汕头逆变器项目建议书【参考范文】.docx

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1、泓域咨询/汕头逆变器项目建议书报告说明2022年1月国家能源集团发布新能源智能电站建设规范，提出了包含智能发电（ICS）和智慧管理（IMS）两大平台的智能应用架构，构建了智能电站智能化分级标准，并编制评分细则，有望进一步推动电站智能化发展。逆变器作为集成电网交互、信息管理、故障诊断等智能化功能于一身的组件，在电站智能化趋势下其重要性将进一步突显。根据谨慎财务估算，项目总投资30220.83万元，其中：建设投资24326.72万元，占项目总投资的80.50%；建设期利息310.78万元，占项目总投资的1.03%；流动资金5583.33万元，占项目总投资的18.48%。项目正常运营每年营业收入56

2、800.00万元，综合总成本费用46916.39万元，净利润7221.87万元，财务内部收益率17.89%，财务净现值9285.64万元，全部投资回收期5.94年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告

3、仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 行业、市场分析8一、 国产厂商崛起，海外市场有望实现量利齐升8二、 储能变流器：配储经济性突显，PCS需求激增8第二章 绪论11一、 项目概述11二、 项目提出的理由13三、 项目总投资及资金构成15四、 资金筹措方案15五、 项目预期经济效益规划目标16六、 项目建设进度规划16七、 环境影响16八、 报告编制依据和原则17九、 研究范围18十、 研究结论18十一、 主要经济指标一览表19主要经济指标一览表19第三章 项目建设背景及必要性分析21一、 光伏平价时代开启，逆变器需求高增21二、 光储需求共振，光伏平价时代开启23三、 空间测算：

4、预计25年逆变器空间1865亿元，4年CAGR超23%24四、 坚持创新驱动发展，打造区域科创中心24第四章 项目选址27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 立足国内大市场，打造畅通国内国际双循环的重要连接点31四、 推进产业高端发展，构建更具竞争力的现代产业体系32五、 项目选址综合评价35第五章 建筑技术分析37一、 项目工程设计总体要求37二、 建设方案38三、 建筑工程建设指标39建筑工程投资一览表39第六章 产品规划方案41一、 建设规模及主要建设内容41二、 产品规划方案及生产纲领41产品规划方案一览表42第七章 法人治理43一、 股东权利及义务43二、 董事48三

5、、 高级管理人员53四、 监事55第八章 SWOT分析说明57一、 优势分析（S）57二、 劣势分析（W）59三、 机会分析（O）59四、 威胁分析（T）61第九章 运营模式66一、 公司经营宗旨66二、 公司的目标、主要职责66三、 各部门职责及权限67四、 财务会计制度70第十章 建设进度分析74一、 项目进度安排74项目实施进度计划一览表74二、 项目实施保障措施75第十一章 工艺技术方案76一、 企业技术研发分析76二、 项目技术工艺分析78三、 质量管理80四、 设备选型方案81主要设备购置一览表81第十二章 节能方案83一、 项目节能概述83二、 能源消费种类和数量分析84能耗分析

6、一览表85三、 项目节能措施85四、 节能综合评价86第十三章 投资估算及资金筹措88一、 编制说明88二、 建设投资88建筑工程投资一览表89主要设备购置一览表90建设投资估算表91三、 建设期利息92建设期利息估算表92固定资产投资估算表93四、 流动资金94流动资金估算表94五、 项目总投资95总投资及构成一览表96六、 资金筹措与投资计划96项目投资计划与资金筹措一览表97第十四章 经济效益98一、 基本假设及基础参数选取98二、 经济评价财务测算98营业收入、税金及附加和增值税估算表98综合总成本费用估算表100利润及利润分配表102三、 项目盈利能力分析102项目投资现金流量表10

