焦点与难点优秀PPT.ppt

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1、焦点与难点焦点与难点现代班级管理中的法制问题现代班级管理中的法制问题陈全英陈全英（宁波教化学院师训处）（宁波教化学院师训处）几个案例几个案例n94万索赔案万索赔案n小学生课堂晕倒案小学生课堂晕倒案n中学生溺水案中学生溺水案案例牵涉出的相关法律问题案例牵涉出的相关法律问题 法律对学生行为有什么规定？法律对学生行为有什么规定？学校（老师）与学生之间是一种怎样的法律关系？学校（老师）与学生之间是一种怎样的法律关系？学校在什么状况下该担当法律责任？学校在什么状况下该担当法律责任？平安问题如何预防平安问题如何预防?出了问题怎样处理出了问题怎样处理?老师如何爱护自己和学生的合法利益老师如何爱护自己和学生的

2、合法利益?相关学问相关学问:法是什么？法是什么？-法是一种由国家机关制定认可的，以维护社法是一种由国家机关制定认可的，以维护社会秩序为目的的，以主体的权利和义务为主会秩序为目的的，以主体的权利和义务为主要内容的要内容的行为准则；行为准则；它体现了统治阶级意志，它体现了统治阶级意志，由国家强制力加以保证。由国家强制力加以保证。宪法中的教化条款宪法中的教化条款教化基本法律教化基本法律教化单行法律教化单行法律教化行政法规教化行政法规地方性教化法规地方性教化法规部门教化规章部门教化规章政府教化规章政府教化规章教化法的效力结构示意图：教化法的效力结构示意图：法律规范的构成要素法律规范的构成要素三大组成部

3、分：三大组成部分：（1 1）法定条件）法定条件-指适用这一规范的条件、范围、指适用这一规范的条件、范围、状况。状况。（2 2）行为准则）行为准则-是核心部分，由义务性规范（吩是核心部分，由义务性规范（吩咐性和禁止性）和授权性规范（也称随意性规范）咐性和禁止性）和授权性规范（也称随意性规范）组成。组成。（3 3）后果）后果-嘉奖或爱护（合法行为）嘉奖或爱护（合法行为）制裁（违法行为）制裁（违法行为）法律关系及其基本结构法律关系及其基本结构 法律关系是指法律规范在调整各主体行为过程中所形成的权利和义务的联系，它是一种特殊的社会关系；由主体、客体、内容三要素组成。-主体：指参与法律关系，享有权利、履

4、行义务的公民个人或法人；主体的权利实力与行为实力。-客体：指主体的权利与义务所指向的对象，包括物、行为、与人相联系的精神财宝。-内容：主体的权利、义务及其相互联系。（同一主体及不同主体之间）学校教化活动主要主体及其法律关系学校教化活动主要主体及其法律关系n教化行政部门教化行政部门n学校学校n老师老师n学生学生老师的权利老师的权利 教化教学权：开展教学活动教化教学权：开展教学活动学术探讨权学术探讨权 ：从事科学探讨：从事科学探讨 学生管理权：指导学生学习发展学生管理权：指导学生学习发展酬劳待遇权：按时获得酬劳酬劳待遇权：按时获得酬劳参与管理权：提出看法建议参与管理权：提出看法建议进修培训权：参与

5、进修培训进修培训权：参与进修培训老师应依法履行自身的义务老师应依法履行自身的义务（1）遵纪遵守法律义务；）遵纪遵守法律义务；（2）教化教学义务；）教化教学义务；（3）思想教化义务；）思想教化义务；（4）敬重学生人格义务：）敬重学生人格义务：不得体罚、变相体罚学生；不得体罚、变相体罚学生；不得羞辱、谩骂、讽刺、挖苦学生；不得羞辱、谩骂、讽刺、挖苦学生；不得泄露学生隐私；不得泄露学生隐私；不得强迫学生做丢失人格尊严之事。不得强迫学生做丢失人格尊严之事。（5）爱护学生权益义务；）爱护学生权益义务；（6）提高水平义务）提高水平义务学生的权利与义务教化法第学生的权利与义务教化法第42至至43条）条）1、

