行政组织学.ppt
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1、行政组织学行政组织学通过学习,你应该了解:v1.什么是组织,什么是行政组织?n2.行政组织体系的构成n3.作为管理者为什么需要组织行为学知识n4.在管理学中,对人的认识是逐步深化的,人的地位是不断提升的n5.要提高管理的有效性,就必须能够预测和解释人的行为,从而改善其行为使之符合组织的期望n6.在经济全球化和经济知识化的浪潮中,组织学面临的挑战和机遇2对组织的认识:q“群体与组织都是我们这个现实世界普遍存在的现象”。q卡斯特:“我们对现代科学技术的巨大成就无不大为惊异,但是仔细想来,我们会认识到,获得这些成就的主要因素却是我们为达到各种目的而发展建立的各种社会组织的能力。这些组织及其有效的管理
2、工作的发展才真正是我们的巨大成就之一。”因此,对组织的管理以及对组织管理的研究就是一个十分重要的问题。q31n组织是由人组成的,又是由人来管理的。要了解组织,就必须了解组织中的人,了解组织的构成,了解组织是如何影响组织中的个体行为和群体行为的,以及组织中的个体和群体又是怎样影响组织行为的,这些又会对管理和组织绩效产生什么影响?这是管理学研究的重要方面,也是组织行为学研究的主要领域。40n现代社会发展的一个最明显的特征是,经济增长对人力资本的依赖越来越大,员工的素质和能力,劳动力的质量,已成为企业赢得竞争优势,保持可持续发展的最重要资源。同时在管理活动中,几乎所有发生的问题都与人有关,耗费管理者
3、时间精力最多的,也是与人有关的工作。5v美国通用电气公司(GE)的新任CEO伊梅尔特,在回答关于他工作时间的分配时曾说到,他每周60%以上的时间是用来与他的下属和客户沟通,他认为作为CEO最重要的素质就是在公司里传播思想,挑选和培养人才并激励他们。v杰克韦尔奇:“我的全部工作是关于人的工作,我不会设计发动机、我只能把赌注押在人身上。”6-组织学组织学(organizationalbehaviorOB)是一个研究领域,它探讨个体、群体、结构对组织内部的影响,以便应用这些知识来改善组织的有效性。组织学组织学 研究的领域主要包括:个体行为、群体行为、激励、领导和权威、人际沟通、群体结构和过程、群体冲
4、突、组织及组织结构、组织文化、组织变革等等7组织学研究的三个层面:个体行为个体行为组织学研究的起点就是从个体的行为出发,分析和解释各种因素对个体行为的影响,并对工作中的个体行为和组织绩效之间的关系进行研究。这个领域主要是心理学家的贡献,从内部因素看包括态度、能力、个性、价值观、知觉、学习和动机等;而影响一个人行为的外部因素主要是组织的环境和政策,如组织结构与工作设计、工作设施与技术、领导与奖励制度、管理控制方式等会对组织成员产生什么影响。8群体行为群体行为n组织学研究组织中群体行为的方式,以及影响群体行组织学研究组织中群体行为的方式,以及影响群体行为及工作绩效的因素。比如,在群体中人们如何一起
5、为及工作绩效的因素。比如,在群体中人们如何一起工作?什么因素决定一个群体是团结和富有成效的还工作?什么因素决定一个群体是团结和富有成效的还是分散和毫无结果的?关于群体的知识主要来自于社是分散和毫无结果的?关于群体的知识主要来自于社会学家和和社会心理学家的工作,研究的主要内容包会学家和和社会心理学家的工作,研究的主要内容包括括群体构成、规范、角色、沟通、团队建设和冲突,群体构成、规范、角色、沟通、团队建设和冲突,以及群体文化、领导和工作满意以及群体文化、领导和工作满意等。仅仅总结每个个等。仅仅总结每个个体的活动不可能真正理解一群员工的行为,因为,群体的活动不可能真正理解一群员工的行为,因为,群体
6、中个体的行为与个人单独的活动是不一样的。由于体中个体的行为与个人单独的活动是不一样的。由于员工在组织中既是个体又是群体的成员,所以我们在员工在组织中既是个体又是群体的成员,所以我们在研究组织中人的行为时,就需要从这两个方面入手研究组织中人的行为时,就需要从这两个方面入手9组织行为组织行为n组织学也把整个组织作为它们的研究目标,而不组织学也把整个组织作为它们的研究目标,而不是把重点仅仅放在较窄的组织中的个体和群体行是把重点仅仅放在较窄的组织中的个体和群体行为上。这是因为社会的发展、环境的变化、制度为上。这是因为社会的发展、环境的变化、制度的变迁乃至技术的进步,都会对组织行为产生非的变迁乃至技术的
