在全市城市工作会议上的讲话.docx

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1、在全市城市工作会议上的讲话 在全市城市工作会议上的讲话 同志们： 这次城市工作会议是县级班子换届之后召开的第一个全市性大会，也是市委、市政府为仔细贯彻中心和全省城市工作会议精神，总结我市城市建设和管理工作，部署当前和今后一个时期城市工作的重要会议。这个会议经过了细心筹划、调查探讨，所以开得有内涵、有质量。 今日上午，我们参观的吉安职业技术学院、圆融吉安庐陵新区城市节点、赣西堤棚户区改造、仓口儒林俚特色古街区棚户区改造和青原山景区山前村的整体拆迁，是近年来我市城市工作比较有典型意义的胜利案例，让大家不是看喧闹，而是从中去感悟、体验城市建设的路径和目标。下午，我们又支配了观看三个专题片，第一个，是

2、我市向全省城市工作会的汇报片，汇报片在会上受到了广泛好评，片子做得好是因为我们有大量的素材和工作积累，再经过方方面面的努力，把理念和实践高度浓缩到心安之处是我家汇报片中，时间虽然有限，但是有了深度和广度，是一个很好的电视传播精品。其次个，是全社会都特别关切的吉安高铁新区以及高铁站的规划。第三个，是城区仅存的最有商业价值、历史价值、文化价值的田侯路片区历史古街区的规划。我们把将来城市发展中一个最现代的、一个最古典的，或者说是一个最新的、一个最古的，进行了形象展示和汇报。 会上，支配了七个单位发言，都选取了特定角度，从一个侧面反映全市包括各县（市）、各单位在城市工作当中的建树，发言有质量。王市长的

3、工作布置内容丰富，很好地贯彻了中心、全省城市工作会议精神，部署得全面、详细、系统，请大家仔细领悟。省住建厅特别重视我们这次会议，特地委派曾昭平巡察员出席指导，刚才他一番简短的讲话，言简意赅，对吉安赐予了极大的勉励和鞭策，也给我们信念和力气。所以我认为，这次会议打算充分、谋划到位，对于全市上下仔细贯彻中心、全省城市工作会议精神、很好地总结过去城市工作阅历，特殊是明确吉安将来再往哪里动身、应当达到什么更高更远的目标，将更清楚、更有信念。 城市是现代化的载体和标记，也是发展建设的主战场。很难想象没有城市化的进步，会有工业化、信息化、农业现代化和绿色化的进步。市第三次党代会以来，在省委、省政府的正确领

4、导下，我们审时度势，仔细贯彻中心、省委决策部署，紧密结合吉安实际，提出了“四化同步互动、三产共生演进”战略。在这个战略中始终把城市工作摆在重要位置，始终自觉遵循“以人为核心”的新型城镇化理念，从党代会上提出“建设开放旺盛秀美华蜜新吉安”的总目标，对城市建设提出建设“大气雅气秀气吉安”的目标，之后又广泛听取看法建议，提出了“文化庐陵、山水吉安”的城市定位，立足百姓是否能够获得、群众是否满足这个动身点和落脚点来推动城市建设。概括起来吉安最要总结的是，既抓好顶层设计，又能够接地气，在操作层面坚持扩容与提质并重、新城与旧城并重、绿色与文化并重、建设与管理并重、城市与乡村并重。这“五个并重”是近几年大家

5、在城市建设中一步一个脚印走出来的，可能有的脚印深一点、有的脚印浅一点，有的走得快一点、有的走得慢一点，但都是根据这五个路径来的，走出了一条产业支撑有力、城乡协调发展、建设爱护相融、城市发展与百姓获得同步的新型城镇化之路。 我们今日讲，这五年给百姓交了一个“心安的城市”，一来这个城市是秀美的，老百姓的生活越来越安心，因为这些年城市建设的项目符合规律、符合要求，得到了百姓的赞扬。二来我们干的事、搞得建设交给群众、交给历史能够心安。许多同志讲吉安最大的改变是城乡面貌的巨大改变，就是在在座的同志们手上发生了历史性的改变。总结起来，我认为最要确定和坚持的有以下五个方面： 第一，敬重城市发展规律，以理念升