6、学生的权利、学生的权利 参与各种活动、运用各种设备参与各种活动、运用各种设备 按规定获得国家奖（贷、助）学金按规定获得国家奖（贷、助）学金 获得公正评价和相关证书获得公正评价和相关证书 对学校处分不服可以申诉或诉讼对学校处分不服可以申诉或诉讼 （法律法规规定的其它权利）（法律法规规定的其它权利）2 2、学生的义务：、学生的义务：n遵遵守法律律法规、行为规范、学校管理制遵遵守法律律法规、行为规范、学校管理制度；度；n敬重师长；敬重师长；n努力学习、完成规定的学习任务；努力学习、完成规定的学习任务；n养成良好品德和行为习惯。养成良好品德和行为习惯。义务教化阶段老师与学生法律关系的特殊性义务教化阶段

7、老师与学生法律关系的特殊性1 1、学生主体的特殊性、学生主体的特殊性权利实力与行为实权利实力与行为实力的不一样力的不一样2 2、师生法律关系的特殊性、师生法律关系的特殊性“对应性对应性”与与“不对等性不对等性”3 3、对学校和老师的要求、对学校和老师的要求尽好教化、管理、尽好教化、管理、爱护的责任。爱护的责任。管理中引出的一个尴尬话题：教化惩处管理中引出的一个尴尬话题：教化惩处理性相识：理性相识：惩惩处处是是一一种种常常规规的的教教化化手手段段，是是对对学学生生问问题题行行为为的的一一种种强强制制性性订订正正行行为为，是是在在学学生生身身心心完完全全能能够够承承受受的的前前提提下下实实行行的的

8、教教化化措措施施，对对学学生生能能够够起起到到教化和警示的作用；教化和警示的作用；惩惩处处可可以以使使学学生生懂懂规规则则辨辨是是非非、有有促促使使改改过过和和激激励励作作用用、有有教教化化和和警警戒戒作作用用、有有助助于于维维护护集集体体的的纪律。纪律。现实中的困惑：现实中的困惑：学学校校普普遍遍提提倡倡“赏赏识识”教教化化、“激激励励”教教化化，少少用用惩惩处处性性惩惩罚罚手手段段，认认为为惩惩罚罚只只能能打打击击学学生生的的自自尊尊心心，使使学学生生丢丢失失上上进进心心和和改改正正缺缺点点的的动动力力。而而且且不不知知从从什什么么时时候候起起先先，老老师师越越来来越越不不敢敢指指责责学学

9、生生了了。事事实实上上确确有有少少数数学学生生在在受受到到指指责责后后，动动不不动动就就寻寻短短见见，或或离离家家出出走走，这这样样的的例例子子让让很很多多老老师师在在教教化化学学生生中中几几乎放弃了运用指责的武器。乎放弃了运用指责的武器。但但是是，在在提提倡倡欣欣赏赏教教化化的的同同时时为为什什么么越越来来越越多的老师会感到教化的无助呢？多的老师会感到教化的无助呢？广角镜广角镜n新加坡式的体罚新加坡式的体罚n美国式的体罚美国式的体罚n老祖宗的忠告：老祖宗的忠告：“德法兼治德法兼治”n通常我们面对学生的错误想要惩处学生时，总是想着通常我们面对学生的错误想要惩处学生时，总是想着怎样可以让学生的身

10、体或心理受到负面的刺激，往怎样可以让学生的身体或心理受到负面的刺激，往往把惩处变成损害学生自尊心、损害学生身体的行往把惩处变成损害学生自尊心、损害学生身体的行为，这是错误的。其实，我们可以让惩处更加美丽为，这是错误的。其实，我们可以让惩处更加美丽动人，使它具有一种激励学生奋勉向上的力气，而动人，使它具有一种激励学生奋勉向上的力气，而不是让学生在经过惩处之后，变得颓废起来。不是让学生在经过惩处之后，变得颓废起来。学校教化活动中学生人身损害学校教化活动中学生人身损害问题问题（一）基本界定（一）基本界定 在学校实施的教化教学活动或学校组织的校外活动在学校实施的教化教学活动或学校组织的校外活动中，以及

11、在学校负有管理责任的校舍、场地、其它中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其它教化教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生教化教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。人身损害后果的事故。（教化部学生损害事故处理方法其次条）（教化部学生损害事故处理方法其次条）（二）分类与表现（二）分类与表现 依据事故发生的缘由，学生人身损害事故可分为：依据事故发生的缘由，学生人身损害事故可分为：学校责任事故学校责任事故学生责任事故学生责任事故第三方责任事故第三方责任事故学校意外事故学校意外事故其他责任事故其他责任事故 A、学校责任事故、学校责任事故是指由于学校有有意或过失（疏忽大意或存有侥

