2022年西方行政学说网考复习重点.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 西方行政学说网考练习题（仅供网考学习者使用）一、单项选择题1. 行政治理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是在（2. 行政学的直接理论基础是（A政治学）；C19 世纪末 20 世纪初）；3. 行政学产生的标志是曾任美国第28 届总统的伍德罗 .威尔逊于1887 年在政治学季刊上发表的文章D行政学争论 4. 从思想渊源来看,威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政争论思想的影响 5. 古德诺对西方行政学的理论奉献主要就表达在以下具有划时代意义的名著中（, 特殊是（ D德国）；D政治与行政）：6. 古德诺发觉 , 美国政府体制得以顺当运行

2、所必不行少的“ 适度掌握” 和“ 必要行政集权” 全来自于一种法定体制外的调剂功能,即（B政党）；7. 韦伯认为效率较好的组织类型是 B 与合理合法权威相适应的组织 ；8. 被称作“ 组织理论之父” 的是（C韦伯）；9. 泰勒的科学治理理论主要表达在以下书中 D科学治理原理 ；10. 泰勒认为,提高劳动生产率关键在于（B为工作选择“ 第一流的工人” ）；11. 法约尔的主要功绩在于（B开创了组织争论领域）；12. 从组织理论上看,法约尔所争论的主要是（D组织结构问题）；13. 被视为世界各国公认的第一本高校行政学教科书的是怀特所著（A行政学导论）；14. 怀特认为,为了保证监督的有效性,保证权

3、力运行机制的正常运转,上级部门及其行政领导必需有肯定的监控幅度,其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D7 个）；15. 人们认为,假如说在美国只有一个人是行政治理的化身,那么这个人就是（C古利克）；16. 作为古利克很多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（17. 厄威克在治理学方面的主要奉献是（B把古典治理理论系统化）；B美国国家公共行政争论所）；18. 厄威克认为,一个行政领导人员直属的下级人员数量应有肯定的限度,至多不能超过（D 6 人）；19. 自学成才却获得了布朗高校、普林斯顿高校和宾夕法尼亚高校等七个闻名高校荣誉博士学位治理学家是（D巴纳德）；20. 被誉为“ 现代治

4、理理论之父” ,并成为西方治理思想史上社会系统学派创始人的是（C巴纳德）；21. 诺贝尔奖历史上唯独的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（D西蒙）；22. 在行政学争论中,最受重视并最常被引用,已经成为行政学争论中最重要的新概念工具是（A决策）；23. 被视为 20 世纪最终 25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖- 威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ D政治与市场）；24. 实际上已经成为当今世界很多国家行政决策基本模式的是（D渐进决策模式）；25. 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的熟悉基础上的人事治理新理论是（B Y 理论）；26

5、. 麦格雷戈公共人事治理理论的思想基础是（D需要层次说）27. 在沃尔多所处的岁月,当代行政学的最终一个重要进展成果就是（C新公共行政运动的产生）；28. 在沃尔多看来,强调组织的生存和进展的组织理论是（C现代组织理论）；29. 被里格斯定义为争论“ 自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形” 的学说是（A行政生态学）30. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而公平、天赋人权神圣不行侵害等观念叫做 C政治神话 ；31. 新公共行政学派的主要代表人物是（A弗雷德里克森）；32. 新公共行政学的效率观指的是（D.社会性效率）；33. 最早提出目标治理这一概念的是（D德鲁克）；34

6、. 德鲁克基于目标治理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B. 公共服务机构治理理论）；35. 长期从事政策分析的理论与实践争论并享誉世界的公共政策思想库-兰德公司地处 C美国 36. 奎德认为 , 执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素,其中最重要的因素是（D人）；37. 以布坎南的“ 政府失败说” 为主要代表的理论是（D公共选择理论）；38. 公共选择理论的基本假设是 D. 经济人 ；39. 法默尔认为,所谓公共行政理论,从某种重要意义上说,就是一种（B语言）；40. 法默尔认为可以与我们常常在韦伯以及很多主流公共行政理论家著作中所见到的“ 合理化” 一词相提并论的、一个