7、进步,都会对组织行为产生非常大的影响,直接引发组织变革、结构调整并对常大的影响,直接引发组织变革、结构调整并对组织文化造成冲击。组织行为学关注的是组织与组织文化造成冲击。组织行为学关注的是组织与环境之间的关系,以及这种关系变化对组织绩效环境之间的关系,以及这种关系变化对组织绩效带来的影响。研究的主要内容包括带来的影响。研究的主要内容包括组织结构与设组织结构与设计、组织规模与发展阶段、组织所应用的技术、计、组织规模与发展阶段、组织所应用的技术、组织文化、组织的变革与创新组织文化、组织的变革与创新等等,而核心仍是等等,而核心仍是发挥组织的功能,提高组织的效率。发挥组织的功能,提高组织的效率。101
8、n组织学研究的三个层面组织学研究的三个层面组组织织行行为为群群体体行行为为个体行为个体行为11第一章第一章 行政组织学导论行政组织学导论n一、组织的性质一、组织的性质及人类的组织化及人类的组织化(了解一了解一下就可以下就可以)什么是组织?什么是组织行为?12什么是组织?美国著名管理学家巴纳德(C.I.Barnard)对组织所下的简单而明确定义:“组织是由组织是由两个以上的人自觉协作的活动或力量所组两个以上的人自觉协作的活动或力量所组成的系统成的系统”。组织包含三个基本要素:信息的联系 协作的意愿 共同的目标13可以从两个方面看组织:一是作为一个实体的组织(organization),即把组织看
9、作是为了达到自身目标而结合在一起的具有正式关系的一群人。对于正式组织,这种关系是指有意识形成的职务和职位的结构。这种关系是指有意识形成的职务和职位的结构。二是将组织视为一个过程(organizing),组织的对象可能是人或者工作,即把组织看作是一种管理活动,如确定要完成的任务,谁来承担这些任务,如何把任务归类,以及谁向谁报告,决策在哪一级做出等等。在正式的组织中,这这是是指指组组织织成成员员认认同同和和有有意意识识建建立立的的分分工工、协调和联系沟通的方式。协调和联系沟通的方式。14组织是一个系统美国学者卡斯特(F.E.Kast)和罗森茨韦克(.E.Rosenzeig)为代表的系统学派,把组织
10、作为自然环境和社会大系统中的一个分系统,任何组织又都可分为目标与价值、技术、社会心目标与价值、技术、社会心理、结构和管理理、结构和管理等五个分(子)系统,这五个相互交织相互作用的分系统在整个环境超系统的制约下达到其目标。组织为社会完成某种职能(产出),并从组织外部获得资源(投入);如果组织想成功地获得投入,它必须顺应社会制约和要求。反之,组织也对其环境超系统产生影响15n管理分系统管理分系统目标与价目标与价值分系统值分系统技术分系统技术分系统社会分系统社会分系统 结构分系统结构分系统材料、能源、信息材料、能源、信息的投入的投入-产出流产出流组织系统组织系统环境超系统环境超系统16对组织观念的总
11、结对组织观念的总结:1、静态的组织观念静态的组织观念。即以组即以组织结构为研究的主要取向。认织结构为研究的主要取向。认为组织是人们为了达到一定目为组织是人们为了达到一定目的和需要,按照一定形式联合的和需要,按照一定形式联合起来的,具有特定结构和活动起来的,具有特定结构和活动方式的人的群体。简单地说,方式的人的群体。简单地说,即认为组织是追求一定目标的即认为组织是追求一定目标的人的集合体或者是权责分配关人的集合体或者是权责分配关系构成的体系。早期管理学家系构成的体系。早期管理学家基本上都持有与此相同或相近基本上都持有与此相同或相近的观点和看法。马克斯的观点和看法。马克斯韦伯韦伯的科层组织理论更是
12、典型的静的科层组织理论更是典型的静态组织观的楷模。态组织观的楷模。2、动态的组织观动态的组织观。即从组织即从组织成员的相互交往行为的角度,成员的相互交往行为的角度,也就是从行为科学的角度分也就是从行为科学的角度分析研究组织的一种取向。认析研究组织的一种取向。认为组织是为达到一定目标而为组织是为达到一定目标而行动的人的活动体,组织目行动的人的活动体,组织目标的实现有赖于领导、决策、标的实现有赖于领导、决策、沟通、协调等一系组织列人沟通、协调等一系组织列人的活动过程。这种观点认为的活动过程。这种观点认为组织是一个活动体,是一群组织是一个活动体,是一群人为完成工作时的一致行动人为完成工作时的一致行动
13、或运作。或运作。173、生态的组织观。这种组织观、生态的组织观。这种组织观是以组织与内部环境和外部是以组织与内部环境和外部环境的平衡角度为研究的基环境的平衡角度为研究的基本价值取向。认为组织不仅本价值取向。认为组织不仅仅有静态的结构、动态的功仅有静态的结构、动态的功能与行为,而且是一个有机能与行为,而且是一个有机的生命体,是随着环境变化的生命体,是随着环境变化而自我适应,自我调整的一而自我适应,自我调整的一个开放系统,是整个社会个开放系统,是整个社会系统的一个子系统。4、精神的、精神的(或心态的或心态的)组织观。组织观。这一组织观点以心理的或精神这一组织观点以心理的或精神为研究的价值取向。认为