12、幸是指由于学校有有意或过失（疏忽大意或存有侥幸心理），未尽到相应的教化、管理与爱护的职责与心理），未尽到相应的教化、管理与爱护的职责与义务，而造成的学生损害事故。义务，而造成的学生损害事故。学校有过错的情形主要包括（学校有过错的情形主要包括（12种情形）种情形）1、学校的设施、设备不符合国家的标准或有明显担、学校的设施、设备不符合国家的标准或有明显担忧全因素的；忧全因素的；校舍、场地、其他公共设施、学具、生活设施、设校舍、场地、其他公共设施、学具、生活设施、设备备2、学校的平安管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，、学校的平安管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大平安隐患，未刚好实行补救措施的

13、；存在重大平安隐患，未刚好实行补救措施的；n门卫制度与管理行为门卫制度与管理行为n消防制度与行为消防制度与行为n宿舍管理制度与行为宿舍管理制度与行为n校内公共设施管理制度与行为校内公共设施管理制度与行为n3、学学校校向向学学生生供供应应的的食食品品、药药品品、饮饮用用水水等等不不符符合合国家或行业规定的标准与要求的；国家或行业规定的标准与要求的；n4、学学校校组组织织学学生生参参与与教教化化教教学学活活动动或或者者校校外外活活动动，未未对对学学生生进进行行平平安安教教化化，或或未未在在可可预预见见的的范范围围内内实实行必要的防范措施的；行必要的防范措施的；n动动身身前前的的平平安安教教化化，实

14、实行行必必要要防防范范措措施施（选选派派老老师师、监管学生）监管学生）n留留意意用用车车平平安安（大大公公司司、验验车车、驾驾驶驶员员执执照照、签签订订合同）合同）n旅行过程中（老师管理、避开危急地带）旅行过程中（老师管理、避开危急地带）n回校清点回校清点5、学校知道老师或者其他工作人员患有不适宜担当教化教学工作的疾病，但未实行必要措施的；患有精神病、传染病6、学校违反有关规定，组织或支配未成年学生从事不适宜未成年人参与的劳动、体育运动或者其他活动的；7、学生有特异体质或特定疾病，不宜参与某种教化教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要留意的；8、学生在校期间突发疾病或者受到损害，学校发觉

15、，但未依据实际状况实行相应措施，导致不良后果加重的；9、老老师师或或其其他他工工作作人人员员体体罚罚或或者者变变相相体体罚罚学学生生，或或者者在在履履行行职职责责的的过过程程中中违违反反工工作作要要求求、操操作作规规程程、职业道德及其他有关规定的；职业道德及其他有关规定的；体罚、变相体罚；体育课、化学课、劳动课体罚、变相体罚；体育课、化学课、劳动课10、老老师师或或其其他他工工作作人人员员在在负负有有组组织织、管管理理未未成成年年学学生生的的职职责责期期间间，发发觉觉学学生生行行为为具具有有危危急急性性，但但未未进行必要的管理、告知或制止的；进行必要的管理、告知或制止的；早早读读时时间间、上上

16、课课时时间间、课课间间休休息息、午午休休时时间间、晚晚自自习习、熄灯就寝间歇；熄灯就寝间歇；11、对对未未成成年年学学生生擅擅自自离离校校等等与与学学生生人人身身平平安安干干脆脆相相关关的的信信息息，学学校校发发觉觉或或者者知知道道，但但未未刚刚好好告告知知未未成成年年学学生生的的监监护护人人，导导致致未未成成年年学学生生因因脱脱离离监监护护人人的爱护而发生损害的；的爱护而发生损害的；擅自离校、身体不适、学校作息时间变更。擅自离校、身体不适、学校作息时间变更。12、学校有未依法履行职责的其他情形如校内车辆行使等。预防学校责任事故应留意：设施达标、制度健全、教化常常、管理到位、救援刚好。B B、

17、学生或监护人责任事故、学生或监护人责任事故 是是指指由由于于学学生生或或监监护护人人有有过过错错，有有下下列列情情形形之之一，造成学生损害的事故：一，造成学生损害的事故：1 1、学学生生违违反反法法律律法法规规的的规规定定，违违反反社社会会公公共共行行为为准准则则、学学校校的的规规章章制制度度或或者者纪纪律律的的，实实施施按按其其年年龄龄和和认认知知实实力力应应当当知知道道具具有有危危急急或或者者可可能能危危及及他他人的行为；人的行为；2 2、学学生生行行为为具具有有危危急急性性，学学校校、老老师师已已经经告告戒戒、订正，但学生不听劝阻、拒不改正的；订正，但学生不听劝阻、拒不改正的；3 3、学