7、用来说明后现代主要特点的语词是（A想象）；41. 政府实施绩效治理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（D. 政府的责任）；42. 霍哲认为对政府绩效最具有打算性影响的要素是（43. 奥斯本强调,改进政府工作效率从根本上说就是要（B对人的无形资源的开发）；B. 改革政府的不良体制）；44. 奥斯本认为,企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D政策成效）；45.1994 年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C企业家政府理论）；46. 在对新公共治理理论的批判声中,真正能够作为新公共治理理论特殊是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（ B新公共服务理论）；47. 所谓“ 新公

8、共治理”NPM,最初在很大程度上是一种（A欧洲现象）；48. 登哈特认为（ A社区）已经成为美国人生活中的一个主题 . 49. 进入 20 世纪八、九十岁月以来,最能够代表西方行政学理论主要进展趋势的理论是（A.公共治理理论）；1 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 50. 作为治理的公共治理, 遇到的主要挑战是处理（C网络状） , 即相互依存的环境. C）；二、不定项选择题19 世纪末 20 世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（1以下人物中,不属于A威尔逊 B 韦伯 C 布坎南 D 泰勒2以

9、下不是威尔逊著作的是（D）；A国会制政体 B 美国的宪法政府 C国家 D政府论3在威尔逊看来,应当运用历史方法和（D）对不同政府所共有的行政治理规律进行争论；A实证方法 B 案例分析 C 政策争论 D 比较方法4古德诺把行政功能从内部作了划分,包括有 ABD；A执行功能 B 司法功能 C 政治功能 D 准司法功能5古德诺认为,（C）是国家意志的执行；A政治 B 司法 C 行政 D 立法6韦伯对不同类型的组织进行的区分为（BCD）；A正式组织 B 合理化合法化组织 C 神奇化组织 D 传统组织7韦伯认为,官僚制具有庞大的优越性,这种优越性详细表达为 ABCD ；A严密性 B 合理性 C 稳固性

10、D 普适性8被誉为“ 科学治理之父” 的泰勒有长期、丰富的企业工作实践,先后做过 ABCD；A机械工人 B 车间治理员 C 技师 D 工长9在传统的组织机构中,一个工长为了圆满履行其职责,必需具备（ABCD）等素养；A智能 B 教养 C 才能 D 正直10法约尔认为经营和治理是两个不同的概念,在他看来,“ 经营” 包括的活动有 ABCD ；A技术活动 B商业活动 C财务活动 D安全活动11法约尔的治理五要素不包括 C ；A方案 B 组织 C 决策 D 指挥12治理的14 条原就是法约尔对自己长期从事治理实践的体会所作的理论概括,以下原就中14 条原就之内的是（ ABCD）；A劳动分工 B 纪律

11、 C 统一指挥 D 统一领导13怀特的人事行政思想非常丰富且比较详细,主要表现在 BD ；A行政层级问题 B 人才选拔问题 C职务回避问题 D 职位分类分级与工资的制定问题14怀特认为败坏官纪的因素包括（ABCD）；A缺乏嘉奖 B 惩处无度 C 缺失创制权 D 疏略社交生活15怀特提出的建立行政学的基本假定是（ACD）；A行政治理具有共性 B 行政学的系统性 C 行政学的实践基础 D 行政的科学化16古利克认为,可以将一个组织的单元任务分组归类的依据有（ACD）；A目标 B 作用 C 程序 D 服务对象17在以下领域中,古利克的个人爱好始终都主要在（ABD）；A城市政府 B 公共财政 C 公用

12、事业 D 人事18厄威克认为,作为一名领导者,应当时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ABCD）；A代表他所服务的组织 B 给下属说明所要进行工作的目的和意义 C 制定组织战略并付诸行动 D 治理日常工作19厄威克认为,组成治理过程的职能有（ACD）；A方案 B 决策 C 组织 D 掌握20在巴纳德看来,作为一个系统,不论哪一级别的组织,全都包含着以下基本要素（ABC）；A共同的目标 B 信息沟通 C 协作的意愿 D 严格的治理21巴纳德概括的治理人员的职能包括（AC）；A建立和维护信息沟通的体系 B独立地、制造性地发觉问题和解决问题C促成组织成员供应必要的服务 D勉励组织成员,从内心角度扩