7、4四、 财务生存能力分析105五、 偿债能力分析105借款还本付息计划表107六、 经济评价结论107第十五章 项目风险防范分析108一、 项目风险分析108二、 项目风险对策110第十六章 总结分析112第十七章 附表附件114主要经济指标一览表114建设投资估算表115建设期利息估算表116固定资产投资估算表117流动资金估算表117总投资及构成一览表118项目投资计划与资金筹措一览表119营业收入、税金及附加和增值税估算表120综合总成本费用估算表121固定资产折旧费估算表122无形资产和其他资产摊销估算表122利润及利润分配表123项目投资现金流量表124借款还本付息计划表125建筑工

8、程投资一览表126项目实施进度计划一览表127主要设备购置一览表128能耗分析一览表128第一章 行业、市场分析一、 国产厂商崛起，海外市场有望实现量利齐升国产逆变器企业凭借材料国产化及更低人工费用成本优势，盈利能力强于海外。同时，国产产品性价比高、品类齐全、迭代快速，IGBT国产化替代加速，紧缺局面将优先缓解。国产厂商市占率逐渐提升，阳光华为双龙头格局稳定。据WoodMackenize，20年国产厂商已占据全球光伏逆变器市场近80%份额。PCS行业发展初期竞争激烈，当前龙头公司已逐渐显现。此外，逆变器企业在储能系统集成优势明显，市占率有望进一步提升。二、 储能变流器：配储经济性突显，PCS需

9、求激增电化学储能装机规模快速增长，PCS作为产业链核心环节受益明显。随光伏、风电等新能源发电系统渗透率不断提升，发电用电高峰错配和电网不稳定性加剧，新能源配储背景下，电化学储能需求增长加速。据CNESA，2020年全球/中国电化学储能新增装机容量达4.73/1.56GW，同比高增63/145%，2017-2020年CAGR分别达60/120%，电化学储能渗透率提升至7.5/9.2%，电化学储能行业进入高景气通道。电化学储能系统主要包括电芯、PCS、电池管理系统、能量管理系统及其他电力设备。其中，储能变流器与光伏逆变器单向直流转交流不同，可控制储能电池与电网间直/交流间双向转换，其电力拓扑结构更

10、复杂且技术壁垒更高，为储能系统核心环节，有望受益于下游储能新增装机高增。欧洲和国内市场双轮驱动，储能变流器需求有望迎来快速放量。据CNESA数据，2020年中国/美国/欧洲占比分别达33/30/23%，三者总计市占率超八成，构成电化学储能主要市场。欧洲市场：户储经济性提升，内生增长动力强，户用中小功率PCS需求高增。欧洲户用储能装机量受补贴政策及技术降本双重驱动持续稳定增长，据SolarPowerEurope，2020年欧洲户用储能装机量达1.07GWh，2013-2020年CAGR达67%，预计2025年欧洲户储装机量乐观/悲观情况达3.53/1.74GWh，对应2021-2025年CAGR

11、分别为27/10%。俄乌战争双重机制提升户储经济性：1）天然气涨价提升电价绝对值，光储发电收益相较于电网购电经济性提升；2）电力波动增加，储能系统实现低谷充电、尖峰用电，降低居民用电平均成本，户用储能需求激增。据LevelTenEnergy数据，2022年一季度欧洲可再生能源购电协议（PPA）价格受俄乌局势影响，环比+8.1%，同比+27.5%，增厚新能源配储发电系统利润空间，验证欧洲光储市场高景气。国内市场：强制配储政策为主驱动，共享储能为主要落地形式，看好集中式储能新增装机带来的大功率PCS需求。新能源发电存在天然波动性，消纳责任逐步转为电网和发电侧共担，据北极星储能网统计，截至到2022

12、年5月已有23省区发布新能源配储政策，新能源配储已经逐步成为主流。从配储项目看，21年风光配储主要针对集中式项目，分布式要求较低，22年以来多地市对分布式光伏提出配套建设储能的要求，且以山东枣庄配储规模要求最高，为装机容量15%30%建设储能，时长24小时。共享储能电站具备成本低/调用优先级高/租金收入等多重优势，在获得辅助服务收入的同时，还能够满足发电侧配储要求，降低建设成本，或将是22年国内需求落地的主体。21年仅山东、湖北等省份按照试点方式推出共享储能，22年已有多地鼓励以共享储能方式建设发电侧储能。第二章 绪论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：汕头逆变器项目2、承办单位名称

