环境优美乡镇工作总结.doc

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1、福鼎市嵛山镇创建省级环境优美乡镇活动工作总结福鼎市嵛山镇人民政府二一年十月嵛山镇创建省级环境优美乡镇工作总结 近年来，嵛山镇党委、政府深入实施“生态立镇、旅游兴镇、海洋富镇”战略，围绕建设海岛生态旅游名镇目标，积极开展创建省级环境优美乡镇工作。2009年，镇党委、政府根据落实科学发展观的要求，立足嵛山生态优势，提出了创建省级环境优美乡镇的目标，创建工作全面启动；在2009年6月召开的嵛山镇第十六届人民代表大会第三次会议审议并通过了嵛山镇创建省级环境优美乡镇实施方案，对创建工作进行了重点部署和科学规划，使省级环境优美乡镇的创建工作思路更加清晰、目标更加明确、措施更加具体。近年来，全镇上下紧紧围绕

2、创建目标、创新创建理念、整合创建资源、落实创建措施，顺利地完成了各项创建任务和创建指标，取得了显著的成效，有力推进了全镇生态环境质量的改善和生态文明水平的提升，促进了经济、社会、环境的协调可持续发展。现将开展情况总结如下： 一、镇情概况嵛山镇地处福鼎市东南海域，是全省十二个海岛建制镇之一，由大嵛山、小嵛山、鸳鸯岛等11个大小岛屿组成，总面积28.3平方公里，简称福瑶列岛，为闽东最大列岛，下辖有芦竹、马祖、鱼鸟、东角、灶澳五个行政村，总人口5600多人。嵛山岛气候宜人，物产丰饶，风光旖旎。岛周边海域是著名的闽浙渔场，水生生物种类繁多，共有海洋鱼类700多种，盛产黄瓜鱼、石斑鱼、鲈鱼、丁香鱼、毛虾

3、、虾皮以及黄笔架、贻贝等各类珍稀贝类动物。岛上旅游资源丰富，山、湖、草、海景观在此浓缩，有誉为“南国天山“的万亩草场、神奇秀丽的大小天湖、大使岙百倾金沙、鸟岛、红纪洞山、海蚀地貌等自然景观，有大使宫、妈祖宫、天福寺、羊鼓尾军事遗址等人文景观，是世界地质公园、国家4A级景区太姥山的重要组成部分，2005年被中国国家地理杂志评为 “中国最美的十大岛屿”之一，2009年被列入福建省20个特色景观旅游名镇之一，是一处绝佳的旅游休闲度假胜地。改革开放以来，嵛山岛面貌发生了巨大的变化，现岛上具有布局合理、功能完善的镇村二级渔港体系，有初步健全的环岛水泥公路，岛上出行方便；进出岛交通便捷,有旅游快艇及固定航

4、班客轮；岛上水、电、通讯等设施齐全，用水用电保障，通讯便捷。随着山海资源的进一步开发，国民经济实力明显增强，2009年全镇实现社会总产值1.301亿元，农业总产值8358万元，海产品总产量16500吨，农民人均纯收入6190元。 二、创建主要做法及成效创建环境优美乡镇，是推动农村环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，也是促进小城镇环境建设，提升生态文明水平的重要组织形式。为此，镇党委、政府高度重视，把开展创建环境优美乡镇活动纳入党委、政府的重要议事日程，各项工作致力从促进滨海渔业旅游强镇建设和提升海岛生态环境出发，认真贯彻执行环境保护政策和法律法规。全镇形成了“党政

5、领导、部门分工、环保监管、企业治理、社会监督、公众参与”的创建省级环境优美乡镇新机制。（一）加强组织领导，掀起创建热潮一是加强组织领导。成立了以镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，分管领导任副组长，抽调农业服务中心、林业站、国土所、村建所、文明办等相关部门人员组成的创建工作领导小组，并指派专门人员和配备专职环境保护工作人员组成创建工作办公室，分管副镇长兼任办公室主任，负责开展创建的日常事务工作，建立了相应的工作制度，促使创建工作有条不紊地开展。二是明确创建目标。根据创建省级环境优美乡镇活动考核标准，结合本镇实际，制定嵛山镇创建省级环境优美乡镇实施方案，并与各村签订了环境保护目标责任制，规定每半