6、级推动城市工作全面升级，让城市有美妙、有将来。任何事情都有规律，要以敬畏之心敬重规律，以敬畏之心谋划城市发展，理念极其重要。我们的城市之所以能呈现现在这样洗心革面的改变，最根本的一点就是，在城市工作中留意理论联系实际，学习发达地方好阅历，同时规避他们走过的弯路。在这个基础上，我们提出了“减量、透绿、留白、传承、坚守”的城市规划建设理念，这“五大理念”的提出和坚持不懈地实践与坚守，无论对当下还是将来都极其重要。我们还不止于此，贯彻“五篇文章”必需落实在“细心规划、精致建设、精细管理”上，离开了这“三精”，或许五篇文章就是镜花水月；有了这“三精”，我们就能做出精致的篇章。最终城市建设的落脚点，就是

7、做大城市规模、旺盛城市经济、彰显城市魅力、满意市民需求，这样就形成了一个逻辑关系，实现了城市发展不断升级，确保了城市可持续发展。今日许多领导同志边看边争论，这几年我们的城市工作既大刀阔斧地快速推开规模，但是没有遗忘细心规划、精致建设，既讲究了快、又讲究了好，既讲究了速度、更讲求了质量，所以就心安了。假如我们光有速度，只去拓展城市、拉开路网，没有点的精致、项目的精致，乃至一栋一栋建筑的精致、一个一个园林的精致，不行能有今日这样的感受。但是，假如我们没有快速地拓开城市建设平台，包括大力度地征拆和拉开路网，也不行能有精致建设。 其次，放宽城市规划与建设的视野，提升城市发展的空间。我们可以骄傲地说，通

8、过十年来的努力，吉安中心城区面积扩大了两倍以上，城市建设不再是“螺蛳壳里做道场”，更不是过去想到一个项目做一个项目，而是从单中心扩展到多中心、多组团，从中心城区扩展到吉泰城镇群，从县城延长到特色小城镇，以吉泰城镇群为核心的“大吉安”呼之欲出，构建起了吉泰城镇群+县城+小城镇的梯度发展格局，再加上与漂亮乡村、农村规划与建设的呼应，形成了城乡同治、镇村联动的城乡建设新格局。我们视野是开阔的、格局是开阔的、城市的空间是开阔的，是城与乡、城与镇统筹发展、一体发展，也就抓住了吉安小城镇建设的短板进行布局，才形成了今日“大吉安”城市发展空间。 第三，突出彰显城市魅力，以生态和文化塑造城市特质，让城市有品位

9、、有韵味。这两点极其重要。一个城市假如丢掉了文化，丢掉了自己的根脉，就是一个没有“魂魄”的城市，就是大家指责的“千城一面”。我们现在追求城市魅力已初露端倪，已经在规划建设中得到了重视，得到了有识之士认可。我们许多的棚户区改造成了新社区，使城市的老记忆、老味道、老物件焕发出了时代的光线，让它活泛起来，不是碎片化、荒漠化，不是在时代的车轮中慢慢离我们远去，而是渐渐走来为今日的人服务。这样我们的城市就是有味道的、现代与古典结合之美的一个新城。同时，城市要有特质、有魅力，还离不开生态之美。我们在城市建设中细心描绘生态之美，大尺度景观、大面积水域、大生态绿化，爱护山、稳住水、留住鸟，不推山、不填塘、不砍

10、树，坚持“城市园林化、道路林荫化、乡村林果化、园区生态化”理念，300米见绿地、500米见小游园、1000米见大公园，形成了“主题公园+生态绿廊+郊野公园”三级梯度生态格局，厚植了城市的文化和生态魅力。吉安是有生态之美和文化之美的地方，假如我们的建设和改造能够坚持文化之美、生态之美的路径，就是一个有魅力的城市、有将来的城市，一个能够让人心安的城市。 第四，坚持走以人为核心的新型城镇化道路，为市民建设心安之城。许多老百姓评价说，“这一届政府是有良心的政府”。这既是对这届政府高度的道德评价，也是对我们所做事情的接受和认可。还有领导说，“从吉安全部的城市建设项目，能感受到政府是以市民需求为取舍，是将