13、：xx投资管理公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xx（待定）5、项目联系人：高xx（二）主办单位基本情况当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展

14、面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控

15、，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召

16、，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 （三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx（待定），占地面积约78.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx套逆变器/年。二、 项目提出的理由全球光伏新增装机量持续提升，近10年CAGR达15%。全球碳中和加速背景下，光伏系统LCOE不断下降，光伏新增装机保持高增长。据IRENA，全球光伏新增装机容量从2011年的31.9GW增长至2021年的132.8GW

17、，CAGR达15%。从市场结构上看，欧洲市场崛起较早且保持稳定，中国、印度、美国市场快速增长，CAGR分别达38%、35%、24%。据CPIA，2021年国内光伏新增装机达54.88GW，同比+13.9%。据2030年前碳达峰行动方案，到2030年中国非化石能源占一次能源消费比重将达25%左右，据CPIA中国光伏产业发展路线图（2021年版）测算，对应“十四五”期间我国光伏年均新增装机或将超过75GW。锚定二三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和汕头发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，按照久久为功、迎头赶上的要求，今后五年要努力实现以下主要目标。经济发展上新台阶。开

18、放型经济新体制进一步建立，经济综合实力、发展质量效益，创新能力有效提升，创新平台加快建设，全社会研发经费占地区生产总值比重显著提高。营商环境显著改善，产业结构持续优化升级，新兴支柱产业加快培育，农业基础更加稳固，富有活力的社会主义现代化经济特区建设初见成效。改革开放开创新局。改革系统性、整体性、协同性显著增强，各方面制度更加成熟更加定型，高标准市场体系基本形成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境显著改善，市场主体活力和社会创造力有效激活，制度型开放取得重要进展，高质量发展的体制机制更加完善。城市功能明显增强。全国性综合交通枢纽功能进一步完善，区域教育、医疗、文化、商贸“四个

19、高地”基本建成，城乡协调发展机制更加健全，美丽乡村建设高质量推进，城乡一体化取得重大进展，服务和推进汕潮揭都市圈发展的能力进一步增强，现代化沿海经济带重要发展极作用进一步强化。社会文明显著进步。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，形成高水平的公共服务设施体系、公共文化服务体系和现代文化产业体系，人民群众精神文化生活日益丰富，城市文化创造力、传播力、影响力显著增强。生态环境持续改善。国土空间开发保护格局得到优化，土地空间综合承载能力和利用效率明显提高，生产生活方式绿色转型成效显著，单位地区生产总值能耗合理下降，主要污染物排放总量持续减少，能源资源利用

20、效率有效提高，生态系统服务功能总体稳定，城乡人居环境明显改善，突出环境问题得到有效治理。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资30220.83万元，其中：建设投资24326.72万元，占项目总投资的80.50%；建设期利息310.78万元，占项目总投资的1.03%；流动资金5583.33万元，占项目总投资的18.48%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资30220.83万元，根据资金筹措方案，xx投资管理公司计划自筹资金（资本金）17536.12万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行

21、借款总额12684.71万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：56800.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：46916.39万元。3、项目达产年净利润（NP）：7221.87万元。4、财务内部收益率（FIRR）：17.89%。5、全部投资回收期（Pt）：5.94年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：22249.56万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 环境影响本项目所选生产工艺及规模符合国家产业政策，在严格采取环评报告规定的环境保护对策后，各污染源所排放污染物

22、可以达标排放，对环境影响较小，仅从环保角度来看本项目建设是可行的。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）编制原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗

23、低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，

24、提高企业在国内外的知名度。九、 研究范围1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。十、 研究结论项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积52000.00约78.00亩1.1总建筑面积97678