6、年召开一次以上的环境保护专题会议，研究解决环境保护工作中存在的问题和困难，同时建立健全有关环境保护档案资料和管理制度，定期开展督促检查，并将检查结果列入年度工作考评的重要内容之一。三是落实创建经费。我镇将创建省级环境优美乡镇工作列入镇年度财政预算，在镇财政十分困难的情况下优先安排资金用于创建工作。经费的落实全面促进创建宣传工作、专项整改工作、环保基础设施改善、环境卫生整治工作、乡村绿化工作以及各项指标的达标整治，保障了创建工作的顺利开展。（二）深化环保宣传，营造良好氛围宣传教育工作的好坏是创建工作成败的关键。近年来，我镇坚持不懈地抓好环保宣传工作，切实有效地提高了干部群众的环保意识。一是通过宣

7、传栏、墙报、标语、横幅、宣传画、宣传单进行创建工作的广泛宣传。二是在公路沿线设置生态环境、生态资源保护宣传牌。三是抓好三个层面的环保和生态教育培训工作。第一层面以学校为阵地，进行生态知识、环保知识教育；第二层面以劳动保障所为主力，对劳动力进行宣传；第三层面以渔业协会为阵地，对村干部、渔民进行培训。四是创新宣传载体，在学校开展“绿色家园”宣传活动；在农村党员中开展“创建我先行”的倡议活动；镇妇联、团委开展清除白色垃圾等环保活动。随着创建活动的深入开展，老百姓实实在在地感受到了创建活动所带来的好处。“保护就是发展”的理念深入人心，“人人都是生态资源”的氛围逐步形成，群众对创建环境优美乡镇认知度越来

8、越高，对全镇的生态环境满意率达90%以上。（三）强化措施落实，扎实有序推进创建活动镇党委、政府高度认识到只有切实加强环境保护工作，贯彻落实科学发展观，促进全面、协调、可持续发展，才能进一步改善生活环境，提高生活质量。创建环境优美乡镇，是促进人与自然和谐，促进乡镇社会经济可持续发展，是创造良好的人居环境，是为人民群众办实事好事。为了把创建活动不断引向深入，我镇认真按照上级要求，通过大手笔抓环境规划，大投入抓环保设施建设，大动作抓环保管理，大声势抓环保宣传，使干群环保意识有了较大的提高，海岛环境面貌进一步优化，环境设施不断完善。全岛自来水普及率达100%，农村生活饮用水卫生合格率达100%，生活污

9、水得到有效处理，生活垃圾无害化处理率达100%；辖区生态环境良好，地表水、空气、声环境质量均达到环境规划要求，人均公共绿地面积11.3平方米，森林覆盖率达41.2%，水土流失治理率达到93.8%，农用化肥施用强度、主要农产品农药残留均控制在标准之内。1、建立良性循环的农村生态环境(1)整治环境卫生。深入开展家园清洁行动，加大环卫设施建设力度，投入30多万元建设垃圾焖烧炉及各村垃圾集中清运点，在集镇主要街道及各村中心位置放置垃圾桶；加大环卫清扫保洁队伍建设，做到生活垃圾日产日清，督促落实“门前三包”责任制，整治“六乱”现象（乱倒垃圾、乱摆放、乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱堆放）。按照“经商归店，摊点

10、归片，广告归栏，停车归点，建筑归线，垃圾归场”的要求，实行重点整治与全面整治相接合的原则，从解决“乱设摊点、乱倒垃圾、乱贴广告”入手，共清理摊点10多家，镇容村貌得到明显改善。 (2) 开展卫生乡镇、卫生村创建活动。推行新型农村合作医疗，全镇参合率达到95%，切实改善农村居民的卫生条件。实施“两管五改”工程，水冲式公厕普及率达80%，无害化卫生厕所覆盖率达70%。(3)严格控制空气和噪音污染。严格控制施工现场扬尘污染，禁止露天焚烧落叶、秸秆、垃圾等违法行为，全镇环境空气质量达到国家GB3095-1996环境空气质量标准一级标准。加强对夜间建筑施工管理和集镇区内汽车高音喇叭鸣笛，将集镇区内噪声值

11、控制在55dB（A）以下。 (4)创建“绿色乡镇”。发挥我镇生态优势，依托我镇良好的自然条件，按照上级党委、政府工作部署，加大我镇生态景观林的造林力度，突出抓好通村道路、渔家庭院绿化美化建设，创建具有海岛独特风情的绿色乡镇。(5)加强水源保护。编制完善嵛山镇生活饮用水地表水源保护区划定方案，禁止在水源保护区内建设生产、生活设施，禁止砍伐森林及开山采石，禁止破坏地表植被，以保持良好的生态环境，增加土壤涵水量；禁止在集水区域内使用有残留性的有机农药，防止水源污染。（6）加强农村面源污染的综合防治。改变传统的耕作施肥用药习惯，推广平衡配方施肥等新技术、无公害栽培技术与绿色食品生产标准，减少农药、化肥