11、人的感受放在了重要位置”。始终以来，我们都坚持了这一点。旧城改造本是件很难的事，但是我们一步一个脚印，全面推开老城区“五位一体”综合改造，特殊要确定的是，吉州区根据“修平百姓门前路，点亮百姓门前灯，疏通百姓下水道，连通小区绿化带，平安社区大家创”的要求，完成了280个无物业小区改造。这种“微改造”都是点点滴滴的小事，都是老百姓须要的，并且进一步跟“人文社区”创建结合，打造出了一个个温馨家园、温馨小区。我们还还清了城市“欠账”，新建菜市场7个，布点建设立体停车场27个，中心城区从幼儿园到九年制义务教化、优质中学、高职学院，布局了15所学校和2家新医院，新建了体育中心、艺术中心、市民中心、妇女儿童

12、中心、图书馆、规划馆、博物馆、科技馆等一批公建项目，特殊是教化文化体育设施打了一个翻身仗。同时，城市生活环境持续改善、服务功能不断提升、社会事业舍得投入，使得心安之城有了最重要的心安之处。 第五，持续不断解放思想，以开放创新破解难题，激发城市工作的活力。一方面，这几年吉安能建设这么多城市项目，关键的制胜缘由就是抓好了城市经营与融资。市城投公司资产从过去30亿元增长到现在300亿元，担当了大量城市建设攻坚克难的任务。同时，市政府金融办和各相关部门在城市经营、融资和收储土地等方面也做了大量工作。据不完全统计，现在仅中心城区就收储了2万多亩土地。这几年城市建设抓住了征拆的最好机遇，假如错过这五年、十

13、年，可能机遇就不在了。有领导跟我讲，“吉安的做法真聪慧，这个时候拿到了国家支持项目、金融的支持和各种资金来建设，等于少花钱或没花钱”。另一方面，改革投融资体系，政府已有若干个融资平台，创建了庐陵新区，省委、省政府最近将庐陵新区正式定为政府派出机构，建立了新的管理体制和管理模式。由此延长到城市管理体制模式的创新，乃至才智城市的创新，把城市的发展、管理、综合改革提到了一个新的起点上。这些无一不是引进新理念、改革创新的成果，离开了改革创新，就离开了动力源，就不行能有进步。 这里尤其要确定的是，在市委、市政府的坚毅领导下，全市城市建设战线的同志们解放思想、锐意进取、不畏困难、埋头苦干、加班加点，以“功

14、成不必在我任”的境界，追求城市建设的品质和胜利，以止于至善的工作追求、坚韧的工作意志和作风，展示了城建系统同志们的良好精神面貌。所以要给城建系统的同志们记大功。多少无名英雄、多少同志奋战在艰苦的第一线。市人大吴敏主任带着市人大班子成员，辗转在最艰苦的第一线，拿下了最难啃的一个片区。余阳春同志分管城市建设工作，也是特别辛苦、敢于担当。我们城建系统涌现出了一批这样的好干部。市委、全市广阔干部和群众都看在眼里、记在心上，许多同志得到了组织的高度评价和信任，有的同志被推上了更重要的领导岗位。这是对这一战线最大的确定和褒奖。 党的十八大以来，中心就推动新型城镇化和促进城市发展作出了一系列重大决策部署。2

15、013年12月，中心召开城镇化工作会议，习总书记提出了“见山见水 记得住乡愁”城镇化目标；去年12月，中心时隔37年后再次召开城市工作会议，习总书记指出，推动城市发展必需坚持“一个敬重、五个统筹”的要求，即敬重城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。总书记的讲话，系统回答了当今中国新型城镇化中“建设什么样的城市”“怎样建设城市”“谁来建设城市”等重大理论和实践问题，为我们做好城市工作指明白明确方向、供应了最好遵循。省委、省政府仔细实行中心要求，在今年5月召开了全省城市工作

16、会议，对全省城市工作作出了系统部署。我们现在总结吉安这些年城市工作的阅历，我认为很好地跟进总书记“一个敬重、五个统筹”要求。下一步，我们要把思想和行动统一到中心、省委的决策部署上来，接着在学习领悟总书记重要讲话要求的基础上，深化我们的理念和实践，接着贯彻好这些新思想、新论断、新要求，根据“十三五”规划要求，不忘初心、接着前行。 品质确定将来。城市有品质，才有希望、有将来。城市之美，贵在心安，贵在宜居。我们要根据总书记关于城镇化的要求，根据今日总结的、最尝到甜头的阅历，坚持、坚持、再坚持，实践、实践、再实践。详细工作少玄市长已经作了部署。这里，我着重就建设秀美心安吉安须要留意的几个问题讲些看法。