14、组织为研究的价值取向。认为组织不仅是权责分配关系,人与人不仅是权责分配关系,人与人之间的互动关系,或是一种不之间的互动关系,或是一种不断变迁的生命体,同时也是一断变迁的生命体,同时也是一种群体的精神和意识。这种组种群体的精神和意识。这种组织观是对动态组织观的一种延织观是对动态组织观的一种延伸,将组织看成是一种意志和伸,将组织看成是一种意志和精神的有机组合。精神的有机组合。从上面不同角度的分析和解释来看,我们认为:组织是在从上面不同角度的分析和解释来看,我们认为:组织是在特定社会环境之中,由一定要素组成的,为了达成一定目标而特定社会环境之中,由一定要素组成的,为了达成一定目标而建立起来的,并随着
15、内部要素和外部环境不断变化而自求适应建立起来的,并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整,并具有特定文化特征的一个开放系统。和调整,并具有特定文化特征的一个开放系统。18二、组织的构成要素(要理解的内容)二、组织的构成要素(要理解的内容)1、组织目标:、组织目标:2、机构设置:、机构设置:3、人员构成:、人员构成:4、权责体系:、权责体系:5、制度规范:、制度规范:6、资金设备:、资金设备:7、技术:、技术:8、信息沟通:、信息沟通:9、团体意识:、团体意识:10、环境:、环境:目标是组织赖以存在和发展的基础。目标是组织赖以存在和发展的基础。机构既是组织分工的产物,也是组织活动的平台。
16、机构既是组织分工的产物,也是组织活动的平台。组织是人的群体,是以人为核心形成的,因此,人是构成组织是人的群体,是以人为核心形成的,因此,人是构成组织的基本细胞。组织的基本细胞。组织是一个纵横交错的权责体系。职务、职权、职组织是一个纵横交错的权责体系。职务、职权、职责是构成组织权责体系的三大要素。责是构成组织权责体系的三大要素。规范是人们行动的准则和互动的基础。规范是人们行动的准则和互动的基础。资金、房屋、车辆、通讯器材、办公用品等物财设备是组织资金、房屋、车辆、通讯器材、办公用品等物财设备是组织开展各项活动的物质基础。开展各项活动的物质基础。每个组织都拥有为其工作所用的技术。每个组织都拥有为其
17、工作所用的技术。从某种意义上说,组织运转的过程,就是组织对各种信息进行从某种意义上说,组织运转的过程,就是组织对各种信息进行收集、整理、利用、加工和传输的过程。收集、整理、利用、加工和传输的过程。团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。在与发展的灵魂。每个组织都处于某一特定的并且必须适应的物质、科技、文化每个组织都处于某一特定的并且必须适应的物质、科技、文化和社会环境之中。所有组织的存在都依赖于与其所处的环境的和社会环境
18、之中。所有组织的存在都依赖于与其所处的环境的关系。关系。19组织的构成要素:组织组织无形要素有形要素人员构成资金设备内环境信息沟通技术外环境团体意识制度规范权责体系机构设置组织目标20正式组织是指以明文规定的形正式组织是指以明文规定的形式确立下来,成员具有正式分式确立下来,成员具有正式分工关系的组织。工关系的组织。正式组织具有下列特征:正式组织具有下列特征:(1)经过经过特定规划建立起来的,并不是自发特定规划建立起来的,并不是自发的形成;的形成;(2)有较为明确的组织目有较为明确的组织目标;标;(3)组织内部分成各个部门,组织内部分成各个部门,各个部门的职责、权限及完成工作各个部门的职责、权限
19、及完成工作任务皆有明确规定;任务皆有明确规定;(4)组织内各组织内各个职位,按照等级原则进行法定安个职位,按照等级原则进行法定安排,每个人承担一定的角色;排,每个人承担一定的角色;(5)有明确的法律、制度和行为规范。有明确的法律、制度和行为规范。如政府组织、军队组织等。如政府组织、军队组织等。三、组织的分类(要理解的内容)三、组织的分类(要理解的内容)1 1、正式组织和非正式组织正式组织和非正式组织非正式组织是正式组织内若干非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致,未经人情趣相近、利害一致,未经人为的设计而产生交互行为和意为的设计而产
20、生交互行为和意识,并由此自然形成一种人际识,并由此自然形成一种人际关系。关系。非正式组织具有以下特点:非正式组织具有以下特点:(1)自发性。自发性。(2)内聚性。内聚性。(3)不稳不稳定性。定性。(4)领袖作用较大。领袖作用较大。按组织内部是否有正式的分工关系,将组织分为两大类:正式组按组织内部是否有正式的分工关系,将组织分为两大类:正式组织和非正式组织。织和非正式组织。21强制性组织。这种类型的组织以镇压、暴力等控强制性组织。这种类型的组织以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式,即强制当事制手段作为控制和管理下属的主要方式,即强制当事人服从组织的管理。人服从组织的管理。功利性组织