13、大接受范畴22西蒙认为,决策过程包括以下阶段（ABCD）；A“ 情报活动” B “ 审查活动”C“ 选择活动” D “ 设计活动”23西蒙认为,个人在参与组织而成为组织成员之后,在组织成员的位置上所作的有关组织的打算受组织影响,这种组织影响力的表现有（BCD）；A凝结 B 权威 C 沟通 D 组织认同24林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形状有（ABC）；A价格体系 B 层级体系 C 多元体制 D 掌握体制25林德布洛姆特殊对渐进分析的层次进行了划分,即划分为 ACD ；A简洁的渐进分析 B 复杂的渐进分析 C断续的渐进分析 D 策略分析26在林德布洛姆看来,渐进决策需要遵循的基本原就包括

14、（BD）；A不急不躁原就 B 按部就班原就 C平稳过渡原就 D稳中求变原就27依据马斯洛的需要层次说,人的基本需要层次包括 ACD ；A生理的需要 B 生活的需要 C 自我实现的需要 D 敬重的需要2 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 28麦格雷戈认为在Y 理论提出时 , 已经有某些与Y 理论相一样的创新思想在应用上取得了肯定成果,主要表现为（ ABCD）A分权与授权 B 勉励职工对自己的工作成果作出评判 C 扩大工作范畴 D 参与式和协商式治理29沃尔多认为,传统行政学在 1940 年前始终支配着行政学

15、领域的基本特点包括（BCD）；A对“ 社会效率” 的追求 B 接受政治行政二分法 C一般治理取向 D通过科学分析来寻求一般原就30新公共行政学的基本主题不包括 ABC ；A参与 B 分权 C 代议官僚制 D 案例争论31在沃尔多看来,现代组织理论的思想基础仍旧是20 世纪西方文化中的（ABCD）等价值观念；A科学 B 理性 C 效益 D 效率32里格斯认为,影响一个国家公共行政的生态要素多种多样,其中最主要的包括（ABD）；A政治构架 B 社会要素 C 文化要素 D符号系统33新公共行政学强调以以下哪些观念为基础设计出一种新的组织制度,以增进社会公正实现的可能性（BCD）；A组织 B 伦理 C

16、 民主 D 政治互动34新公共行政学认为,行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCD）；A安排 B 整合 C 边际交换 D 社会情感35德鲁克认为,组织中的目标可分为（ABCD）；A战略目标 B 策略目标 C 方案 D任务36德鲁克认为目标治理包括以下几个阶段（ABD）；A制定目标 B 对成果进行检查和评判 C 治理过程 D 实现目标37德鲁克认为,为了削减工作人员跳槽,可以制定以下策略（ABC）；A修改工资酬劳制度 B改善物质环境 C通过谈话明白缘由 D到其他组织挖人补缺38在奎德看来,政策分析一般包括的要素有（ABD）；A目标 B 备选方案 C 分析过程 D 标准39奎德认为,无论问题属于

17、何种性质,政策分析过程都要包括的基本阶段有（BCD）；A前期调研 B 总体概述 C 广泛探究 D多方比较40布坎南认为,导致政府机构工作低效率的缘由有（BCD）；A目标不明确 B 缺乏竞争机制 C 缺乏降低成本的勉励机制 D政府机构自我膨胀41布坎南提出要借助于（C）来完善选举制度,由于它可以使全部参与集体选择的个体都有充分的勉励说出其对某一公共物品的真实需求状况,从而使投票者得到公共物品的数量和质量；A目标明确法 B 权力竞争法 C 需求显示法 D 权益表达法42法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有 ABCD ；A想象 B解构 C去领地化 D变样43法默尔透

18、过后现代主义的透镜,从（ABC）等方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释；A特殊主义 B 科学主义 C 技术主义 D规律主义44在霍哲看来,（B）不是恰当的领导角色需要做到的；A转化性领导 B 加强沟通 C 正确识别雇员动机 D 建立信任45霍哲从绩效治理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念包括（ACD）；A为质量而治理 B 追求效率 C开发人力资源 D适应技术46在以下各项中,（ABCD）属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任；A建立市场规章 B 为消费者供应信息 C 利用政策平稳供求关系 D 勉励新的市场因素的产生47奥斯本认为,一旦适当的措施到

19、位,政府部门便可以利用测量供应的信息去改进自己业绩的方法是（BCD）；A按业绩制定目标 B 按业绩付酬 C按业绩进行治理 D按成效作预算48新公共治理理论对治理持有的理念包括（AB）；A治理的自由化 B治理的市场化 C治理的政治化 D治理的集权化49美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在（C）中探讨了传统治理方法对复杂组织内部个体心理进展的影响；A个体与组织 B 个体与心理 C 个性与组织 D个性与进展50公共治理理论认为,公共治理过程是一种互动的过程；在这种互动过程中,政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系,主要有（ACD）； C 主导者与职能单位之间的关系D组织之间的谈判协A系