25、.181.2基底面积32240.001.3投资强度万元/亩295.202总投资万元30220.832.1建设投资万元24326.722.1.1工程费用万元20576.232.1.2其他费用万元3098.402.1.3预备费万元652.092.2建设期利息万元310.782.3流动资金万元5583.333资金筹措万元30220.833.1自筹资金万元17536.123.2银行贷款万元12684.714营业收入万元56800.00正常运营年份5总成本费用万元46916.396利润总额万元9629.167净利润万元7221.878所得税万元2407.299增值税万元2120.3710税金及附加万元2

26、54.4511纳税总额万元4782.1112工业增加值万元16739.4013盈亏平衡点万元22249.56产值14回收期年5.9415内部收益率17.89%所得税后16财务净现值万元9285.64所得税后第三章 项目建设背景及必要性分析一、 光伏平价时代开启，逆变器需求高增逆变器为协助电能转换，面对光伏+储能两大高增需求场景。逆变器为光伏发电系统并网的必要部件，以实现电力变换的基本功能，具体看来，光伏逆变器将组件产生的直流电转化为符合并网电能质量要求的交流电，而储能变流器兼具离网和并网功能，可实现直流交流双向变流，协助储能装置与外界进行电能交换。与简单电力变换装置不同，光伏逆变器作为光伏系统

27、核心，还具有以下多种复合功能：1）使光伏发电系统获得最大输出效率，通过MPPT（最大功率点跟踪系统）追踪并控制光伏组件稳定工作在最佳功率点上；2）与电网实现交互，如波形采样、电网远程调度等；3）检测并记录发电信息并及时上传至用户监控设备，包括功率、发电量、发电收益等数据；4）监测并判断光伏系统是否出现故障及故障类型，并主动采取措施（如关断）；5）扩展多种功能接口，如电池储能接口、智能家电接口，可实时监测家庭能耗情况，为家庭能源智能管理提供数据支撑。2022年1月国家能源集团发布新能源智能电站建设规范，提出了包含智能发电（ICS）和智慧管理（IMS）两大平台的智能应用架构，构建了智能电站智能化分

28、级标准，并编制评分细则，有望进一步推动电站智能化发展。逆变器作为集成电网交互、信息管理、故障诊断等智能化功能于一身的组件，在电站智能化趋势下其重要性将进一步突显。平价时代开启，光伏新增装机需求打开。随光伏组件、逆变器等环节技术进步和规模效益显现，光伏电站LCOE（LevelizedCostofElectricity,平准发电成本）持续下降经济性提升，行业进入“平价时代”。据CPIA，2021年我国集中式光伏电站和分布式光伏电站在1000h、1200h、1500h、1800h下LCOE分别达0.37、0.31、0.25、0.21元/kWh和0.33、0.28、0.22、0.19元/kWh，与燃煤

29、上网电价相当，经济性逻辑已走通。据国家发改委，除青海省外，2021年各省光伏上网指导价均低于燃煤基准价。虽然受2021年硅料价格上涨影响，成本抬升，光伏系统价格较2020年小幅上涨，但随上游硅料扩产节奏推进和技术进步对冲，成本端短期压力将逐步缓解，光伏系统LCOE下降趋势不改，有望刺激光伏装机需求进一步打开。全球光伏新增装机量持续提升，近10年CAGR达15%。全球碳中和加速背景下，光伏系统LCOE不断下降，光伏新增装机保持高增长。据IRENA，全球光伏新增装机容量从2011年的31.9GW增长至2021年的132.8GW，CAGR达15%。从市场结构上看，欧洲市场崛起较早且保持稳定，中国、印

30、度、美国市场快速增长，CAGR分别达38%、35%、24%。据CPIA，2021年国内光伏新增装机达54.88GW，同比+13.9%。据2030年前碳达峰行动方案，到2030年中国非化石能源占一次能源消费比重将达25%左右，据CPIA中国光伏产业发展路线图（2021年版）测算，对应“十四五”期间我国光伏年均新增装机或将超过75GW。二、 光储需求共振，光伏平价时代开启以实现电力变换的基本功能，逆变器协助电能转换，面对光伏+储能两大高增需求场景。虽然21年光伏系统价格较20年小幅上涨，随上游硅料扩产节奏推进和技术进步对冲，成本端短期压力将逐步缓解，光伏系统LCOE下降趋势不改。考虑到新增与替换需