17、 一要坚守留白理念。城市建设，我们提出“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，要坚持下去，其中我感到最重要的是留白。留白出自绘画的一种手法，画国画的人都知道，最难的不是怎样画山水，而是如何在画中留白。恰到好处地留白，往往会使整幅画“气韵生动”“流光溢彩”。建设城市也是同样道理。假如一座城市到处都是钢筋水泥、建筑森林，撑得满满当当，只会让人感到拥挤、压抑、困惑、困扰，人就像蚂蚁一样在这座城市浮躁地穿梭。这些年，我们始终注意在城市建设中留白，不再是争分夺秒搞建设，而是舍得留下肯定比例地块不开发，不焦急去填满，留下大水景、大绿地、大公园，留下竖向天际线、横向天际线。我们能够想象十年、二十年后的大吉

18、安城，假如做到见山见水，没有堵住自然景观的建筑硬伤，而是山山水水、农田沟渠、自然湿地甚至田园风光形成自然区格和生态屏障，人与鸟、与动物都能获得一份难得的通透疏朗，这就是我们的心安之城。许多同志都说，“留白”不白留，留出了一份自由、一份精彩。城市是给人居住和生活的，不是为既得利益者和不正值的商业利益服务的。 留白，在美学上是一种才智和意境，在工作中是一种境界和胸怀。“功成不必在我任”要有详细化的载体。全市城建系统的同志们要有境界、有胸怀，要学会“留白”。我们看不到将来十年、二十年的趋势，许多项目留给后人做必定会比我们更聪慧、做得更好。留白就是给城市留下“肺”和呼吸的空间，就不会留下城市的败笔和擦

19、不去的硬伤。做城市规划、搞城市建设肯定要有眼界、有胸怀、有志气、有担当、有为民情怀，要对历史负责、对城市负责、对市民负责，敢于向不正值的商业利益说不，这就是初心。留白须要担当，要有“铁肩担道义”的肩膀才能做好。规划要有权威性、科学性和标准性，必需坚持一线工作法。坐在办公室里批出来的规划，一到实践中就可能是败笔。 留白还是一种哲学。人民日报社的一位副社长看了吉安的城市后说，城市建设要“加多不见多、削减不见少”，恰到好处。这就是留白的概念。所以，留白既有哲学的内涵，又有诗的韵味。建设秀美心安吉安要靠留白，多留下肯定的城市空间给街头绿地、体育设施、文化场馆，为城市将来发展留下足够的空间、为老百姓建设

20、一座生活华蜜、居住舒适的心安之城。留白不是消极无为，而是着眼长远的主动有为。希望在座的每位同志把“减量、透绿、留白、传承、坚守”牢牢记在心中，把“留白”这个充溢诗意、充溢哲学、充溢担当的命题接着坚持下去，越做越好。 二要聚焦集聚重点板块。城市资源、资金有限，要做一块成一块、靓一块，千万不要东一榔头西一棒子。这五年我们就是聚焦集聚了庐陵新区，使它快速发展。城市发展不是简洁地造城运动，不能搞“摊大饼”式盲目扩张，新区的建设肯定要聚焦重点板块。早几年，我们在滨江新区3000亩土地上已经做好了路网，但是龙头项目没有落地，就不急于去发展、不急于去填满。这几年聚焦集聚庐陵新区建设，最终成势。近年来，在推动

21、中心城区建设中，我们始终紧扣“一城四区、两江三岸、多中心多组团”城市格局，激励吉州区、青原区、庐陵新区推开各组团建设，激励吉安县、吉水县、泰和县融城，拉开城市框架。在聚焦集聚过程中，各个组团合理分工、自成体系。现在，庐陵新区“CBD”基本大功告成，下一步就是要快慢有序、错落有致地布局项目。 继庐陵新区之后，吉安下一步城市发展的方向在哪？我认为，随着昌吉赣客专的开工建设，吉安将迎来高铁时代，下一步城市建设假如不抓紧高铁板块、迎接高铁时代的到来，是不合时宜的。我们要抓紧对高铁新区进行规划建设，使之成为将来城市建设新的引爆点。刚才，大家集中观看了高铁新区规划设计方案，这个方案很好地借鉴了发达地区阅历