21、。这种类型的组织是以金钱、物质利功利性组织。这种类型的组织是以金钱、物质利益诱导作为权威基础,即以功利或物质报偿的方式作益诱导作为权威基础,即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段。为管理和控制部属的主要手段。规范性组织。这种类型的组织以荣誉的报赏或规规范性组织。这种类型的组织以荣誉的报赏或规范作为管理部属的方式。范作为管理部属的方式。2、强制性组织、功利性组织和规范性组织强制性组织、功利性组织和规范性组织美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系,即组织中权威产生的基础对对下级权力运用的关系,即组织中权威产生的
22、基础对社会组织进行分类,将组织分为强制性、功利性和规社会组织进行分类,将组织分为强制性、功利性和规范性组织。范性组织。223 3、互利组织、服务组织、企业组织和公益组织。互利组织、服务组织、企业组织和公益组织。互利组织。这种组织是以组织的参与者或成员为主要的受互利组织。这种组织是以组织的参与者或成员为主要的受惠对象,组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益。惠对象,组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益。服务组织。这种组织的基本功能是以服务为主。组织的受服务组织。这种组织的基本功能是以服务为主。组织的受惠者,乃公众中与组织有直接接触者。惠者,乃公众中与组织有直接接触者。企业组织。企业
23、组织的受惠者是组织的所有者和股东、经企业组织。企业组织的受惠者是组织的所有者和股东、经理人员。理人员。公益组织。公益组织的主要受惠对象是全体公民公益组织。公益组织的主要受惠对象是全体公民。美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特根据组美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特根据组织目标和受益者的关系,把组织划分为互利组织、服务组织目标和受益者的关系,把组织划分为互利组织、服务组织、企业组织和公益组织四类。织、企业组织和公益组织四类。23经济组织。经济组织是人类社会最基本的社会组织,它承担着为社经济组织。经济组织是人类社会最基本的社会组织,它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。它存在于
24、生产、交换、分配、消费等不会创造和提供物质财富的职能。它存在于生产、交换、分配、消费等不同领域。同领域。政治组织。政治组织是一种追求、运用、分配社会公共权力为基本政治组织。政治组织是一种追求、运用、分配社会公共权力为基本目标的组织。目标的组织。文化性组织。文化性组织是以满足人们各种文化需求为目的,为社文化性组织。文化性组织是以满足人们各种文化需求为目的,为社会提供和创造精神财富为职能的组织。会提供和创造精神财富为职能的组织。群众性组织。群众性组织是特定社会群体为追求和保障自己地位和群众性组织。群众性组织是特定社会群体为追求和保障自己地位和权利的自治性组织。宗教性组织。宗教性组织是以某种宗教信仰
25、为宗旨权利的自治性组织。宗教性组织。宗教性组织是以某种宗教信仰为宗旨而形成的组织。而形成的组织。4、政治性组织、经济性组织、文化性组织、群众组织、宗教组织政治性组织、经济性组织、文化性组织、群众组织、宗教组织依据人类社会生活的基本领域,以及组织的性质可以把组织划分依据人类社会生活的基本领域,以及组织的性质可以把组织划分为政治、经济、文化、群众、宗教组织。为政治、经济、文化、群众、宗教组织。24四、组织的功能与作用(要掌握的内容)四、组织的功能与作用(要掌握的内容)组织的功能就是组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属组织的功能就是组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属性,它具
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