31、求，预计25年全球逆变器空间1865亿元，未来4年CAGR超23%。集中式逆变器接入光伏组串数量多，便于集中管理，应用成本较低。分布式市场高景气叠加大功率化趋势，组串式逆变器市占率逐年提升，逐渐成为主流。同等功率下，组串式逆变器较集中式逆变器管理精度/智能化/故障率均有较好表现。微型逆变器可实现单块光伏组件最大功率点跟踪，将提升系统效率至92%以上，从根本上消除高压直流拉弧引起火灾的风险，微逆体积小巧，安装使用方便。PCS电力拓扑结构更复杂且技术壁垒更高，为储能系统核心环节，有望受益于下游储能新增装机高增。三、 空间测算：预计25年逆变器空间1865亿元，4年CAGR超23%全球逆变器市场规模

32、预计2022年达千亿规模，2025年达1865亿元，2022-2025年CAGR达23.37%。根据测算，2022-2025年，全球逆变器市场规模1038/1244/1640/1865亿元，其中国内光伏逆变器规模117/145/150/160亿元，海外光伏逆变器规模516/523/610/655亿元，储能变流器市场规模405/576/880/1050亿元。四、 坚持创新驱动发展，打造区域科创中心坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略、人才强市战略，在重大科技基础设施、重大科研平台、重大科技项目攻关上集中发力，在科研人才、科研经费上倾斜资源，完善创新体系，提高创新能力，加

33、快建设区域科创中心。（一）聚集科技创新资源加强基础研究与应用基础研究，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大研发投入。建好用好化学与精细化工广东省实验室、高等级生物安全实验室，着力引进大院大所建设高水平创新研究院、技术创新中心、重点实验室、临床医学研究中心、医学科学院等创新平台。加强国际科技交流合作，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，深化与广州、深圳等地的科技合作，吸引集聚更多境内外高端科技创新资源落户汕头。推进国家高新区建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，积极争取设立更多省级高新区。（二）提升自主创新能力强化企业创新主体地位，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合

34、的科技创新体系。增强高校创新支撑能力，支持企业牵头组建创新联合体，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。推动高新技术企业数量与规模做大做强，大力培育科技型中小企业。建设广东省智能化超声成像技术装备创新中心，推进规模以上高新技术企业普遍建立工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构。推动创新孵化载体建设，引进先进地区孵化器运营企业在汕设立创新创业平台。推动创新链和产业链有效对接，围绕提升传统优势产业和培育新兴支柱产业，实施一批重大科技项目，突破一批关键核心和共性技术。完善科技创新体制机制，制订出台科技创新促进条例，探索建立重大科技项目、重大关键核心技术攻关“揭榜挂帅”制度。加强知识产

35、权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。（三）激发人才创新活力实行更加开放的人才政策，探索复制粤港澳大湾区吸引人才优惠政策，拓宽港澳产业人士在汕执业范围，争取适用国际人才管理改革试点政策。完善“柔性引才”机制，实施“靶向引才”计划，深入实施引进博（硕）士行动计划，加快引进培养一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队、高技能专业队伍。支持汕头大学、广东以色列理工学院等高校培育建设世界一流学科，联合国内外知名高校、用好国家级和省级实验室平台，加快培育一批面向产业的高素质应用型人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，加快形成充分体现创新要素价值的收益分配机制，完善职务发明

36、成果权益分享机制。大力弘扬科学精神、工匠精神，不断提升公民科学素养。第四章 项目选址一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况汕头位于广东省东部，韩江三角洲南端，北接潮州，西邻揭阳，东南濒临南海。