22、，请了上海虹桥机场的设计团队来设计，五种交通形式在这里汇合形成交通枢纽。在高铁站前新区规划上，我们不是到处布局房地产，而是先规划、再修路，然后布点景观，政府先限制公共资源再来布局其它功能区，先抓环境建设，使土地升值，再出让土地搞建设。这条路径肯定要坚持。 在建设新城区的同时，我们不要遗忘旧城改造，尤其是县城要加油。这次会议特意支配两个县发言，一个是万安县介绍城市更新的做法。现在许多城市提出城市更新的概念，国家推动棚户区改造为吉安城市更新带来了千载难逢的机遇，我们能不能抓住这个机遇，把城中村、棚户区、古街老街改造到位，是对我们的考验；另一个是吉州区无物业管理的老旧小区改造，五年下来改造了280个

23、。这样聚焦一老一新，一个重点板块、一个老城区，履行好这一届的使命和担当，一步一个脚印地去做好、去突破，防止盲目建设，防止长官意识，防止眉毛胡子一把抓，城市建设就可以恒久在正确的道路上前行。 三要描绘生态之美。绿色生态是吉安显明的城市底色。“万家深树里，闻是吉州城”，明代大文豪李东阳用诗的语言将吉安绿色生态之美描绘的淋漓尽致。我们吉安虽说是一座小城市，但是城市的美不肯定追求体大人多、高楼大厦、车水马龙，要美在绿色，贵在精致。近年来，我们仔细贯彻“显山露水、治山理水”理念，坚持“钱少先修路、楼少多栽树、家贫常扫地”，在城市建设中不推山、不填塘、不砍树，把全部水系、山川、河流、绿地、大树爱护起来，这

24、样的城市比人为的刻意建设更美，也不会遭受大自然的报复。前段时间，一场大雨沉没了武汉部分城区，众多文章都在反思近年来武汉大规模地填湖造城的做法，很值得反思。吉安过去始终有内涝的困扰，近三四年没有出现了。这正是得益于我们推动了大量的管网下地，推动了地下管廊建设，同时敬重城市的自然肌理，疏浚河道，后河不再是猪场菜地，没有淤堵而是自然流淌、顺流而下，不再溢出，就不再可能发生大面积城市内涝。这就是古代人疏浚的道理。我们把古后河绿廊24公里的水系全部疏浚，又把螺湖湾7.8公里作为国家级生态湿地公园疏浚环流，这样在大雨来临之际就可以自然疏导，自然形成了一个海绵城市。同时，大片的绿地也可以做到来水就吞、没水就

25、吐，这样的生态效应使得雨水不会像过水丘，这就是海绵城市的概念。所以，这几年我们是大尺度绿化、大面积水域，疏浚河流，敬重城市的自然肌理，全市建成城市公园40多个，其中中心城区新建精品公园4个、郊野公园3个、生态绿道32公里，形成了“主题公园+生态绿廊+郊野公园”的三级梯度城市生态, 打造了城在林中、街在绿中、路在树中、房在园中、人在景中的美妙景致。这样既有景观的作用，也能防止城市看海。这几年我市先后荣获全国绿化模范城市、国家森林城市、国家卫生城市和全省宜居城市等荣誉称号，城市的宜居度和美誉度大幅提升。我们肯定要坚持坚持再坚持。 但是我们也要看到，吉安虽然不缺绿化，但高品位的绿化还是不够。G20峰

26、会之后，杭州的城市建设确定有许多地方值得学习，我们还要去江浙学习。我们少数地方的城市绿化品相单一、层次感不足，没有多层次、多色调。市园林处在不断进步、不断追求，还要接着努力，精细化很重要。要在重要节点上细心打造绿核，沿水系带状建设绿廊，系统布局梯度编织绿网，让市民“全年能见绿、四季能看花”。假如这样坚持、坚守走下去，在不远的将来，建设一个“花园城市”完全有可能。 城市绿化不仅要大笔写意，也要工笔细描。我认为庐陵新区的绿化景观，不仅仅在做绿化带，而是在工笔细描，给老百姓可以走的绿地、可以感受的绿地、可以倾情贴面接触的绿地、可以坐下来聊闲聊的公共绿地，跟体育设施、球场甚至是足球场结合的绿地，这就更

