为何我们需要公共政策私人利益与公共利益.ppt

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1、为何我们需要公共政策私人利益与公共利益 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望問題問題:為何我們需要公共政策?什麼是“好的”公共政策?相關概念相關概念 市場機制城邦(政治社群)私人利益公共利益公共政策公共政策的決策 市場機制的缺點外部性“人民”的問題政治集體的作為 新英格蘭地區海底漁棚議題的政策新英格蘭地區海底漁棚議題的政策從這個案例我們看到什麼從這個案例我們看到什麼?市場機制的決策機制個人的行為是為了極大化個人的福祉這當中會產生有些“成功者”；有些“失敗

2、者”市場機制中也會產生一些願意承受風險與不願意承擔風險的兩種人不對等的聚積效果會影響到其他人的權益外部性私人利益公共利益 新英格蘭地區海底漁棚議題的政策新英格蘭地區海底漁棚議題的政策從這個案例我們看到什麼從這個案例我們看到什麼?“人民”的問題以私人利益為出發點的行為社會成本以社會利益為出發點的行為私人成本集體作為的缺點沒有一個以公共利益為目標、群體為基礎的決策模型不願意為了公共利益犧牲個人利益 政府介入公共利益事件以積極公共利益目標的作為有可能將個人成本強加諸於人民產生無效率(譯者補充:例如國營事業)不相關且以某些社會公益的政策作為(actions)可能會同時影響公共利益與私有利益帶有社會公益

3、的作為社會成本(公共利益的轉換)帶有社會公益的作為,但是針對某一社群 對其他的社群會造成社會成本(公平問題)新英格蘭地區海底漁棚議題的政策新英格蘭地區海底漁棚議題的政策從這個案例我們看到什麼從這個案例我們看到什麼?團體決策與公共決策團體決策與公共決策 個人決策個人決策我個人可以獨自、不受任何幹擾地做選擇團體決策團體決策由一群人所做的決定，該選擇是緊密相連的私人決策私人決策我的決定不會有任何影響到他人福祉的效果個人的自由我該穿什麼襪子我該跟誰結婚多數暴力我可以安樂死嗎?我們可以限制人民什麼該唸什麼不該唸嗎?公共決策公共決策我的決定會影響到他人的福祉被少數人所宰製污染與能源使用在公共領域裏抽煙群體

4、的自由我們要花多少預算在國防？我們如何照顧街友或貧戶?Michael Munger(2001)政策分析(CQ Press)政治群體政治群體城邦城邦 意指生活在相同政治規則與相同政治管理模式下的人民這些人民處理共同遭遇的問題並且用彼此認同的機制來解決爭議這些人民具有一樣的公民的地位 城邦群體的城邦群體的“黏著劑黏著劑”縮短私人利益與公共利益間的距離影響(社會化)合作忠誠度城邦中眾“團體”的共同基礎在新英格蘭漁業議題中,政治社群是否有影響力?公共政策公共政策“嘗試從一個群體角度去做決策的群體”(Stone 2001)譯者補充:Stone在突顯公共政策裏不同的價值衝突與個人與群體在作決定時的差異。“

5、為公共利益去解決公共的問題時,政府所作決定的模式與相關作為”Laws&Meyer(1999)政治政治 在這漁業的公共政策議題中,有哪些相關的社群與政府單位?有哪些來自新英格蘭地區外的漁業團體社群出現?有哪些來自新英格蘭地區外的非漁業團體社群加入?管理各種漁業活動的地方政府單位是否有限制捕捉這些在此議題內相關不相關的漁業團體與政府單位如何影響政策決定一個團體社群如何決定什麼是需要解決的”問題”?什麼是“公共利益”，又誰來定義它，誰來劃這條線?什麼是“好”的公共政策?公共利益是眾多個人偏好的累積公共利益是眾多個人偏好的累積 不同(不經討論深思熟慮)的選擇(譯者補充:類似市場機制裏的”看不見的手”)

6、個人偏好的總合 這個是否是等同於集體偏好(社會的偏好)=優點:效率 公共利益的福利經濟模型公共利益是深思熟慮的產物公共利益是深思熟慮的產物 共識導向社群知道他需要什麼東西，什麼東西對他好所有人認同的集體選擇多數人認同的的集體選擇公共利益為被公共利益為被“指定指定”的群體利的群體利益益 專家定義社群的“需求”及政府適當程度響應專業科學的分析公眾被“合理的忽略”它的偏好是不一致的因為有特別的“好”理由什麼是什麼是”好好”的公共政策的公共政策?它是人民所需要的嗎?政策主張者能得到滿意的答覆它是不是政府專家告訴我們我們需要的政策針對最嚴重的政策問題如同專家所看到的問題一般效率這是經濟學者所主張的資源有效運用的極大化嗎?社會之“利益網路”結束結束 市場市場 社會系統個人追求自我的福利互蒙其利對“稀有的”資源的競爭效率是主要的目標 政治政治 在決定事物如何於社會中運作的過程中，想法、價值與利益的衝突各種社群對未來看法有著競爭的詮釋“熱情”在這扮演重要角色(譯者註:非理性的積極，類似托克維爾在民主在美國一書口中的熱情)