18、学生生或或者者其其监监护护人人知知道道学学生生有有特特异异体体质质或或者者患患有特定疾病，但未告知学校的；有特定疾病，但未告知学校的；4、未成年学生的身体状况、行为、心情等有异样状况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；5、学生或者未成年学生监护人有其他过错的。C、第三方责任事故 学校支配学生参与活动，因供应场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生损害事故，有过错的当事人应当依法担当相应的责任。D D、学校意外事故、学校意外事故是指学校已履行了相应的职责，行为并无不当，是指学校已履行了相应的职责，行为并无不当，由于不行预料、不

19、行避开的情形所造成的学生损害的由于不行预料、不行避开的情形所造成的学生损害的事故（此种情形下学校无法律责任）。事故（此种情形下学校无法律责任）。1、地震、雷击、台风、洪水等不行抗的自然因素引、地震、雷击、台风、洪水等不行抗的自然因素引起的；起的；2、来自学校外部的突发性、偶发性侵害；、来自学校外部的突发性、偶发性侵害；3、学生有特异体质、特定疾病或者异样心理状态，、学生有特异体质、特定疾病或者异样心理状态，学校不知道或者难于知道的。学校不知道或者难于知道的。4、学生自杀、自伤的；、学生自杀、自伤的；5、在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生、在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外损

20、害的；意外损害的；6、其他意外因素造成的。、其他意外因素造成的。E E、不属学生损害事故范围的其他事故、不属学生损害事故范围的其他事故1、在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；、在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；2、在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；、在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；3、在放学后、节假日或假期等学校工作时间以外，学、在放学后、节假日或假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或自行到校发生的；生自行滞留学校或自行到校发生的；4、其他在学校管理职责范围外发生的。、其他在学校管理职责范围外发生的。5、因学校老师或者其他工作人员与其职务无关的个人、因学校老师或

21、者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、老师及其他个人有意实施的违法行为，或者因学生、老师及其他个人有意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法担当犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法担当相应的责任。相应的责任。(第第14条条)案例：学生校外溺水责任谁担？案例：学生校外溺水责任谁担？案情：案情：家住鄞州区塘溪镇西岙村的两名年仅家住鄞州区塘溪镇西岙村的两名年仅11 11岁的少年，在学校临岁的少年，在学校临时放假期间，意外溺水身亡。两学生的父母都认为学校有过错，时放假期间，意外溺水身亡。两学生的父母都认为学校有过错，应担当民事赔偿责任，分别与校方对簿公堂。但鄞州法院审理

22、应担当民事赔偿责任，分别与校方对簿公堂。但鄞州法院审理后认为，他们的诉讼恳求缺乏法律依据，昨日一审宣判予以驳后认为，他们的诉讼恳求缺乏法律依据，昨日一审宣判予以驳回。回。案情分析：案情分析：1 1、孩子溺水如何发生？、孩子溺水如何发生？家长：孩子是在学校临时作出放假确定后，为完成老师布家长：孩子是在学校临时作出放假确定后，为完成老师布置的置的“养蚕养蚕”这一课外作业，准备过江采摘桑叶不慎失足，这一课外作业，准备过江采摘桑叶不慎失足，溺水而亡的。溺水而亡的。法院查明：西岙小学在法院查明：西岙小学在5 5月月1818日就确定临时放假半天，日就确定临时放假半天，5 5月月1919日向全体学生告知，并

23、要求学生向各自家长转告。日向全体学生告知，并要求学生向各自家长转告。5 5月月2020日下午放假后，本案中两学生与同学玩耍，又到江里去游泳，日下午放假后，本案中两学生与同学玩耍，又到江里去游泳，结果发生溺水悲剧。结果发生溺水悲剧。2 2、放假通知是否落实？、放假通知是否落实？家长称：学校临时放假应提前以明确、有效的方式告知家长，家长称：学校临时放假应提前以明确、有效的方式告知家长，而该事故发生前，他们都未收到而该事故发生前，他们都未收到“学校临时放假学校临时放假”的通知。的通知。法院：学校因老师培训，经上级教化主管部门批准，有权对教法院：学校因老师培训，经上级教化主管部门批准，有权对教学、休息