27、高超。希望将来的城市绿化，能够出现一个个精品，大处落墨，细处点缀，精雕细琢，注意灌木、花、草的错落有致、注意绿化与文化景观的相得益彰，将城市生态景观打造成为韵律感强、层次丰富、起伏美丽的靓丽城市天际线。特殊要接着大力推动“两带一区”建设，依山造绿、聚水成景、见缝插绿、因地造景，与漂亮乡村建设相结合、与农业科技示范园相结合，使我们的城市“移步即是景、到处各不同”，纵深绘就吉安生态之美。“两带一区”是将来城市大的生态建设格局，假如能够做成，那么将来大吉安的都市田园风光在中国城市中将是难能珍贵的。 四要彰显文化魅力。城市文脉就是城市的一部文明史，是形成和积淀城市品行、城市魅力的文化基因。一座城市假如

28、丢掉了文化，那就失去了“精气神”，最终难逃千城一面。现在大家最赞扬吉安的，除了城市的绿色生态之美，还有在城市建设中追求庐陵风格的品向和文化素养。吉安城市最具特色的就是文化底蕴深厚，既有传承千年的庐陵文化，也有遍布城乡的红色文化。这些年来，我们遵循“以物载文、以文化人”的理念，城市建设中融入人文情怀，植入文化元素，坚持“修旧如旧”“建新如旧”，细心打造了庐陵文化生态园、庐陵民俗园、吉州窑遗址公园，复古修缮了白鹭洲书院和仓口儒林俚古街，启动了庐陵历史文化古街区爱护工程，建设了庐陵风格浓郁的吉安职业技术学院、庐陵商业街、庐陵美食城、庐陵人文谷，将“青砖黛瓦马头墙、飞檐翘角坡屋顶”的庐陵元素融入城乡建

29、筑，特色城雕点缀其间，形成了独具匠心的秀色灵气，彰显出独具特色的庐陵古韵，让千年庐陵文化可感知、可触摸。我们还不满意于此，为了将文化融入市民血脉，我们凝练推出“崇文、正气、开放、图强”吉安城市精神，广泛开展了承载庐陵文化的“道德人物”“好媳妇”“好青年”“庐陵好家风”等系列评比活动，这些都是提升市民文明素养、城市文明程度的有效载体，都是文化工程，有有形的、有无形的，有人文的、有历史的，肯定要坚持下去，始终传承下去。 城市之美，美在文化传承。建设秀美心安之城，离不开续文脉、提气质。我们要坚守持续历史文脉的文化自觉和自信，留住文化基因，爱护文化遗产，爱护留在乡村民间的古镇、古村、古建筑，打造城市精

30、神，在城市建设中彰显文化特色。要像疼惜自己的眼睛、爱惜自己的生命、维护文化血统纯正一样爱护好城市历史文化遗产，大力复原和建设传统历史文化街区，多保留古街区、保留老字号，修旧如旧、建新如旧，加快建设田侯路等一批历史文化街区，留下城市的文脉印记，让我们这座城市更加具有乡愁韵味，让久别吉安的老市民回来能够找到城市往昔的记忆。 五要大力培育城市经济。建设城市、发展城市既要有城，更要有市，要有市井生活。城市是让人生活之地，生活就要形成城市经济。近年来，外地频频曝出的“空城”“鬼城”，根本缘由就在于城市缺乏产业支撑，没有做到产城融合发展。这些年，我们不为建城市而建城市，而是坚持新型城镇化与新型工业化、农业