20、统的协作关系 B 正式组织与非正式组织之间的关系商关系3 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 三、判定题1法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的社会契约论和法国启蒙思想家孟 德斯鸠的论法的精神和卢梭的政府论等历史性著作中,都包蕴着丰富的行政治理思想；（X）2从学科进展历史来看,行政学是从哲学中分别出来而成为一门独立学科的；（X）3威尔逊在行政学争论一文中,从行政学争论的起点和详细争论内容两个方面对行政学争论的目标 和任务作了明确界定；（）4从思想渊源来看,威尔逊的行政学说特殊受到了英国行政争论

21、思想的影响,斯坦因是其中颇负盛名并 具有肯定的代表性的人物；（X）5古德诺关于“ 行政是国家意志的表达,政治是国家意志的执行” 以及如何实现二者和谐的创见对其后 行政学的独立争论颇有奉献；（X ）6古德诺对政治与行政“ 二分法” 表现出的爱好,主要已不是在于政治与行政的和谐,而是在于二者的 分别；（ X ）7韦伯认为,尽管社会组织在不同进展时期具有不同的性质和特质,但权威和掌握是各类社会组织都不 可或缺的要素之一；（）8官僚制组织通常要制定一整套规章和程序来规范组织及其成员的治理行为,韦伯认为,它们可以保证 官僚制组织的合理性、合法性、稳固性和连续性；（X）9泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工

22、作而又情愿努力干的人；（）10泰勒认为,规模较大的企业只需要依据职能原就来组织和治理；（X）11法约尔对于治理的定义是通过将经营与治理进行比较并对治理活动的要素分析来揭示的；（）12法约尔的主要功绩在于开创了组织争论领域；从组织理论上看,法约尔所争论的主要是人事治理问 题；（ X）13怀特在 19 世纪 20 岁月便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境 之于行政治理的重要影响作了较为深化、系统的探讨；（）14怀特认为,政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当安排为基础的；（）15综观古利克的整个行政学思想,我们不难发觉它明显具有分散化和实践性的特点；

23、（X ）16古利克采纳了威尔逊关于应当构建一门行政科学的主题,认为这样一门科学应当建立在一些既可以 应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原就之上；（）17厄威克长期从事治理询问和争论工作,他在治理学方面的主要奉献是把古典治理理论系统化；（）18厄威克认为,治理过程由三个职能组成：方案、组织和和谐；（X ）19巴纳德认为,组织成员对组织共同目标的懂得可以分为协作性懂得和个人性懂得；（）20巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面,把命令作为有权威的；二是主体或个人方面,命令 被接受的性质；（X ）21在行政学争论中,西蒙是以事实与行为的区分为其方法论的动身点；区分这两种因素的理论依据是 规律

24、实证主义学派的学问理论；（X）22从西蒙的行政行为一书问世起,西方行政学便开头迈进了一个新的时代,即以科学化的概念、实证的争论方法来取代传统的、布满含混命题和教条化陈述的内容；（）23西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批 评；（ X）4 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 24林德布洛姆认为,政策分析之所以不能进行理性化的周密分析,而要采纳渐进分析,是由于决策与政策的制定必定要受到政治、技术和现行方案的制约；（）25麦格雷戈的人事治理理论主要就表现为他基于对传

25、统X 理论合理内核的扬弃而提出的以留意发挥人的才能和热忱、重视人的行为、敬重人格为特点的 Y 理论；（）26麦格雷戈在企业的人性方面中把 X 理论叫做“ 个人目标和组织目标的结合” ；（X）27弗雷德里克森著有公共行政的事业等大量行政学名著,是西方新公共行政运动的积极提倡者和参与者；（ X ）28沃尔多认为,在公共行政领域,除了案例争论方法,尚很少有什么其他探讨公共政策的方法；（）29沃尔多把组织理论的进展分为三个阶段；第一个阶段是传统组织理论时期,其次阶段称之为新传统组织理论时期,最终一个阶段称之为现代组织理论时期；（）30里格斯基于对不同社会形状国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间