37、境内韩江、榕江、练江三江入海，大陆海岸线长217.7公里，海岛岸线长167.37公里，有大小岛屿82个。亚热带季风气候，常年气候温和，热量丰富，阳光充足，雨量充沛。年平均气温22，年平均日照时数2011小时，年平均降水量1618毫米。1981年经批准在龙湖区试办经济特区，范围1.6平方公里；1984年11月经批准，特区区域面积扩大为52.6平方公里，分龙湖和广澳两片区；1991年特区区域扩大到整个汕头市区，面积234平方公里；2011年5月特区范围扩大到全市，面积2064平方公里。2016年至2019年全市地区生产总值年均增长7.7%，增速高于全国、全省平均水平，预计2020年地区生产总值达到

38、2760亿元左右、地方一般公共预算收入142.4亿元。经济发展取得新成就。保税区转型升级为综合保税区。省政府出台支持汕头市华侨经济文化合作试验区高质量发展政策措施，华侨试验区成为国家“双创”示范基地，全国规模最大的“侨梦苑”和一批总部产业项目相继落户。汕头高新区升级为国家高新区。化学与精细化工广东省实验室挂牌运作，粤港新发传染病联合实验室获批设立，全市国家高新技术企业从324家增加到714家。推进营商环境、国资国企等128项改革任务，全面完成市县两级机构改革，成为全省4个营商环境综合改革试点城市之一，依托政府网站搭建“企业直通车”，帮助企业解决困难和诉求。实施“放权强区”“放权强镇”，分别向区

39、（县）、镇（街道）下放333项、483项权限。扎实推进供给侧结构性改革，出台支持实体经济发展38条、支持企业复工复产20条，有效防范金融风险。城乡面貌焕然一新。成为广东省国土空间规划编制试点城市，完成全市控制性详细规划全覆盖。获得第三届亚洲青年运动会举办权，积极推进场馆建设等各项筹备工作。全市新建改建公园广场750个，改造道路2674公里；2018年至今，修补步道138万平方米，城市品质明显提升。潮阳区、潮南区列入省重点革命老区，澄海区列入其他革命老区。开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动，建成334个美丽宜居村和3个省级新农村示范片，12个村落列入中国传统村落名录。生态环境显著进

40、步。水环境整治初见成效，城市集中式饮用水源水质达标率稳定保持100%；练江整治取得重大进展，练江海门湾桥闸、梅溪河升平国考断面水质实现稳定达标。实施“源头截污、雨污分流”工程。入围全国黑臭水体治理示范城市，获得“国家森林城市”称号。大气环境质量持续改善，五年来全市空气质量优良天数比例保持在90%以上，土壤污染防治稳步推进，完成56座镇级垃圾填埋场整治和4座生活垃圾焚烧发电厂建设工作。对外开放水平不断提升。推进深圳与汕头深度协作，积极推进汕潮揭都市圈规划建设。获批设立中国（汕头）跨境电子商务综合试验区和国家市场采购贸易试点，口岸通关环境持续优化。加快建设全国性综合交通枢纽，高速公路里程密度达10

41、公里/百平方公里，接近珠三角平均水平，汕汕高铁、汕头高铁站枢纽一体化工程启动建设，广澳港区二期两个10万吨级集装箱泊位建成运营。民生事业稳步发展。大力推进精准脱贫，全市建档立卡相对贫困户全部实现脱贫，37个省定贫困村全部脱贫出列。每年新增城镇就业人员保持在4.5万人以上。养老、医疗保险参保率均达到98%。获得“广东省教育强市”“广东省推进教育现代化先进市”称号，汕头大学、广东以色列理工学院列入广东省高水平大学重点学科建设高校。汕大医学院第一附属医院、市中心医院入选省高水平医院，市公共卫生医学中心启动建设，市中医院、市妇幼保健院等易地扩建。组建汕头市文化集团、汕头融媒集团。推进小公园历史文化街区