31、现代化同步互动，着力培育城市经济，推动产城融合、工业与现代服务业双轮驱动。这几年，我们注意培育城市经济，特殊是楼宇经济新增长点，在中心城区建设了7栋总部大楼，使庐陵新区财政收入去年完成3.25亿元，今年可突破4亿元。这些给我们带来的是永续的财源，假如仅仅是发展房地产，搞一锤子买卖，就不行能持续。我们还建设了10个专业市场、多个创业孵化基地，引进了天虹、新世界、铜锣湾等一批高端商业综合体和华夏银行、浦发银行等一批金融机构，初步形成“城内大商场、城郊大市场、城外大物流、网上大电商”的发展格局，城市经济摆脱了结构单一、层次低端、商业低端的窘境，全市消费品零售总额增幅持续位居全省前列。特殊是，大力发展

32、金融业，主动创新投融资体制机制，成立七大投融资平台，五年融资近300亿元用于城市建设，为城市发展供应了源源不断的动力。 城镇化关键是“化”字，核心在于化人，重点是解决好“吸引人、留住人”的问题。全市各地要紧紧咬住旺盛城市经济这个关键，依据当地资源禀赋和区位特点，找准城市定位，走“产城互动、产城融合”发展道路，坚持工业和服务业双轮驱动，大力发展金融、商贸、物流、旅游等现代服务业，主动培育发展电子商务、商务会展、文化创意等新业态，以及最新规划的大健康产业。我们要仔细贯彻中心绿色发展理念，将大健康产业融入城市发展，开拓城市经济的崭新篇章。要大力支持众创、众包、众筹、众扶，让更多高校生、新市民、农夫工

33、和创新创业人才情愿来、融得入、留得住、能发展，实现以产兴城、以城促产、以业聚人的良性循环，把吉安建设成为一座创新创业、活力迸发的旺盛之城。 六要持续提升管理水平。习总书记指出，抓城市工作，肯定要抓住城市管理和服务这个重点。城市“三分建设、七分管理”，几乎是口头禅。但是，我们现在可能是七分建设、三分管理。虽然这几年城市管理的确有了大踏步的进步，很不简单、很不简洁，特殊是最近在市政府强力组织下大力度地拆除广告和违建，使城市的通透度、干净度大大增加，有效检验了政府的号召力、战斗力和执行力，特别不错。但是我感觉，吉安这座城市还有浓重的农村痕迹，在街上摆摊设点、垃圾广告、在公共绿地上种菜等现象屡禁不止。

34、我们要时时与这些乱象作斗争，不能因为创卫生城市、文明城市就突击抓一抓，平常管理也特别重要。城市管理系统要加油，要学习城市建设系统这种韧劲。当前，首要的就是要严管城市违章搭建，要下决心管住、下决心拆除。我们有的县（市、区）班子敢于担当，县城管得很好，城市违建遏制住了；但有的县并没做好，“两违”现象仍旧比较严峻，这说明在担当方面有差距。现在中心、省里高度重视城市管理，“干干净净、漂美丽亮”不是一句空口号，肯定要严管。首先，对违建肯定要管住、制止住，坚决拆除。其次，“三改三清”要深化、深化。最近，市委、市政府在农夫建房“八个严禁”基础上，又出台了农夫建房“限大、限高、治杂乱”的要求，特殊是大井冈旅游

35、圈要带头，井冈山市、青原区、吉州区、庐陵新区等要领先做到。我们做景区管理、做全域旅游，假如“限大、限高、治杂乱”不能落实，就不行能做到全域景区景观。城市管理的体制机制刚刚改革，市一级不能放弃监督和管理，区一级要英勇地、一心一意地、集中精力将市场体制与群防群治相结合，把城市精细管理到位。此外，小区物业管理也是我们的短板，虽然这几年管理水平上了一层楼，但落后的、不履职的、低端的物业仍旧占大多数，希望市房管局将小区物业管理作为一个重点来抓，重点提升。 总之，一个好的城市、一个心安的城市是靠管出来的。我提个建议，区委书记、区长每星期至少一次上街走走，分管城建的市领导每两周至少一次上街走走，书记、市长每

36、个月至少一次上大街小巷走走，这样就能看出问题、发觉问题，使问题止于萌芽状态、止于未然。其他的县（市）以此类推。城管局长每天下班都要上街走走，每个副局长都要包街区。吉安的老百姓多数是听话的，关键在于我们要引导好。 在严管的同时，也要从善治入手，主动创新城市管理，提升城市管理水平。这方面我们已经有了很多有益探究，比如，将环境卫生管理权限下放给吉州区、青原区，市容市貌发生了深刻改变；大力推动才智城市建设，促进线上与线下互动，提升城市管理效率；在全市推广“人文社区、温馨家园”建设，充分调动市民参加城市管理的主动性，等等。这些好阅历、好做法都要坚持下去、不断完善提升。下一步，我们要加大城市薄弱环节的治理