26、的相互影响进行比较争论,进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科；（）31里格斯在行政生态学中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表,以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表,以美国作为衍射型行政模式的典型代表,对它们作了深化分析；（X ）321958 年,新公共行政学高举社会公正的旗帜应运而生,它提倡关留意义和价值、着重建立规范理论,以期促使将来人类社会绽放出一线曙光；（X ）33在公共行政领域,对效率的说明大致可分为两种基本类型,即机械性效率与社会性效率；（）34在德鲁克看来,政府机构是“ 用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施” ,其治理的目的在于“ 杰出的管制” ；（X ）35德鲁克提出的

27、政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标治理的过程；（）36奎德认为,政策分析是在运筹学和系统分析的基础上进展起来的；（）37奎德认为,政策分析的本质不仅是要考虑应当干什么,而且更要第一考虑应当怎么办；（X）38所谓公共选择是指市场的集体选择,实际上就是政府选择；（X）39政府的失败是公共选择理论的争论重点,分析政府行为的效率以及查找使政府最有效率工作的规章制约体系,是公共选择理论的最高目标；（）40法默尔认为,公共行政领域更多的熟悉和努力应致力于通过实证争论而不是通过语言说明来进展；（X ）41法默尔更多的是期望告知我们在公共行政中必需学会接受反

28、例,必需学会让冲突站住脚并且学会不再坚持单一的真理；（）42正是法默尔选择的哲学方法论高度才使得其理论对于公共行政特殊是行政理论的进展具有极为重要的熟悉论意义；（X ）43霍哲强调,最高治理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色,必需把创新性和支持性文化转变成为官僚组织文化；（X）44霍哲主见,评估政府的目的在于加强管制,让政府对公民的需求更负责任；（X）45奥斯本采纳的企业家政府这一概念,实际上是试图把企业经营治理的一些胜利方法移植到政府中来,使政府这类公共组织能像私人企业那样,合理利用资源,留意投入产出,提高行政效率；（）46奥斯本所强调的是要转变政府行为的内部驱动力以“ 规章驱动的

29、政府” 取代“ 任务驱动的政府” ；（ X ）47奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端,他强调的是政府要善于建立市场机制,不能只靠指令掌握进行治理；（）5 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 48新公共服务理论是美国闻名行政学家罗伯特 登哈特基于对新公共治理理论的反思,特殊是针对企 业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论；（）49登哈特认为,在新公共服务理论的思想来源和概念基础中,更具当代性的理论先驱主要包括民主公 民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政学以及后现代公共行政

30、理论；（）50公共治理理论的核心观点是主见通过合作、协商、伙伴关系,确定共同的目标等途径,实现对公共 事务的治理；（）四、简答题 1西方行政学是在什么社会背景下产生和进展起来的？答：行政治理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是19 世纪末20 世纪初的事情；背景有四点： 1. 社会实践进展的客观需要 2.科学治理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛；3.相关学科的理论进展和政府长期的行政治理实践也为行政学的产生奠定了重要基础；4.行政治理的实践,为行政学创立供应了体会支持；正是由于以上四个方面的背景因素,所以行政治理学在十九世纪末二十世纪初,第一在威尔逊等行政学 家提倡下,在美国

31、为代表的西方世界产生了；2威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？答：论证了行政学争论的必要性；明确了行政学的目标和任务；揭示了行政治理的本质；说明白行政学争论的历史渊源；提出了其行政学争论方法论；提出了其人事行政思想；提出了其行政监督思想；3古德诺主见如何使政治与行政实现和谐？答：政治对行政的适度掌握是政治与行政实现和谐的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现和谐的必要途径；美国走向政治与行政和谐的特殊道路-法外调剂；美国加强民主与效率和谐的主攻方向- 政府体制的改革；4韦伯所谓的“ 官僚制” 有何基本特点？答：韦伯认为,作为一种抱负的行政组织形式,“ 官僚制” 具有以下基本特点：合理的

32、分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形式正规的决策文书；组织治理的非人格化；适应工作需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度；5简述泰勒实行刺激性的工资酬劳制度的主要内容；答：它主要表达在其计件工资方案中,其内容主要包括：6 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 通过工时争论和分析,制定出一个定额或标准,把定额的制定从以估量和体会为基础转变为以科学为基 础；采纳一种叫做“ 差别计件制” 的刺激性付酬制度,依据工人是否完成其定额而实行不同的工资率；工资支付的对象是工人而不是职位,即依据工人的实际