24、作出支配。两位学生已具备确定认知和行为实力，学学、休息作出支配。两位学生已具备确定认知和行为实力，学校告知他们将放假确定转告自己父母，并无不当。其父母也没校告知他们将放假确定转告自己父母，并无不当。其父母也没有要求学校对孩子特殊关注，因此要求学校将放假确定一一通有要求学校对孩子特殊关注，因此要求学校将放假确定一一通知到学生父母，是不切实际的。知到学生父母，是不切实际的。3 3、学校对学生管什么？、学校对学生管什么？学校与未成年学生之间的关系是一种教化、管理、爱护关系，学校与未成年学生之间的关系是一种教化、管理、爱护关系，而不是基于民事法律规定和血缘关系而形成的监护关系。而不是基于民事法律规定和

25、血缘关系而形成的监护关系。4 4、出事原委谁之过错？出事原委谁之过错？法院：监护人平常应加强对孩子的平安教化，充分履行监护法院：监护人平常应加强对孩子的平安教化，充分履行监护职责，爱护孩子的各种合法权益。但本案中两孩子平常没有从职责，爱护孩子的各种合法权益。但本案中两孩子平常没有从父母那里得到很好的平安教化。中午孩子本应回家吃饭，可父父母那里得到很好的平安教化。中午孩子本应回家吃饭，可父母连孩子是否回家吃饭也实行了放任看法，以致孩子脱离父母母连孩子是否回家吃饭也实行了放任看法，以致孩子脱离父母监护，实施与年龄、智力不相适应的高危急的游泳活动，最终监护，实施与年龄、智力不相适应的高危急的游泳活动

26、，最终导致溺水身亡。其过错在父母。导致溺水身亡。其过错在父母。启示启示1：加强学生平安教化，：加强学生平安教化，增加学生平安意识和自我爱护实力。增加学生平安意识和自我爱护实力。启示启示2：平安教化要做到：平安教化要做到“两个够两个够”：够数、够细。：够数、够细。处理事故要遵循六字原则处理事故要遵循六字原则 刚好：第一时间发觉刚好：第一时间发觉 第一时间救援第一时间救援 第一时间报告第一时间报告合法：合法：合法的权限合法的权限 合法的程序合法的程序 合法的行为合法的行为公正：公正：不徇私，不偏袒不徇私，不偏袒事故的三种处理方式：事故的三种处理方式：当事人协商解决当事人协商解决 教化部门行政调解，

27、教化部门行政调解，60日内完成日内完成 依法提起诉讼依法提起诉讼事故处理时的四个事故处理时的四个“不放过不放过”：事故缘由不查清不放过事故缘由不查清不放过 事故责任者得不到处理不放过事故责任者得不到处理不放过 整改措施不落实不放过整改措施不落实不放过 教训不吸取不放过教训不吸取不放过班主任应有班主任应有职业敏感性职业敏感性 假如有学生无故未到校上课，应马上与家长、同学假如有学生无故未到校上课，应马上与家长、同学或其他监护人联系；或其他监护人联系；假如发觉学生心情异样，应通过个别交谈、调查了假如发觉学生心情异样，应通过个别交谈、调查了解、与家长联系等途径驾驭状况，帮助学生调整解、与家长联系等途径

28、驾驭状况，帮助学生调整心态；心态；假如发觉学生身体有异样状况，应马上询问并设法假如发觉学生身体有异样状况，应马上询问并设法弄清缘由、刚好实行有效措施；弄清缘由、刚好实行有效措施；假如发觉有可疑人员与学生接触，应警惕学生受人假如发觉有可疑人员与学生接触，应警惕学生受人利诱或受骗上当并实行主动措施；利诱或受骗上当并实行主动措施；假如发觉学生在做危急游戏，应刚好劝阻并实行相假如发觉学生在做危急游戏，应刚好劝阻并实行相应措施；应措施；在因学生的错误而生气并确定实行惩处措施时，请在因学生的错误而生气并确定实行惩处措施时，请慎之又慎；慎之又慎；在发觉学校的体育器材或其它设施设备有平安故障在发觉学校的体育器材或其它设施设备有平安故障和隐患时，请刚好报告学校。和隐患时，请刚好报告学校。努力做到努力做到“三个法三个法”-”-心中有法心中有法 手中握法手中握法 行中用法行中用法感谢诸位！感谢诸位！愿我们在不断的学习中共同提高！愿我们在不断的学习中共同提高！