐患排查和整改，切实把发生事故的风险降到最低。 （一）狠抓隐患排查治理不放松。要树立“隐患就是事故”的理念，始终把隐患排查治理作为首要任务来抓。一是以常态化的手段排查隐患。各区县、各部门要建立健全隐患排查长效机制，实行“四不两直”、暗查暗访、随机抽查等方式，抓早抓小，真抓实抓，全面排查一般性、习惯性的事故隐患和违章违规行为，根据“一患一档一策”的要求，

7、建立隐患清单和非法违法行为信息库，不放过一个漏洞，不丢掉一个盲点，不留下一点空白。二是以“零容忍”的看法整改隐患。查而不纠等于没查，纠而不力就是白纠。对排查出的平安隐患，要把整改责任落实到单位、落实到人头，发觉一处整改一处，整改一处销号一处。对存在的重大隐患，严格落实分级挂牌跟踪督办，定期通报整改进度。对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化监督，坚决打击“你查我停”“你走我行”的捉迷藏行为，严密防控死灰复燃、带伤运行。三是完善隐患排查整改体系。主动推行风险等级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，指导监督企业依法依规建立隐患排查治理制度和台账，大力推动企业隐患自查、自报、自改制度化。加快隐患排查

8、治理信息系统的升级改造，加大信息系统推广应用力度，努力实现隐患排查治理信息化。 （二）强化重点行业领域专项整治。煤矿方面，要坚决淘汰落后产能，一切非法违法的新建、改造矿井要停止生产活动，严禁边建设边生产。对超层越界开采、无证非法开采等非法违法的煤矿，要严查严处，肃穆追究责任。对大型骨干煤矿要主动推动井下减员，实施“机械化换人、自动化减人”，提升煤矿平安水平。道路交通方面，要强化对客运车辆、旅游包车、危急化学品运输车辆、农用车的监管，加大路面巡查的频次和力度，严厉惩处“三超”等各类交通违法违规行为。今年6月底要全面完成国省干线马路和农村马路等重点路段隐患治理任务，接着实施马路平安生命防护工程。非

9、煤矿山方面，对平安无保障、资源利用率不高、环境破坏严峻的小矿山要下大气力整治，促进有序退出。危急化学品方面，要坚决关闭不符合产业政策、不符合平安生产条件的企业，强制淘汰国家明令禁止的落后技术、装备和工艺。油气输送管道方面，市发改委牵头做好隐患治理工作，尽快制定整改方案，倒排工期，跟踪督办，确保3处省级挂牌督办隐患整治任务按期完成。建筑施工、城镇燃气、人员密集场所消防、特种设备、粉尘涉爆等领域也要有针对性地开展专项整治行动，有效预防和削减事故发生，坚决遏制重特大事故。 （三）持续深化开展“打非治违”。抓好平安生产必需“严”字当头，依法严打、严管、严防、严治。各区县、各部门要坚持把“打非治违”作为

10、有效防范事故发生的重要手段，根据“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，严厉打击和治理各类非法违法、违规违章生产经营活动，始终保持“打非治违”的高压态势。 三、坚持综合施策，以更加坚实的基础保障平安生产 基层基础薄弱是我市平安生产工作的“短板”。各级各部门要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓，从源头到末端，全方位夯实平安生产基层基础，切实提高平安生产保障实力。 一要抓好源头管控。严格落实产业政策，加快淘汰一批技术落后、平安保障条件较差的工艺设备，关停一批不具备平安生产条件的企业，消退危急源。严格执行平安生产许可制度，凡达不到平安生产条件的企业，一律不予审批。要大力推广应用新技术、新工艺、新设备，

11、提升行业本质平安水平。主动推动各类企业特殊是高危行业依法参与工伤保险、平安生产责任保险等制度，切实提高企业抵挡事故风险的实力。 二要夯实平安基础。要以“提质、扩面、增量”为目标，大力开展平安标准化建设，打造本质平安型企业。要督促企业依法设立平安管理机构，提高平安经费投入，配强平安管理人员，切实做到平安责任、平安投入、教化培训、基础管理、应急救援“五到位”。要进一步强化基层监管执法队伍建设，通过派驻执法、跨区域执法、托付执法等方式，全面加强乡镇、街道和园区的安生监管工作。没有平安监管机构的工业园区今年要全部设立。 三要依法依规监管。进一步学习贯彻新平安生产法，实施分类指导、重点监管，特殊要加大对

12、重点企业、重点地区的监管密度和执法力度，改进监管方式，规范执法行为，进一步提高平安生产监管层面的实力和水平，全面提升平安生产监察效能。 四要提升应急水平。进一步优化应急预案管理，做好抢险救援物资储备，抓好应急救援队伍建设，加强事故风险信息预料和预警工作，切实增加事故险情的预判实力、快速反应实力和应急处置实力，做到事前有预案、平常多演练、事发快处置。同时，要强化对领导干部在平安生产方面的专题培训工作，提高各级领导干部应对突发事故险情的实力和水平。 四、砸实平安责任，以更加完善的机制确保各项措施和要求落到实处 抓平安生产，核心就是责任落实。各级各部门要坚固树立责随意识，在落实“四级五覆盖”责任体系

13、的基础上，进一步拧紧责任链条，确保平安生产责任层层传导、层层落实。 一要夯实平安生产责任。各级党委、政府领导要切实落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，主要领导亲自抓，分管领导详细抓。市安委办要充分发挥综合协调职能，对省上挂牌督办的隐患和日常排查出的问题，刚好向分管副市长报送提示函，督促责任单位限期整改。各行业主管部门要严格根据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，依据职责分工，扎实抓好行业平安监管工作，谁的责任谁担当，谁的工作谁落实，谁的领域出问题就追究谁的责任。 二要优化完善考核体系。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，市安委办要进一步完善平安生产目标责任考核方法

14、，对考核内容再细化、再量化，做到可操作、易检查、能评估。要坚持日常考核与年度考核相结合，定量考核与定性考核相结合，既要考核领导班子，也要考核班子成员，把平安生产作为对各级领导干部考核和评优评先的重要依据。 三要严格落实责任追究。市安委办要会同市监察局、市政府督查室，对各级各部门实行专项督查、随机抽查、交叉检查等方式进行督查，对不仔细履行职责，存在渎职、失职行为的责任单位和人员肃穆处理。对发生生产平安责任事故的相关单位和责任人要严格根据“四不放过”原则，肃穆查处。 同志们，平安生产工作责任重大，是一项实打实的工作，来不得半点马虎。希望同志们以更加醒悟的相识，更加坚决的看法、更加严厉的措施，认仔细真抓好平安生产各项工作，坚决遏制重特大事故发生，进一步推动全市平安生产形势稳定向好，努力为建设“四个铜川”创建平安稳定的环境。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页