33、工作表现而不是依据工作类别来支付工资；6法约尔一般治理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？答：法约尔一般治理理论的核心内容是指他依据自己长期从事治理实践的体会概括出的治理的 14 条原 就,包括：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益听从整体利益；人员的报 酬；集中；等级系列；秩序；公正；人员的稳固；首创精神；人员的团结；7简述怀特的行政和谐思想；答： 1 怀特提出应当精简机构,削减和谐工作的数量和难度；2 怀特认为应当设置行政和谐机关；3 怀特认为要通过精密的和谐来获得较好的和谐结果；4 怀特指出,在和谐过程中,行政首长的裁定就是最终的打算；5 怀特仍提出了和谐的

34、原就；8在古利克看来,美国政府最初依据的行政改革原就有哪些缺陷？答：选举很多官员和常常进行选举,既没有产生好政府也没有产生民主政府；权力制衡系统所导致的不 是“ 更大的驱动力而是更多的制动器” ；多头领导的机构使政府系统丢失了负责且有力的领导；而且不 娴熟的人已经被证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作；9厄威克认为对于一切行政组织的治理都具有普遍适用性的原就是什么？答：在厄威克看来,以下原就对于一切行政组织的治理都具有普遍适用性：目标原就；人员与组织结构相适应的原就；单头领导的原就；“ 专业参谋和一般参谋” 共存的原就；“ 授权原就” ；“ 责权相符原就” ；明确性原就；“ 掌握

35、幅度原就” ；10在巴纳德看来,非正式组织的积极功能是什么？答： 1 可以从事正式组织所不便沟通的看法、资料和信息；2 可以通过培育组织成员的服务热诚以及对权威的认同感而维护组织团结；3 可以借助于非正式组织的互动关系,防止正式掌握过多、过滥,进而保持个人自尊、人格完整和独立选 择力；11简述西蒙区分政策问题与行政问题的原就；答： 1 一个决策问题是应当交给立法机关仍是应当交给行政机关,这取决于其中所含的事实问题和价值问 题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度；2 行政机关的价值判定必需反映社会价值,当价值判定有争议时,就行政机关对这种价值判定必需向立法 机关负完全责任,也就是说,立法机关对

36、这种价值判定保留掌握权；12简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原就；答：所谓渐进决策,就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上,采纳渐进方式对现行政策加以修 改,通过一连串小小转变,在社会稳固的前提下,逐步实现决策目标；在林德布洛姆看来,渐进决策需要遵循三个基本原就：按部就班原就；积小变为大变原就；稳中求变原就；7 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 13简述麦格雷戈的 Y 理论的思想基础；答：麦格雷戈归纳了基于对人性的不同看法而形成的两种理论；他认为,传统理论是以对人性的错误看法为基础的 ,这种理论

37、把人看作天性厌恶工作,躲避责任 ,不诚恳和愚蠢等；因此,为了提高劳动生产效率,就必需实行强制、监督、惩处的方法；麦格雷戈把这种理论称之为“ X”理论； 与之相对的是“Y” 理 论,其基本观点是：人并不是被动的,人的行为受动机支配,只要制造肯定的条件 ,他们会视工作为一种 得到满意的因素,就能主动把工作干好；因此,对工作过程中存在的问题,应从治理上找缘由 ,排除职工 积极性发挥的障碍；麦格雷戈把这种理论称之为“Y” 理论；他认为“X ” 理论是一种过时的理论,只有“ Y ” 理论才能保证治理的胜利；14沃尔多怎样批判传统行政学？答：沃尔多第一认为,政治与行政二分法无论是作为现实的描述仍是作为对行

38、政行为的规定都是不恰当 的,应当勉励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分别权力之间的对抗；沃尔多同样也批判了传统行政组织理论的理性主义倾向,批判传统行政学过分强调组织间的共性或所谓 的原就而忽视了作为“ 行政实质” 的详细性；沃尔多仍指责传统行政学家所谓的行政“ 科学” 主要依靠“ 事实的积累” ；他认为公共行政涉及到对人 的思索和评判,而科学的方法并不适合这样的主题；最终,沃尔多仍反对传统行政学家过于重视效率的做法；他认为效率概念本身就布满着道德含义,由于 对“ 技术效率” 的追求可以转变为对“ 社会效率” 的追求；15简述过渡社会公共行政的特点；答：里格斯重点分析了现代泰国、菲律宾的公共