12、的使用量，大幅度地降低农药化肥对土壤的污染，推广使用有机肥，改良土壤结构，提高土壤肥力。主要农产品农药残留合格率达100%。2、实现生态与资源协调发展按照“在开发中保护，在保护中开发”的原则，突出资源节约、保护和合理利用，提高资源综合利用水平，形成资源保护与合理利用相融合的新格局。(1)巩固提高生态林业建设。两年来，我镇共投入1080多万元完成1.8万多亩的生态景观林建设，并完成8公里的防火林带建设。生态公益林建设是环境优美乡镇建设的重要保护屏障，我镇生态公益林面积占全镇森林面积的75.8%，对划定的生态公益林带，划定界线、立碑、挂牌、指定专人管护，实行封山育林。加大对辖区内乱砍滥伐林木及乱捕

13、滥杀野生动物的治理，保持全镇良好的生态环境。(2) 全面实施水土流失治理。做好各村主干道公路护坡、弃土场所的植草绿地和植被恢复，以及保护区内重点水土流失区域的水土流失治理，防止水源污染和水库淤积。保护区划内涉及水土保持的交通、能源等项目建设，必须严格执行水土保持方案编制、报批、水土流失治理竣工验收制度。对一些生态脆弱带内不适应耕种的土地实行退耕还林还牧，加强土壤改良。截至2009年底，全镇水土流失治理度达93.8%。(3)发展生态旅游业。我镇进一步加强旅游资源的合理开发及有效保护，发展壮大生态旅游业，抓好旅游区的生态建设和环境整治，保护自然景观和人文景观，建立绿色旅游开发、管理和经营理念，提高

14、旅游生态品位。重点加快天湖景区、大使澳沙滩和羊鼓尾军事基地等风景区的建设步伐，开发cs野战、垂钓等旅游活动项目，启动灶澳村为中心的渔家乐休闲旅游项目，全面提高旅游业的生态品位。3、构建设施完善、乡风文明的和谐村镇一是基础设施日趋完善。多渠道筹措资金，加强基础设施建设，马祖陆岛交通码头已完成工程建设，即将投入使用；总投资6000多万元的一级渔港项目，已经省海洋与渔业厅上报到国家农业部立项。截至今年10月，全镇5个行政村都实现了村道硬化，与天湖景区旅游公路形成环岛路网，投入96万多元建设环岛公路安保工程；全面实施5个行政村的安全饮用水工程。二是社会事业协调发展。完成全岛教学资源整合，撤并各行政村小

15、学将生源集中到嵛山中心校，并将中心校改建成寄宿制小学，既提高了教学质量，又方便了学生和家长；加强镇卫生院基础设施改造，投入65万多元完成了镇卫生院的升级改造，改善了医疗条件，提高了群众的健康保障；总投资80多万元的镇文化站综合楼，已完成前期工作，即将投入建设；青少年户外活动场所建设即将完成并投入使用。三是弱势群体得到救助。全面落实农村低保政策，以“有进有出”为原则，以“巩固提高”为目标，确保在动态管理下做到应保尽保，切实提高贫困群体生活水平。加大对困难学生的帮扶，两年来共帮扶困难大学生、中小学生45人。四是社会安定稳定。扎实推进“平安嵛山”建设，强化打击防范，提升治安防控水平；加强和谐乡村建设

16、，完善村民公约，倡导互助友爱的良好社会风气，积极创造社会和谐因素，保障人民群众安居乐业。三、主要经验及体会为确保我镇成功创建省级环境优美乡镇，镇党委、政府专门成立了嵛山镇创建省级环境优美乡镇领导小组和领导小组工作办公室，设置了专门的办公场所，从领导小组成员单位中抽调专人负责日常创建工作，并开展了形式多样的创建活动。一是邀请上级领导及业务人员对创建工作进行指导；二是举办了“嵛山镇创建省级环境优美乡镇动员大会”、“嵛山镇创建省级环境优美乡镇工作会议”、“嵛山镇创建省级环境优美乡镇暨纪念65 世界环境日系列活动”；三是开展了形式多样的宣传活动，制作了创建宣传单、宣传栏等；四是中心校组织开展了创建省级