42、保育活化利用，红色交通站、开埠文化陈列馆、侨批文物馆等专题博物馆达16个，建成市档案馆新馆。成为全国市域社会治理现代化试点合格城市。风险防范和应急处置机制不断完善，牢牢守好国家安全底线。蝉联7届“全国双拥模范城”称号。麦贤得获得“人民英雄”国家荣誉称号。汕头全面建成小康社会胜利在望。“十四五”时期汕头迎来难得发展机遇。当今世界正处于百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增强。同时，我国发展仍处于重要战略机遇期，构建新发展格局的战略抉择，中华民族伟大复兴战略全局统筹展开。省委、省政府高度重视我市发展，研究出台支持汕头发展的政策措施，省领导同志定点联系汕头市及濠江区工作，深圳与汕头开展深度协作，为

43、我市发展注入新的动力。汕头承办第三届亚青会，有力促进城市品质和影响力提升。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，坚定必胜信心，扬长避短，起而行之，扎实办好自己的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局。三、 立足国内大市场，打造畅通国内国际双循环的重要连接点充分利用国内国际两个市场两种资源，积极实施扩大内需战略，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。（一）更好融入国内大循环立足扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。打造双向链接粤港澳大湾区与海峡西岸城市群的重要枢纽，积极支持、

44、主动融入“双区”建设，推进深圳与汕头深度协作，深化对内经济联系、增加经济纵深。打响“汕货”品牌，培育汕头特色产业商标品牌、区域品牌，严厉打击商标侵权假冒行为，推动汕头从传统“产品营销”向现代“品牌营销”转型升级。（二）促进国内国际双循环抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）落地机遇，拓展与RCEP成员国在贸易、投资、服务等方面的合作。依托综合保税区、跨境电商综试区和国家市场采购贸易方式试点建设，发展跨境电商、市场采购、全球保税维修等贸易新业态新模式。建设国际农产品、消费品进口集散中心。（三）打造区域商贸高地建设区域消费中心城市，依托汕头港打造商贸服务型国家物流枢纽，建成一批百亿元级商圈、十亿

45、元级专业批发市场和新型物流配送中心，让汕头产品走向国内国外。搭建多层次、各具特色的消费空间，发展服务消费，提质扩容“夜间经济”，扩大节假日消费，成为商旅目的地。构建现代物流体系，打造“进口批发零售”全产业链，积极培育外贸综合服务和商贸流通龙头企业，推进大宗商品物流集散基地和冷链物流体系建设，加快农贸市场标准化建设。依托传统优势产业发展特色展会，培育具有国际采购功能的会展品牌。四、 推进产业高端发展，构建更具竞争力的现代产业体系坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚持陆海统筹、港产联动，全要素、全产业链、全地域谋划产业发展，建设制造强市、质量强市、网络强市、数字汕头，提高经济质量效益和核心竞争力

46、。（一）促进传统产业转型升级、提质增效积极“嫁接”工业互联网、数字经济等新业态，加快技术改造、品质提升和品牌创建，推动数字化、网络化、智能化转型，把纺织服装、工艺玩具、化工塑料等传统优势产业打造成为千亿元级产业集群，稳住传统优势产业“压舱石”。实施中小企业“专精特新”培育计划，着力培育一批具有核心竞争力的龙头企业、一批行业“单项冠军”和“隐形冠军”。（二）推动新兴产业做大做强大力发展以海上风电为重点的先进装备制造产业，打造千万千瓦级海上风电基地和千亿元级先进装备制造业产业集群；发展金融、物流、电商、5G产业，打造千亿元级现代服务业产业集群；以潮汕美食、潮汕文化、潮汕风光为依托，打造百亿元级文旅产业集群和全国旅游目的地；突出精细化、规模化、品牌化、高端化，打造百亿元级现代农业产业集群，擎起新兴支柱产业“顶梁柱”。积极发展绿色石化、生物医药、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业。（三）优化提升产业空间布局规划建设“3+8+N”重大产业发展平台，进一步发挥国家高新区、综合保税区和华侨试验区3个功能区核心引领作用；加快建设澄海六合围和莲花山、龙湖东部、濠江滨海、潮阳海门和金浦、潮南两英和井都等8大重点产业新片区，打造“万亩千亿”新产业平台；整合提升现有产业园区和产业集聚地，建设若干个“专精特新”特色化产业园区。加快建设深圳汕