39、行政并据此提出了过渡社会公共行政的三个基本特点：（ 1）异质性；里格斯认为,“ 异质性” 是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观 点,极不和谐,表现出剧烈反差；过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有 明显的多元性,即异质性特点；（ 2）重叠性；过渡社会的行政异质性使行政受到各种冲突的行政因素影响,进而造成了公共行政的重叠 性特点；在里格斯看来,公共行政的“ 重叠性” 即行政机构的重叠现象,详细是指,行政机构并不肯定 产生其应当有的功能,行政行为往往受非行政标准所主宰,而不受行政标准所打算；（ 3）形式主义；里格斯认为,过渡社会公共行政的重叠性和异质性特点必

40、定导致其整个行政系统的形式 主义；所谓“ 形式主义” 即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施,形同虚设、徒有虚名；16简述新公共行政学动态、开放的组织观；答：新公共行政学把政府内部行政治理置于次要位置,它运用行政生态学的宽阔视角去熟悉组织的运作 和对行政现象的分解,新公共行政学认为,行政组织中存在着安排、整合、边际交换和社会情感这四种 基本的运作过程；正是基于上述对行政组织运作过程动态、开放的熟悉,新公共行政学派认为,当代行 政进展的动力来源于对行政组织进行变革的需要；行政组织改革势在必行,而行政组织变革正是当代行政进展的核心内容；行政组织设计方案所应基于的两个目标：1 顾客导向的组织形状,

41、即将公众的需求作为组织存在和进展的前提；2 应变敏捷的组织形状,即加大组织结构的弹性,以便能对外界刺激作出快速 的回应；17德鲁克认为运用目标治理方法应留意哪些关键问题？答： 1 要庄重仔细地做好预备工作,把实施目标治理当做一项大事来抓；2 目标要制定得比较明确,尽量用数量指标表示,并且要规定完成任务、达到目标的时间；3 应当将这种治理方法用于比较长期的组织任务；4 落实到个人的目标必需符合实际情形,每个人的目标均不应超过其所具有的实际承担才能；5 对目标完成情形的检查方式很重要,对才能较低和缺乏自信心的组织成员来说特殊重要；8 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共

42、 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 6 应充分开发和利用人际沟通技能,特殊是上下级之间信息沟通的技能；18简述奎德所说的政策分析的过程；答： 1 总体概述； 2 广泛探究； 3 多方比较； 4 说明说明； 5 测试检验；19简述布坎南关于补救“ 政府失败” 的政策建议；答： 1 创立一种新政治技术,提高社会民主程度；2 在公共部门复原自由竞争,改善官僚体制的运转效率；3 改革税赋制度,约束政府权力；总之,一旦发生公共生产低效率的问题,就应当从现行体制上查找缘由,从制度创新上去查找计策,以便从根本上削减政府的失败；20在法默尔看来,现代公共行政理论的局限性是什么？答： 1

43、 特殊主义的局限性；2 科学主义的局限性；3 技术主义的局限性；4 企业规律的局限性；5 说明学的局限性；21在霍哲看来,一个设计合理的绩效评估系统应当包括哪些基本环节？答：包括以下七个基本环节：（1）识别要评估的工程：即必需对欲评估的工程进行清晰界定；（2）阐述目的并确定所需结果：即一个政府机构提出一项战略方案,阐明其使命、目的和目标；（3）选择评估标准或指标；（4）设立绩效和后果 成就目标 的标准；（5）监督结果；（6）绩效报告；（7）评估结果和绩效信息的利用；22在奥斯本看来,企业家政府的基本特点是什么？答： 1 掌舵而不是划桨；2 重妥当授权而非事必躬亲；3 留意引入竞争机制；4 留意目标使命而非繁文缛节； 5 重产出而非投入；6 具备“ 顾客意识” ；7 有收益而不铺张；8 重预防而不是治疗；9 重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；10 重市场机制调剂而非仅靠行政指令掌握；23简述登哈特新公共服务理论的基本观点；答：登哈特的新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点：政府的职能是服务,而不是掌舵；公共利益是目标而非副