37、，停车场、菜市场的建设要快速提上议事日程，切实解决好百姓的实际需求。要接着解放思想，主动创新城市管理，比如，如何用好城市立法权。我们现在最先着手的是市立公园立法，接下来还要在建立健全城市规划、建设、管理的相关地方性法规方面努力，这是下一步地方立法的重点，请市人大牵头做好立法调研工作。还有如何推动城市综合执法改革、理顺管理体制，推动城市执法重心下移，提升执法水平；如何推动“多规合一”，等等，都须要我们大胆创新。 城市让生活更美妙。政府管理城市的一项重要职责就是供应良好的公共服务。习总书记指出，城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安家立业。政府抓城市管理就是要不断地给市民供应更多更

38、好的公共服务产品，为老百姓供应所需的住房、教化、医疗、养老等公共产品，尤其要站在便民、利民、惠民的角度，完善城市各组团内部功能布局，让市民工作、生活、就医入学等都有美妙的感受。 要特殊强调的是，我市作为农业大市，不管城市怎么发展，农村工作始终不能丢，脱贫攻坚工作不能丢，农村的发展和农夫建房管控不能丢。城乡统筹、城乡同治也恒久在路上。抓好县城和特色小城镇建设也是我们下一个五年要突破的。现在新一轮的城镇建设重点，就是特色小镇的培育和建设。我们虽然没有列入到试点，但也要先干起来，这样才能有为有位。各县（市、区）都要有意识地朝这方面努力。目前，井冈山市正在规划建设5个特色小镇，这很好，但还要努力。希望

39、各地把卫星镇、边贸重镇、旅游小镇、工业新区等，都作为特色小镇聚焦集聚发展建设，这样我们的城镇化就有一个梯度的发展新格局。特色小镇-县城-吉泰城镇群-中心城区，这就是将来大吉安的城乡一体化格局。 城市工作是一个系统工程。做好城市工作，必需切实加强和改善党的领导。要切实转变和创新城市工作的思路理念、方式方法，进一步提高领导力、推动力和操作力。各级领导干部要始终坚持开创性、坚韧性、操作性的有机统一。首先，要有开创性，不能墨守成规，必需担纲责任，“铁肩担道义”地创新开拓，才能进取有为。其次，要有坚韧性，每件事都要做到跟踪问效抓究竟，对的事情要坚韧地始终抓究竟，假如不抓究竟，努力就会付之东流。第三，要有

40、操作性，操作是领导的基本功，不是大而化之讲得好，光理念好是不够的，接下来更多的是操作，这个极其重要。希望换届后新到任的县（市、区）党政主要领导和分管城建工作的同志，要加强学习，首先，要学习中心、省委、市委一系列关于城市工作的精神、要求、理念和顶层设计，使自己能抓得到关键和点子上。其次，要向前任学习，做得好的要一张蓝图画究竟、一个规划管究竟，工作不要割断，不要后任不管前任的事，这是要有境界和胸怀的。第三，要向发达地区学习、向周边地区学习，这也是吉安这几年的阅历。一个领导干部的潜力、一个地方工作的潜力，就在于能否学习、学习、再学习。要落实好各级党委政府领导责任,加强城市相关学问、法律法规的学习，到

41、城市工作的主战场、改革创新的最前沿、化解冲突的第一线去锤炼领导城市工作的过硬本事。要以开展“两学一做”学习教化为契机，将“新官上任三把火”的热忱和执着用到学习上来、用到大力推动工作上来，以良好的精神状态、务实的作风、执着的追求推动我市城市工作再上新台阶、开拓新境界。 同志们，做好城市工作事关全市发展大局，事关人民群众切身利益。我们要主动顺应城市发展规律，坚决已经做对的，提升将来要干的，接着推动细心规划、精致建设、精细管理，为建设秀美心安之城而努力奋斗！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第28页 共28页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页