17、环境优美乡镇大宣传活动，进行了环境卫生专项整治工作、各项指标整治工作等整治工作。通过一系列的创建活动，我镇的环境水平得到了全面提升，并积累了大量的创建经验和工作体会：（一）创建省级环境优美乡镇，是践行科学发展观的具体表现环境是经济可持续发展的生命线，是实现人口、资源、经济协调发展的重要环节。创建省级环境优美乡镇，是践行科学发展观的具体表现，是推动我镇经济社会可持续发展的客观要求，也是推动经济社会双转型，促进环境、经济、社会协调发展的重要基础。我镇抓住创建省级环境优美乡镇这一机遇，合理开发利用丰富的海岛生态旅游资源，严格落实生态环境保护措施，大力发展生态经济、循环经济，迅速提升了全镇生态环境质量

18、，促进了社会与自然、经济与生态和谐发展，推动了经济社会的升级转型。（二）创建省级环境优美乡镇，是提升综合竞争力的重要抓手环境就是资源，就是生产力，就是竞争力。没有良好的硬环境，就等于没有了发展的后劲和竞争力。创建省级环境优美乡镇有利于改善投资环境和人居环境，有利于提升城镇形象和品位，有利于提高地方综合竞争力和吸引力。创优活动不仅涉及工业、农业、商贸业，而且还涉及到生产、销售、流通等各个环节，不仅与大环境卫生有关，而且同城镇布局、绿化美化、生态环境保护等密切相关。创建工作必须稳步推进，全面统筹。通过创优提升生态环境水平，提高全镇的综合竞争力。创建省级环境优美乡镇不仅是一项社会系统工程、环境工程，

19、而且是一项“功在当代，利在千秋”的大业。（三）创建省级环境优美乡镇，是以人为本重民生的重要体现优化环境、保护生态最直接的受益者是人民群众。我镇开展创建省级环境优美乡镇活动，就是要使嵛山的天更蓝、水更清、地更绿，人居环境和投资环境更加优越，让老百姓得到更多实惠。创建工作决不能单纯地理解为政府下达的硬任务，停留在搞卫生、做表面工作的层面，一定要站在积极实施可持续发展战略的高度，真正把它摆在突出的位置，并关系经济持续发展、关系人民生活质量的民心工程来抓紧抓实抓好。（四）创建省级环境优美乡镇，是实现可持续发展的客观要求环境是人类赖以生存之本，是人类可持续发展之源。因此，创建省级环境优美乡镇是保护及改善

20、人类生存环境、确保人与自然和谐相处、实现可持续发展的客观要求，引导广大人民群众积极参与创优活动，增进了他们对环境保护、生态建设的认识，增强了他们保护生态环境的自觉性和主动性，这有利于农村环境的优化及生活质量的提升，有利于促进人与自然的和谐相处，有利于推动可持续发展，实现资源永续利用，真正造福子孙后代。 四、工作中存在的问题与困难环境优美乡镇建设工作涉及面广、投资大、时间长，整个建设工作还有待于各部门的密切配合和积极参与。特别是随着旅游事业的不断发展，进岛游客迅速增多，基础设施建设急需进一步完善，群众的生态环保意识还有待于进一步加强等等，这些还需今后进一步加以克服和完善。五、下一步工作意见下一阶

21、段，我镇将认真贯彻落实科学发展观，以开展“创先争优”活动和实施“五大战役”为载体，严格按照嵛山镇创建省级环境优美乡镇实施方案的要求，对照标准，寻找差距，分析原因，加强整改，充分调动一切积极因素，确保各项指标如期完成。一是继续强化领导，进一步提升城镇环境质量水平。认真实施环境规划，并不断完善；积极探索循环经济模式，坚持走可持续发展之路；继续加大环境基础投入，不断优化城镇面貌。二是继续加大环境优美乡镇宣传教育力度，不断提高群众环保意识。通过多种渠道，采取多种形式，不断加强对广大干部群众环保责任宣传教育，加强对中小学生的环境浸透教育；加强对全社会的环保国策宣传，从而，真正形成领导重视、全社会参与的良好氛围。三是继续发展生态渔业经济。引导渔民进行产业结构大调整，引导群众转产转业；充分利用嵛山岛海域辽阔，气候适宜等优越自然条件，开辟渔业新路子，拓宽群众增收渠道。四是完善镇区生态环境。进一步抓好镇区卫生环境整治，加快“新、绿、亮、洁、美”工程建设，进一步提高森林覆盖率，加大水土流失整治力度，加强生态公益林建设，大力维护辖区生态环境。